加大重點(diǎn)區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政政策支持力度行動(dòng)方案

加大重點(diǎn)區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政政策支持力度行動(dòng)方案

對(duì)接中國(guó)制造2025，推動(dòng)從原字頭、初字號(hào)產(chǎn)業(yè)為主，向高科技、高質(zhì)量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級(jí)，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。用10年左右時(shí)間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、平臺(tái)支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加大重點(diǎn)區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政政策支持力度建立省級(jí)引導(dǎo)、市縣為主的財(cái)政投入激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資本投向一核兩極四區(qū)四帶建設(shè)發(fā)展。指導(dǎo)和幫助企業(yè)用好、用活增值稅抵扣、加速折舊、專用設(shè)備稅額抵免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免稅、進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口零部件原材料免稅等稅收優(yōu)惠政策，提升縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)體制機(jī)制把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，加快構(gòu)建以親、清為主要特征的新型政商關(guān)系。根據(jù)項(xiàng)目類別、投資主體、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等明確和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事權(quán)與流程，能放給市場(chǎng)的堅(jiān)決取消審批。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)環(huán)評(píng)管理機(jī)制，鼓勵(lì)以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)為基礎(chǔ)，依法依規(guī)簡(jiǎn)化具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)的程序和內(nèi)容。支持符合條件的示范園區(qū)開(kāi)展電力體制改革，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)用電成本。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略途徑明確我省產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈上的戰(zhàn)略定位，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略要求踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，降低產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響，提高能源資源利用效率，有效促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)思想立足把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以建立京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，突出對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，著力提高質(zhì)效水平，著力提升競(jìng)爭(zhēng)能力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)變革質(zhì)量升級(jí)、效率升級(jí)、動(dòng)力升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字河北建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北再上新臺(tái)階。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作促轉(zhuǎn)型升級(jí)支持老工業(yè)城市和資源型城市建立項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在防止污染轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，積極承接有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高技術(shù)水平、促進(jìn)資源綜合利用、充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，具有水、電力、原材料等資源優(yōu)勢(shì)的城市，可在生態(tài)環(huán)境不受破壞影響的前提下適度引進(jìn)原材料精深加工產(chǎn)業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境相關(guān)規(guī)劃，向具備條件的城市轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，引領(lǐng)配套協(xié)作企業(yè)同步轉(zhuǎn)移。深度融入一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略，支持開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等捆綁式走出去。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)中外合作制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外商投資先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。支持與省域中心城市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、能源保障等領(lǐng)域合作，形成錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作的格局。支持毗鄰的老工業(yè)城市和資源型城市在相對(duì)集中的成片區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)加強(qiáng)二、三產(chǎn)業(yè)融合合作與協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)要素流動(dòng)和資源整合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接配套，推進(jìn)共同轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的重大機(jī)遇新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動(dòng)能，適逢歷史機(jī)遇。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)廣泛深度滲透，綠色低碳、新能源、生物、空間、海洋開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新更加密集，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑進(jìn)一步拓展、動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有效打開(kāi)供給新空間，開(kāi)啟戰(zhàn)略機(jī)遇。提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需升級(jí)加力，內(nèi)需體系加快完善，內(nèi)需潛力有效釋放，居民消費(fèi)能力不斷提升、消費(fèi)空間不斷拓展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)；強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，新基建、新型城鎮(zhèn)化、低碳轉(zhuǎn)型等有效投資持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求基礎(chǔ)增厚、需求動(dòng)力增強(qiáng)。深化改革擴(kuò)大開(kāi)放政策持續(xù)釋放內(nèi)生新活力，強(qiáng)化政策機(jī)遇。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題和構(gòu)筑新發(fā)展格局，圍繞經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措密集落地，創(chuàng)新的核心地位更加突出，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)；全球治理體系深刻變革，對(duì)外開(kāi)放向深度廣度拓展，一帶一路建設(shè)加快，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)等開(kāi)放新高地加快形成，國(guó)際經(jīng)貿(mào)影響力、話語(yǔ)權(quán)持續(xù)提升。加快落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，獨(dú)特發(fā)展機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)斷層有效彌補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)更加緊密，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系加快完善。雄安新區(qū)加快建設(shè)，高端高新產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深拓展，雄安質(zhì)量的影響力帶動(dòng)力逐步顯現(xiàn)。冬奧效應(yīng)加快釋放，綠色冬奧、人文冬奧引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢(shì)能，冬奧價(jià)值鏈有效提升產(chǎn)業(yè)要素集聚力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要目標(biāo)到2025年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系主體，產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、集約化水平進(jìn)一步提升，創(chuàng)新型、開(kāi)放型、融合型、安全型格局更加完善，高投入、高消耗為主要特征的規(guī)模擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)總體質(zhì)量效益明顯提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化取得顯著成效，12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到56%左右。（二）質(zhì)效水平顯著改善產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，有效供給不斷擴(kuò)大，供給質(zhì)量和產(chǎn)出效益顯著提高，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到中高等水平，河北品牌影響力明顯提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)6%以上。（三）創(chuàng)新動(dòng)能顯著提升創(chuàng)新平臺(tái)功能充分發(fā)揮，人才環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系更加健全，關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，數(shù)字賦能創(chuàng)新加速推進(jìn)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)10%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。（四）綠色低碳顯著進(jìn)步石化建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品能耗、水耗和污染物排放強(qiáng)度達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程加快推進(jìn)，單位GDP能耗、二氧化碳排放分別下降15%、19%，新增一般工業(yè)固體廢棄物利用處置率達(dá)到95%以上。（五）組織體系顯著優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈體系加快完善提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，專精特新、單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量大幅增加，產(chǎn)業(yè)集聚程度進(jìn)一步提高，形成一批營(yíng)收超千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億元以上特色產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字河北全面建成，全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)功能充分發(fā)揮，協(xié)同京津、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地加速崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同化全面實(shí)現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競(jìng)爭(zhēng)力，成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。通過(guò)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造促轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)以智能化、綠色化、服務(wù)化為重點(diǎn)的技術(shù)改造，挖掘和提升存量產(chǎn)能的巨大潛力。支持裝備制造業(yè)增強(qiáng)重大技術(shù)裝備研發(fā)成套能力，提高基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料的研制應(yīng)用水平，大力實(shí)施精益制造和智能化改造試點(diǎn)示范，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造。有力、有度、有效落實(shí)三去一降一補(bǔ)工作任務(wù)，依法依規(guī)