構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新探討

-.z構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制的探討璧山縣健龍鎮(zhèn)唐開川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?、系列化加工、社會(huì)化效勞、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我開展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性開展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和商業(yè)化組織形式。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于如何構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制。一、新中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制開展概況新中國(guó)成立后，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)歷了由分散經(jīng)營(yíng)到人民公社下的集體經(jīng)營(yíng)，再由集體經(jīng)營(yíng)包產(chǎn)到戶實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，再開展到目前通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和家庭承包經(jīng)營(yíng)并存的經(jīng)營(yíng)方式。1952年底土地改革完成，確立了土地作為農(nóng)民個(gè)體所有制下的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)制度。1956人民公社化推行，確立了土地為集體所有制下的集體經(jīng)營(yíng)制度，土地收益按個(gè)人投入的勞動(dòng)進(jìn)展分配。1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，土地為集體所有，家庭經(jīng)營(yíng)的承包制。1983年，土地為集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)制度。2000年前后土地開場(chǎng)規(guī)模流轉(zhuǎn)，形成了小規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式和農(nóng)民專業(yè)合作社組織經(jīng)營(yíng)模式也開場(chǎng)形成，三種模式成為了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的主導(dǎo)模式。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式主要以“訂單農(nóng)業(yè)〞的形式組織農(nóng)戶開展生產(chǎn)；農(nóng)民專業(yè)合作社組織經(jīng)營(yíng)模式主要是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)根底上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效勞的提供者、利用者)，自愿聯(lián)合、**管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。二、幾種常見農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式弊端分析改革開放后實(shí)施了家庭承包責(zé)任制，廢除人民公社，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體系，2000年前后土地開場(chǎng)規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式和農(nóng)民專業(yè)合作社組織經(jīng)營(yíng)模式開場(chǎng)形成，初步構(gòu)筑了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架。家庭承包責(zé)任制經(jīng)營(yíng)模式、土地流轉(zhuǎn)形成的小規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)模式、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式和農(nóng)民專業(yè)合社經(jīng)營(yíng)模式在一定程度適應(yīng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，但幾種經(jīng)營(yíng)模式的弊端也是不容置疑的?！惨弧臣彝コ邪平?jīng)營(yíng)模式。家庭承包制滿足了農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的需求，發(fā)揮了家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民的小生產(chǎn)模式與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)存在著矛盾。家庭經(jīng)營(yíng)的地域性、分散性和自然經(jīng)濟(jì)性決定其存在生產(chǎn)本錢高、技術(shù)含量低、生產(chǎn)盲目性大、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力差和經(jīng)營(yíng)效率低的缺陷。農(nóng)民作為市場(chǎng)主體之一同高度組織化的企業(yè)主體是不平等的，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，由于農(nóng)業(yè)作為供應(yīng)方面的集中度低，需求方面的產(chǎn)品替代*圍大，使農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨過度競(jìng)爭(zhēng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)上，作為供應(yīng)一方是壟斷和集中程度很高的工商資本，作為需求一方是小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶家庭，農(nóng)民在購(gòu)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。尤其目前農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)本身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、效益分散，造成農(nóng)業(yè)投資環(huán)境趨向其他產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出積累能力缺乏、積累機(jī)制不全、投資效益不高的缺陷，單靠農(nóng)業(yè)自身無(wú)法提供改變?nèi)踬|(zhì)產(chǎn)業(yè)所需的先進(jìn)設(shè)備和要素。〔二〕農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式。龍頭企業(yè)有利于組織大批農(nóng)戶開展生產(chǎn)，但在客觀上卻是把農(nóng)民束縛在從事提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的狹隘*圍內(nèi)，廣闊農(nóng)民得不到這一行業(yè)的平均利潤(rùn)，而重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的龍頭企業(yè)則可以通過這種模式合法獲取農(nóng)產(chǎn)品增值鏈條上的絕大局部利潤(rùn)。因此說,這種模式是藏富于少數(shù)的涉農(nóng)大資本,而不是藏富于占人口大多數(shù)的廣闊農(nóng)民。龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式不利于調(diào)整社會(huì)分配構(gòu)造，不可能承當(dāng)起進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)入小康社會(huì)的重任。龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式雖然眼下政績(jī)好看，但客觀上卻促使社會(huì)分配構(gòu)造日益失衡，加劇新形勢(shì)下的社會(huì)根本矛盾，因此不符合廣闊人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 〔三〕土地流轉(zhuǎn)形成的小規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)民專業(yè)合作社模式.兩種模式以其小規(guī)模、靈活性和因地制宜的多樣性顯示出與鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的頑強(qiáng)生命力。它們的存在在*種程度上彌補(bǔ)了個(gè)體農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中勢(shì)單力薄的缺乏,有利于保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的相對(duì)穩(wěn)定。但其先天弱勢(shì)和缺陷也是顯而易見的：其一，兩種模式與已經(jīng)大舉進(jìn)駐農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大資本相比，沒有平等談判的條件，缺乏開展的自主空間和自由度，只有充當(dāng)涉農(nóng)大資本的附庸和掮客。其二，依靠其自身力量無(wú)法突破先天的開展瓶頸——資金、科技等生產(chǎn)要素和勞動(dòng)者素質(zhì)缺乏等因素的制約，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力也只能局限于生產(chǎn)原材料或粗加工包裝的原始領(lǐng)域，很難延伸其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入到現(xiàn)代化食品加工業(yè)和國(guó)際貿(mào)易業(yè)。其三，以其先天孱弱的實(shí)力無(wú)力抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦遭遇不測(cè)則血本無(wú)歸、一蹶不振。三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)思想〔一〕以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是廣闊農(nóng)民最終要實(shí)現(xiàn)共同富裕?！捕骋詫?shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和抗災(zāi)農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在推動(dòng)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新過程中必須堅(jiān)持“生態(tài)綠色抗災(zāi)〞的戰(zhàn)略理念，把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境平安的關(guān)系，從戰(zhàn)略的高度出發(fā),審視農(nóng)業(yè)正面臨的因全球氣候變暖導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的大問題。在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃和為農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新模式做抉擇時(shí)，必須同時(shí)牢牢把握“環(huán)境平安〞這一國(guó)民利益重心,大幅度提高農(nóng)業(yè)抗御全球性災(zāi)害的能力。〔三〕以“志在全球〞為思路，用經(jīng)營(yíng)跨國(guó)企業(yè)的方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)要有大長(zhǎng)進(jìn)，就必須立志向世界拓展無(wú)形疆土，走全球農(nóng)業(yè)合作開展的道路，這一思路則是上述任何農(nóng)業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。四、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須有高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，包括資源利用效率和對(duì)市場(chǎng)反響的效率，是中國(guó)農(nóng)業(yè)走向國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)所必需解決的大問題。則，什么樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制才具有高效率呢.這種新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制必須：1〕自身就能夠適應(yīng)國(guó)土綜合整治,并且在農(nóng)業(yè)綜合整治、防災(zāi)抗災(zāi)和生態(tài)維護(hù)方面具有統(tǒng)籌全局、長(zhǎng)期規(guī)劃、集中治理的長(zhǎng)效機(jī)制；2〕具有重視修建水利設(shè)施和防災(zāi)抗災(zāi)的內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，以及調(diào)動(dòng)大集體的力量形成防災(zāi)抗災(zāi)和生態(tài)規(guī)模化治理的實(shí)力優(yōu)勢(shì)；3〕具有企業(yè)戰(zhàn)略眼光和對(duì)農(nóng)業(yè)科技前沿開展動(dòng)態(tài)與市場(chǎng)需求的敏感性；4〕具有科技自主創(chuàng)新開展新型農(nóng)業(yè)的先進(jìn)管理素質(zhì)和研究開發(fā)實(shí)力。 借鑒新中國(guó)成立以來實(shí)行的以國(guó)家為主導(dǎo)推進(jìn)大規(guī)模工業(yè)化建立的政策和成功經(jīng)歷，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)用國(guó)家投資或者引進(jìn)社會(huì)資本高起點(diǎn)配置資源要素，創(chuàng)立一種專業(yè)化、規(guī)?；?、股份化的股份制農(nóng)業(yè)企業(yè)，同時(shí)用市場(chǎng)手段引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股的方式自愿投資成為新模式的股東。這種新模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按照企業(yè)進(jìn)展管理，由企業(yè)主體〔全體農(nóng)戶股東〕自主治理經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。全體股東通過股東大會(huì)選舉董事會(huì)，由股東大會(huì)授權(quán)董事會(huì)作為公司財(cái)產(chǎn)托管人擁有重大決策及對(duì)以CEO為首的經(jīng)理人員的任免權(quán)和報(bào)酬決定權(quán)。五、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的流通平臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，但并不是說政府不履行任何職能，更是要注意積極提升政府管理的新能力，注重對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通平臺(tái)等配套措施的完善?！惨弧硺?gòu)建“市場(chǎng)平臺(tái)〞，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)。通過期貨市場(chǎng)“價(jià)格發(fā)現(xiàn)〞的功能，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植構(gòu)造調(diào)整。涉農(nóng)企業(yè)可以根據(jù)期貨市場(chǎng)發(fā)出的價(jià)格信號(hào)和不同農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，從收益最大化原則出發(fā)，調(diào)整種植構(gòu)造，合理安排種植面積，追求最大邊際產(chǎn)量和邊際效益。借助期貨工具，可以為企業(yè)“保駕護(hù)航〞。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最常遇到的問題是：種植前見*種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，而一窩蜂地?fù)屩N，等收獲后扎堆賣時(shí)，卻是“價(jià)賤傷農(nóng)〞。而借助期貨工具，可以“先賣個(gè)好價(jià)——再種——到時(shí)交貨、收錢〞，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“先種養(yǎng)后賣〞轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋荣u后種養(yǎng)〞或“邊種養(yǎng)邊賣〞，這樣就可以在加工企業(yè)的引領(lǐng)下，通過期貨市場(chǎng)賣到更好的價(jià)錢。開展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)，還利于推廣農(nóng)產(chǎn)品的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升相關(guān)品種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌的推廣?！捕硺?gòu)建“信息平臺(tái)〞，強(qiáng)化流通神經(jīng)。加強(qiáng)農(nóng)