全國統(tǒng)一碳市場2021年啟動 每年千億碳市場空間可期

Word全國統(tǒng)一碳市場2021年啟動每年千億碳市場空間可期以清潔發(fā)展為主導(dǎo)的新一輪能源變革勢頭，是未來能源發(fā)展的根本方向。近年來，我國在碳排放交易試點方面取得了顯著成果，碳市場交易規(guī)模不斷擴大。

在多年試點工作的基礎(chǔ)上，全國統(tǒng)一碳市場將在2021年啟動。有專家預(yù)測，中國碳交易市場將成為全球最大的碳交易市場，有助驅(qū)動投資決策和消費習慣向綠色轉(zhuǎn)型。

在日前召開的2021中國碳市場高峰論壇上，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理表示，全國碳市場配額分配將以基準線法為主，鼓勵減排的政策工具必須從行政命令型、財稅鼓勵型向市場型轉(zhuǎn)變。

專家預(yù)測，中國將成為全球最大的碳交易市場。海通證券研究員牛品認為，目前整個碳市場交易無論價格還是成交量都處于底部，未來將有巨大上升空間，每年千億元碳市場空間可期。

碳市場以基準線法為主

全國統(tǒng)一碳市場將在2021年啟動，碳排放權(quán)總量和配額分配辦法備受市場關(guān)注。蔣兆理表示，我國碳排放配額分配辦法“將以基準線法為主，單位產(chǎn)品的排放量在基準線以上，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，獲得的配額就越大；處于基準線以下的企業(yè)就需要加大投資，讓單位產(chǎn)品的排放量高于基準線，否則每生產(chǎn)一個產(chǎn)品都要向市場購買碳排放權(quán)，或者只能退出市場?！?/p>

“只有一些特殊的行業(yè)，比如熱電聯(lián)產(chǎn)，在碳排放配額分配過程中，仍將階段性地實施碳強度法，但最終目標還是要統(tǒng)一實行基準線法。”蔣兆理補充道。

在制度上，全國碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報國務(wù)院，預(yù)計年底前獲批。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所張希良認為，規(guī)劃全國統(tǒng)一碳市場配額總量需要遵循幾個原則：覆蓋行業(yè)盡量寬，企業(yè)門檻盡量低，碳強度下降率高于全國平均水平，盡可能避免對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，不影響覆蓋行業(yè)經(jīng)濟活動水平等。進行配額分配的指導(dǎo)原則應(yīng)該是以免費發(fā)放為主，并且符合總量設(shè)定的目標。

蔣兆理認為，我國鼓勵減排的政策工具必須從行政命令型、財稅鼓勵型向市場型轉(zhuǎn)變。

目前碳價處于底部，大部分交易所的價格已降到20元左右。在2021年第三季度全國統(tǒng)一碳市場啟動之后將會發(fā)生質(zhì)的變化，未來碳價仍然有巨大上升空間。

綠色低碳發(fā)展已成為大勢所趨，我國已承諾2030年左右，二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2021年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。

由此加快我國統(tǒng)一碳市場建設(shè)迫在眉睫。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理表示構(gòu)建碳市場是應(yīng)對全球氣候變化形勢的有效手段，碳市場作為一個清晰的制度體系，提出了既