中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告：中國(guó)中小城市綠色發(fā)展之路

中國(guó)中小城市開展報(bào)告〔2021〕：中國(guó)中小城市綠色開展之路綠皮書指出，截至2021年底，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達(dá)927萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積96.57%總?cè)诉_(dá)9.98億，占全國(guó)總?cè)说?5.2%2021年，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)16.61萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的55.23%地方財(cái)政一般預(yù)算財(cái)政收入達(dá)11811.74億元，占全國(guó)地方財(cái)政一般預(yù)算收入的41.23%綠皮書同時(shí)指出，我國(guó)中小城市的總體開展水平總體上還比較低，城市根底設(shè)施和公共效勞還不夠完善，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域的城市化率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。20-2021年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由36.2%提高至46.6%而中小城市城鎮(zhèn)化率僅為30.1%綠皮書預(yù)測(cè)認(rèn)為，“十二五期間，我國(guó)將進(jìn)入城鎮(zhèn)化與城市開展雙重轉(zhuǎn)型階段，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率到2021年到達(dá)52%，到2030年將到達(dá)65%左右。但由于戶籍、社保、就業(yè)、入學(xué)等一系列現(xiàn)實(shí)制約的存在，城市化質(zhì)量較低，城市化的進(jìn)一步加速開展受到嚴(yán)重制約。與大城市相比，中小城市人壓力相對(duì)較小，在戶籍制度改革、公共效勞提供等方面可以做到游刃有余。2021年中央“一號(hào)文件提出要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)開展作為重點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告也指出，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)開展上，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)根底設(shè)施和環(huán)境建立，全方位提高城鎮(zhèn)化開展水平。中央從開展戰(zhàn)略上進(jìn)一步把中小城市作為中國(guó)城鎮(zhèn)化開展的重點(diǎn)，中小城市已經(jīng)迎來(lái)黃金開展期。未來(lái)20年內(nèi)，中小城市將成為提升城市化質(zhì)量、推進(jìn)城市化加速開展的主要戰(zhàn)場(chǎng)。綠皮書顯示，我國(guó)中小城市數(shù)目已達(dá)2160個(gè)，56%的地級(jí)以上城市為中小城市。綠皮書指出，近年來(lái)，中國(guó)城市飛速開展，城鄉(xiāng)人流動(dòng)頻繁，農(nóng)業(yè)人、非農(nóng)業(yè)人之間的界限模糊化，城市人規(guī)模迅速膨脹，許多縣級(jí)城市〔包括縣級(jí)建制市和規(guī)模較大的縣的中心城鎮(zhèn)〕的市區(qū)常住人已經(jīng)到達(dá)或超過(guò)20萬(wàn)、50萬(wàn)的臨界值。城市化的高速開展使原有的城市劃分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。為此，綠皮書依據(jù)中國(guó)城市人規(guī)模現(xiàn)狀，提出的全新劃分標(biāo)準(zhǔn)為：市區(qū)常住人50萬(wàn)以下的為小城市，50萬(wàn)~1萬(wàn)的為中等城市，1萬(wàn)~3萬(wàn)的為大城市，3萬(wàn)~10萬(wàn)的為特大城市，10萬(wàn)以上的為巨大型城市。按照全新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，綠皮書指出，截至2021年底，中國(guó)有建制市655個(gè)，其中地級(jí)以上287個(gè)，縣級(jí)建制市368個(gè)。地級(jí)以上城市中，直轄市、副省級(jí)城市市轄區(qū)常住人均超過(guò)百萬(wàn)；省會(huì)城市中，除**、**外，其他城市市轄區(qū)人也超過(guò)百萬(wàn)〔也就是說(shuō)，省會(huì)城市中只有**、*囑于中小城市〕；地級(jí)城市的情況則較為復(fù)雜，東部地區(qū)的地級(jí)城市市區(qū)常住人大多超過(guò)百萬(wàn)，以**省為例，15個(gè)地級(jí)城市中，只有濱州、**、威海、東營(yíng)等四個(gè)城市城區(qū)人低于百萬(wàn)。與此相對(duì)應(yīng)，中西部地區(qū)的多數(shù)地級(jí)城市市區(qū)人均未超過(guò)百萬(wàn)。中國(guó)地級(jí)以上城市數(shù)量以及市轄區(qū)常住人低于百萬(wàn)的地級(jí)以上城市數(shù)量，在287個(gè)地級(jí)以上城市中，有162個(gè)城市屬于中小城市，占比56%。在368個(gè)縣級(jí)建制市中，除了**等極個(gè)別興旺城市的市區(qū)人接近或略超過(guò)百萬(wàn)之外，多數(shù)建制市市區(qū)人在數(shù)萬(wàn)至數(shù)十萬(wàn)之間，都?xì)w屬為中小城市。此外，全國(guó)有50個(gè)地級(jí)區(qū)劃、1580個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃〔1463個(gè)縣、117個(gè)自治旗縣〕并非建制市，但這些地區(qū)〔州、盟〕、縣〔自治旗縣、旗〕的中心、城鎮(zhèn)，也已經(jīng)聚集了相當(dāng)規(guī)模的人，在根底設(shè)施、公共效勞等方面與建制市的市區(qū)較為接近，中心、城鎮(zhèn)居民享受著城市化的生活方式，也歸屬于中小城市。從總體上看，我國(guó)中小城市數(shù)量已達(dá)2160個(gè)，其中地級(jí)建制市162個(gè)，非建制市的地級(jí)行政區(qū)劃的中心城鎮(zhèn)50個(gè)，縣級(jí)建制市368個(gè)，非建制市的縣級(jí)行政區(qū)劃的中心、城鎮(zhèn)1580個(gè)。最后，綠皮書指出，今后十年到二十年內(nèi)，將是我國(guó)城市化快速推進(jìn)的時(shí)期，城市化率的提高應(yīng)當(dāng)以中小城市和小城鎮(zhèn)擴(kuò)容為主，大力提高中小城市和小城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人的承載能力。綠皮書還特意強(qiáng)調(diào)了全國(guó)十個(gè)具有典型意義的中小城市科學(xué)開展調(diào)研基地的開展經(jīng)歷，**省**市、**市武進(jìn)區(qū)、**省**縣、**省鄒平縣、**省雙流縣、**省海城市、**省寧國(guó)市、**準(zhǔn)格爾旗、**省肇東市、**省武安市等十個(gè)城市成為全國(guó)首批“中國(guó)中小城市科學(xué)開展調(diào)研基地。這些城市通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化構(gòu)造、集約開展、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市等舉措，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型開展、高端開展、和諧開展和綠色開展。〔中小城市經(jīng)濟(jì)開展委員會(huì)〕中小城市經(jīng)濟(jì)開展委員會(huì)發(fā)布：我國(guó)首部”中國(guó)中小城市開展報(bào)告〔2021〕"綠皮書2021年10月23日，在**省**縣召開的第七屆中國(guó)中小城市科學(xué)開展頂峰論壇上，中小城市經(jīng)濟(jì)開展委員會(huì)和中國(guó)中小城市科學(xué)開展評(píng)價(jià)體系研究課題組發(fā)布了我國(guó)首部”中國(guó)中小城市開展報(bào)告〔2021〕”綠皮書。該綠皮書以中小城市綠色開展為主題，結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家開展戰(zhàn)略、政策法律和中小城市的開展實(shí)際，對(duì)中小城市轉(zhuǎn)變開展方式、提升開展質(zhì)量、推進(jìn)可持續(xù)開展等重大問(wèn)題進(jìn)展了系統(tǒng)闡述、深入剖析，對(duì)中小城市把握科學(xué)開展內(nèi)涵和要求、實(shí)現(xiàn)又好又快開展提出了相應(yīng)對(duì)策。該報(bào)告會(huì)聚了國(guó)家相關(guān)部委司局長(zhǎng)及國(guó)內(nèi)知名學(xué)者二十余人，歷時(shí)一年撰寫而成。國(guó)務(wù)院參事牛文元、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市開展與環(huán)境研究所原所長(zhǎng)牛鳳瑞擔(dān)任總報(bào)告的主筆。綠皮書首次框定了中小城市概念。綠皮書依據(jù)中國(guó)城市人規(guī)模現(xiàn)狀，提出的全新劃分標(biāo)準(zhǔn)為：市區(qū)常住人50萬(wàn)以下的為小城市，50萬(wàn)~1萬(wàn)的為中等城市，1萬(wàn)~3萬(wàn)的為大城市，3萬(wàn)~10萬(wàn)的為特大城市，10萬(wàn)以上的為巨大型城市。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，中小城市是指市區(qū)常住人1萬(wàn)以下的城市。截止2021年底，全國(guó)共有2160個(gè)中小城市，其中地級(jí)212個(gè)，縣級(jí)1948個(gè)。綠皮書指出，中小城市已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要支撐。許多中小城市的開展速度已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)平均水平。截至2021年底，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達(dá)927萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積96.57%總?cè)诉_(dá)9.98億，占全國(guó)總?cè)说?5.2%2021年，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)16.61萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的55.23%地方財(cái)政一般預(yù)算財(cái)政收入達(dá)11811.74億元，占全國(guó)地方財(cái)政一般預(yù)算收入的41.23%但是，我國(guó)中小城市的總體開展水平總體上還比較低，城市根底設(shè)施和公共效勞還不夠完善，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域的城市化率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。20~2021年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由36.2%提高至46.6%而中小城市城鎮(zhèn)化率僅為30.1%中小城市論壇組委會(huì)主席、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任*新立在報(bào)告序言中指出，中小城市是我國(guó)行政區(qū)體系中重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，在改革開展中具有十分重要的地位和作用。尤其是中小城市數(shù)量眾多，幅員遼闊，聚集了龐大的人、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等開展要素，其開展方式的轉(zhuǎn)變和開展質(zhì)量的提升對(duì)于我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代進(jìn)程、全面建立小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，有著全局性、決定性的重大意義。今后十年到二十年內(nèi)，將是我國(guó)城市化快速推進(jìn)的時(shí)期。城市化率的提高應(yīng)當(dāng)以中小城市和小城鎮(zhèn)擴(kuò)容為主，大力提高中小城市和小城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人的承載能力。中小城市已經(jīng)迎來(lái)黃金開展期。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建立，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的題中之義，中央的決策和部署也對(duì)中小城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快開展提出了新要求、寄予了新期望。綠皮書認(rèn)為，“十二五期間，我國(guó)將進(jìn)入城鎮(zhèn)化與城市開展雙重轉(zhuǎn)型階段，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率到2021年到達(dá)52%，到2030年將到達(dá)65%左右。但由于戶籍、社保、就業(yè)、入學(xué)等一系列現(xiàn)實(shí)制約的存在，城市化質(zhì)量較低，城市化的進(jìn)一步加速開展受到嚴(yán)重制約。與大城市相比，中小城市人壓力相對(duì)較小，在戶籍制度改革、公共效勞提供等方面可以做到游刃有余。如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化**開展，綠皮書也給出了明確思路：要堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)，尊重城鎮(zhèn)化開展的客觀規(guī)律，從中國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，推進(jìn)中小城市城鎮(zhèn)化科學(xué)開展、**開展、和諧開展。確立差異化的城鄉(xiāng)建立指導(dǎo)思想，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化開展的特色性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性，走相對(duì)集中緊湊、城鄉(xiāng)有別的中小城市城鎮(zhèn)化道路。合理確定中小城市和小城鎮(zhèn)開展功能和開展目標(biāo)，做好以中小城市和小城鎮(zhèn)為中心的小區(qū)域規(guī)劃，積極開展縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。重點(diǎn)促進(jìn)縣城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)開展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施建立，提高中小城市和小城鎮(zhèn)的承載力和吸引力，發(fā)揮其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的引領(lǐng)和輻射作用。出臺(tái)促進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)開展的扶持政策，將政府支配的公共資源優(yōu)先向重點(diǎn)鎮(zhèn)配置。推進(jìn)城鎮(zhèn)建立多元投資、科學(xué)建立，實(shí)現(xiàn)中小城市和小城鎮(zhèn)創(chuàng)新開展、可持續(xù)開展。通過(guò)城鎮(zhèn)化努力解決東中西部區(qū)域開展不平衡的問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡開展。確立低碳生態(tài)開展目標(biāo)，推進(jìn)中小城市綠色城鎮(zhèn)化開展。在談及2021年為何以中小城市綠色開展主題時(shí)，委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊中川指出：走綠色開展之路，其根本內(nèi)涵在于：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境不但不會(huì)惡化，而且在一定程度上得到改善；第二，向生態(tài)環(huán)境要效益，生態(tài)建立和環(huán)境保護(hù)本身就是生產(chǎn)力，將生態(tài)建立好、環(huán)境保護(hù)好，本身就意味著人類物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)中小城市的開展水平總體上還比較低，城市根底設(shè)施和公共效勞還不夠完善，經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)的矛盾還比較突出。走綠色開展道路，既是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然要求，也是中小城市自身開展的必然選擇。這和我們中小城市評(píng)價(jià)工作始終倡導(dǎo)的要樹立科學(xué)的政績(jī)觀，強(qiáng)調(diào)科學(xué)開展、綠色開展、和諧開展、可持續(xù)開展的理念是一致的。經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)是綠色開展的核心。中小城市要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快、平穩(wěn)增長(zhǎng)，就必須確立科學(xué)的開展模式，選擇合理的開展路徑，謹(jǐn)防盲目強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)等誤區(qū)。楊中川秘書長(zhǎng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)：對(duì)中小城市來(lái)說(shuō)，開展成果能夠公平分享是中小城市綠色開展的重要保障。因?yàn)檫@直接關(guān)系到能否最大限度地激發(fā)社會(huì)各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。綠皮書分析了當(dāng)前影響中小城市開展成果公平分享的主要問(wèn)題集中在居民收入缺乏良性增長(zhǎng)機(jī)制、社會(huì)保障體系還不健全、外來(lái)人缺乏歸屬感和認(rèn)同感三個(gè)方面，并且將推動(dòng)開展成果公平分享的著力點(diǎn)歸結(jié)為三點(diǎn)：一是促進(jìn)居民穩(wěn)定增收；二是健全社會(huì)保障體系；三是推動(dòng)外來(lái)人加快融入城市。綠皮書通過(guò)專門的篇章深入推廣了全國(guó)十個(gè)具有典型意義的中小城市科學(xué)開展調(diào)研基地的開展經(jīng)歷，**省**市、**市武進(jìn)區(qū)、**省**縣、**省鄒平縣、**省雙流縣、**省海城市、**省寧國(guó)市、**準(zhǔn)格爾旗、**省肇東市、**省武安市等十個(gè)城市成為全國(guó)首批“中國(guó)中小城市科學(xué)開展調(diào)研基地。這些城市通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化構(gòu)造、集約開展、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市等舉措，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型開展、高端開展、和諧開展和綠色開展。綠皮書還發(fā)布了2021年度“中國(guó)中小城市科學(xué)開展百?gòu)?qiáng)縣市、“中國(guó)十佳‘兩型’中小城市、“中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣市、“中國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)縣市在2021年度中國(guó)中小城市科學(xué)開展百?gòu)?qiáng)縣市中，**、江陰、*吩獲科學(xué)開展百?gòu)?qiáng)縣市前三甲。**省*家港市、*斌進(jìn)區(qū)、**惠山區(qū)、常熟市、***區(qū)、*江市、**慈溪市分獲前十名。其中**省獨(dú)占8席，成為名副其實(shí)的中小城市科學(xué)開展強(qiáng)省。2021年，中國(guó)中小城市科學(xué)開展指數(shù)為64.8,與2021年相比提高了1.7這說(shuō)明，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖的形勢(shì)下，中小城市的科學(xué)開展水平大幅提升。經(jīng)濟(jì)開展作為全部工作的重心，仍然是中小城市科學(xué)開展水平提升的主要驅(qū)動(dòng)力。分區(qū)域情況看，東部地區(qū)仍然表現(xiàn)最好。東部地區(qū)的中小城市科學(xué)開展指數(shù)到達(dá)了72.1領(lǐng)先于東北地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)〔分別為61.1、62.5和59.8〕。值得注意的是，與2021年相比，中部地區(qū)科學(xué)開展水平指數(shù)提高最快〔提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)〕，東北地區(qū)科學(xué)開展水平指數(shù)提高較慢〔僅提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)〕。在中小城市科學(xué)開展百?gòu)?qiáng)〔全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市〕中，東部地區(qū)占據(jù)了63席，中部、西部和東北分別占14、12和11席。中西部及東北地區(qū)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的比例逐年上升，改變了過(guò)去百?gòu)?qiáng)縣過(guò)于集中東部的現(xiàn)象，同時(shí)也充分說(shuō)明了中西部及東北地區(qū)中小城市的快速崛起。***^市連續(xù)六年穩(wěn)居中小城市科學(xué)開展百?gòu)?qiáng)〔全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市〕第一名和東部地區(qū)第一名。***縣位居中部第一名，**雙流縣位居西部第一名，**海城市位居?xùn)|北第一名。中小城市科學(xué)開展百?gòu)?qiáng)〔全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市〕遍布于**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等21個(gè)省份。百?gòu)?qiáng)縣市分布之廣對(duì)于縮小區(qū)域差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展起到了極為重要的作用。**寧國(guó)市、**華亭縣、**靈武市、**安寧市等縣市進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，不僅改變了這些省份沒有全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的歷史，更為重要的是通過(guò)這些縣市的示范和帶動(dòng)作用，形成了“學(xué)、比、趕、超的良好氣氛，極大地推動(dòng)了本省中小城市及縣域經(jīng)濟(jì)的快速開展。在2021年度中國(guó)十佳“兩型中小城市中，**省**市、揚(yáng)中市、**省萊西市分獲前三甲。另外七個(gè)城市的排名分別是：****#>**章丘市、**雙流縣、**海城市、**寧國(guó)市、**慈溪市、**增城市。其中，在十佳“兩型中小城市中，東部地區(qū)占據(jù)了6席，中部占2席，西部和東北地區(qū)各占1席，東、中、西部地區(qū)各分秋色。2021年，中國(guó)中小城市兩型指數(shù)為57.1，相比2021年提升了0.8比照2021年，提升最快的是環(huán)境友好水平。近年來(lái)，各地對(duì)環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越重視，環(huán)保投入力度和環(huán)境根底設(shè)施建立等方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，這是相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)值大幅上升的重要原因。分區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)中小城市的兩型指數(shù)已經(jīng)到達(dá)了59.9,比照2021年提高了1.2中部、西部和東北地區(qū)則分別為55.855.4和54.2,比照2021年分別提高了0.5、0.8和1.0東部地區(qū)憑借長(zhǎng)期開展積累的雄厚物質(zhì)財(cái)富，在兩型社會(huì)建立方面依然走在前列。在2021年度“中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣市中，**省**市武進(jìn)區(qū)、**省啟東市、**省鄒平縣分獲前三甲。排在前十名的另外七個(gè)城市的排名分別是：**省**市、**慈溪市、**雙流縣、**萊西市、**章丘市、**射陽(yáng)縣、***^市。其中，在前十名中，東部地區(qū)的城市占據(jù)了9席，西部地區(qū)僅占1席，中部地區(qū)空缺。2021年中國(guó)中小城市投資潛力指數(shù)為79.2,相比2021年提高了0.9這說(shuō)明，由于規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展遇到的瓶頸因素較小，中小城市仍然具備較大的開展?jié)摿Γ鋵?duì)投資的吸引力仍然在不斷上升。分區(qū)域情況看，東部地區(qū)仍然占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)，潛力指數(shù)到達(dá)了82.7。東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，主要表達(dá)在規(guī)模和創(chuàng)新能力兩個(gè)方面。中部、西部和東北地區(qū)的中小城市，在根底條件方面有了較大提升，投資潛力指數(shù)分別由76.1、72.2和75.4上升至79.5、73.8和77.2。中部地區(qū)投資潛力較快上升的原因，主要在于隨著勞動(dòng)力從東部地區(qū)的回流，勞動(dòng)力素質(zhì)有了較大幅度提升。同時(shí)，根底設(shè)施在改善中部地區(qū)投資環(huán)境中也發(fā)揮了重要作用。在投資潛力百?gòu)?qiáng)中，東