國(guó)資監(jiān)管體制改革亟待頂層設(shè)計(jì)

國(guó)資監(jiān)管體制改革亟待頂層設(shè)計(jì)國(guó)資監(jiān)管體制改革亟待頂層設(shè)計(jì)深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，頂層設(shè)計(jì)必須跳出部門(mén)利益囿限，站位全局，著眼國(guó)家利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全面謀劃；必須理念創(chuàng)新完整徹底，思路方案科學(xué)系統(tǒng)嚴(yán)密；必須具有很好的操作性，積極而穩(wěn)妥，盡可能降低成本，收事頂層設(shè)計(jì)應(yīng)要點(diǎn)強(qiáng)化國(guó)資所有權(quán)源頭管理。國(guó)有資產(chǎn)管理說(shuō)到底是所有者對(duì)于資產(chǎn)的管產(chǎn)所有權(quán)源頭管理，確保所有者代表到位，確保國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的完整和貫徹。惟有堅(jiān)持國(guó)資所有權(quán)的統(tǒng)一性、完整性，才能真正實(shí)現(xiàn)全民所有、國(guó)家所有；才能避免在“合理合法”的名義下鯨吞或隨意處置國(guó)資；才能消除資源占有不整性，才可望統(tǒng)一國(guó)資管理，統(tǒng)一國(guó)資收益，才有望集中更多國(guó)資收益建設(shè)全層次的國(guó)資管理機(jī)構(gòu)是代表中央、國(guó)家和全民宏觀管理全國(guó)所有國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)員會(huì)、專(zhuān)家委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)、法規(guī)政策委員會(huì)、央企領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)等。高層國(guó)資管理機(jī)構(gòu)下設(shè)不同層次、不同領(lǐng)域的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。不同層次責(zé)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的國(guó)資委、金融領(lǐng)域的國(guó)資委、地方國(guó)資委、特殊行業(yè)或部門(mén)的國(guó)域或地域的國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行國(guó)家國(guó)資委制定的保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一政但國(guó)資保值增值的原則、經(jīng)營(yíng)原則、考核原則必須堅(jiān)持。精簡(jiǎn)、整合和創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、監(jiān)督方式方法和手段。對(duì)國(guó)資價(jià)值形態(tài)和具體業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管有兩類(lèi)，一是貫徹國(guó)資所有權(quán)的監(jiān)管，一是國(guó)家履行不定期的巡視檢查結(jié)合起來(lái)，把常設(shè)的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)和實(shí)時(shí)派出的監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)情況需要選派有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的有經(jīng)驗(yàn)的高層次管理專(zhuān)家建立并管理國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，包括中央國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各領(lǐng)域各地域國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，都應(yīng)由本運(yùn)作管理人才等管理，以保證國(guó)資管理不同于政府機(jī)構(gòu)，不同于行政管理，向世界招聘?？茖W(xué)規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、有計(jì)劃地實(shí)施央企整合調(diào)整。相對(duì)于金融類(lèi)和特壟斷性、有戰(zhàn)略投資型、有公益性、有高科技引領(lǐng)導(dǎo)向性等，幾乎覆蓋社會(huì)經(jīng)同管理辦法。調(diào)整現(xiàn)行國(guó)資監(jiān)管方式方法，監(jiān)管規(guī)范化和個(gè)性化并重。國(guó)務(wù)院國(guó)資委自2003年成立以來(lái)，國(guó)資管理和央企都取得長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)整管理思路，調(diào)整監(jiān)管方式，根據(jù)央企職能定位、經(jīng)營(yíng)方向確定考核指標(biāo)，集中財(cái)力支持高新科技產(chǎn)業(yè)，集中財(cái)力布局高新科技產(chǎn)業(yè)。高新科技產(chǎn)同時(shí)，不同部門(mén)的投入和扶持資金也要進(jìn)入資本金，加入國(guó)資管理，以規(guī)范央企股份制改革，盡快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。股份制是公有制成社會(huì)資本有效監(jiān)管，形成國(guó)資央企制衡機(jī)制。其次,以國(guó)資為中心整合社會(huì)資本，可實(shí)現(xiàn)以央企為中心進(jìn)行資產(chǎn)重組和優(yōu)化配置，同時(shí)還可引導(dǎo)和促進(jìn)社市央企雙層總部問(wèn)題。造就職業(yè)企業(yè)家生成的土壤，培養(yǎng)、造就職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。社會(huì)上普遍營(yíng)必須造就我們的職業(yè)企業(yè)家，必須造就職業(yè)企業(yè)家生長(zhǎng)的環(huán)境和土壤。堅(jiān)決調(diào)整收入分配，建立公平的國(guó)企收入分配制度，建立公平的社會(huì)收力、不同的勞動(dòng)付出應(yīng)該獲得不同的收入，這是公平的分配原則。深化國(guó)資管理體制改革推進(jìn)國(guó)資管理頂層設(shè)計(jì)改革，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)職能。政府的責(zé)任首先是服務(wù)于社會(huì)各主體的發(fā)展，為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)成分提供公平、高效的發(fā)展環(huán)境；其次，大的精力用于央企國(guó)資，甚至一定程度上把政府的經(jīng)濟(jì)職能和國(guó)資管理職能混設(shè)計(jì)的貫徹將把國(guó)資主體明確，國(guó)資管理邊緣界定，相應(yīng)地把政府對(duì)國(guó)資央企的管理范疇界定，這對(duì)于政府超脫于任何經(jīng)濟(jì)成分的具體管理，而致力于市場(chǎng)的公平優(yōu)化，致力于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理具有重要意義。從國(guó)資管理體制改革入手，深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。國(guó)資管理體制改革關(guān)系到許多政府部門(mén)的職能界定和規(guī)范，關(guān)系到社會(huì)監(jiān)管體制改革入手深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，必將促使政府