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道路建設(shè)在城市建設(shè)中的地位與作用【摘要】本文關(guān)于赤峰市區(qū)道路建設(shè)中,雖然取得了很大的成績(jī),但是仍然在不少路段出現(xiàn)行路難、停車難、甚至擁擠堵塞的情況。下面就道路建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。【關(guān)鍵詞】道路建設(shè);道路設(shè)施;城市建設(shè)城市道路交通是城市存在與發(fā)展的重要條件,在很大程度上反映城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化程度。對(duì)城市建設(shè)格局和城市風(fēng)格特色也都有重要的影響和作用。赤峰市區(qū)道路建設(shè),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不斷的努力,取得了很大成績(jī),但還是不能適應(yīng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在不少路段出現(xiàn)了行路難、停車難、甚至擁擠堵塞的情況。一是,道路面積不足從1998—2008年,赤峰市區(qū)機(jī)動(dòng)車增加4.5倍,年增長(zhǎng)幅度大體在45—50%。自行車于98年基本持平,周期道路只增加3.8倍,人均道路面積僅為4.3平方米。而同期全國(guó)人均道路面積為5.3平方米。赤峰市區(qū)道路面積的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度,與其它許多城市相比差距很大。二是,道路系統(tǒng)不健全首先,是沒有形成一個(gè)合理的網(wǎng)絡(luò),“卡口”、“堵頭”多,出口不順暢,環(huán)路沒有形成。困擾著東西不通,南北不暢的狀況一直沒有得到根本改善。不少過(guò)境交通被阻穿越市中心和居民住宅區(qū)。通往東部工業(yè)區(qū)只有三道街一條道路單線聯(lián)系,車輛逾回繞行,加重了道路交通矛盾。其次,是道路功能混亂,道路的交通性質(zhì)和生活性質(zhì)混雜。在同一條道路上,有商店、醫(yī)院、學(xué)校、菜市場(chǎng)、飯店、旅店、辦公樓等,各種交通相互干擾,使道路不能充分發(fā)揮作用,還影響了環(huán)境質(zhì)量和城市面貌。三是,用地布局不夠合理市中心地區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)于集中,人流匯集過(guò)多,環(huán)境和交通都不勝負(fù)擔(dān)。而邊緣地區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布少,不均勻,商品單調(diào),增加了穿梭往復(fù)交通。四是,道路附屬設(shè)施嚴(yán)重不足赤峰市區(qū)幾乎沒有專門的機(jī)動(dòng)車和自行車停車場(chǎng)地。機(jī)動(dòng)車占用車行道停泊,自行車擠占人行道停放,使道路寬度大為縮減。有時(shí)行人無(wú)路可走,只好在行車道上穿行,不但使行人安全受到威脅,也使道路通行能力大為降低。造成這些問(wèn)題的原因是什么呢?首先,從認(rèn)識(shí)上,長(zhǎng)期以來(lái)重視生產(chǎn)建設(shè),輕視城市建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資太少,造成城市道路老帳未還,又欠新帳。其次,規(guī)劃上的問(wèn)題。赤峰舊城形成較早,缺乏合理的功能分區(qū)。當(dāng)時(shí)道路的服務(wù)對(duì)象是馬車和行人,其經(jīng)濟(jì)、生活、文化、管理等都以封閉、缺少交流為特征。現(xiàn)在修訂的總體規(guī)劃是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展依據(jù)不很充足,體制尚不完善的條件下編制的。加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面正在發(fā)生新的變革,不能不對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施帶來(lái)重大影響。從目前實(shí)施的情況看,有不完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展要求的情況??傮w規(guī)劃提出的道路交通規(guī)劃做得僅是道路網(wǎng)規(guī)劃,缺乏交通流量、流向以及增長(zhǎng)發(fā)展等基礎(chǔ)資料。特別是老市區(qū)沒有道路改建系統(tǒng)規(guī)劃,影響了道路交通建設(shè)。再次,在管理上存在不少弊端。集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)大量占用車行道和人行道,紅山區(qū)有25處集貿(mào)市場(chǎng),分布在23條道路上,給交通和市容造成了混亂。這此星羅棋布的“馬路市場(chǎng)”給城市建設(shè)和管理帶來(lái)了許多新的矛盾和問(wèn)題。那么,怎么解決這些問(wèn)題呢?1)深化完善道路交通規(guī)則從國(guó)內(nèi)外許多城市道路與交通發(fā)展不相適應(yīng)而發(fā)生的一系列問(wèn)題與被迫采取的各種對(duì)策證明,城市道路建設(shè)如果作為短期的權(quán)宜之計(jì)而不考慮較遠(yuǎn)的城市規(guī)劃加以指導(dǎo),所造成的后遺癥要加以糾正,不僅比原費(fèi)用大的得多,而且見效不大。不但使許多問(wèn)題得不到根本解決,而且還會(huì)影響城市的長(zhǎng)期發(fā)展,甚至?xí)?lái)一系列新的嚴(yán)重問(wèn)題。道路是城市的骨架,臨街建筑和各種管道一旦建成,以后改動(dòng)十分困難。赤峰市區(qū)的道路交通工程,只從眼前的利益出發(fā),安排組織的建設(shè),造成難以更改或挽回的事情也不少見。因此,要從根本上治理道路交通問(wèn)題,很需要源化完善道路交通規(guī)則,研究確定車輛增長(zhǎng)與增加道路的合理比例;道路面積占城市面積的關(guān)系;機(jī)動(dòng)車、自行車停車場(chǎng)的設(shè)置、布局、容量等等,盡可能使道路工程有計(jì)劃有引導(dǎo)地進(jìn)行建設(shè)。2)合理布置公共建筑根據(jù)交通要求建設(shè)道路,根據(jù)道路要求配置建筑物,是建設(shè)現(xiàn)代化道路系統(tǒng)的基本準(zhǔn)則。實(shí)踐證明,高大建筑物集中在干道兩旁和交叉四周,沿街整齊地壓紅線布置,阻礙交通的發(fā)展,吃了大虧。今后道路兩側(cè)建筑物的布置,要考慮道路交通的限制和要求,避免在交叉布置商店等大型服務(wù)性建筑。道路兩側(cè)和交叉口要留足紅線或退出紅線,為將來(lái)的需要和發(fā)展留有余地。布置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的地段,人行道要留有足夠的寬度,以保證車行道的正常使用。3)分散城市功能國(guó)外已積極倡導(dǎo)實(shí)施較為分散,均勻布置服務(wù)設(shè)施的做法,取得了較好效果。我們應(yīng)很好地進(jìn)行研究。赤峰市紅山區(qū)新華路到西橫街一段,道路狹窄,到西橫街形成“瓶頸”,近些年發(fā)展很快,成為商業(yè)服務(wù)性的集中地,使機(jī)動(dòng)車、自行車和行人匯聚量過(guò)多,經(jīng)常擁塞到一起,長(zhǎng)時(shí)間難以解脫。近幾年就地翻建改建的商業(yè)服務(wù)設(shè)施要著眼于分散。不能把如此擁擠堵塞的狀況是為繁榮的標(biāo)志,不再添建很多新項(xiàng)目。原有的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,解決商業(yè)布局問(wèn)題,同時(shí)把道路交通相應(yīng)的疏解出來(lái)。4)用道路建設(shè)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施是個(gè)互為銜接的系統(tǒng),有的項(xiàng)目建設(shè)會(huì)帶動(dòng)另外一些項(xiàng)目的建設(shè),正確處理一個(gè)突出的矛盾,可以解決其它一些相互聯(lián)系的矛盾和問(wèn)題。道路建設(shè)就是關(guān)聯(lián)城市基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。城市道路是給水排水、電力電訊、煤氣熱力、照明綠化的重要載體,如果不在修建道路的同時(shí)建設(shè)好這些地下管線和地上設(shè)施,以后就得反復(fù)挖掘路面,造成人力、物力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)。從增加城市生機(jī)活力和創(chuàng)建良好投資環(huán)境視野,赤峰的城市建設(shè),應(yīng)當(dāng)把關(guān)系城市動(dòng)脈和骨架的道路建設(shè),做為城市建設(shè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略,以道路建設(shè)帶動(dòng)其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近期,要把打通“卡口”、“堵頭”、拓寬出口、開通環(huán)路、建設(shè)停車場(chǎng)作為重點(diǎn),使城市道路盡快形成較為完善的系統(tǒng)。赤峰市區(qū)舊城改造任務(wù)繁重,以道路建設(shè)為龍頭,可以促進(jìn)居住小區(qū)綜合開發(fā)、成街成片拆除舊住房和建筑物,促進(jìn)舊城降低過(guò)高的建筑密度和人口密度,提高群眾居住水平,較快地改善舊城的環(huán)境面貌,也能使緊迫的交通問(wèn)題得到緩解。5)開辟資金渠道道路建設(shè)需要的資金較多,依靠國(guó)家投資不符合當(dāng)前國(guó)情,除了繼續(xù)實(shí)行“人民城市人民建”的方針,較大的橋梁建設(shè)可以嘗試使用貸款,收取過(guò)橋費(fèi)的有償使用辦法,收回投資在投入到道路交通建設(shè)上,形成良性循環(huán)。
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