東北石油大學崗位設置實施方案

/東北石油大學崗位設置管理實施方案東北石油大學人事處二零一一年七月東北石油大學崗位設置管理實施方案為了實現(xiàn)把學校建設成國內一流大學的發(fā)展目標，優(yōu)化人力資源配置，做好學校崗位設置與聘用工作，順利實現(xiàn)各類人員由身份管理向崗位管理的轉變，根據(jù)《東北石油大學崗位設置方案》(原《大慶石油學院崗位設置方案》）（慶油校人[２０09］1０8號）一、總體目標與基本原則（一）總體目標１、教師崗位設置管理的總體目標是建立科學設崗、擇優(yōu)聘用、合同管理、動態(tài)平衡和有利于持續(xù)提高隊伍競爭優(yōu)勢的管理機制。2、管理崗位設置管理的總體目標是建立職員職級與行政職務相結合的管理體制,構建管理人員職業(yè)發(fā)展的通道,建設一支高素質、高水平的管理隊伍.3、其他專業(yè)技術崗位設置管理的總體目標是提高隊伍的整體素質和技術水平，為學校的教學科研工作提供優(yōu)質的服務.４、工勤技能崗位設置管理的總體目標是提升校園服務水平和質量,提高用人效益。（二）基本原則１、堅持科學合理和精簡效能的原則。崗位的確定要與學校教育事業(yè)的發(fā)展相適應；要根據(jù)學校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各級各類崗位設置；確保政策的平穩(wěn)過渡和制度的正常入軌。２、堅持總量控制和突出重點的原則。學校對人員編制和崗位設置實行總量控制，在充分保證教學和科研需要的前提下，優(yōu)先滿足重點學科和重要崗位的需要.３、堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用和合同管理的原則。在對工作任務進行科學論證和周密分析的基礎上，根據(jù)工作需要科學設崗，并制訂崗位職責說明書,做到崗位結構合理、職責明確.4、堅持和諧穩(wěn)定和有序推進的原則。學校盡可能保證現(xiàn)有在冊正式工作人員，按照現(xiàn)有職務或崗位聘任到相應等級崗位?，F(xiàn)有人員的結構比例已超過核準結構比例的,通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例。尚未達到核準結構比例的單位，要嚴格控制崗位聘任數(shù)量，根據(jù)學校的發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位.5、堅持公開平等、競爭擇優(yōu)和依法辦事的原則.此次崗位設置，關系到學校的穩(wěn)定與發(fā)展，必須做到公開、公平和公正，堅持競爭上崗、擇優(yōu)聘任，嚴格按照規(guī)定的程序辦事.二、實施范圍（一）學校在編（含在冊)、在崗的事業(yè)編制教職工適用本辦法；(二)首次聘用時，2０06年７月１日以后到本次崗位設置開始時離退休的事業(yè)編制人員和經(jīng)學校人事處組織招錄的外聘人員參照本辦法執(zhí)行.(三)學校專業(yè)技術人員、管理人員和工勤技能人員分別納入相應的崗位設置管理.（四）崗位設置管理中涉及到的學校領導和其他干部，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行.三、崗位類別及名稱（一)崗位類別學校崗位分為專業(yè)技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位)以及特設崗位.１、專業(yè)技術崗位。指從事專業(yè)技術工作,具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位.專業(yè)技術崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術主體崗位.教師分為教學為主型、教學科研型、科研為主型和技術推廣型崗位四類。其他專業(yè)技術崗位主要包括實驗技術、工程技術、圖書資料、編輯出版、會計統(tǒng)計和醫(yī)療衛(wèi)生等。2、管理崗位。指擔負領導職責或管理任務的工作崗位，分為領導崗位和普通管理崗位。管理崗位包括校、院以及經(jīng)學校認定的其它內設機構的管理崗位。其中，在管理層次上，內設院或部只能有一級實設，并設相應的管理崗位。３、工勤技能崗位.指承擔技能操作和維護、后勤保障和服務等職責的工作崗位，分為技術工崗位和普通工崗位。4、特設崗位。是指為聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的工作崗位，屬非常設崗位。按照國家和省特設崗位的設置原則，學校設置校內特設崗位,不占院系崗位數(shù)，在完成工作任務后予以核銷。（三）崗位類別比例根據(jù)我校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務的目標定位以及學?，F(xiàn)有各類人員的結構特點，經(jīng)省審核,我校專業(yè)技術崗位應不低于全校崗位總量的７４％,其中教師崗位達到崗位總量的58％;管理崗位控制在崗位總量的１６％以內；結合我校工勤人員的實際情況和結構特點,在進一步深化后勤管理體制和運行機制改革后,工勤技能崗位逐步控制在崗位總量的10％之內。四、崗位等級及結構比例設置（一）專業(yè)技術崗位1、專業(yè)技術崗位分為13個等級。高級崗位分為7個等級,即一至七級.其中，高級專業(yè)技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級;初級崗位分3個等級,即十一至十三級，其中十三級為員級崗位.2、專業(yè)技術崗位中，崗位層級(即正高級、副高級、中級和初級）之間的總體控制目標原則為1７∶40∶40∶3.正高級崗位二至四級之間的結構比例為１１∶32∶5７.副高級崗位五到七級之間的結構比例為20∶40∶40。中級崗位中八至十級之間的結構比例為３0∶４0∶30。初級崗位中十一、十二級(含十三級）之間的結構比例為5０∶５0.(二）管理崗位１．管理崗位分為8個等級.現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員和辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員。2．管理崗位六級及以上職員崗位數(shù)量不超過管理崗位總量的50％。四級及以上擔任領導職務的職員崗位數(shù),按校級領導班子職數(shù)確定。（三）工勤技能崗位1．工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級,普通工崗位不分等級。高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位.2．三級技術工以上崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例不超過５０％；工勤技能一級和二級技術工崗位主要在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置,其總量占工勤技能崗位總量的比例為14.6%。五、崗位設置根據(jù)有關規(guī)定，我校目前正式工作人員數(shù)量已超過國家有關部門核定的事業(yè)編制數(shù)。根據(jù)試點單位的統(tǒng)一要求，崗位總量按現(xiàn)有實際在崗（在冊）的正式工作人員數(shù)量確定，并得到了黑龍江省人保廳和教育廳批復。現(xiàn)結合學校的崗位總量及各類崗位結構比例的實際情況進行如下設置.（一）專業(yè)技術崗位１、教師崗位設置（1）崗位設置原則教師崗位是學校的主體崗位。崗位設置是以教學、科研任務和學科專業(yè)建設為依據(jù),以加強基礎學科、鞏固優(yōu)勢學科、發(fā)展新興學科和改善弱勢學科為指導思想,實現(xiàn)優(yōu)化學校師資隊伍結構和建設成高水平師資隊伍的戰(zhàn)略目標，為學校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務奠定堅實的人力資源基礎。學校對二級院（以下簡稱學院）專業(yè)技術崗位實行崗位總量和結構比例的控制與調整。學院超過學校核定崗位總數(shù)或結構比例的，以現(xiàn)有人數(shù)或結構比例為準，原則上不允許補充聘用，并通過自然減員，逐步達到學?？刂频目偭颗c結構比例。學校制定各級專業(yè)技術崗位的聘用考核的基本條件。（2）專職輔導員納入思想政治教育系列教師崗位管理根據(jù)《黑龍江省高等學校崗位設置管理實施辦法》(征求意見）、《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》(教育部令第24號）和<關于印發(fā)黑龍江省普通高等學校輔導員隊伍建設實施辦法的通知〉(黑高工委聯(lián)字［200９］31號)的文件精神，專職輔導員納入學生思想政治教育教師崗位系列管理，聘用相專職輔導員的崗位數(shù)量參照國家和教育部的有關規(guī)定,主要根據(jù)學校的實際情況核定。思想政治教師設教授、副教授、講師、助教四種崗位。按照《教育部辦公廳關于界定直屬高校專職輔導員范圍的通知》（教人廳［2０08]1號）規(guī)定，專職輔導員是指在一線直接從事大學生日常思想政治教育工作的人員，包括院（系）其他從事學生思想政治教育管理的工作人員,均納入職員管理范圍。(３)根據(jù)黑龍江省委高等學校工作委員會、黑龍江省教育廳、黑龍江省人力資源和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)的《黑高工委聯(lián)字[２0１1]13號文件（第十五條）精神，即：“從201１年起,將普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)指導教師列入大中專院校專業(yè)技術職稱評聘范圍，適當照顧就業(yè)指導教師職稱評定，根據(jù)崗位設置數(shù)確定高中級崗位限額比例".（4）中級和初級崗位的比例逐步調整到相應等級結構比例要求.學校教師崗位按照《東北石油大學教師崗位設置管理與聘用實施細則》（見附錄1)設定。2、其他專業(yè)技術崗位設置其他系列專業(yè)技術高級崗位設置，如實驗技術、工程技術、圖書資料、編輯出版、會計統(tǒng)計和醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)系列的高級職務崗位按比例設崗。按文件規(guī)定“高級專業(yè)技術崗位應以教師崗位為主體,其他專業(yè)技術崗位比例按本單位教師高級崗位比例降低5－１0個百分點"的原則，我校按教師高級崗位比例降低６個百分點，根據(jù)人事部、教育部,國人部發(fā)[2０07］5９號文件精神，其他專業(yè)技術崗位控制在核定專業(yè)技術崗位總量的22%之內。管理崗位的專業(yè)技術各系列崗位總量首次設崗時按現(xiàn)有專業(yè)技術人員數(shù)確定崗位總量和有關文件規(guī)定執(zhí)行，由學校統(tǒng)一組織聘用。學校其它專業(yè)技術崗位按照《東北石油大學其它專業(yè)技術崗位設置管理與聘用實施細則》(見附錄2）設定。３、崗位結構比例設置（1）專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其崗位的設置和聘用執(zhí)行國家有關規(guī)定。(2)專業(yè)技術崗位二級崗位屬于非固定崗位。每次聘用時按照黑龍江省有關規(guī)定的標準,由學校統(tǒng)一組織上報,省有關部門按人保廳給學校核定的數(shù)量按比例審批.（3）專業(yè)技術崗位三級崗位屬于非固定崗位,每次聘用時學校按照規(guī)定的比例核定總崗位數(shù)后，分解固定到各二級單位中，由學校統(tǒng)一組織差額聘用。如聘期內任務沒有完成,則根據(jù)任務完成的情況重新核定限額。（4)各單位專業(yè)技術三級以上崗位聘用人員原則上不得超過本單位正高級崗位總量的５0%。(5）專業(yè)技術崗位中的四級以下聘用崗位由各二級單位(院、部、館和中心等）組成的聘用組織按照學校核定的崗位數(shù)自行制定崗位聘用方案，報學校審核批準后執(zhí)行.（二）管理崗位1、教學科研單位管理崗位主要以單位基本規(guī)模、教師數(shù)和學生數(shù)等為測算依據(jù),按其教師崗位數(shù)和標準學生數(shù)之和，以一定的比例設置崗位數(shù)量。學校根據(jù)各單位人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的實際工作業(yè)績進行必要調整。教學科研單位應通過崗位設置,將管理人員合理配置到黨團管理、教學科研管理、行政管理等工作崗位上。各教學科研單位管理人員崗位數(shù)主要以工作職能等為測算依據(jù)和學校現(xiàn)有的實際情況由學校下達。首次聘用崗位數(shù)按現(xiàn)有人員數(shù)核定。２、擔任校級領導職務的四級以上管理崗位數(shù),按校級領導班子職數(shù)確定。3、按照核定的崗位數(shù),五至八級管理崗位數(shù)由學校統(tǒng)一掌握,不分解固定到各基層單位中.4、根據(jù)崗位聘用條件，首次聘用五級以下?lián)晤I導職務的管理人員崗位由組織部門聘用，普通管理人員的崗位由人事部門聘用.（三)工勤技能崗位工勤技能崗位根據(jù)設定的聘用條件分解到各個工勤的相關單位,并由各個單位組織實施崗位聘任.各單位工勤技能崗位根據(jù)學校各項工作需要進行設置，按照后勤服務體系的改革方向,逐年減少工勤技能崗位,逐步規(guī)范和完善工勤技能崗位的管理和聘用。本著淡身份重崗位的原則，本次聘任前已在管理和技術崗位上的工勤人員，按以工代干、以工代技管理,分別執(zhí)行相應的管理和專業(yè)技術崗位的聘用標準，在省人保廳沒有正式同意之前按工勤人員身份管理，如：退休時間、工資等。學校工勤技能崗位按照《東北石油大學工勤技能崗位設置管理與聘用實施細則》(見附錄4)設定.六、崗位管理(一)崗位設置時,學校預留一定數(shù)量的專業(yè)技術高級崗位。主要用于引進高層次人才和新增博士點、國家級重點學科、重大科研任務和教學工作等特殊需要。學校預留的管理崗位,作為機動崗位,用于崗位調整吸引人才，激勵管理骨干成長，加強管理隊伍建設。(二）學校在管理崗位推行職員崗位制，完善職員職務與職級體系，制定不同職員職級的任職條件和崗位職責,積極構建高校管理人員職業(yè)化通道.工作人員的職務指管理人員所擔任的領導職務，主要體現(xiàn)崗位領導職責、工作能力和工作實績，按照干部管理權限選拔任用；工作人員職級指管理人員的崗位級別等級，主要體現(xiàn)管理職責、年功積累和工作實績，根據(jù)任職年限、工作實績和聘期考核情況等因素逐級晉升。同級工作人員包括具有同級職員職務人員和具有同級職員職級人員.（三）現(xiàn)有人員職務(職級）數(shù)少于崗位數(shù)的二級單位允許補充聘用.現(xiàn)有人員職務（職級)數(shù)已超過崗位數(shù)的單位，一般不再補充聘用,并鼓勵人才合理流動;但對特別需要和優(yōu)秀的人才,經(jīng)學校批準后可用學校的機動崗位進行聘用。有空崗的單位，每年補充人員不得超過空崗數(shù)的３0％，做到逐年逐步補充到位。(四）聘用的在崗人員，在聘期內應保持崗位穩(wěn)定,任何單位和個人不得隨意私自更改受聘人員的崗位。確因工作需要變更崗位的人員，應按規(guī)定程序進行嚴格審核，并適時調整聘用合同，按新聘崗位調整崗位工資.(五）聘期結束后，在省人保廳相關考核文件未正式下達之前,考核合格者下一聘期可以競聘本級以上（含本級）崗位；考核不合格者下一聘期只能競聘本級（不包含本級)以下崗位。(六）崗位聘用時，在核定崗位內，根據(jù)工作業(yè)績與能力水平擇優(yōu)聘用。領導小組成員名單組長：楊曉龍(校黨委書記)劉揚（校長）副組長：徐延卿（校黨委副書記）呂延防（副校長）劉永建(副校長）徐平（校紀委書記)張斌（校工會主席）宋考平（副校長）蔣明虎(副校長）韓國有（黨委組織部部長）成員：（排名不分先后）許增福（校長助理、人事處長）李春生(校長助理、現(xiàn)代教育中心主任）閆鐵（校長助理、學科建設處處長)段玉波(校長助理、研究生院院長)趙權（校長助理、繼續(xù)教育學院院長）楊大剛(校長助理、校企合作處處長）韓樹江（校長助理）陳德海(?？倳嫀煟┶w永新(機關黨委書記）韓冬(校辦公室主任）張智勇（黨委宣傳部部長）孫瑩厚(紀委副書記）朱殿瑞(工會副主席)苑璞(高等教育研究所所長)馬瑞民（教務處處長)孟建新(本科教學評估處副處長）陳國成（科研處處長）趙天華（計劃財務處處長)趙景權（行政管理處處長)李正軍(后勤管理處處長）主任：劉揚（校長)楊曉龍（校黨委書記）副主任:徐延卿(校黨委副書記）呂延防（副校長）劉永建(副校長）徐平（校紀委書記）張斌（校工會主席)宋考平(副校長）蔣明虎（副校長）韓國有（黨委組織部部長）成員:(排名不分先后）許增福(校長助理、人事處長）李春生(校長助理、現(xiàn)代教育中心主任)閆鐵（校長助理、學科建設處處長）段玉波（校長助理、研究生院院長）趙權(校長助理、繼續(xù)教育學院院長)楊大剛(校長助理、校企合作處處長)韓樹江(校長助理)陳德海（校總會計師)趙永新(機關黨委書記）韓冬(校辦公室主任)張智勇（黨委宣傳部部長）孫瑩厚（紀委副書記）朱殿瑞（工會副主席）苑璞（高等教育研究所所長)馬瑞民（教務處處長）孟建新（本科教學評估處副處長）陳國成(科研處處長）趙天華（計劃財務處處長）趙景權(行政管理處處長）李正軍（后勤管理處處長）楊波(學生工作處處長)王立斌(黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）董春勝（資產(chǎn)處處長）張亞志（學生院院長）田曉宇（國際合作處處長)王連軍（保衛(wèi)處處長)周賓（安全穩(wěn)定工作辦公室主任）王立忱(離退休職工管理處處長)劉長海(校辦產(chǎn)業(yè)管理處處長）李捷(大學科技園管理委員會主任）李椿（基建處處長)梁宏寶(節(jié)能中心主任）王文廣(圖書館館長）盧雙舫（地球科學學院院長）馬世忠（地球科學學院副院長）劉義坤（石油工程學院院長）王尊策（機械科學與工程學院院長）劉巨寶（研究生院副院長）王寶輝（化學化工學院院長）宋華(化學化工學院副院長)高丙坤(電氣信息工程學院院長)許少華(計算機與信息技術學院院長）牟海維(電子科學學院院長）龍宇飛(外國語學院院長）邵強(經(jīng)濟管理學院院長）劉爽(人文科學學院院長)曾昭英(數(shù)學科學與技術學院院長)董捷（體育部主任）劉曉燕（土木建筑工程學院院長）高明君(藝術學院院長）李東明（秦皇島分校副校長）宋占臣(工會副主席）陳濤平(校友會）劉興平（工勤人員)趙立新（教師）領導小組辦公室成員名單主任:蔣明虎(副校長）成員：(排名不分先后）韓國有(黨委組織部部長）許增福（校長助理、人事處長）閆鐵（校長助理、學科建設處處長）段玉波（校長助理、研究生院院長）陳德海（?？倳嫀煟╉n冬(校辦公室主任)張智勇（黨委宣傳部部長）孫瑩厚（紀委副書記）朱殿瑞（工會副主席）苑璞(高等教育研究所所長)馬瑞民（教務處處長）孟建新（本科教學評估處副處長)陳國成(科研處處長）趙天華（計劃財務處處長）趙景權（行政管理處處長）李正軍（后勤管理處處長）在校領導下工作。負責接受教職工在崗位設置管理與聘用工作中的投訴和申訴，保證崗位設置管理與聘用工作公平和公正進行.會議實際到會人數(shù)達到應到會人數(shù)的三分之二以上方可召開，以贊成人數(shù)超過應到會人數(shù)的二分之一為通過。根據(jù)人事部、教育部關于“事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位任職”、“按照從嚴控制、規(guī)范管理的原則，對確因需要兼任的人員，按干部人事管理權限批準確定”、“管理人員擔任高級專業(yè)技術職務并執(zhí)行相應專業(yè)技術崗位工資的，原則上應以五級及以上職員為主”以及《黑龍江省人力資源和社會保障廳關于全省事業(yè)單位實施崗位設置管理有關問題的處理意見》中的等規(guī)定，考慮到歷史原因，作為過渡性（三）工勤技能崗位人員聘用問題在工勤技能崗位人員首次聘用中，考慮學校工勤隊伍現(xiàn)狀，穩(wěn)妥地實施聘用工作，今后通過多種途徑逐步減少工勤技能崗位。1、本次設崗后,沒有在工勤技能崗位而具有工勤技能職稱的人員，保留原工資待遇,不再向上一級聘用，并逐步通過自然減員、輪崗交流等方式解決，學校鼓勵具有專業(yè)技術等級資格的工勤人員向技術崗位流動。2、首次設崗工勤技術崗位的核定，依據(jù)2007年學校統(tǒng)一核定的工勤專業(yè)技能崗位為準,其他為普通崗位。關于管理管理崗位和專業(yè)技術崗位級差過大的問題根據(jù)崗位設置過程中反映出的管理崗位職級差和專業(yè)技術相比級差過大的問題，黑龍江省人保廳已根據(jù)試點單位所提出的初步意見，在東北農業(yè)大學職員制改革的基礎上，由該校提出方案,在試點單位試行，然后在全省推廣。鑒于這種情況,我們提議首先進行專業(yè)技術崗位和工勤崗位的崗位設置管理工作，待東北農業(yè)大學提出方案后,經(jīng)人保廳批準,再進行管理崗位分層設置工作。按文件規(guī)定滿足“雙肩挑”的管理人員可以參加兩類崗位的同時聘用工作,即可以先參加專業(yè)技術崗位的聘任工作。1、首次崗位聘用是對現(xiàn)任職務進行分級聘用,不涉及崗位晉升。2、專業(yè)技術人員任職年限和行政職務的任職年限,從現(xiàn)職務晉升時間開始計算，截止至***＊年**月*＊日(如2０11年１1月任職至2012年１1月為滿1年)。3、軍隊轉業(yè)干部，按國家相關政策規(guī)定和實際從事的工作及任職分別受聘相應級別的管理崗位或專業(yè)技術崗位，工資按所聘崗位標準執(zhí)行。4、現(xiàn)有工勤人員已由組織部發(fā)文任命的科級干部可申請聘用七級、八級管理崗位；其他具有國家和上級主管部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書和專業(yè)技術職務資格證書（提供相關檔案材料),且已在管理和專業(yè)技術崗位上的可申請聘用相應的管理崗位和專業(yè)技術崗位。5、校辦產(chǎn)業(yè)公司等獨立核算單位納入學校崗位設置管理體系。按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則,現(xiàn)屬學校編制人員且符合崗位聘用條件的，可申請聘用相應崗位,但仍按原有管理體制進行管理.新增非學校編制人員實行聘用制，不納入學校的事業(yè)編制。1、教學科研單位按工作要求必設的教學秘書、科研秘書和黨務秘書等崗位在空崗情況下,可由教師臨時負責相應的管理工作,發(fā)放適當?shù)墓芾韻徫谎a貼工資。２、存在下列情形之一的,予以緩聘或解聘。緩聘情形消除后，學校根據(jù)實際情況決定是否聘用：(1）出國逾期未辦理延期手續(xù)或申請延期未獲批準。（2）現(xiàn)人事關系在學校人才交流中心,無工作崗位者,或因本人申請調離但仍未將人事關系轉出學校。（３）正在接受紀律審查或司法調查尚未作出結論。（4）因病或非因公負傷請病假滿六個月后不能恢復