對外貿(mào)易宏觀管理體制

對外貿(mào)易宏觀管理體制第1頁/共48頁第三章對外貿(mào)易立法管理一、對外貿(mào)易立法概述二、各種貿(mào)易形式的管理立法：例子第2頁/共48頁一、對外貿(mào)易立法概述1、對外貿(mào)易立法的必要性；在社會主義市場經(jīng)濟條件下,在國際市場競爭十分激烈的形勢下,遵循國際貿(mào)易通行規(guī)則發(fā)展對外貿(mào)易,需要有完善的外貿(mào)立法來保證。第3頁/共48頁第4頁/共48頁一、對外貿(mào)易立法概述2、加入WTO后，我國對外貿(mào)易立法的完善與發(fā)展《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》——法制統(tǒng)一、非歧視和公開透明；第5頁/共48頁一、對外貿(mào)易立法概述3、中國對外貿(mào)易的立法體系國內(nèi)法：國家權(quán)力機關(guān)和國家行政機關(guān)頒布的調(diào)整對外貿(mào)易關(guān)系的各類規(guī)范性法律文件。如：《中華人民共和國對外貿(mào)易法》國際法：國際條約和國際慣例，如《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》《海牙規(guī)則》《維斯比規(guī)則》和《漢堡規(guī)則》第6頁/共48頁二、各種貿(mào)易形式的管理立法1、貨物貿(mào)易立法貨物進出口管理立法——《貨物進出口管理條例》——部門規(guī)章貨物進出口主要環(huán)節(jié)管理立法——《進出口商品檢驗法》——《海關(guān)法》外匯管理立法——《外匯管理條例》維護對外貿(mào)易秩序立法——《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》第7頁/共48頁二、各種貿(mào)易形式的管理立法2、技術(shù)貿(mào)易的管理立法技術(shù)進出口管理立法——《技術(shù)進出口管理條例》知識產(chǎn)權(quán)保護立法——《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》——《世界知識產(chǎn)權(quán)組織》第8頁/共48頁二、各種貿(mào)易形式的管理立法3、服務(wù)貿(mào)易管理立法金融業(yè)——《中國人民銀行法》、《票據(jù)法》、《保險法》旅游業(yè)——《旅行社管理條例》運輸業(yè)——《國際海運條例》《國際海運條例實施細則》會計服務(wù)——《注冊會計師法》第9頁/共48頁第三章對外貿(mào)易立法管理FAQs：1、了解我國對外貿(mào)易立法體系；2、理解貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的典型立法；第10頁/共48頁第四章對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控手段一、概述對外貿(mào)易的經(jīng)濟調(diào)控手段二、案例講解三種調(diào)控手段：1.1對外貿(mào)易稅收1.2匯率與匯率制度1.3進出口信貸制度第11頁/共48頁一、概述對外貿(mào)易的經(jīng)濟調(diào)控手段概念：稅收、匯率、信貸、價格；企業(yè)行為；特點：市場；間接性；非歧視性；非強制性；第12頁/共48頁二、三種調(diào)控手段1、稅收2、匯率3、進出口信貸第13頁/共48頁第14頁/共48頁1、稅收概念：主權(quán)國家，履行公共管理職能的需要，行政權(quán)力，依據(jù)法律制定的標(biāo)準(zhǔn),對進出口貿(mào)易行使征稅權(quán)所形成的稅收分類：（貨物流動方向）進口關(guān)稅、出口關(guān)稅；進口商品稅、出口商品稅；過境稅第15頁/共48頁關(guān)稅案例Case1：為抑制本國紡織品對歐美出口的過快增長，我國于2005年1月1日起向148種紡織品征收關(guān)稅；5月20日，宣布再大幅度上調(diào)74種紡織品的出口關(guān)稅。但是，美國仍堅持對7種中國紡織品設(shè)限，歐盟也宣布對2種中國紡織品設(shè)限。此背景下，中國政府在5月30日宣布取消81種紡織品出口關(guān)稅。商務(wù)部表示，中國不能讓紡織品出口承受“雙重壓力”。2005年6月11日凌晨，經(jīng)過10小時的談判，中歐就紡織品問題達成協(xié)議。Discussion：關(guān)稅的作用？取消81種紡織品出口關(guān)稅的意義？第16頁/共48頁第17頁/共48頁1、稅收—關(guān)稅進口關(guān)稅：概念：產(chǎn)生的影響：消費效應(yīng)：保護效應(yīng)：貿(mào)易效應(yīng)：收入效應(yīng)：貿(mào)易條件效應(yīng)：第18頁/共48頁1、稅收——關(guān)稅出口關(guān)稅：概念：影響：收入效應(yīng)；出口商品結(jié)構(gòu)；第19頁/共48頁1、稅收——關(guān)稅加入WTO后中國關(guān)稅政策：進一步降低關(guān)稅稅率；海關(guān)估價；非歧視原則；縮小關(guān)稅稅率的落差第20頁/共48頁1、稅收——進出口商品稅進口商品稅概念：征稅原則：征稅范圍——物增值稅消費稅征稅對象——人/單位稅減免第21頁/共48頁1、稅收——進出口商品稅出口商品稅——退稅概念：出口退稅制度是世貿(mào)組織規(guī)則允許采用的促進出口貿(mào)易發(fā)展的手段，不視為補貼行為。促進出口，公平競爭；退稅范圍——企業(yè)/產(chǎn)品退稅程序：登記；申請；上報；批復(fù)；存在的問題和解決辦法；第22頁/共48頁第23頁/共48頁2、匯率概念對進出口貿(mào)易的作用機制；價格機制；我國的匯率制度；進行匯率并軌,實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度；實行銀行結(jié)匯、售匯制；人民幣經(jīng)常項目下的可兌換；建立統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場；第24頁/共48頁第25頁/共48頁3、進出口信貸概念：特征：經(jīng)營對象主要是進出口商；特定的業(yè)務(wù)范圍；對存貸款利率有特殊規(guī)定；國家設(shè)立專門信貸機構(gòu)；進出口信貸機構(gòu)：中國進出口銀行；中國銀行；第26頁/共48頁3、進出口信貸—進口買方信貸概念：進口買方信貸是指一國銀行用以支持企業(yè)從國外引進技術(shù)設(shè)備所提供的貸款；形式：簽訂總的信貸協(xié)議；簽訂具體的貸款協(xié)議；第27頁/共48頁3、進出口信貸—出口信貸概念：出口信貸是指國家為了鼓勵商品出口,加強商品競爭能力,對本國出口商和外國進口商提供優(yōu)惠貸款；方式：出口賣方信貸出口買方信貸第28頁/共48頁第四章對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控手段FAQs：1、三大調(diào)控手段？2、關(guān)稅和進出口商品稅的概念及對進出口的影響？3、匯率對對外貿(mào)易的影響？4、進出口信貸的概念、分類以及動機？第29頁/共48頁第五章對外貿(mào)易行政管理一、概述對外貿(mào)易行政管理二、對外貿(mào)易經(jīng)營管理三、貨物進出口管理四、貨物進出口配套環(huán)節(jié)管理第30頁/共48頁無視海關(guān)優(yōu)惠政策第31頁/共48頁一、對外貿(mào)易行政管理概述1、概念界定：國家經(jīng)濟管理機關(guān)；發(fā)布命令、制定指令性計劃及實施措施、規(guī)定制度程序等；自上而下的組織系統(tǒng)；直接調(diào)控；對外貿(mào)易經(jīng)濟活動；2、特點：統(tǒng)一性：速效性：強制性：縱向性：規(guī)范性：第32頁/共48頁一、對外貿(mào)易行政管理概述3、管理對象：對外貿(mào)易經(jīng)營管理：貨物進出口管理：貨物進出口配套環(huán)節(jié)管理：第33頁/共48頁二、對外貿(mào)易經(jīng)營管理1、對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理對外貿(mào)易經(jīng)營資格？外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)生產(chǎn)企業(yè)自營進出口權(quán)2、資格管理：對外貿(mào)易經(jīng)營資格審批制度；3、對外貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)必須具備的條件：有自己的名稱和組織機構(gòu)；有明確的對外貿(mào)易經(jīng)營范圍；具備經(jīng)營對外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需的場所、資金和專業(yè)人員；委托他人辦理進出口業(yè)務(wù)達到規(guī)定的實績或具有必需的進出口貨源；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；第34頁/共48頁二、對外貿(mào)易經(jīng)營管理3、對重要貨物對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理國營貿(mào)易管理：某些特別重要的商品的進出口經(jīng)營權(quán)劃歸國家確定的國營貿(mào)易企業(yè),只有被允許的國營貿(mào)易企業(yè)可以從事這部分商品的經(jīng)營活動，如糧食、原油；指定經(jīng)營管理：目錄管理；指定的企業(yè)加入WTO后；第35頁/共48頁三、貨物進出口管理1、貨物進出口管理概述概念：管理依據(jù)：《對外貿(mào)易法》及其配套法律法規(guī)；分類：限制進出口貨物——配額或許可證管理；禁止進出口貨物

21天特殊進出口貨物：屬于文物、野生動植物及其產(chǎn)品等貨物,其他法律、行政法規(guī)有禁止進出口或者限制進出口規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進出口。自由進出口貨物——進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)放開經(jīng)營。第36頁/共48頁三、貨物進出口管理主要管理手段：1、進出口許可證：概念：法律憑證，法律效力，特定進出口貨物，證明文件；如何管理：進出口許可證管理是指國家限制進出口目錄項下的商品進出口,必須從國家指定的機關(guān)領(lǐng)取進出口許可證,沒有許可證一律不準(zhǔn)進口或出口。進口許可證管理實行“一關(guān)一證”、“一批一證”管理；第37頁/共48頁三、貨物進出口管理主要管理手段：2、進出口貨物配額管理概念：一定時期，進出口數(shù)量或金額，直接限制；我國目前采用配額與許可證結(jié)合使用的管理方式，即，需要配額管理的貨物必須申領(lǐng)許可證；分類：進出口貨物配額進口配額出口配額機電產(chǎn)品配額關(guān)稅配額主動配額被動配額第38頁/共48頁四、貨物進出口主要環(huán)節(jié)管理1、進出口商品檢驗管理；2、海關(guān)管理3、外匯管理第39頁/共48頁四、貨物進出口主要環(huán)節(jié)管理1、進出口商品檢驗管理；概念：法定商檢機構(gòu)、進出口商品的品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格、包裝、安全、衛(wèi)生和裝運條件等。三層級構(gòu)成商檢體制:國家商檢部門——國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局；各地商檢機構(gòu)——出入境檢驗檢疫機構(gòu)；檢驗機構(gòu)——社會中介服務(wù)機構(gòu)，商業(yè)性委托檢驗；檢驗類型:法定檢驗——強制性、免檢；抽查檢驗復(fù)驗、復(fù)議和訴訟第40頁/共48頁四、貨物進出口主要環(huán)節(jié)管理2、海關(guān)管理海關(guān)概述：體制海關(guān)幾大基本職能：1）進出關(guān)境監(jiān)管：2）征收關(guān)稅和其他稅費；3）查緝走私；4）編制海關(guān)統(tǒng)計；5）辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)；第41頁/共48頁海關(guān)基本職能1）海關(guān)監(jiān)管：含義：海關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)對進出關(guān)境的貨物、物品、運輸工具實施報關(guān)登記、審核單證、查驗放行、后續(xù)管理、查處違法的行政監(jiān)督管理職能。為海關(guān)征稅、統(tǒng)計、稽查和查私及時提供原始單證、資料和線索。監(jiān)管程序：進出境貨物和物品——申報—海關(guān)查驗—依法征稅—海關(guān)簽??；運輸工具——如實申報—交驗單證—接受監(jiān)督檢查第42頁/共48頁海關(guān)基本職能2）海關(guān)征稅征稅范圍：準(zhǔn)許進出口的貨物和進出境物品；征稅對象：進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進出境物品的所有人；稅率：每一類進口商品都規(guī)定了相應(yīng)的稅率。完稅價格概念：成交價格：進出口貨物的買方為購買該項貨物,向賣方實際支付的價格。海關(guān)估價：商品歸類制度：海關(guān)按照《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中既定的原則和方法將進出境商品準(zhǔn)確地歸入某一商品編號(在關(guān)稅稅則中即為稅號),以確定該商品進出境應(yīng)當(dāng)適用的稅率、貿(mào)易管制及其他進出口管理政策。同時,海關(guān)可以據(jù)此編制海關(guān)統(tǒng)計。第43頁/共48頁海關(guān)基本職能3）查緝走私國家在海關(guān)總署設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機構(gòu),配備專職緝私警察,負責(zé)對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審；國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制,海關(guān)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。第44頁/共48頁海關(guān)基本職能4）編制海關(guān)統(tǒng)計概念：海關(guān)統(tǒng)計是指海關(guān)運用各種科學(xué)方法,對進出境的貨物進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析的活動。功能：反映國家對外貿(mào)易的運行態(tài)勢;提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢服務(wù);實行統(tǒng)計監(jiān)督,通過審核海關(guān)統(tǒng)計,對貨運監(jiān)管、征稅等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)起監(jiān)督把關(guān)作用;開展國際貿(mào)易統(tǒng)計的交流與合作,為系統(tǒng)研究比較中國對外貿(mào)易和國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系提供資料,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的健康發(fā)展。第45頁/共48頁四、貨物進出口主要環(huán)節(jié)管理3、外匯管理概念：外匯管理是指一國政府授權(quán)國家的貨幣管理當(dāng)局或其他機構(gòu),對外匯的收支、買賣、借貸、