莊河市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

莊河市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案目 錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則組織指揮體系指揮部及辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)成員單位及職責(zé)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告預(yù)警預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)信息發(fā)布與新聞報(bào)道應(yīng)急結(jié)束保障措施通信與信息保障應(yīng)急隊(duì)伍保障交通運(yùn)輸保障電力保障醫(yī)療衛(wèi)生保障治安保障物資保障資金保障技術(shù)保障宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)善后工作災(zāi)后救助搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充損毀工程修復(fù)災(zāi)后重建保險(xiǎn)與補(bǔ)償調(diào)查與總結(jié)附則名詞術(shù)語(yǔ)定義、說(shuō)明預(yù)案管理與更新獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究預(yù)案解釋部門(mén)預(yù)案施行時(shí)間總則編制目的規(guī)范防御臺(tái)風(fēng)工作，提高防御臺(tái)風(fēng)工作效率，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)開(kāi)展。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，全面提升我市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力和社會(huì)管理水平，確保遭遇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害襲擊時(shí)，能及時(shí)有效采取應(yīng)對(duì)措施開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大程度地預(yù)防和減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)《大連市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《莊河市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《莊河市防汛應(yīng)急預(yù)案》等。適用范圍本預(yù)案適用于我市發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急處置工作。工作原則堅(jiān)持以人為本、以防為主，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)，全民防御、基層強(qiáng)化。組織指揮體系指揮部及辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)莊河市防汛抗旱指揮部（兼管防臺(tái)工作，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防指）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的防臺(tái)工作?？傊笓]由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由常務(wù)副市長(zhǎng)、分管水務(wù)和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志以及市人武部部長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位由市委宣傳部、市人武部、市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技和工業(yè)信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市漁業(yè)漁民漁船管理局、市林水集團(tuán)、市氣象局、市環(huán)保局、大連海事局莊河海事處、莊河供電公司、中國(guó)移動(dòng)莊河分公司、中國(guó)聯(lián)通莊河分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等相關(guān)部門(mén)單位組成。市防指主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和大連市有關(guān)防臺(tái)工作的政策、法規(guī)及上級(jí)防臺(tái)指揮部和市委、市政府的指示；負(fù)責(zé)全市防御臺(tái)風(fēng)工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，執(zhí)行上級(jí)防御臺(tái)風(fēng)命令，組織編制和監(jiān)督執(zhí)行各類(lèi)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案；實(shí)施防臺(tái)指揮調(diào)度；實(shí)施防臺(tái)檢查和清障；組織實(shí)施防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施；發(fā)布全市防臺(tái)、汛情通告，根據(jù)權(quán)限宣布進(jìn)入或者結(jié)束緊急防臺(tái)期；負(fù)責(zé)防臺(tái)經(jīng)費(fèi)和物資的籌集、管理及調(diào)度；檢查督促防臺(tái)工程設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)市級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)；做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。市防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市防辦”，設(shè)在市水務(wù)局，聯(lián)系電話(huà)：），市水務(wù)局局長(zhǎng)兼辦公室主任。市防辦負(fù)責(zé)承辦市防指的日常工作，組織全市防臺(tái)工作，督促檢查防臺(tái)措施的落實(shí)；組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門(mén)實(shí)施防臺(tái)責(zé)任制，參與組織防臺(tái)搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防臺(tái)通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好防臺(tái)物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出防臺(tái)經(jīng)費(fèi)的分配使用建議并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握風(fēng)情、汛情、災(zāi)情和防臺(tái)工程的運(yùn)行狀況，必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和臺(tái)、汛情公報(bào)；提出全市防臺(tái)部署和決策意見(jiàn)，供市政府和市防指決策；會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理防臺(tái)防汛重大事故；表彰先進(jìn)。城市防臺(tái)工作由市城市防汛指揮部負(fù)責(zé)，指揮部辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；海上交通、港口、漁業(yè)防臺(tái)工作由市海洋與漁業(yè)防臺(tái)防汛指揮部負(fù)責(zé)，指揮部設(shè)在市漁業(yè)漁民漁船管理局。上述防臺(tái)機(jī)構(gòu)工作接受市防指指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）設(shè)立防臺(tái)防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)可設(shè)立前線(xiàn)防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門(mén)單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位防臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。成員單位及職責(zé).市委宣傳部：做好防臺(tái)、搶險(xiǎn)救災(zāi)的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。.市人武部：指揮協(xié)調(diào)全市民兵預(yù)備役和駐莊部隊(duì)做好參加防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)和群眾轉(zhuǎn)移工作； 臺(tái)風(fēng)期加強(qiáng)與防汛指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，情況緊急時(shí)負(fù)有執(zhí)行重大防臺(tái)防汛措施的使命。.市政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部各成員單位做好防臺(tái)工作。.市發(fā)展改革局：做好重點(diǎn)防臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批。加強(qiáng)防臺(tái)防汛應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理，協(xié)調(diào)做好防臺(tái)防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建應(yīng)急物資的組織、供應(yīng)。.市教育局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防臺(tái)安保工作 ,確保臺(tái)風(fēng)期各中小學(xué)校、幼兒園師生安全。.市科技和工業(yè)信息化局：承擔(dān)臺(tái)風(fēng)期市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。.市公安局：負(fù)責(zé)防臺(tái)期間的治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和破壞防臺(tái)工程、通信設(shè)施及盜竊哄搶防臺(tái)物資等違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防臺(tái)引發(fā)的群體性治安事件；在緊急防臺(tái)期間協(xié)助防臺(tái)防汛部門(mén)組織撤離和轉(zhuǎn)移群眾。.市民政局：必要時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款捐物。.市財(cái)政局：按規(guī)定籌措防臺(tái)防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，并會(huì)同市防指加強(qiáng)對(duì)防臺(tái)防汛資金使用的監(jiān)督和檢查。.市自然資源局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，編制全市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，組織編制重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的避險(xiǎn)預(yù)案。.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防臺(tái)防汛的日常工作；修復(fù)清理?yè)p毀的市政設(shè)施；組織、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)單位清理倒伏的樹(shù)木、廣告牌匾及影響城市交通、市容的其他公共設(shè)施；做好城市防臺(tái)防洪規(guī)劃工作；做好城區(qū)防臺(tái)防洪排澇工程建設(shè)；負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和城市燃?xì)庠O(shè)施的防臺(tái)防汛工作；指導(dǎo)各街道辦事處做好城市危房險(xiǎn)房的防臺(tái)防汛工作。.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)防臺(tái)搶險(xiǎn)物料和救災(zāi)物資的陸地運(yùn)輸工作，為搶險(xiǎn)提供運(yùn)輸工具；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防臺(tái)防汛安全，及時(shí)修復(fù)毀壞的交通道路、橋梁，確保交通干線(xiàn)暢通。負(fù)責(zé)莊河港區(qū)將軍石作業(yè)區(qū)的防臺(tái)工作。遇極端天氣，根據(jù)指揮部指令，及時(shí)向各港口下達(dá)停止出售船票的指令，禁止游客上島。.市水務(wù)局：負(fù)責(zé)因臺(tái)風(fēng)影響水災(zāi)防御的日常工作，承擔(dān)水情監(jiān)測(cè)預(yù)警、水工程調(diào)度和防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防臺(tái)防汛和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等物資的組織供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)。.市商務(wù)局：加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防臺(tái)防汛工作。.市文化和旅游局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的防臺(tái)保安工作 ,及時(shí)勸離景區(qū)游客，確保臺(tái)風(fēng)期各旅游景區(qū)游客及景區(qū)設(shè)施安全。遇極端天氣，根據(jù)指揮部指令，及時(shí)關(guān)閉景區(qū)，會(huì)同交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)做好滯留游客疏散、撤離相關(guān)工作。.市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市防指提供災(zāi)區(qū)疫情及防治信息，組織衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。.市應(yīng)急局：組織指導(dǎo)臺(tái)風(fēng)突發(fā)事件應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，組織協(xié)調(diào)全市災(zāi)民安置及災(zāi)后生活救助，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情。.市漁業(yè)漁民漁船管理局：全面做好全市海上漁業(yè)防臺(tái)防風(fēng)暴潮工作；負(fù)責(zé)防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)船只的準(zhǔn)備工作 ;負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶疏散避風(fēng)的指揮工作；收集、整理海洋與漁業(yè)受災(zāi)信息，指導(dǎo)災(zāi)后救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)船舶防臺(tái)風(fēng)和海上搜尋救助工作。負(fù)責(zé)漁港的防臺(tái)工作。.市林水集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄供水工程的安全運(yùn)行，加強(qiáng)供水管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，提高供水能力，保障居民生活用水，及時(shí)提供供水、用水信息。.市氣象局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)和異常天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防指和有關(guān)部門(mén)提供長(zhǎng)期、中期、短期的氣象預(yù)報(bào)和氣象信息；及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)水源地的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，及時(shí)通報(bào)全市水源水質(zhì)污染情況，制止向河流、水庫(kù)等水域違法排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事故。.大連海事局莊河海事處：遇極端天氣，根據(jù)指揮部指令，第一時(shí)間向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，迅速做好研判預(yù)警，及時(shí)下達(dá)停航指令。.莊河供電公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防臺(tái)安保和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障防臺(tái)救災(zāi)的供電需要，組織實(shí)施應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，優(yōu)先保證防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)及搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)等重要場(chǎng)所的電力供應(yīng)。.中國(guó)移動(dòng)莊河分公司、中國(guó)聯(lián)通莊河分公司：負(fù)責(zé)防臺(tái)通信保障應(yīng)急工作，發(fā)布預(yù)警短信；負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)防臺(tái)安全管理工作，為防臺(tái)指揮提供通信保障。.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：按屬地化管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)防臺(tái)處置工作；成立機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)責(zé)任，組織群眾轉(zhuǎn)移，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；掌握災(zāi)害信息，并及時(shí)上報(bào)市防指。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告市氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和降雨過(guò)程、范圍、強(qiáng)度等信息報(bào)告市防指和有關(guān)單位，并向社會(huì)發(fā)布；市漁業(yè)漁民漁船管理局負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮和海浪的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；市自然資源局負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。其他部門(mén)做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向市防指及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。預(yù)警臺(tái)風(fēng)預(yù)警是主要針對(duì)因臺(tái)風(fēng)影響所造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水、泥石流與風(fēng)暴潮超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)而向社會(huì)進(jìn)行的警示活動(dòng)。3.2.1 預(yù)警等級(jí)根據(jù)臺(tái)風(fēng)威脅和嚴(yán)重程度，臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警信號(hào)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力可達(dá)級(jí)以上，或陣風(fēng)級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力為～級(jí)，或陣風(fēng)～級(jí)并可能持續(xù)。Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警：小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)級(jí)以上，或陣風(fēng)級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為～級(jí)，或陣風(fēng)～級(jí)并可能持續(xù)。Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：小時(shí)內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達(dá)級(jí)以上，或陣風(fēng)級(jí)以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為～級(jí)，或陣風(fēng)～級(jí)并可能持續(xù)。Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)級(jí)以上，或者陣風(fēng)已達(dá)級(jí)以上并可能持續(xù)。3.2.2 預(yù)警及發(fā)布市氣象局負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警與信息發(fā)布；市自然資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與信息發(fā)布； 市水務(wù)局負(fù)責(zé)汛情的預(yù)警與信息發(fā)布；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城區(qū)易澇區(qū)、高空建筑設(shè)施、城市危舊房屋等的預(yù)警與信息發(fā)布；市漁業(yè)漁民漁船管理局負(fù)責(zé)海洋漁業(yè)、漁船避風(fēng)的預(yù)警與信息發(fā)布；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公路交通等的預(yù)警與信息發(fā)布；新聞宣傳單位組織新聞媒體及時(shí)播報(bào)預(yù)警信息、有關(guān)臺(tái)風(fēng)與防御臺(tái)風(fēng)信息等；其他部門(mén)做好相關(guān)的報(bào)警與預(yù)警工作。市防指負(fù)責(zé)接警和處警。發(fā)布處警指令，同時(shí)視情況向市政府和上級(jí)指揮部報(bào)告。預(yù)防臺(tái)風(fēng)預(yù)防主要包括受臺(tái)風(fēng)影響可能造成安全的有關(guān)方面的預(yù)查、預(yù)檢與防御臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)等活動(dòng)。各部門(mén)單位要按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作， 指導(dǎo)公民積極做好相關(guān)的自我防范工作。3.3.1 防臺(tái)風(fēng)檢查巡查市防指及有關(guān)部門(mén)單位每年要組織開(kāi)展防臺(tái)檢查，發(fā)現(xiàn)防臺(tái)安全問(wèn)題的，責(zé)成有關(guān)部門(mén)單位限期處理和整改。水務(wù)部門(mén)要建立水庫(kù)堤防等水利工程的巡查制度，監(jiān)督落實(shí)日常與臺(tái)風(fēng)影響期間的防臺(tái)巡查工作；交通部門(mén)要加強(qiáng)公路及在建工程防臺(tái)巡查工作；漁業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)漁港、漁船的防臺(tái)巡查工作；住建部門(mén)要加強(qiáng)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城市危舊房屋及在建工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的防臺(tái)巡查工作；自然資源部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防臺(tái)巡查工作；教育部門(mén)要加強(qiáng)中小學(xué)校的防臺(tái)巡查工作；旅游部門(mén)要加強(qiáng)旅游景區(qū)的防臺(tái)巡查工作；其他部門(mén)要做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺(tái)巡查工作。3.3.2 預(yù)警員落實(shí)山洪泥石流易發(fā)區(qū)、山體滑坡等災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、行政村及有關(guān)單位要確定預(yù)警員，落實(shí)預(yù)警職責(zé)。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件與市氣象局突發(fā)災(zāi)害預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可跳級(jí)發(fā)布，即不發(fā)布Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，可直接發(fā)布Ⅲ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由大連市政府批準(zhǔn)后發(fā)布啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由大連市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大連市防指）發(fā)布啟動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最高級(jí)別響應(yīng)，其次是Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)，Ⅳ級(jí)為最低級(jí)響應(yīng)。每級(jí)響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容，即當(dāng)已發(fā)布Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)按照Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)要求行動(dòng)，但Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)的響應(yīng)行動(dòng)要求、內(nèi)容，各相關(guān)責(zé)任部門(mén)也要繼續(xù)執(zhí)行。4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)大連市防指啟動(dòng)，市防指進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，由副總指揮主持會(huì)商，市應(yīng)急、氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、住建、自然資源、旅游等部門(mén)單位密切監(jiān)視監(jiān)測(cè)天氣情況、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮動(dòng)向，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮信息報(bào)告市防指，并通過(guò)公共場(chǎng)所、新聞媒體及短信平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息及防范措施，由市防指將情況上報(bào)總指揮和市應(yīng)急委。市防指各成員單位、有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工到崗到位，啟動(dòng)各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，做好防御準(zhǔn)備，各搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入搶險(xiǎn)準(zhǔn)備狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）防御臺(tái)風(fēng)指揮部總指揮具體安排防臺(tái)防汛工作，按照權(quán)限調(diào)度防臺(tái)工程，按照預(yù)案采取相應(yīng)防御措施，并將防臺(tái)工作情況報(bào)市政府和市防指。4.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)大連市防指啟動(dòng)，市防指進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，由副總指揮主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作部署，氣象、漁業(yè)等部門(mén)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的發(fā)展變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并在公共場(chǎng)所、新聞媒體進(jìn)行小時(shí)滾動(dòng)播報(bào)。市防指將情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府、大連市防指。市防指各成員單位、有關(guān)部門(mén)檢查落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)措施，將工作情況及時(shí)上報(bào)市政府和大連市防指。各搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，物資儲(chǔ)備單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。市人武部組織搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)待命。漁業(yè)部門(mén)組織漁船回港避風(fēng)和海上作業(yè)人員、受風(fēng)暴潮影響的生產(chǎn)生活人員安全撤離。旅游部門(mén)關(guān)閉所有旅游景點(diǎn)，指導(dǎo)、監(jiān)督檢查各旅游景區(qū)防臺(tái)工作。住建部門(mén)重點(diǎn)檢查和落實(shí)高空設(shè)施、建筑工地、簡(jiǎn)易工棚、危險(xiǎn)房屋、低洼易澇地帶等防范工作。建筑工地停工，停止各種露天集體活動(dòng)和室內(nèi)大型集會(huì)，提醒市民減少外出，遠(yuǎn)離戶(hù)外廣告牌匾，高層住戶(hù)關(guān)好門(mén)窗。自然資源部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，隨時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。水務(wù)部門(mén)根據(jù)降雨、蓄水實(shí)時(shí)變化，加強(qiáng)水利工程特別是水庫(kù)、閘、塘壩等的科學(xué)調(diào)度。教育部門(mén)視情況做出停課決定。供電、供水、供氣、通訊單位做好應(yīng)急保障。交通部門(mén)做好運(yùn)輸安全防范，并準(zhǔn)備隨時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)關(guān)閉航線(xiàn)，調(diào)整營(yíng)運(yùn)班次。衛(wèi)生部門(mén)落實(shí)好救護(hù)力量和設(shè)備。應(yīng)急部門(mén)落實(shí)好避難場(chǎng)所并準(zhǔn)備好救災(zāi)物資。各成員單位、各有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）防御臺(tái)風(fēng)指揮部總指揮進(jìn)入指揮崗位，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮。根據(jù)預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)，并將防臺(tái)防汛工作情況上報(bào)市政府和市防指。4.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)大連市防指啟動(dòng)，市防指進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。在大連市防指的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，市防指總指揮主持會(huì)商，具體安排防臺(tái)防汛工作，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮。市防指各成員單位按照權(quán)限調(diào)度防臺(tái)工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，組織加強(qiáng)防臺(tái)防汛工作。增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視各種情況的發(fā)展變化，將工作情況逐級(jí)上報(bào)市政府、市防指和大連市防指。市防指在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體發(fā)布汛情通報(bào)。衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線(xiàn)開(kāi)展救護(hù)工作。各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，搶險(xiǎn)物資進(jìn)入調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。各成員單位全力配合做好防臺(tái)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排轄區(qū)內(nèi)防臺(tái)防汛工作，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮，按照權(quán)限調(diào)度防臺(tái)工程。根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情或組織加強(qiáng)防臺(tái)防汛工作，并增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視各種情況的發(fā)展變化，將工作情況上報(bào)市政府和市防指，全力配合有關(guān)部門(mén)做好防臺(tái)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。4.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)大連市政府批準(zhǔn)，大連市防指進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。在大連市政府、大連市防指的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，市防指總指揮主持會(huì)商，動(dòng)員部署防臺(tái)防汛工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮，按照權(quán)限調(diào)度防臺(tái)工程。相關(guān)單位根據(jù)預(yù)案進(jìn)一步落實(shí)和排查需轉(zhuǎn)移的群眾，組織強(qiáng)化重點(diǎn)部位防御，及時(shí)控制險(xiǎn)情。市防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視風(fēng)情和工情的發(fā)展變化，將防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況逐級(jí)上報(bào)市委、市政府和大連市防指。市防指在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體發(fā)布汛情通報(bào)。衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線(xiàn)開(kāi)展救護(hù)工作。各成員單位全力配合做好防臺(tái)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，動(dòng)員部署防臺(tái)防汛工作，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮，按照權(quán)限調(diào)度防臺(tái)工程。根據(jù)預(yù)案進(jìn)一步落實(shí)和排查需轉(zhuǎn)移的群眾，組織強(qiáng)化重點(diǎn)部位防御，及時(shí)控制險(xiǎn)情。增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視風(fēng)情和工情的發(fā)展變化，將防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況上報(bào)市委、市政府和市防指。信息發(fā)布與新聞報(bào)道臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息的發(fā)布由市氣象局負(fù)責(zé)，相關(guān)新聞報(bào)道須由市氣象局進(jìn)行審核；防臺(tái)抗災(zāi)相關(guān)新聞報(bào)道由市委宣傳部統(tǒng)籌組織開(kāi)展，其中災(zāi)情信息須由市防指審核后發(fā)布，因臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害造成的重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等，由市委宣傳部按重大突發(fā)事件報(bào)道相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行報(bào)道。應(yīng)急結(jié)束臺(tái)風(fēng)登陸后，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置工作結(jié)束由大連市政府發(fā)布， Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置工作結(jié)束由大連市防指批準(zhǔn)發(fā)布。善后工作由市政府組織有關(guān)部門(mén)繼續(xù)完成。保障措施通信與信息保障電信部門(mén)要建立穩(wěn)定可靠的全市通信系統(tǒng)，組建反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)的通信保障隊(duì)伍，及時(shí)搶修和排除故障，保障應(yīng)急指揮通信暢通。應(yīng)急隊(duì)伍保障市人武部協(xié)調(diào)駐莊部隊(duì)、武警等組建防臺(tái)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組建群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，有關(guān)部門(mén)要組建相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要登名造冊(cè)，備案存檔。各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)保障能力。交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)提供工程搶險(xiǎn)車(chē)輛、交通運(yùn)輸車(chē)輛、工具等，保障防臺(tái)抗災(zāi)人員轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運(yùn)輸和碼頭的安全，緊急時(shí)可依法征調(diào)社會(huì)各界的交通運(yùn)輸工具、設(shè)備等投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)由市公安局實(shí)行交通管制，以保障防臺(tái)救災(zāi)的順利進(jìn)行。電力保障供電部門(mén)負(fù)責(zé)防臺(tái)抗災(zāi)工作的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，落實(shí)大面積停電、防汛指揮機(jī)構(gòu)停電等緊急情況及搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)等重要場(chǎng)所的電力應(yīng)急保障措施。醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作的組織實(shí)施。災(zāi)害發(fā)生后，做好疫情的監(jiān)測(cè)、收集、預(yù)測(cè)和報(bào)告，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)防病治病和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，搶救傷員，開(kāi)展飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理。治安保障公安部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急治安保障工作，維護(hù)防臺(tái)搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。物資保障防臺(tái)防汛物資儲(chǔ)備工作實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)防臺(tái)防汛物資儲(chǔ)備，做好搶險(xiǎn)器材、救生設(shè)備以及水庫(kù)、堤防工程砂石料、編織袋、土工布等防汛物資的儲(chǔ)備，滿(mǎn)足工程搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作的需要。必要時(shí)，市防指要征用社會(huì)物資與設(shè)備。資金保障市鄉(xiāng)兩級(jí)政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域遭受災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀工程修復(fù)等。相關(guān)部門(mén)要做好各類(lèi)救災(zāi)資金的分配、下?lián)芄ぷ鳎鋵?shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金，指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放。技術(shù)保障氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、自然資源、住建、應(yīng)急部門(mén)要加快和完善指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高雨水情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警水平，積極開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究，提高調(diào)度水平和抗洪搶險(xiǎn)能力。宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)5.10.1 宣傳通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等多種新聞媒介，采用宣傳車(chē)、宣傳短片、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，在全社會(huì)廣泛進(jìn)行《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳教育，普及防汛防臺(tái)知識(shí)，提高廣大群眾的災(zāi)患意識(shí)，增強(qiáng)避險(xiǎn)自救能力。5.10.2 培訓(xùn)對(duì)防臺(tái)防洪工程管理人員和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)各防洪工程的防汛責(zé)任人進(jìn)行防汛技術(shù)培訓(xùn)，提高防臺(tái)防汛指揮水平和應(yīng)急處置能力。5.10.3 演習(xí)市防指每年要組織次防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)演習(xí)。各專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要經(jīng)常進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)能力，增強(qiáng)救援工作的時(shí)限性和有效性。善后工作災(zāi)后救助災(zāi)害發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及市政府有關(guān)部門(mén)、基層組織要迅速調(diào)查、核實(shí)災(zāi)害損失情況，及時(shí)報(bào)市防指。市政府組織有關(guān)部門(mén)制定救災(zāi)救濟(jì)方案，采取有效措施，落實(shí)資金、物資，依法對(duì)災(zāi)民給予救助救濟(jì)，及時(shí)解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。民政部門(mén)必要時(shí)可發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款捐物。搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充災(zāi)害發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及市政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)補(bǔ)充已使用、消耗的搶險(xiǎn)物資。損毀工程修復(fù)災(zāi)害發(fā)生后，通信、電力、交通、水利、農(nóng)業(yè)、住建部門(mén)要迅速調(diào)查、核實(shí)災(zāi)害損失情況，并立即組織技術(shù)力量、籌措資金，對(duì)損毀工程、設(shè)施進(jìn)行突擊搶修，爭(zhēng)取最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供應(yīng)及生產(chǎn)生活秩序。災(zāi)后重建災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及市政府有關(guān)部門(mén)要盡快落實(shí)資金、物資和技術(shù)保障，組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。風(fēng)毀水毀工程設(shè)施的重建一般以原計(jì)劃修復(fù)為主，并根據(jù)財(cái)力情況詳盡安排，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)于重要項(xiàng)目，可由相關(guān)部門(mén)做出修復(fù)意見(jiàn)，必要時(shí)可咨詢(xún)專(zhuān)家組，再