違規(guī)帶壓封堵爆炸起火多人傷亡

違規(guī)帶壓封堵爆炸起火多人傷亡一、事故經(jīng)過(guò)2013年9月27日，某油建華北分企業(yè)與南唐管道遷改工程總承包冀東油建企業(yè)簽署分包合同，分包3.9km管道工作量。2013年10月31日，華北分企業(yè)將主體工程分包給徐州中宇企業(yè)，11月尾主體竣工，剩下2處連頭。因徐州中宇無(wú)帶壓封堵資質(zhì)，2014年初華北分企業(yè)冀東項(xiàng)目部副經(jīng)理王某就聯(lián)系鄭某（某油建任職員工），將連頭施工在沒(méi)有簽署合同的狀況下分包給鄭某。鄭某又聯(lián)系新余陸海企業(yè)，并以東營(yíng)道吉管道工程有限企業(yè)的名義與新余陸海企業(yè)簽署了施工協(xié)議，由新余陸海企業(yè)供給封堵設(shè)施、管件及操作人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)帶壓封堵施工，鄭某負(fù)責(zé)焊接、吊裝等其余作業(yè)。2014年10月8日，新余陸海企業(yè)施工人員和鄭某的施工人員與設(shè)施進(jìn)場(chǎng)。2014年10月10日，開始施工。2014年10月30日，新建管道正式投產(chǎn)。下午，開始老管道的泄壓以及沙窩新莊村處暫時(shí)旁通管道拆掉工作。2014年10月31日10:00左右，新余陸海企業(yè)方某、張華某、張生某三人在管溝內(nèi)做下塞餅作業(yè)。方某指揮作業(yè)并負(fù)責(zé)氣相均衡，張生某準(zhǔn)備開夾板閥，張華某在管道上準(zhǔn)備操作下塞餅作業(yè)。10:05，方某指揮張生某開啟夾板閥，在開啟4圈左右時(shí)，下塞堵器聯(lián)合箱發(fā)生爆炸，隨后引生氣災(zāi)。事故造成張華某、張生某2人就地死亡，還有5人受傷（此中1人為重傷）。二、原由剖析1、直接原由（1）江西新余陸海企業(yè)封堵施工人員在下塞餅前違章操作，未按施工方案對(duì)下塞堵器聯(lián)合箱內(nèi)進(jìn)行氮?dú)庵脫Q，也沒(méi)有采納內(nèi)均衡對(duì)聯(lián)合箱與天然氣管道進(jìn)行氣相壓力均衡，而是采納瓶裝氧氣進(jìn)行壓力均衡。隨后，在開啟夾板閥，致使管道內(nèi)天然氣在壓差作用下高速噴入下塞堵器聯(lián)合箱，并與聯(lián)合箱內(nèi)氧氣混淆，形成混淆氣體，達(dá)到爆炸極限，遇點(diǎn)火源在聯(lián)合箱內(nèi)發(fā)生強(qiáng)烈爆炸。瞬時(shí)的爆炸沖擊將下塞堵器聯(lián)合箱損壞、下塞堵器聯(lián)合箱與夾板閥的8條緊固螺栓拔斷，管道內(nèi)天然氣噴出，引生氣災(zāi)。點(diǎn)火源：一是管道內(nèi)開孔作業(yè)產(chǎn)生的大批鐵屑聚積在四通管件底部，在高速氣流作用下卷入聯(lián)合箱，摩擦撞擊發(fā)生火花；二是高速氣流產(chǎn)生靜電。（2）下塞堵器聯(lián)合箱出廠未試壓，筒體上部焊縫、筒體與下法蘭焊縫、筒體縱向焊縫質(zhì)量均存在缺點(diǎn)。（3）下塞堵器聯(lián)合箱與夾板閥24條螺栓僅安裝8條，致使緊固力不足。2、間接原由（1）某油建華北分企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行違規(guī)分包a.某油建自己具備管道帶壓封堵的甲級(jí)資質(zhì)，但華北分企業(yè)因價(jià)錢過(guò)高就沒(méi)有使用成功油建自己的施工隊(duì)伍，而是在沒(méi)有執(zhí)行任何審批手續(xù)的狀況下違規(guī)、違紀(jì)將帶壓封堵連頭作業(yè)交由本單位員工鄭某組織施工。鄭某聯(lián)系新余陸海企業(yè)，并以某管道工程有限企業(yè)的名義與新余陸海簽署了施工協(xié)議，違紀(jì)將帶壓封堵連頭作業(yè)轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的新余陸海企業(yè)，其余作業(yè)內(nèi)容由鄭某從社會(huì)上招聘人員（部分人員資質(zhì)不符）進(jìn)行施工。（2）某油建隊(duì)伍管理雜亂，項(xiàng)目、分包商管理失控。a.鄭某作為某油建正式員工，由員工培訓(xùn)中心借到山西分公司工作，借用時(shí)期在未執(zhí)行請(qǐng)銷假手續(xù)，而且在山西分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不知情的狀況下擅自承攬內(nèi)部工程項(xiàng)目，嚴(yán)重違犯了企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律。而山西分企業(yè)對(duì)鄭某長(zhǎng)久脫崗的行為沒(méi)有采納舉措，對(duì)員工管理松弛，在隊(duì)伍管理上存在破綻。b.某油建企業(yè)有關(guān)職能部門未能執(zhí)行應(yīng)有的看管職能,對(duì)華北分企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的南唐天然氣遷改項(xiàng)目狀況掌握不清楚，對(duì)華北分企業(yè)隱瞞項(xiàng)目信息，躲避上司看管的行為未能及時(shí)覺(jué)察,對(duì)項(xiàng)目管理嚴(yán)重失控。c.某油建對(duì)項(xiàng)目分包商的選擇、審察、合同簽署等方面未能起到應(yīng)有的看管作用，對(duì)分包商管理嚴(yán)重失控。華北分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行應(yīng)有管理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)違規(guī)分包行為未遏止，也未要求項(xiàng)目部按規(guī)定程序執(zhí)行合同手續(xù)。冀東項(xiàng)目部明知鄭某為企業(yè)員工，違犯分擔(dān)保理規(guī)定，在未簽任何合同的狀況下將項(xiàng)目分包給鄭某個(gè)人，在得悉鄭某又將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的新余陸海企業(yè)后，沒(méi)有遏止。（3）重要風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)察管理不到位a.華北分企業(yè)、冀東項(xiàng)目部"兩特"領(lǐng)導(dǎo)帶班不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控不到位。下塞餅作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目部、業(yè)主單位、監(jiān)理企業(yè)均無(wú)人在場(chǎng)監(jiān)護(hù)，致使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在未按操作規(guī)程進(jìn)行帶壓封堵作業(yè)時(shí)無(wú)人進(jìn)行遏止，致使事故發(fā)生。b.華北分企業(yè)對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有仔細(xì)組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員展開有針對(duì)性的危害辨別。華北分企業(yè)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的帶壓封堵作業(yè)沒(méi)有按規(guī)定向企業(yè)報(bào)批、存案，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)重視程度不夠，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)看管不到位。三、啟迪1、這是一同因嚴(yán)重違紀(jì)分包、非法轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)、無(wú)合同，且從企業(yè)到基層單位管理責(zé)任嚴(yán)重缺失的典型事故。在目前安全生產(chǎn)局勢(shì)異樣嚴(yán)重的局勢(shì)下，一些單位依舊獨(dú)斷獨(dú)行，對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神、上司要求視若罔聞，事故教訓(xùn)極其深刻。2、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)施工，領(lǐng)導(dǎo)一定到現(xiàn)場(chǎng)帶班，這也是企業(yè)企業(yè)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部"兩特"時(shí)期執(zhí)行安全職責(zé)的基本要求。3、嚴(yán)格施工作業(yè)程序，凡是違犯施工作業(yè)程序、違犯安全操作規(guī)程的，發(fā)惹禍故就會(huì)是必