橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法

橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（征求意見稿）第一條制定目的為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），發(fā)揮橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）作為促進(jìn)澳門特別行政區(qū)（以下簡稱澳門特區(qū)）經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新平臺的積極作用，鼓勵優(yōu)質(zhì)金融類企業(yè)在合作區(qū)集聚創(chuàng)新發(fā)展，深化琴澳金融合作，結(jié)合合作區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條定義為適用本辦法的規(guī)定，下列用詞的定義為：“合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”是指《總體方案》提出的促進(jìn)澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，即科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)；“實(shí)質(zhì)性運(yùn)營”是指企業(yè)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)設(shè)在合作區(qū)，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性管理和控制；“澳資企業(yè)”是指投資人應(yīng)為澳門特區(qū)居民或者在澳門特區(qū)依法設(shè)立的法人組織/非法人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，且持股比例合計(jì)不低于25%；“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”是指每年核算的企業(yè)年度所得、增值收入形成的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額，但不含代繳代扣部分所得；本辦法所稱“以上”“不超過”“不低于”“最高”均包含本數(shù)；本辦法所指金額的幣種，除特別說明外，均為人民幣。第三條適用對象本辦法規(guī)定的扶持適用以下類型的金融企業(yè)：（一）持牌法人金融機(jī)構(gòu)：經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)或者備案的銀行業(yè)及非銀行金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、公募基金管理公司、公募基金管理公司從事特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)子公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、金融控股公司等；（二）其他持牌金融機(jī)構(gòu)：經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)或者備案的基金銷售、保險代理、保險經(jīng)紀(jì)、貨幣兌換公司、第三方支付機(jī)構(gòu)等；（三）地方金融組織：依法設(shè)立的小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、地方交易場所，以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)省級人民政府監(jiān)督管理的從事地方金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)；（四）持牌法人金融機(jī)構(gòu)的一、二級分支機(jī)構(gòu)；（五）持牌法人金融機(jī)構(gòu)的后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)：直接隸屬于持牌法人金融機(jī)構(gòu)且單獨(dú)設(shè)立的業(yè)務(wù)總部、運(yùn)營管理中心、信用卡中心、金融研發(fā)中心、金融科技公司、客戶服務(wù)中心等；（六）私募投資基金：經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會（以下簡稱中基協(xié)）登記或者備案的私募基金管理人、私募基金；（七）其他類金融機(jī)構(gòu)：經(jīng)其他監(jiān)管部門登記或者備案，且上一年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不低于500萬元的創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)富管理等對合作區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用的企業(yè)或機(jī)構(gòu)；（八）符合本辦法明確規(guī)定的其他法人或非法人組織。第四條適用條件金融企業(yè)申請本辦法規(guī)定的扶持政策需滿足以下全部條件：（一）在合作區(qū)注冊登記、依法納稅并且實(shí)質(zhì)性運(yùn)營；（二）在合作區(qū)銀行開立單位存款賬戶；（三）合規(guī)經(jīng)營且申請扶持時未在企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、失信被執(zhí)行人名單、失聯(lián)機(jī)構(gòu)或異常經(jīng)營機(jī)構(gòu)名單內(nèi)。第五條落戶扶持對合作區(qū)成立后首次注冊或者遷入的持牌法人金融機(jī)構(gòu)、其他持牌金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織，以及對在合作區(qū)成立后首次注冊或者遷入私募股權(quán)投資基金的私募基金管理人等，經(jīng)申請可按以下規(guī)定分別給予一次性落戶扶持。持牌法人金融機(jī)構(gòu)按實(shí)收資本給予如下扶持：1.實(shí)收資本在5,000萬元以上、不滿2億元的，給予500萬元扶持；2.3.實(shí)收資本在5億元以上、不滿10億元的，給予1,000萬元扶持；4.實(shí)收資本達(dá)10億元的，給予2,000萬元扶持；5.對實(shí)收資本超過10億元的，實(shí)收資本每增加1億元增加100萬元扶持，單個企業(yè)最高扶持金額不超過5,000萬元。持牌法人金融機(jī)構(gòu)的一、二級分支機(jī)構(gòu)按實(shí)收資本或者運(yùn)營資金實(shí)際到位額度的1%給予最高不超過500萬元扶持；保險公司二、三級（省級分公司、地市級中心支公司）分支機(jī)構(gòu)分別按500萬元和100萬元給予扶持；（四）持牌法人金融機(jī)構(gòu)的后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)給予300萬元扶持；（五）其他持牌金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織按其實(shí)收資本的1%給予扶持，單個企業(yè)扶持金額最高不超過1,500萬元；（六）保險代理、保險經(jīng)紀(jì)法人機(jī)構(gòu)實(shí)收資本5,000萬元以上、不滿8,000萬元的，給予300萬元扶持；實(shí)收資本8,000萬元以上的，按照本條第一項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行；實(shí)收資本不滿5,000萬元的，按本條第五項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行；（七）私募基金管理人在合作區(qū)成立后首次注冊或者遷入的私募股權(quán)投資基金，其實(shí)際投資實(shí)體企業(yè)的注冊地在合作區(qū)或者澳門特區(qū)的，且累計(jì)實(shí)際投資資金規(guī)模（扣除政府引導(dǎo)基金出資份額計(jì)算）達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)，給予私募基金管理人扶持如下，但同一私募基金管理人累計(jì)扶持金額最高不超過500萬元：1.實(shí)際投資規(guī)模累計(jì)達(dá)到2,000萬元以上、不滿5,000萬元的，給予20萬元扶持；2.實(shí)際投資規(guī)模累計(jì)達(dá)到5,000萬元以上、不滿1億元的，給予50萬元扶持；3.實(shí)際投資規(guī)模累計(jì)達(dá)到1億元以上、不滿2億元的，給予100萬元扶持；4.實(shí)際投資規(guī)模累計(jì)達(dá)到2億元以上、不滿3億元的，給予200萬元扶持;5.實(shí)際投資規(guī)模累計(jì)達(dá)到3億元以上、不滿4億元的,給予300萬元扶持;6.4500第六條經(jīng)營扶持符合本辦法規(guī)定的金融企業(yè)經(jīng)申請可按以下規(guī)定給予經(jīng)營扶持。（一）除保險代理、保險經(jīng)紀(jì)和私募基金管理人以外的金融企業(yè)可按以下其一選擇扶持方式：1.上一年度利潤總額高于2,000萬元或者營業(yè)收入高于5,000萬元的，可以選擇按企業(yè)利潤總額的4%或者營業(yè)收入的2%予以扶持；但可獲得的扶持資金總額合計(jì)不超過該企業(yè)上一年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額的15%；2.上一年度利潤總額高于1億元或者營業(yè)收入高于2億元的，可以選擇按企業(yè)利潤總額的7%或者營業(yè)收入的4%予以扶持；但可獲得的扶持資金總額合計(jì)不超過該企業(yè)上一年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額的25%。（二）保險代理、保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)上一年度利潤總額高于1,000萬元或營業(yè)收入高于2,500萬元的，可以選擇按企業(yè)利潤總額的7%或者營業(yè)收入的4%予以扶持；但可獲得的扶持資金總額合計(jì)不超過該企業(yè)上一年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額的25%。（三）私募基金管理人按以下規(guī)定給予扶持：年末管理規(guī)模達(dá)到1億元以上、不滿50億元的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，但可獲得的扶持資金總額合計(jì)不超過該企業(yè)上一年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額的15%：1.年末管理規(guī)模達(dá)到1億元以上、不滿10億元的，給予最高不超過100萬元扶持；2.年末管理規(guī)模達(dá)到10億元以上、不滿30億元的，給予最高不超過300萬元扶持；3.年末管理規(guī)模達(dá)到30億元以上、不滿50億元的，給予最高不超過500萬元扶持。年末管理規(guī)模達(dá)到50億元以上的，可按以下標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，但可獲得的扶持資金總額合計(jì)不超過該企業(yè)上一年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額的25%：1.年末管理規(guī)模達(dá)到50億元以上、不滿100億元的，給予最高不超過1,500萬元扶持；2.年末管理規(guī)模達(dá)到100億元以上的給予最高不超過2,000萬元扶持。第七條增資扶持在合作區(qū)成立后滿足以下條件的持牌法人金融機(jī)構(gòu)、其他持牌金融機(jī)構(gòu)及地方金融組織可申請給予以下增資扶持：（一）持牌法人金融機(jī)構(gòu)按注冊資本金新增后實(shí)繳部分給予如下扶持：1.2.5102003.10205004.實(shí)繳部分在20億元以上的，給予1,000萬元扶持。（二）其他持牌金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織注冊資本金新增后實(shí)繳部分給予如下扶持：1.實(shí)繳部分在5,000萬元以上、不滿1億元的，給予50萬元扶持；2.實(shí)繳部分1億元以上、不滿2億元的，給予100萬元扶持；3.實(shí)繳部分2億元以上、不滿5億元的，給予200萬元扶持；4.實(shí)繳部分5億元以上的，給予500萬元扶持。第八條并購扶持合作區(qū)注冊的企業(yè)并購合作區(qū)外的持牌法人金融機(jī)構(gòu)，合并后的主體或者被收購方的注冊地和主要經(jīng)營活動地遷至合作區(qū)，經(jīng)申請對并購方可按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性并購扶持：（一）并購交易額不滿5億元的，給予100萬元扶持；（二）并購交易額為5億元以上、不滿10億元的，給予200萬元扶持；（三）并購交易額為10億元以上、不滿20億元的，給予500萬元扶持；（四）并購交易額為20億元以上的，給予1,000萬元扶持。第九條私募股權(quán)投資基金投資上市掛牌企業(yè)扶持私募股權(quán)投資基金投資合作區(qū)外企業(yè)并引入合作區(qū)，且持股期間企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、香港聯(lián)合交易所（以下統(tǒng)稱四大交易所）主板上市的，對私募股權(quán)投資基金管理人給予500萬元扶持；持股期間在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱“新三板”）掛牌的，對私募股權(quán)投資基金管理人給予20萬元扶持。私募股權(quán)投資基金將所投資的合作區(qū)外在四大交易所、新三板上市或者掛牌主體注冊地變更至合作區(qū)，且在合作區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營、依法納稅的，按照前款標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。如涉及多個私募股權(quán)投資基金投資單個企業(yè)的情況，則按照私募股權(quán)投資基金在該企業(yè)中的持股比例同比例發(fā)放。第十條跨境業(yè)務(wù)合作扶持對在合作區(qū)開展跨境業(yè)務(wù)的金融企業(yè)或者行業(yè)組織，經(jīng)申請可按如下規(guī)定給予扶持：（一）保險公司開展跨境機(jī)動車輛、港澳人士跨境醫(yī)療等跨境保險產(chǎn)品，按照跨境保險產(chǎn)品年度保費(fèi)收入的5%給予扶持，單個企業(yè)年度扶持金額不超過1,000萬元。（二）對在合作區(qū)成立后新獲得試點(diǎn)資格的外商獨(dú)資私募證券投資基金管理機(jī)構(gòu)（WFOEPFM）、外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)（QFLP）及合格境內(nèi)有限合伙人境外投資私募基金管理企業(yè)（QDLP），按其實(shí)際募集資金規(guī)模的0.5%給予一次性扶持，單個企業(yè)最高不超過50萬元。上述企業(yè)均須在中基協(xié)完成私募基金管理人登記，并在合作區(qū)設(shè)立私募基金且完成中基協(xié)備案。對符合本項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)同時符合第五條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的落戶扶持政策不得重復(fù)適用。（三）鼓勵粵澳兩地金融人才交流合作，支持合作區(qū)金融機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會、金融類社會組織等與澳門特區(qū)同業(yè)共同舉辦論壇、專題培訓(xùn)等各種形式金融人才交流活動，對有利于粵澳兩地金融人才培養(yǎng)和就業(yè)且符合條件的活動，按照實(shí)際費(fèi)用的30%、每場最高不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。第十一條金融貢獻(xiàn)扶持對做大做強(qiáng)合作區(qū)銀行業(yè)、保險業(yè)市場有突出貢獻(xiàn)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)（包括經(jīng)中國銀保監(jiān)會批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)公司和金融租賃公司，下同）和保險公司授予金融突出貢獻(xiàn)獎，金融突出貢獻(xiàn)獎設(shè)置為：銀行業(yè)3名，獎金各人民幣100萬元；保險公司3名，獎金各人民幣100萬元。申報(bào)金融突出貢獻(xiàn)獎須符合以下條件：（一）50（二）保險公司年度保費(fèi)增長規(guī)模不低于3億元。對合作區(qū)銀行、保險市場增長有較大貢獻(xiàn)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和保險公司授予金融增長貢獻(xiàn)獎，金融增長貢獻(xiàn)獎設(shè)置為：銀行業(yè)5名，保險公司3名，授予獎勵證書。申報(bào)金融增長貢獻(xiàn)獎須符合以下條件：（一）銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存款、貸款年度合計(jì)增長規(guī)模不低于5億元且增長率高于合作區(qū)存款、貸款年度合計(jì)增長率；（二）保險公司年度保費(fèi)增長規(guī)模不低于2000萬元且增長率高于合作區(qū)年度總體保費(fèi)增長率。具體評選方式參照申報(bào)指南。第十二條澳資企業(yè)專項(xiàng)扶持申請本辦法第五條至第十一條扶持的澳資企業(yè)，按相應(yīng)扶持標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍予以執(zhí)行；有最高扶持金額的，最高扶持金額保持不變。第十三條租金補(bǔ)貼進(jìn)駐經(jīng)橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局（以下簡稱金融發(fā)展局）認(rèn)定的樓宇及區(qū)域的金融企業(yè)，可參照執(zhí)委會相關(guān)機(jī)構(gòu)或其委托的第三方機(jī)構(gòu)出具的評估價給予租金補(bǔ)貼。（一）樓宇認(rèn)定條件如下：1.申請認(rèn)定的商業(yè)辦公樓宇需具備建筑面積不少于8,000平方米的相對集中區(qū)域（下稱“選定區(qū)域”），且為自持物業(yè)?？蔀槿腭v金融企業(yè)提供面積不低于600平方米會議室、會客室、培訓(xùn)教室等公共空間?？筛鶕?jù)金融發(fā)展局或進(jìn)駐企業(yè)的額外需求，進(jìn)行配合工作。2.申請認(rèn)定的商業(yè)辦公樓宇其選定區(qū)域僅可用于金融企業(yè)租賃，不得租賃給其他企業(yè)使用。需有完備的管理體系和物業(yè)服務(wù)體系，可提供配套服務(wù)保障入駐企業(yè)正常辦公。3.商業(yè)辦公樓宇業(yè)主單位或者其委托的管理單位作為申請主體向金融發(fā)展局申請認(rèn)定樓宇，審核通過的，將通過合作區(qū)官方門戶網(wǎng)站或者公眾號向社會公布。樓宇認(rèn)定工作將分期施行，首期將認(rèn)定2-3棟樓宇，后續(xù)將視具體實(shí)施情況推進(jìn)相關(guān)工作。（二）租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：1.按不超過評估價的60%（且最高不超過60元/平方米/月）標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼，對同一企業(yè)補(bǔ)貼期累計(jì)不超過36個月。2.符合條件的澳資企業(yè)，按不超過評估價的70%（且最高不超過70元/平方米/月）標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼，對同一企業(yè)補(bǔ)貼期累計(jì)不超過36個月。3.補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為人均最高15平方米，以與該申請企業(yè)簽訂勞動合同且在合作區(qū)繳納社?；騻€人所得稅的人數(shù)核算，單個企業(yè)的總補(bǔ)貼面積不得超過1,000平方米。申請租金補(bǔ)貼的企業(yè)通過認(rèn)定樓宇的業(yè)主單位或者其委托的管理單位統(tǒng)一向金融發(fā)展局提出申請，每年集中申請一次。本辦法發(fā)布前已申報(bào)租金補(bǔ)貼滿三年的金融企業(yè)，除另有規(guī)定外，不適用本條規(guī)定的補(bǔ)貼。第十四條企業(yè)義務(wù)金融企業(yè)獲得的扶持資金應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)使用。申請本辦法扶持資金的金融企業(yè)，應(yīng)書面承諾自獲得最后一筆扶持資金起5年內(nèi)不遷出合作區(qū)，不改變在合作區(qū)的納稅義務(wù)。如有遷出或注銷的，應(yīng)一次性退還所有扶持資金并按當(dāng)期貸款市場報(bào)價利率（LPR）計(jì)息。申請“落戶扶持”“增資扶持”“并購扶持”的企業(yè)應(yīng)同時承諾5年內(nèi)不得減資。如有減資，應(yīng)一次性退還所有相應(yīng)扶持資金并按當(dāng)期貸款市場報(bào)價利率（LPR）計(jì)息。本辦法施行后新設(shè)或遷入的私募基金，均須在合作區(qū)內(nèi)的銀行開設(shè)托管賬戶或資金監(jiān)管賬戶。金融企業(yè)應(yīng)積極配合合作區(qū)金融行業(yè)協(xié)會進(jìn)行自律管理。第十五條監(jiān)督管理依據(jù)本辦法發(fā)放的扶持資金接受有權(quán)機(jī)關(guān)的審計(jì)、監(jiān)督和社會監(jiān)督。金融企業(yè)在申報(bào)扶持資金過程中存在弄虛作假、以其他不正當(dāng)手段騙取資金的，5年內(nèi)不得申請合