飛行區(qū)安全管理課件

飛行區(qū)安全管理

一、飛行區(qū)安全管理法規(guī)二、案例分析一、飛行區(qū)安全管理法規(guī)《中華人民共和國(guó)民用航空法》---1996年頒布《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令553號(hào)）---2009年實(shí)施《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（2006新版施行）

性質(zhì)：強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前最重要的飛行區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，是制定其他民航飛行區(qū)規(guī)定、文件的基礎(chǔ)。二、飛行區(qū)安全管理案例分析1、場(chǎng)道維護(hù)2、鳥(niǎo)擊防范3、助航燈光4、除冰雪5、標(biāo)志標(biāo)示6、不停航施工(一)場(chǎng)道維護(hù)《機(jī)場(chǎng)勤務(wù)手冊(cè)》對(duì)場(chǎng)道維護(hù)的基本要求：-----應(yīng)定期檢查飛行區(qū)，確保達(dá)到適航標(biāo)準(zhǔn)。

跑道：每天四次---黎明、上午、下午、黃昏。

滑行道：經(jīng)常正常使用的滑行道---每天檢查。

停機(jī)坪：每天檢查。

草地區(qū)域：對(duì)可能要求承受飛機(jī)的地區(qū)應(yīng)經(jīng)常檢查。道面檢查重點(diǎn)：

清潔狀況

道面損壞情況

雨后應(yīng)查明積水地區(qū)并作出標(biāo)記

道面標(biāo)志情況

檢查跑道盡頭，有無(wú)提前接地的痕跡，跑道端安全地帶的清潔度和障礙物等。原因分析:1、主觀原因：場(chǎng)務(wù)人員檢查不認(rèn)真、工作主動(dòng)性不強(qiáng)。接到巡視跑道指令后，沒(méi)有主動(dòng)向指揮室了解巡視原因。巡視檢查過(guò)程時(shí)間短，檢查沒(méi)有針對(duì)性，無(wú)重點(diǎn)。處置過(guò)程中缺少場(chǎng)務(wù)人員巡場(chǎng)前先到機(jī)務(wù)了解滑行燈及碎片形狀的程序，致使場(chǎng)務(wù)人員在不明確所要尋找目標(biāo)的情況下巡視，影響巡視質(zhì)量和效果。2、客觀原因（1）晚上天黑，且下小雨，滑行燈碎片較小，不易被發(fā)現(xiàn)。（2）巡場(chǎng)車(chē)頂部照明設(shè)施照射范圍小，亮度不夠，影響夜間巡查的效果和質(zhì)量。整改措施：1、對(duì)現(xiàn)有巡場(chǎng)車(chē)頂部照明設(shè)施進(jìn)行改造，增大照射范圍和亮度，以提高巡視質(zhì)量和效果。2、加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)務(wù)人員跑道巡視的培訓(xùn)，使崗位人員全面掌握跑道巡視的程序與規(guī)則，熟練掌握跑道異物巡視的技能。案例2.錦州機(jī)場(chǎng)跑道錯(cuò)臺(tái)不安全事件2005年2月21日，錦州機(jī)場(chǎng)跑道北端400米處跑道中心線兩側(cè)各有兩塊板拱起，寬約16m，形成北高南低的錯(cuò)臺(tái)現(xiàn)象，最大高差達(dá)24mm。事件發(fā)生后，錦州機(jī)場(chǎng)按照信息通報(bào)程序立即對(duì)該情況進(jìn)行了通報(bào)，及時(shí)發(fā)布了航行通告，采取了相應(yīng)的措施進(jìn)行了修補(bǔ)。

----巡視檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題。主要原因

1、錦州機(jī)場(chǎng)沒(méi)有及時(shí)對(duì)道面進(jìn)行重新灌縫，造成了由于嵌縫料老化、粘土層經(jīng)雨水沖刷導(dǎo)致跑道基礎(chǔ)密實(shí)度下降，同時(shí)跑道基礎(chǔ)在外力的作用下形成凹陷，產(chǎn)生錯(cuò)臺(tái)。2、場(chǎng)務(wù)部門(mén)在對(duì)跑道進(jìn)行巡視檢查時(shí)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)道面錯(cuò)臺(tái)的問(wèn)題。

案例3.南京祿口機(jī)場(chǎng)跑道搶修臨時(shí)關(guān)閉事件案例

2005年2月20日12：30，場(chǎng)務(wù)巡查人員對(duì)跑道實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)直角邊長(zhǎng)30厘米，最深約10厘米的三角形裂縫（見(jiàn)修補(bǔ)照片）。12：51機(jī)場(chǎng)將道面破損情況報(bào)告空管部門(mén)，由于機(jī)場(chǎng)方面和空管方面在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，未能就如何使用跑道達(dá)成一致，遂于14：36，南京空管中心航務(wù)部決定關(guān)閉跑道，發(fā)布航行通告，跑道經(jīng)修補(bǔ)后于16：00恢復(fù)開(kāi)放。

因跑道道面破損需緊急搶修，臨時(shí)關(guān)閉跑道3小時(shí)10分鐘，造成15個(gè)航班延誤（14個(gè)備降，1個(gè)返航）。

---對(duì)道面破損的處理不當(dāng)（二）鳥(niǎo)擊防范

鳥(niǎo)擊責(zé)任認(rèn)定：凡在生在機(jī)場(chǎng)圍界以內(nèi)或起飛階段高度１００米以內(nèi)、降落階段高度在６０米以內(nèi)發(fā)生鳥(niǎo)擊飛機(jī)，構(gòu)成飛行事故征候，其責(zé)任和責(zé)任單位劃定為機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)；如上述范圍之外發(fā)生鳥(niǎo)擊飛行事故征候，其責(zé)任劃定為意外。近年來(lái)，機(jī)場(chǎng)事故癥候類型組成，鳥(niǎo)擊所占比例最大。案例1.首都機(jī)場(chǎng)CA1567航班遭鳥(niǎo)擊事件2007年8月20日07：50，首都機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)通知CA1567航班起飛后，機(jī)組反映可能遭鳥(niǎo)擊。07：54，飛行區(qū)管理部檢查東跑道結(jié)束，撿到1只鴿子殘骸。經(jīng)詢問(wèn)機(jī)長(zhǎng)，該飛機(jī)在起飛階段高度約200英尺（61米）時(shí)，聽(tīng)到有異物撞擊飛機(jī)的聲音；經(jīng)調(diào)查，撞擊的鴿子為信鴿，鴿環(huán)號(hào)碼為063736。經(jīng)核對(duì)信鴿協(xié)會(huì)會(huì)員登記表，確定撞擊鴿子的主人。

---機(jī)場(chǎng)周邊放養(yǎng)鴿子

原因分析

在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)的鴿子絕大部分為周邊居民放養(yǎng)的家鴿和信鴿，這些鴿子不在圍界內(nèi)覓食和棲息，因此只能采用較被動(dòng)的驅(qū)鳥(niǎo)設(shè)備予以驅(qū)趕，由于鴿子飛行速度快，飛翔半徑廣，防范及驅(qū)趕措施不足以保障航空器的飛行安全。最有效的解決辦法是通過(guò)地方政府、信鴿協(xié)會(huì)等采取措施禁止在機(jī)場(chǎng)周邊內(nèi)放養(yǎng)、放飛鴿子。

整改措施

首都機(jī)場(chǎng)西跑道曾發(fā)生多只家鴿與飛機(jī)相撞的事件。事后，飛行區(qū)管理部為切實(shí)有效地解決機(jī)場(chǎng)地區(qū)鴿子放養(yǎng)、放飛問(wèn)題，多次通過(guò)不同的形式與各級(jí)政府及養(yǎng)鴿協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。此次事件發(fā)生后，飛行區(qū)管理部向北京市人民政府呈送《關(guān)于協(xié)調(diào)首都機(jī)場(chǎng)周邊鴿子治理的函》，希望通過(guò)此項(xiàng)措施的推進(jìn)，徹底消除家鴿造成的安全隱患。（三）助航燈光

助航燈光系統(tǒng)和可供夜間使用的引導(dǎo)標(biāo)記牌的光強(qiáng)、顏色、有效完好率、允許的失效時(shí)間，應(yīng)當(dāng)符合《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)助航燈光系統(tǒng)的各類燈具進(jìn)行檢測(cè)，保證各類燈具的光強(qiáng)、顏色持續(xù)符合《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的要求。

案例1.福州機(jī)場(chǎng)飛機(jī)著陸滑行過(guò)程中跑滑燈光瞬間熄滅事件

2004年3月1日，福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)燈光站值班員于當(dāng)晚21：30詢問(wèn)機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)當(dāng)日航班何時(shí)結(jié)束，塔臺(tái)告知當(dāng)日航班將于3月2日01：30分結(jié)束。3月2日2時(shí)29分，燈光站值班員憑感覺(jué)誤認(rèn)為航班已經(jīng)結(jié)束，于是在沒(méi)有得到塔臺(tái)值班員的指令，且不能確認(rèn)航班結(jié)束與否的情況下，違反操作規(guī)程，擅自通過(guò)燈光監(jiān)控中心的電腦將全場(chǎng)22個(gè)回路的燈光逐一關(guān)閉。

當(dāng)時(shí)廈航福州分公司的三亞至福州的8346航班（該航班延誤1小時(shí)18分）正在著陸。該飛機(jī)在降落拉平時(shí)，機(jī)組觀察到助航燈光逐漸減暗，且在接地后滑行大約500米左右，跑道燈光完全熄滅。此時(shí)，燈光站值班員聽(tīng)見(jiàn)了飛機(jī)落地后發(fā)動(dòng)機(jī)反噴的噪聲，才意識(shí)到本場(chǎng)還有航班起降，于是又重新開(kāi)啟了燈光。在該飛機(jī)完全停止時(shí)，機(jī)場(chǎng)燈光恢復(fù)。-----違反操作規(guī)程安全建議措施針對(duì)此次事件暴露出來(lái)的問(wèn)題和教訓(xùn)，華東管理局對(duì)該事件進(jìn)行了通報(bào)，要求機(jī)場(chǎng)公司進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)燈光站的崗位職責(zé)和操作流程，特別是燈光站運(yùn)行值班人員嚴(yán)禁“預(yù)約”實(shí)施電氣操作的詳細(xì)規(guī)定；認(rèn)真學(xué)習(xí)各類規(guī)章制度和電氣操作規(guī)程，使全體機(jī)場(chǎng)員工熟悉基本工作程序和操作方法，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，增強(qiáng)工作責(zé)任觀念，杜絕各種違章操作的行為。案例2.珠海機(jī)場(chǎng)跑道邊燈故障事件1、2008年5月2日18:20，珠海機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制員首次開(kāi)燈，發(fā)現(xiàn)跑道邊燈一半不正常。燈光站值班員巡查，發(fā)現(xiàn)南跑道邊燈回路故障。23:00，南跑道邊燈回路故障修復(fù)，兩路跑道邊燈恢復(fù)正常。助航燈光故障影響了當(dāng)日兩個(gè)航班，一個(gè)航班取消，一個(gè)備降其它機(jī)場(chǎng)。2、2008年5月14日20：29，北回路邊燈又發(fā)生故障。22：43，恢復(fù)正常。助航燈光故障影響了當(dāng)日兩個(gè)航班，分別比計(jì)劃著陸時(shí)間晚到了21分鐘和45分鐘。----燈光日常維護(hù)工作不力（四）除冰雪

《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》要求：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定除冰雪預(yù)案，并認(rèn)真組織實(shí)施，最大限度地消除冰雪天氣對(duì)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的影響。當(dāng)機(jī)場(chǎng)某一區(qū)域除冰雪完畢后，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢查，符合條件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將開(kāi)放的區(qū)域報(bào)告空中交通管理部門(mén)。

案例1.蘭州中川機(jī)場(chǎng)吹雪車(chē)將混凝土板塊吹起事件2008年1月27日，蘭州機(jī)場(chǎng)在組織場(chǎng)務(wù)人員對(duì)跑道吹雪作業(yè)過(guò)程中，將一塊以前修補(bǔ)過(guò)的掉邊混凝土板塊吹起，造成跑道道面破損。破損處長(zhǎng)3.6米，最深處15厘米，最寬處25厘米，機(jī)場(chǎng)組織相關(guān)人員立即進(jìn)行了搶修,機(jī)場(chǎng)因此關(guān)閉5小時(shí)40分鐘。-----除冰雪作業(yè)不合理

原因分析：吹雪車(chē)近距離大功率強(qiáng)風(fēng)的吹烤，是導(dǎo)致道面板塊掀起的主要原因。在跑道吹雪過(guò)程中，吹雪車(chē)噴出高溫氣流造成道面板塊在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷較大的溫度變化，使板塊產(chǎn)生變形，當(dāng)變形量達(dá)到極限時(shí)，產(chǎn)生原修補(bǔ)的道面與整個(gè)道面板塊發(fā)生剝離。措施：合理安排除雪作業(yè)，充分考慮吹雪車(chē)過(guò)慢作業(yè)對(duì)道面及灌縫料可能造成的損傷。案例2.呼和浩特機(jī)場(chǎng)因除冰雪致使跑道道面出現(xiàn)凹坑2005年12月30日晚，呼和浩特機(jī)場(chǎng)中雪。21：50-22：36，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)務(wù)部門(mén)實(shí)施跑道吹雪。23點(diǎn)03分，東航5157航班向塔臺(tái)反映在跑道中心線附近發(fā)現(xiàn)道面上有脫落的三塊混凝土塊，之后又發(fā)現(xiàn)有一個(gè)凹坑。事后查證，該坑因吹雪將道面修補(bǔ)材料塊吹出。經(jīng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)120×25×9cm的凹坑，同時(shí)脫落的三塊混凝土塊散落在道面上。---除冰雪后未嚴(yán)格進(jìn)行道面檢查

原因分析吹雪后場(chǎng)務(wù)部門(mén)未嚴(yán)格按照程序檢查道面是否存在遺留物，失去了在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患的時(shí)機(jī)。整改措施

吹雪作業(yè)中要有專人跟蹤檢查，作業(yè)完畢后要檢查確認(rèn)道面有無(wú)外來(lái)物、遺留物，道面確實(shí)處于良好狀態(tài)后，再開(kāi)放機(jī)場(chǎng)。

（五）標(biāo)志標(biāo)示各類標(biāo)志物、標(biāo)志線應(yīng)當(dāng)清晰有效，顏色正確。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免因滑行引導(dǎo)標(biāo)志物、標(biāo)志線、標(biāo)記牌等指示不清、設(shè)置位置不當(dāng)產(chǎn)生混淆或錯(cuò)誤指引，造成航空器誤滑或者人員、車(chē)輛誤入跑道、滑行道的事件。案例1：海航飛機(jī)在烏魯木齊機(jī)翼刮碰事件2005年1月4日，海航新疆分公司3986航班從52號(hào)停機(jī)坪滑出過(guò)程中，右側(cè)機(jī)翼與地面停場(chǎng)的本公司3949飛機(jī)右側(cè)機(jī)翼刮碰。經(jīng)初步檢查3949飛機(jī)需更換翼尖燈罩，3986飛機(jī)翼尖有凹坑和裂紋，當(dāng)日航班取消，更換飛機(jī)部件。----舊標(biāo)志線未及時(shí)清除導(dǎo)致誤滑原因分析機(jī)場(chǎng)在重新設(shè)置飛機(jī)停機(jī)坪滑行線后，沒(méi)有及時(shí)清除廢棄的滑行線，導(dǎo)致飛機(jī)沿原滑行線誤滑。安全措施

1、保障部門(mén)限期清除已廢棄的老滑行線，以消除安全隱患。

2、舉一反三找隱患，組織人員對(duì)其他機(jī)坪滑行線的正確和清晰程度，對(duì)跑道、滑行道、機(jī)坪周邊安全凈距情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行整改。案例2.日航飛機(jī)在浦東機(jī)場(chǎng)機(jī)翼與照明燈桿相撞

2000年8月29日，日航B747飛機(jī)在上海浦東機(jī)場(chǎng)脫離跑道后滑向19號(hào)橋位的過(guò)程中，該機(jī)右側(cè)機(jī)翼翼尖與208號(hào)停機(jī)位附近的照明燈桿相撞，飛機(jī)右翼翼尖被截?cái)唷?/p>

-----標(biāo)志線施劃不合理原因分析機(jī)場(chǎng)擅自增加的滑行線路未經(jīng)有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，而是由機(jī)場(chǎng)內(nèi)部人員自行設(shè)計(jì)。機(jī)場(chǎng)在增加了從201到211號(hào)停機(jī)位的滑行通道標(biāo)志線后，未及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供相關(guān)資料。整改措施1、應(yīng)增設(shè)每個(gè)機(jī)位的進(jìn)出和停放引導(dǎo)標(biāo)志線，并將原有的進(jìn)出機(jī)位引導(dǎo)標(biāo)志線清除。

2、更改機(jī)坪標(biāo)志線應(yīng)及時(shí)提供并發(fā)布相關(guān)資料，告知新增滑行通道對(duì)飛機(jī)的翼展限制。案例3.新西蘭航空公司飛機(jī)在浦東機(jī)場(chǎng)進(jìn)近著陸前對(duì)錯(cuò)

跑道事件2007年10月19日新西蘭航空公司一架B777飛機(jī)執(zhí)行奧克蘭至上海浦東的ANZ89航班任務(wù)，在浦東機(jī)場(chǎng)進(jìn)近著陸過(guò)程中發(fā)生對(duì)錯(cuò)跑道的事件。事發(fā)當(dāng)時(shí)機(jī)場(chǎng)的能見(jiàn)度大于10公里（機(jī)組反映能見(jiàn)度大于3公里），35號(hào)跑道沒(méi)有開(kāi)進(jìn)近燈和跑道燈。事后，機(jī)組反映35號(hào)跑道端的跑道號(hào)碼標(biāo)志不清晰。

----道面標(biāo)志不清晰

原因分析：由于飛機(jī)輪胎膠泥痕跡將號(hào)碼標(biāo)志局部覆蓋，造成機(jī)場(chǎng)跑道號(hào)碼標(biāo)志不清晰。措施：機(jī)場(chǎng)應(yīng)時(shí)刻保證跑道號(hào)碼標(biāo)志的清晰、有效。加強(qiáng)對(duì)跑道的巡視檢查，及時(shí)對(duì)跑道上的標(biāo)志進(jìn)行刷新，確保跑道標(biāo)志的清晰、有效；浦東機(jī)場(chǎng)在事發(fā)后立即對(duì)使用中的兩條跑道的號(hào)碼標(biāo)志進(jìn)行了刷新。

（六）不停航施工

《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》要求：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)不停航施工進(jìn)行監(jiān)督管理，最大限度地減少不停航施工對(duì)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的影響，避免危及機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全。1.航班間隙或航班結(jié)束后進(jìn)行施工的，在提供航空器使用之前必須對(duì)該施工區(qū)域進(jìn)行全面清潔。2.在跑道、滑行道或其附近區(qū)域進(jìn)行不停航施工，施工車(chē)輛、人員需要通過(guò)正在對(duì)航空器開(kāi)放使用的道面時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加道面檢查次數(shù)，確保不因外來(lái)物影響飛行安全。施工車(chē)輛和人員的進(jìn)出路線穿越航空器開(kāi)放使用區(qū)域，應(yīng)當(dāng)對(duì)穿越區(qū)域進(jìn)行不間斷檢查。發(fā)現(xiàn)道面污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清潔。3.在導(dǎo)航