以自主創(chuàng)新應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以新興產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

以自主創(chuàng)新應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以新興產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

在中央的科學(xué)決策和社會(huì)各界的共同支持下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出回升向好的良好態(tài)勢(shì)。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管世界經(jīng)濟(jì)最壞的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，復(fù)蘇的道路還很漫長(zhǎng)。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，“十二五”時(shí)期，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。一、積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力在這次金融危機(jī)當(dāng)中，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，發(fā)展出現(xiàn)多個(gè)歷史新低。2009年前兩個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值同比下降8.4％，增加值下降3.2％，銷售收入下降10.3％，利潤(rùn)下降55％，出口下降21.1％。面對(duì)嚴(yán)峻的歷史挑戰(zhàn)，我們主要采取了五個(gè)方面的政策措施應(yīng)對(duì)危機(jī)：一是突出規(guī)劃政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快振興。針對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)低迷、效益下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工信部，在短短一個(gè)多月內(nèi)，編制了電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確了今后三年的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和相關(guān)政策措施，為確保電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。此外，國(guó)家發(fā)展改革委還研究起草了促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策，已于2009年6月由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布，會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，組織實(shí)施了推進(jìn)數(shù)字電視發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策，修改完善軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策。這些規(guī)劃和政策都有力地提振了產(chǎn)業(yè)信心，改善了產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。二是加快創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技支撐作用。一年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委著力推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，完成了大天區(qū)天文望遠(yuǎn)鏡、北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)改造、中國(guó)西南野生種質(zhì)資源庫(kù)等重大科學(xué)工程，全面加快中科院知識(shí)創(chuàng)新三期工程的建設(shè)，配合有關(guān)部門推動(dòng)十六個(gè)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。布局建設(shè)了20個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，支持了22個(gè)國(guó)家工程研究中心提高持續(xù)創(chuàng)新能力，實(shí)施了85個(gè)國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，組織認(rèn)定了第十六批國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)南方電網(wǎng)、中國(guó)建筑總公司等75家企業(yè)完善研發(fā)試驗(yàn)條件，搭建了技術(shù)創(chuàng)新的支撐平臺(tái)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。與地方共同組織了關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，開(kāi)展國(guó)家地方聯(lián)合建設(shè)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室的試點(diǎn)，組織實(shí)施了西部地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，研究編制了中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新能力的提升，不但在成功應(yīng)對(duì)危機(jī)中發(fā)揮了重要作用，更為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展提供了技術(shù)支撐。三是促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。2009年，國(guó)家發(fā)展改革委針對(duì)產(chǎn)業(yè)化中的融資難問(wèn)題，著力實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，啟動(dòng)參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點(diǎn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資直接投資試點(diǎn)。10月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部與北京、上海、湖南、吉林、安徽、重慶、深圳等七省市人民政府簽署協(xié)議，聯(lián)合發(fā)起設(shè)立20只創(chuàng)業(yè)投資基金，支持電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該計(jì)劃的實(shí)施，有效地結(jié)合了政府資金與社會(huì)投資，符合政府投資體制改革的方向，是我們產(chǎn)業(yè)化工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。此外，還啟動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究工作，牽頭組織了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家座談會(huì)，會(huì)后，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步梳理研究了專家的建議，對(duì)我國(guó)抓住當(dāng)前世界科技突破和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出了下一步工作的意見(jiàn)。認(rèn)定了武漢綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，新建了四川、河南兩個(gè)區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，組織了微生物制造、衛(wèi)星應(yīng)用、彩電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，實(shí)施中科院生物技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、航空工業(yè)集團(tuán)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)化、鋼研集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目，支持有關(guān)部門加大3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，推動(dòng)我國(guó)地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)逐步在全國(guó)推廣。四是全面推進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效率。2009年，國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)了金盾、金審、國(guó)家藥品監(jiān)管、全國(guó)糧食動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)等一批重大電子政務(wù)工程，聯(lián)合財(cái)政部下發(fā)了加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的通知。這批電子政務(wù)項(xiàng)目先后在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等工作中發(fā)揮了重要作用。另一方面，啟動(dòng)了兩批共165個(gè)國(guó)家信息化試點(diǎn)項(xiàng)目。其中，既有非接觸式手機(jī)錢包、電子交易市場(chǎng)等新型電子商務(wù)服務(wù)類項(xiàng)目，也有農(nóng)村信息服務(wù)、信用信息服務(wù)平臺(tái)等信息資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，還有射頻識(shí)別（RFID）等信息技術(shù)應(yīng)用類項(xiàng)目。部分項(xiàng)目已經(jīng)在本次應(yīng)對(duì)危機(jī)中初見(jiàn)成效。國(guó)家發(fā)展改革委還聯(lián)合商務(wù)部，在深圳市首次試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，開(kāi)辟了發(fā)展中國(guó)特色電子商務(wù)的“試驗(yàn)田”。五是積極開(kāi)展國(guó)際合作，穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。面對(duì)全球高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮的不利局面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流，擴(kuò)大國(guó)際合作，利用國(guó)際創(chuàng)新資源，保持和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2009年4月，國(guó)家發(fā)展改革委與加拿大外交與國(guó)際貿(mào)易部共同簽署了促進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)合作的諒解備忘錄。5月18日空客天津總裝線的首架A320飛機(jī)首飛成功，6月我委與空客公司共同舉辦了航空工業(yè)合作發(fā)展峰會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了航空合作范圍，提升了合作層次，創(chuàng)新了合作方式。12月15日第11架天津空客總裝廠生產(chǎn)的A320交付海航，成功完成了2009年交付計(jì)劃。在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2009年9月中古生物技術(shù)合作聯(lián)合工作組召開(kāi)了第五次會(huì)議，國(guó)家發(fā)展改革委與古巴部長(zhǎng)會(huì)議簽署了進(jìn)一步加強(qiáng)中古生物技術(shù)合作的諒解備忘錄，推動(dòng)中古生物技術(shù)合作在抗體藥物、基因重組干擾素、血糖儀等方面取得重要進(jìn)展。在中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇機(jī)制下，中德生物醫(yī)藥合作在聯(lián)合建設(shè)醫(yī)院、技術(shù)人員培訓(xùn)等方面取得了一系列實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與相關(guān)部門和企業(yè)集團(tuán)共同組織談判代表團(tuán)，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)在古巴、厄瓜多爾等拉美國(guó)家開(kāi)展應(yīng)用。我委與微軟、英特爾、思科等國(guó)際知名企業(yè)的合作諒解備忘錄順利實(shí)施。二、加快謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和信息化建設(shè)面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)需求更加迫切。主要有五方面重要表現(xiàn)：（一）金融危機(jī)帶來(lái)全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局的深刻變化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高度全球化的產(chǎn)業(yè)。金融危機(jī)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響更加深刻，并將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。全球高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，對(duì)各國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家為削減成本、應(yīng)對(duì)危機(jī)，在繼續(xù)將制造環(huán)節(jié)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的同時(shí)，加快將研發(fā)、營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)的重心向外轉(zhuǎn)移。全球范圍內(nèi)技術(shù)等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，我國(guó)海外人才大量回流，2008年，我國(guó)各類留學(xué)歸國(guó)人員總數(shù)達(dá)到6.93萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)55.95％。世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展格局正在加快形成，我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越的可能和被拉大差距的風(fēng)險(xiǎn)并存。（二）世界科技創(chuàng)新正孕育著新的突破世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命處在一個(gè)新的歷史性突破關(guān)頭。信息技術(shù)經(jīng)過(guò)20年的快速發(fā)展，勢(shì)頭始終不減，新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)級(jí)芯片、智能傳感網(wǎng)、先進(jìn)計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用的發(fā)展極有可能推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。信息技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。以基因工程為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)不斷取得重大突破，向農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源等眾多領(lǐng)域廣泛滲透，生物產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段。多元化的新能源在能源結(jié)構(gòu)中的份額不斷提高。納米技術(shù)開(kāi)始向應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往成為加速新一輪技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)萌發(fā)的契機(jī)。未來(lái)10—20年，世界極有可能會(huì)發(fā)生一場(chǎng)以綠色、健康、智能和可持續(xù)為特征的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。如果我國(guó)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，就能夠在世界新一輪發(fā)展中取得主動(dòng)。（三）各國(guó)爭(zhēng)先搶占高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)金融危機(jī)后，世界政治經(jīng)濟(jì)格局面臨新的調(diào)整，高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)將深刻影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建。為早日走出金融危機(jī)，各國(guó)更加注重加大研發(fā)投入，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)等都把推進(jìn)寬帶、新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要舉措。隨著各國(guó)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的更加重視，貿(mào)易和投資保護(hù)主義重新抬頭，技術(shù)壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)屏障更趨強(qiáng)化。高技術(shù)人才已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家采取留學(xué)資助、職業(yè)移民和特殊簽證政策，加快吸引全球高端人才。（四）信息化將全面影響人類發(fā)展格局信息化持續(xù)深化，并與人類社會(huì)發(fā)展結(jié)合日益緊密，全球向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快。人類越來(lái)越多地依賴信息設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和信息資源，網(wǎng)絡(luò)日益成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)的新空間，開(kāi)啟了人類歷史一種全新的社會(huì)形態(tài)。信息化使得人們行為方式、社會(huì)發(fā)展路徑與政府管理模式更加多元和復(fù)雜，信息化體制、機(jī)制、法治建設(shè)與傳統(tǒng)的社會(huì)管理融合的需求日益迫切?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治安、政府管理的影響迅速擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)治理已成為一個(gè)重要的社會(huì)管理問(wèn)題，管理成本和難度不斷加大。信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)的分工合作從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，形成了新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。信息網(wǎng)絡(luò)空間已成為繼陸、海、空、天之后，國(guó)家主權(quán)和利益競(jìng)爭(zhēng)的第五空間，信息安全成為和平時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等方面角逐的新舞臺(tái)。（五）我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的更高要求預(yù)計(jì)到“十一五”末，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到36萬(wàn)億元，人均GDP將超過(guò)3800美元，將步入到中等收入國(guó)家的行列。隨著我國(guó)人均收入快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民購(gòu)買力明顯增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加速升級(jí)，需要更多高水平、高質(zhì)量的高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。我國(guó)正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段?！笆濉睍r(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，能源、資源、環(huán)境瓶頸日益凸顯，迫切需要以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、4萬(wàn)億投資、3G建設(shè)、節(jié)能補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等一系列拉動(dòng)內(nèi)需的相關(guān)政策措施，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了難得的市場(chǎng)機(jī)遇。如何利用好新的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的跨越，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的課題?！笆濉睍r(shí)期，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照“加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)、利用全球資源、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路，加快促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力將生物、新能源、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展壯大新材料、航空航天、海洋等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模較快增長(zhǎng)的同時(shí)，逐步由產(chǎn)業(yè)外圍逼近產(chǎn)業(yè)核心，在一些戰(zhàn)略性領(lǐng)域掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。自主創(chuàng)新能力建設(shè)，要堅(jiān)持“前瞻布局、提升能力、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新發(fā)展”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育有機(jī)結(jié)合，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸制約，走出一條有中國(guó)特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。信息化發(fā)展，要以推進(jìn)全社會(huì)邁向信息社會(huì)為根本宗旨，以信息化和工業(yè)化融合為行動(dòng)指南，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭滓蝿?wù)，注重質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效，保障安全，惠及全民，以信息化手段促進(jìn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為緊迫的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)國(guó)家信息能力。要高度重視培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇，是我國(guó)搶占未來(lái)科技經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要舉措，也是明年和未來(lái)一段時(shí)期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重中之重。要抓緊研究提出培育我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，找準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，在新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學(xué)、空間海洋地球科學(xué)等領(lǐng)域選擇具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政投入，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。張曉強(qiáng)指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新的課題，還有很多未知的領(lǐng)域需要探索。同時(shí)，這也是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)，必須馬上行動(dòng)起來(lái)。三、全面落實(shí)中央部署，保持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要重點(diǎn)做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資和信息化等方面工作。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面，要選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。一是編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，研究起草關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策保障措施等。二是完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境，研究制定發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策盡快出臺(tái)，制定發(fā)布新的當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南。三是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，系統(tǒng)部署電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃六大工程，加快推進(jìn)平板顯示、集成電路、航空航天等戰(zhàn)略性領(lǐng)域的重大建設(shè)項(xiàng)目，制定和實(shí)施“感知中國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)示范，加快寬帶普及，開(kāi)展智能傳感網(wǎng)應(yīng)用示范，統(tǒng)籌建設(shè)“無(wú)線城市”，組織實(shí)施藥品質(zhì)量保障體系升級(jí)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、半導(dǎo)體照明等專項(xiàng)。四是適時(shí)啟動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，及時(shí)調(diào)整完善對(duì)基地的管理和支持，繼續(xù)扶持區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面，要針對(duì)當(dāng)前自主創(chuàng)新中的薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新。一是要加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成知識(shí)創(chuàng)新三期工程，認(rèn)真組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要加快組建重大疾病防治、數(shù)字電視、新能源、航空航天等國(guó)家工程研究中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。三是要開(kāi)展第十七批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，有針對(duì)性地支持一批企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè)試點(diǎn)工作。四是要逐步擴(kuò)大創(chuàng)新型城市試點(diǎn)范圍，適時(shí)發(fā)布建設(shè)創(chuàng)新型城市的指導(dǎo)意見(jiàn)。加快推進(jìn)西部地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，全面推進(jìn)國(guó)家地方聯(lián)合共建工作，建設(shè)一批國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，研究制定加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，探索支持區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的新