2023年初級經(jīng)濟師考試《經(jīng)濟基礎(chǔ)》考點：行政許可法的基礎(chǔ)知識

2023初級經(jīng)濟師考試《經(jīng)濟基礎(chǔ)》考點：行政許可法的基礎(chǔ)知識

(一)我國行政許可法的根本原則

1.法定原則

2.公開、公正、公正原則

3.便民原則

4.信任愛護原則

法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律愛護，行政機關(guān)不得擅自轉(zhuǎn)變已經(jīng)生效的行政許可。信任愛護原則通過明確的責(zé)任擔(dān)當(dāng)機制來反向約束和監(jiān)視行政許可行為。

5.監(jiān)視與責(zé)任的原則

(二)我國行政許可的設(shè)定

考試內(nèi)容：行政許可的設(shè)定，設(shè)定權(quán)限，行政許可的實施程序，行政許可的費用，行政許可的監(jiān)視檢查。

(1)以下事項可以設(shè)定行政許可

①直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境愛護以及直接關(guān)系人身安康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要根據(jù)法定條件予以批準(zhǔn)的事項;

②有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要給予特定權(quán)利的事項;

③供應(yīng)公眾效勞并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特別信譽、特別條件或者特別技能等資格、資質(zhì)的事項;

④直接關(guān)系公共安全、人身安康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進展審定的事項;

⑤企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項;

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

(2)上述所列事項，通過以下方式能夠予以標(biāo)準(zhǔn)的，可以不設(shè)行政許可：

①公民、法人或者其他組織能夠自主打算的;

②市場競爭機制能夠有效調(diào)整的;

③行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律治理的;

④行政機關(guān)采納事后監(jiān)視等其他行政治理方式能夠解決的。

(三)我國行政許可的設(shè)定權(quán)限

(1)法律可以設(shè)定行政許可。

(2)尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采納公布打算的方式設(shè)定行政許可。

(3)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政治理的需要，確需馬上實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要連續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

(4)其他標(biāo)準(zhǔn)性文件一律不得設(shè)定行政許可。

(四)我國行政許可的實施

1.行政許可的實施機關(guān)

行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。

2.行政許可的實施程序

(1)申請與受理

(2)審查與打算

(3)期限

(4)聽證

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的”重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并進行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可打算前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人不擔(dān)當(dāng)行政機關(guān)組織聽證的費用。

(五)行政許可的費用

行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進展監(jiān)視檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的法定工程和標(biāo)準(zhǔn)收費;所收取的費用必需全部上繳國庫。

(六)行政許可的監(jiān)視檢查

上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)視檢查。

1.行政許可的撤銷

有以下情形之一的，作出行政許可打算的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，依據(jù)利害關(guān)系人的懇求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

根據(jù)以上規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

2.行政許可的注銷

有以下情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

(七)法律責(zé)任

1.行政機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任

無權(quán)設(shè)定行政許可的標(biāo)準(zhǔn)性文件設(shè)定的行政許可，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機關(guān)改正，或者依法予以撤銷。

行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)視檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法賜予行政處分。

2.被許可人的法律責(zé)任

被許可人有以下行為之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賜予行政懲罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的;

(2)超越行政許可范圍進展活動的;

(3)向負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)狀況、供應(yīng)虛假材料或者拒絕供應(yīng)反映其活動狀況的真實材料的;

(4)法律、法