政策推進(jìn)民宿提升品質(zhì) 短期城市民宿進(jìn)行調(diào)整洗牌

Word政策推進(jìn)民宿提升品質(zhì)短期城市民宿進(jìn)行調(diào)整洗牌為了加強短租房、民宿的嚴(yán)格管理，北京市10日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》(征求意見稿)，明確了此類住房的各方主體責(zé)任，提出了出租登記、入住者信息報送等要求。業(yè)界認(rèn)為，短租房、民宿將迎來最嚴(yán)監(jiān)管。

政策推進(jìn)民宿提升品質(zhì)

近年來，隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn)，以及全域旅游概念的提出，人們對旅游住宿方面的要求正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再滿足于住在酒店，也開始鐘情于短租房民宿。然而，短租房民宿與飽受人口密集困擾的城市常住居民，存在天然矛盾沖突，雖然發(fā)展態(tài)勢迅猛，但短租房民宿頻頻引發(fā)“民訴”。比如，北京大量居住小區(qū)內(nèi)的民宅，以“短租房”“民宿”等形式對外出租。由于旅客入住時間不定、人員混雜、夜間活動頻繁等，引發(fā)了小區(qū)住戶投訴舉報，存在擾民、治安等問題。

可見，短租房民宿入小區(qū)，既是一個一個法律問題，也是一個社會問題。一方面，短租房民宿逐漸向家庭旅館方向發(fā)展，容易發(fā)生變相逃稅、擾亂市場秩序的情況;另一方面，由于對城市小區(qū)內(nèi)短租房民宿難以管理，容易帶來小區(qū)安全隱患。基于此，北京將對短租房民宿實施“最嚴(yán)監(jiān)管”，明確規(guī)定：經(jīng)營短租房要符合小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會決定;沒有管理規(guī)約或業(yè)主大會決定的，要取得同樓其他業(yè)主書面同意。房屋還要符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件，并依法辦理房屋出租登記。同時，提出了入住者信息報送等要求。

然而，短租房民宿入小區(qū)，除了有地方行政法規(guī)規(guī)范，更須有全國統(tǒng)一的剛性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，2021年7月，旅游民宿首個國家級標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評價》發(fā)布，其中明確規(guī)定，旅游民宿是利用當(dāng)?shù)亻e置資源，由民宿主人參與接待，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。對照此規(guī)定，目前一些小區(qū)中所謂的短租房民宿，實際上只是炒了旅游民宿概念，有的甚至是群租房的“升級版”。

值得注意的是，作為民宿“國標(biāo)”，《旅游民宿基本要求與評價》僅是民宿領(lǐng)域的一個行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，缺乏剛性約束力。對于短租房民宿從業(yè)者來說，《旅游民宿基本要求與評價》以及各地一系列政策文件的出臺，并不能立即改變民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。法律地位的模糊，給民宿的行業(yè)管理帶來了諸如該不該管、誰來管、如何管、管什么等一系列難題?？梢姡袼蕻a(chǎn)業(yè)距離真正的規(guī)范化、合法化，仍有很長的路要走。

換言之，短租房民宿入小區(qū)，立法監(jiān)管須強力跟進(jìn)。這就要求，除了民宿行業(yè)自身要更加注重加強自律及提升品質(zhì)，政府更應(yīng)加快相關(guān)監(jiān)管政策法規(guī)的制定，推動民宿產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的健康快速發(fā)展。換言之，有關(guān)部門應(yīng)該研究出臺更多針對民宿產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，明確租賃雙方的責(zé)任，使各類相關(guān)事件和糾紛均能有法可依，其中包括小區(qū)短租房民宿的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施。同時，行業(yè)機構(gòu)應(yīng)該加大監(jiān)管力度，積極對房屋及租賃雙方進(jìn)行資質(zhì)審核，并且建立更多投訴舉報平臺，方便用戶進(jìn)行問題反饋，這樣才能使民宿產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

短期城市民宿進(jìn)行調(diào)整洗牌

雖然新規(guī)的出臺將加速民宿行業(yè)駛?cè)胍?guī)范化的快車道，不過短期來看，一些城市民宿也面臨較大的調(diào)整。北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院院長谷慧敏指出，短期內(nèi)，一些不符合條件的城市民宿將逐漸退出市場，甚至一些民宿迫于溝通成本的考慮，將轉(zhuǎn)做長租民宿。

由于《征求意見稿》里規(guī)定，擬要求經(jīng)營短租住房應(yīng)當(dāng)符合小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會決定，并取得出租住房業(yè)主的書面同意，但是在實際經(jīng)營過程中，一些短租房屋業(yè)主無法取得同樓業(yè)主書面同意，因此在這種情況下，只能轉(zhuǎn)做其他。

2021年疫情期間，很多短租民宿房東一方面要考慮到疫情防控的需要，另一方面也迫于此前投入的房租、裝修成本的壓力，因此便轉(zhuǎn)而做起了長租民宿的生意。

據(jù)2021-2021年推進(jìn)房屋租賃行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題報告了解，2021年在北京經(jīng)營城市民宿的安安(化名)就將自己經(jīng)營的短租民宿改成了長租，在安安看來，隨著疫情防控步入常態(tài)化，北方市場更適合做長租。

擬出臺的新規(guī)肯定是利于民宿行業(yè)的健康發(fā)展，但與此同時，在一些條件細(xì)則和執(zhí)行層面，也有需要進(jìn)一步完善的地方。比如，短租房屋業(yè)主需要征得同樓業(yè)主同意的比例，還需要進(jìn)一步明確。此外，小豬民宿平臺方面相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，希望《征求意見稿》的出臺到最終落地執(zhí)行能有一個時間緩沖，讓城市民宿業(yè)主進(jìn)行過渡調(diào)整，畢竟，在這次疫情中，多數(shù)民宿業(yè)主為