應(yīng)急預(yù)案評審、修訂規(guī)定

應(yīng)急預(yù)案評審、修訂規(guī)定為貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）評審工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實效性，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），編制本指南。一、評審方法應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。（一）、形式評審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求（見附件1）。（二）、要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。為細(xì)化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求（見附件2、附件3、附件4、附件5）。關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。二、評審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急預(yù)案進行評審。（一）評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評審前送達參加評審的單位或人員。（二）組織評審。評審工作應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。也可以采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證，必要時應(yīng)邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見。（三）修訂完善。單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，單位應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案重新進行評審。（四）批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。三、評審要點應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)堅持實事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位工作實際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個方面進行評審。（一）、合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求。（二）、完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項要素。（三）、針對性。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風(fēng)險分析。（四）、實用性。切合本單位工作實際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。（五）、科學(xué)性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。（六）、操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。（七）、銜接性。綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的評審工作可參照本指南。附件：1.應(yīng)急預(yù)案形式評審表2.綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表3.專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表4.現(xiàn)場處置方案要素評審表5應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表附件附件#現(xiàn)場處置方案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故特征火.明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險。.明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)*.明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置火.明確第一發(fā)現(xiàn)者進行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。.明確報警、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員引導(dǎo)、擴大應(yīng)急等程序。.針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護等方面制定應(yīng)急處置措施。.明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項.佩帶個人防護器具方面的注意事項。.使用搶險救援器材方面的注意事項。.有關(guān)救援措施實施方面的注意事項。.現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。.現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項。.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。.其他需要特別警示方面的注意事項。注：“火”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。現(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應(yīng)急處置。

應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。.列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。重要物資裝備名錄或清單.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。.定期檢查和維護應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。規(guī)范化格式文本給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙.警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。.重要防護目標(biāo)一覽表、分布圖。.應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。.疏散路