建設(shè)領(lǐng)域的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范2017819正

建設(shè)領(lǐng)域的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范2017819正第1頁/共65頁Contents目錄五、聚眾斗毆罪二、重大責(zé)任事故罪三、重大勞動安全事故罪四、破壞電力設(shè)備罪一、工程重大安全事故罪第2頁/共65頁1工程重大安全事故罪第3頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。第4頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成本罪的主體為特殊主體，即為單位犯罪。主體只能是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或者是施工單位及工程監(jiān)理單位。第5頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。是指行為人對其所造成的危害結(jié)果的心理狀態(tài)而言。但是，對行為人違反國家規(guī)定來說，有時(shí)卻是明知故犯的。行為人明知是違反了國家規(guī)定，應(yīng)當(dāng)預(yù)見到可能發(fā)生嚴(yán)重后果，但因疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見到會發(fā)生某種嚴(yán)重后果，但輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴(yán)重后果。第6頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成一、本罪侵犯的客體是人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全以及國家的建筑管理制度。二、本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。所謂違反國家規(guī)定，是指國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)。第7頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成建設(shè)單位的違規(guī)行為主要有兩種情況:1、要求建筑設(shè)計(jì)單位或者施工企業(yè)壓縮工程造價(jià)或增加建房的層數(shù)，從而降低工程質(zhì)量。第8頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成2、提供不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，強(qiáng)迫施工單位使用，從而造成工程質(zhì)量下降。建筑設(shè)計(jì)單位的違規(guī)行為主要是不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第9頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成建筑施工單位的違規(guī)行為主要有三種情況：1、在施工中偷工減料，故意使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備；2、不按設(shè)計(jì)圖紙施工。3、不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。第10頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成上述違規(guī)行為，是造成建筑工程重大安全事故的根本原因。違反國家規(guī)定與嚴(yán)重后果之間存在因果關(guān)系。即嚴(yán)重后果是由于違反國家規(guī)定的行為引起的。違反國家規(guī)定的行為與嚴(yán)重后果之間沒有因果聯(lián)系，則不構(gòu)成本罪。第11頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)規(guī)定，所謂重大安全事故是指因工程質(zhì)量下降導(dǎo)致建筑工程坍塌，致人重傷、死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的情況。這是構(gòu)成本罪的重要條件。所謂重大傷亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重傷三人以上。第12頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成所謂嚴(yán)重后果，既包括重大人身傷亡，也包括重大的直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，一般掌握在100萬元以上。直接經(jīng)濟(jì)損失雖不足上述規(guī)定的數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重。使生產(chǎn)、工作受到重大損失的，也應(yīng)追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。第13頁/共65頁二、犯罪處罰根據(jù)刑法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對后果特別嚴(yán)重的，即造成多人傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損失等，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第14頁/共65頁三、案例1、鄭州陳砦冷庫“5·5”特大貨架倒塌事故2、宕昌兩河口電站工程刑事案件第15頁/共65頁2重大責(zé)任事故罪第16頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成重大責(zé)任事故罪是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，或者強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。第17頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成本罪的主體概括為工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。

第18頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成主觀要件：重大責(zé)任事故罪的罪過形式是過失。這里的過失，是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的主觀心理狀態(tài)。

第19頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成重大責(zé)任事故罪侵犯的客體是生產(chǎn)安全?？陀^要件：重大責(zé)任事故罪的行為是在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定。這里的違反有關(guān)安全管理規(guī)定，是指違反有關(guān)生產(chǎn)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。

第20頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成因此，這種有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定包括以下三種情形：（1）國家頒布的各種有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。

第21頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成（2）企業(yè)、事業(yè)單位及其上級管理機(jī)關(guān)制定的反映安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的各種規(guī)章制度，包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、技術(shù)監(jiān)督、勞動保護(hù)、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度。

第22頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成（3）雖無明文規(guī)定，但反映生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)、施工的安全操作客觀規(guī)律和要求，

在實(shí)踐中為職工所公認(rèn)的行之有效的操作習(xí)慣和慣例等。第23頁/共65頁二、犯罪處罰根據(jù)刑法第134條之規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。根據(jù)有關(guān)司法解釋，重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果是表現(xiàn)為以下三種情形：

第24頁/共65頁二、犯罪處罰（1）致人死亡1人以上的：（2）致人重傷3人以上的；（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的，或者經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。

第25頁/共65頁二、犯罪處罰具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別惡劣”：（1）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上；（3）其他特別惡劣的情節(jié)。

第26頁/共65頁三、案例1、銷售人員帶人看房，隨行兒童意外墜樓2、安縣小漢口礦山安全事故

第27頁/共65頁3重大勞動安全事故罪第28頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成重大勞動安全事故罪，是刑法修改后新增設(shè)的罪名，是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。第29頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成客體要件本罪侵犯的客體是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全，即勞動者的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。第30頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或單位職工提出后，仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。第31頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成所謂重大傷亡事故，根據(jù)司法解釋，是指死亡1人以上或者重傷3人以上的事故。其他嚴(yán)重后果，是指造成了重大經(jīng)濟(jì)損失；或者造成了重大政治影響；或者引起單位職工強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致罷工、停產(chǎn)的等。第32頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成主體要件本罪的主體為特殊主體，即單位中對排除事故隱患，防止事故發(fā)生負(fù)有職責(zé)義務(wù)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。通常是指用人單位的法定代表人、廠長、經(jīng)理、主管勞動安全和勞動衛(wèi)生的副廠長、副經(jīng)理，以及直接負(fù)責(zé)有關(guān)勞動安全和勞動衛(wèi)生工作的安全員、電工等等。第33頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，有關(guān)直接責(zé)任人員在主觀心態(tài)上只能表現(xiàn)為過失。所謂過失，是指有關(guān)直接責(zé)任人員在主觀意志上并不希望發(fā)生事故。對于單位存在事故隱患，有關(guān)直接責(zé)任人則是明知或者應(yīng)該知道的，有的甚至是經(jīng)勞動行政部門或者其他有關(guān)部門多次責(zé)令改正而未改正。第34頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成造成這種情況的原因，有的是片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不肯在勞動安全和勞動衛(wèi)生方面進(jìn)行投入；有的是工作不負(fù)責(zé)任，疏忽怠惰；有的是心存僥幸心理；無論屬于哪各種情況，都不影響構(gòu)成本罪，但在具體量刑時(shí)可以作為酌定情節(jié)予以考慮。第35頁/共65頁二、犯罪處罰犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。司法實(shí)踐中，情節(jié)特別惡劣的主要包括以下幾種情況：

第36頁/共65頁二、犯罪處罰

1、造成了特別嚴(yán)重后果的。主要是指：（1）致3人以上死亡；（2）致10人以上重傷；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失特別巨大，300萬元以上；（4）造成了特別惡劣的政治影響。第37頁/共65頁二、犯罪處罰

2、行為人的犯罪行為特別惡劣的，如經(jīng)有關(guān)部門或單位職工提出多次意見后，對事故隱患仍不采取措施，以致發(fā)生重大事故的；已發(fā)生過事故仍不重視勞動安全設(shè)施，造成多人重傷、死亡或者其他特別嚴(yán)重后果的等。第38頁/共65頁二、犯罪處罰

3、重大安全事故發(fā)生后，犯罪行為人的表現(xiàn)特別惡劣的。如重大事故發(fā)生后，行為人不是積極采取措施搶救傷殘人員或防止危害后果擴(kuò)大，而是只顧個(gè)人逃跑或者搶救個(gè)人財(cái)物，致使危害結(jié)果蔓延擴(kuò)大的；事故發(fā)生后，為逃避罪責(zé)而故意破壞、偽造現(xiàn)場或者故意隱瞞事實(shí)真相、企圖嫁禍于人的等。第39頁/共65頁三、案例案例1生產(chǎn)過程中未設(shè)置警示標(biāo)志致人死亡案例2

在建工程未配備防護(hù)措施致人死亡

第40頁/共65頁4破壞電力設(shè)備罪第41頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪是指故意破壞電力設(shè)備、危害公共安全尚未造成嚴(yán)重后果或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。本罪侵犯的對象是正在使用的電力設(shè)備，包括用來發(fā)電、供電的公共設(shè)備，如電廠、變壓器、輸電設(shè)備等。第42頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪的方法多種多樣，如毀壞、拆卸、割斷等等。行為人實(shí)施上述破壞電力設(shè)備的行為，必須是危害公共安全，即有可能引起不特定多數(shù)人傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者使生產(chǎn)、生活秩序受到嚴(yán)重影響，才能構(gòu)成本罪。第43頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成犯罪的主體是一般主體。犯罪的主觀方面是由故意構(gòu)成，即行為人明知其破壞電力設(shè)備的行為會發(fā)生危害社會公共安全的后果，并且希望或者放任這一結(jié)果的發(fā)生，犯罪的動機(jī)多是為了貪圖錢財(cái)。第44頁/共65頁二、犯罪處罰第一百一十八條破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十九條第一款破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。第45頁/共65頁二、犯罪處罰過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役。按照中國刑法第118條、119條之規(guī)定，破壞電力設(shè)備罪尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。第46頁/共65頁三、注意事項(xiàng)這里需要注意的是，只要你實(shí)施了破壞電力設(shè)備的行為，危害到公共安全，即使沒有造成嚴(yán)重后果，也很可能構(gòu)成犯罪。這就是我刑法理論上所說的行為犯，只要實(shí)施了這個(gè)犯罪行為，就構(gòu)成犯罪。如果造成嚴(yán)重后果了，則加重處罰。第47頁/共65頁三、注意事項(xiàng)這里還需要特別注意的是，因?yàn)檫^失，破壞電力設(shè)備，也可能構(gòu)成這個(gè)罪名。也就是說，你沒有主觀故意，不小心破壞電力設(shè)備了，造成嚴(yán)重后果了，也可能構(gòu)成犯罪。因此我提醒大家特別注意一下幾點(diǎn)：第48頁/共65頁三、注意事項(xiàng)一、在施工過程中，要重視對燃?xì)夤艿?、通信光纜、軍事通信線路等地下設(shè)施的保護(hù)；第49頁/共65頁三、注意事項(xiàng)二、在施工過程中，如果未按照相關(guān)要求勘探地下管線、未按照設(shè)計(jì)圖紙要求施工或未按有關(guān)規(guī)定破路施工，損壞燃?xì)夤艿?、通信設(shè)置，給公共安全造成嚴(yán)重危害的，可能構(gòu)成過失危害公共安全罪；第50頁/共65頁三、注意事項(xiàng)三、在施工過程中，如果破壞軍事通信設(shè)施，造成嚴(yán)重后果的，可能構(gòu)成過失破壞軍事設(shè)施罪。刑法第三百四十九條對此有專門規(guī)定的罪名。第51頁/共65頁四、案例陳某酒后破壞高壓線致全線停電第52頁/共65頁5聚眾斗毆罪第53頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成聚眾斗毆罪是指為了報(bào)復(fù)他人、爭霸一方或者其他不正當(dāng)目的，糾集眾人成幫結(jié)伙地互相進(jìn)行毆斗，破壞公共秩序的行為。聚眾斗毆罪侵犯的客體是公共秩序，不應(yīng)簡單地理解為公共場所的秩序。因此，無論是在何種場所進(jìn)行聚眾斗毆犯罪活動，均應(yīng)視為侵犯了公共秩序。第54頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成聚眾斗毆犯罪往往同時(shí)會造成公民的人身權(quán)利和公私財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害的結(jié)果。但是，其所侵犯的主要不是特定的個(gè)人或者特定的公私財(cái)物，而是用聚眾斗毆行為向整個(gè)社會挑戰(zhàn)，從而形成對整個(gè)社會秩序的嚴(yán)重威脅。因此，公然藐視法紀(jì)和社會公德，破壞公共秩序，就是聚眾斗毆罪的本質(zhì)特征。第55頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成聚眾斗毆罪的客觀方面表現(xiàn)為糾集眾人結(jié)伙毆斗的行為。聚眾斗毆主要是指出于私仇、爭霸或者其他不正當(dāng)目的而成伙結(jié)幫地毆斗。"聚眾"，一般是指人數(shù)眾多，至少不得少于3人；斗毆，主要是指的采用暴力相互搏斗，但使用暴力的方式各有所別。第56頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成聚眾斗毆罪的主體是，凡年滿16周歲且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成聚眾斗毆罪。但并非所有參加聚眾斗毆者均構(gòu)成聚眾斗毆罪。只有聚眾斗毆的首要分子和其他積極參加者，才能構(gòu)成聚眾斗毆罪主體。第57頁/共65頁一、犯罪構(gòu)成所謂首要