德國經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展_第1頁
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文檔簡介

德國經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展第1頁/共18頁(一)19世紀末至“一戰(zhàn)”后

德國經(jīng)濟法產(chǎn)生的思想根源:德國的國家主義思潮甚至可以追溯到17世紀的“開明君主專制”,統(tǒng)治者借口“公共福利”可以干涉民眾私生活事務(wù)。

德國經(jīng)濟學家李斯特提出“國家干涉主義”,主張采取貿(mào)易保護主義政策,反對自由貿(mào)易。

德國是后起的資本主義國家,1870年普法戰(zhàn)爭前完成工業(yè)革命,戰(zhàn)后實現(xiàn)統(tǒng)一,建立德意志帝國,全國市場開始形成。為了抵御英國等發(fā)達國家商品入侵,并迅速崛起以同發(fā)達國家平起平坐,人們希望借助國家力量干預(yù)經(jīng)濟。

第2頁/共18頁此階段德國頒布了大量政府管制經(jīng)濟的法規(guī):《魏瑪憲法》授權(quán)政府對全國經(jīng)濟生活進行直接干預(yù)和管制制定時間法律名稱1915年《關(guān)于限制契約最高價格的通知》1916年《確保戰(zhàn)時國民糧食措施令》1919年《魏瑪憲法》《卡特爾規(guī)章法》《煤炭經(jīng)濟法》《鉀素經(jīng)濟法》第3頁/共18頁德國干預(yù)經(jīng)濟方式的特點:一、涉及的領(lǐng)域廣,并采取了多種措施對社會進行較全面的干預(yù),不僅僅局限于壟斷這一領(lǐng)域;二、就對待壟斷的態(tài)度而言,德國政府當時主要不是予以禁止和限制,而是鼓勵、扶助,甚至國家參與某些壟斷,只是在戰(zhàn)后也采取過一些限制卡特爾的措施。

第4頁/共18頁相應(yīng),這個時期德國的經(jīng)濟法立法的特點:一、量多,經(jīng)濟法性質(zhì)的法律法規(guī)成批涌現(xiàn)二、面廣,不限于壟斷和競爭領(lǐng)域的立法三、出現(xiàn)許多促進、扶助壟斷和國家壟斷的立法四、強行性立法多,許多經(jīng)濟法規(guī)帶有濃厚的行政法色彩,或簡直與行政法難以區(qū)分五、由于當時所有立法幾乎都同戰(zhàn)爭相關(guān),其經(jīng)濟法的非經(jīng)濟性色彩十分強烈第5頁/共18頁(二)1929-1933年經(jīng)濟危機至“二戰(zhàn)”后

危機暴露了資本主義社會的生產(chǎn)社會化同無政府主義的矛盾。資本主義國家對國民經(jīng)濟必須進行更為全面和強有力的總體性調(diào)節(jié)。主張國家干預(yù)經(jīng)濟的凱恩斯主義也正在這個時期產(chǎn)生,并被各主要資本主義國家政府相繼采納,奉為指導(dǎo)原則。第6頁/共18頁這一階段,國家對社會經(jīng)濟干預(yù)管理的特點,主要表現(xiàn)在兩個方面:一、實行資本主義國有化,國家壟斷主義出現(xiàn)并得到發(fā)展。國家不僅以政權(quán)身份對私人經(jīng)濟進行干預(yù),而且開始以資本所有者身份直接參與生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的活動。二、國家經(jīng)濟職能全面強化,運用包括財政分配和經(jīng)濟計劃在內(nèi)的多種手段,對經(jīng)濟進行全面性、綜合性和經(jīng)常性的調(diào)節(jié)第7頁/共18頁

德國在那次世界性經(jīng)濟危機期間,希特勒納粹集團于1933年奪取了政權(quán),開始法西斯獨裁統(tǒng)治。

第8頁/共18頁法西斯德國的經(jīng)濟法活動:一、用緊急命令宣布《魏瑪憲法》中關(guān)于民眾權(quán)利的條款停止生效。二、頒布《消除國民與國家危機的法律》(《授權(quán)法》),規(guī)定政府可以自行制定同憲法相抵觸的法律。三、1930年、1932年、1933年幾次修改的《防止濫用經(jīng)濟力法令》,以加強卡特爾。四、1933年并制定《強制卡特爾》,扶助和加強科特爾的建立,利用卡特爾來統(tǒng)制市場。五、1934年頒布了《經(jīng)濟有機結(jié)構(gòu)條例》第9頁/共18頁

這個時期德國頒布的許多法律雖然從廣義上說也具有某種經(jīng)濟法性質(zhì),但更多的是屬于行政法或軍事法性質(zhì),這種情況一直維持到“二戰(zhàn)”結(jié)束。

“二戰(zhàn)”結(jié)束后的德國被分割為兩個國家。在美、英、法占領(lǐng)區(qū)的前聯(lián)邦德國,根據(jù)占領(lǐng)軍的指令,頒布了《德國經(jīng)濟力過度集中排除令》(統(tǒng)稱為《反卡特爾法》),禁止卡特爾和康采恩,并對大企業(yè)實行分割。第10頁/共18頁(三)20世紀50年代至80年代

聯(lián)邦德國于占領(lǐng)期結(jié)束后,制定了《德意志聯(lián)邦共和國基本法》,實行“社會市場經(jīng)濟”。所謂社會市場經(jīng)濟,就是在基本的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上,比較重視國家對經(jīng)濟的總體調(diào)節(jié)。前聯(lián)邦各界執(zhí)政黨認為,國家的經(jīng)濟管理應(yīng)盡可能地維護和促進自由競爭和市場機制的作用,只是在必要和不得已的情況下國家才直接介入。第11頁/共18頁他們運用經(jīng)濟計劃和各項政策指導(dǎo)調(diào)控經(jīng)濟運行,先后推行“景氣政策”“繁榮政策”及“結(jié)構(gòu)政策”等,圍繞國家對經(jīng)濟的規(guī)劃和各項基本政策,制定了大量經(jīng)濟法。1967年頒布《促進經(jīng)濟穩(wěn)定與增長的法律》,它是關(guān)于國家基本經(jīng)濟經(jīng)濟政策和國家對經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控的一部總體性、綜合性法律。第12頁/共18頁在競爭法方面,聯(lián)邦德國于1957年通過《反限制競爭法》,原則上禁止一切卡特爾,并對價格契約和支配市場等限制競爭的壟斷行為予以禁止。1973年、1976年、1980年對該法做了修改,主要趨向是進一步加強對壟斷的限制,維護和促進自由競爭?!斗聪拗聘偁幏ā菲袢栽诘聡慕?jīng)濟法體系中占據(jù)重要地位。第13頁/共18頁(四)20世紀80年代至今這是經(jīng)濟法體系趨于更加完善和日益國際趨同化的階段。20世紀80時年代末90年代初世界冷戰(zhàn)局面基本結(jié)束,經(jīng)濟更加需要按照自身規(guī)律運行。西方經(jīng)濟學界出現(xiàn)對凱恩斯國家干預(yù)學說修正和批判的各種流派,它們對各國政府的經(jīng)濟政策發(fā)生一定的影響。在調(diào)節(jié)方式上綜合運用各種手段,特別是運用計劃、各種經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿,建立科學的和宏觀調(diào)控體系,以引導(dǎo)調(diào)控方式為主,改變過去政府過多直接參與和干預(yù)的做法。第14頁/共18頁20世紀末和進入21世紀以后,經(jīng)濟法發(fā)展的另一個趨勢,是它日益國際趨同化。一方面,人類社會發(fā)展本來有著許多基本共同點,遵循著一些基本的共同規(guī)律。越來越多的國家都在先后實行各種不同類型的市場經(jīng)濟,都在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上實行一定的國家調(diào)節(jié),而且國家的調(diào)節(jié)的基本做法也相同或相近。另一方面,當前各國市場和經(jīng)濟正在日益國際化和全球化,各國對經(jīng)濟的國家調(diào)節(jié)及其經(jīng)濟法必須日益重視考慮其他相關(guān)國家和國際的各種因素和影響。第15頁/共18頁國際調(diào)節(jié)的出現(xiàn),所謂國際調(diào)節(jié),是指兩個以上國家、區(qū)域性或全球性的組織機構(gòu),通過協(xié)商或以國際條約的形式或借助國際慣例,對國際市場經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行實行調(diào)節(jié),以維護和促進國際經(jīng)濟總體上的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。它是同市場調(diào)節(jié)和國家調(diào)節(jié)不同的第三種調(diào)節(jié)機制。各國對其涉外經(jīng)濟領(lǐng)域的國家調(diào)節(jié)及經(jīng)濟法對涉外經(jīng)濟的適用,顯然是不能不考慮相關(guān)各國的政策、法律,特

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