DB23T 2570-2020電子商務(wù)園區(qū)綜合評價規(guī)范

ICS35.240.60A10黑龍DB23江省地方標(biāo)準(zhǔn)DBT2570—2020黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB23/2570—2020前言 附錄A(資料性附錄)電子商務(wù)園區(qū)綜合評價申請表 8DB23/2570—2020前言本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2009的編寫規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由黑龍江省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、黑龍江省灣云計算技術(shù)有限工司、黑龍江省電子商務(wù)協(xié)會、黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：宋韶輝、孟炬、楊大志、高祥濤、劉衛(wèi)東、劉菊英、李彥寶、李明、劉曉麗、周愛。1DB23/2570—2020電子商務(wù)園區(qū)綜合評價規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電子商務(wù)園區(qū)綜合評價的術(shù)語與定義，對電子商務(wù)園區(qū)的承載能力、服務(wù)能力、保障能力以及示范能力等執(zhí)行情況進行綜合評價。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在黑龍江省電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)和等級劃分。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T36310-2018電子商務(wù)模式規(guī)范GB/T32873-2016電子商務(wù)主體基本信息規(guī)范SB/T11112-2015電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定規(guī)范3術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1電子商務(wù)交易當(dāng)事人或參與人利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)(包括互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)或其他信息網(wǎng)絡(luò))所進行的各類商業(yè)活動，包括商品交易、服務(wù)交易和知識產(chǎn)權(quán)交易，也包括為上述交易所提供的信息、金融、物流及信用評價、交易糾紛解決等公共服務(wù)。[SB/T11112-2015，定義3.1]3.2電子商務(wù)企業(yè)直接從事電子商務(wù)或移動電子商務(wù)活動，或為電子商務(wù)或移動電子商務(wù)提供各類服務(wù)的社會經(jīng)濟組[SB/T11112-2015，定義3.3]3.3電子商務(wù)服務(wù)為企業(yè)及個體開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)提供支撐的配套服務(wù)，主要包括軟件開發(fā)、網(wǎng)站建設(shè)、通信服務(wù)、倉儲配送、物流快遞、代運營托管、網(wǎng)絡(luò)推廣、數(shù)據(jù)分析、售后服務(wù)、在線支付、信用認(rèn)證、咨詢培訓(xùn)、視頻美工等專業(yè)服務(wù)。3.4電子商務(wù)園區(qū)2DB23/2570—2020由政府、企業(yè)或者其他社會力量建設(shè)的集聚電子商務(wù)發(fā)展各要素，為電子商務(wù)企業(yè)及個體提供關(guān)聯(lián)配套服務(wù)的具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的經(jīng)濟體，包括但不限于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、電商物流4電子商務(wù)園區(qū)綜合評價基本要求4.1評價組織由黑龍江省商務(wù)園區(qū)行業(yè)主管部門組織或委托第三方電子商務(wù)相關(guān)部門成立評審咨詢組織，組成電子商務(wù)綜合評審專家組，負(fù)責(zé)全省市、縣(區(qū))級電子商務(wù)園區(qū)綜合評價的組織和實施工作。4.2評價原則4.2.1全面客觀、公開透明、科學(xué)量化的原則，同時兼顧地區(qū)差異、發(fā)展不平衡等問題和情況。4.2.2評價過程嚴(yán)禁任何單位捏造、虛報或篡改數(shù)據(jù)，對違反規(guī)定的電子商務(wù)園區(qū)給予通報批評或取消園區(qū)評價資格。4.3評價方式電子商務(wù)園區(qū)綜合評價工作采取方案評審、實地查驗和現(xiàn)場匯報相結(jié)合的方式進行。4.4評價周期電子商務(wù)園區(qū)綜合評價時間為每兩年組織一次。4.5申報條件4.5.1應(yīng)是政府創(chuàng)建、批準(zhǔn)的電子商務(wù)園區(qū)或在黑龍江省境內(nèi)注冊的獨立法人企業(yè)。4.5.2符合國家有關(guān)法律法規(guī)和已出臺的電子商務(wù)政策規(guī)定，符合城市主體功能規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擁有明確的經(jīng)營管理主體并正式投入運營1年以上；4.5.3區(qū)域內(nèi)已有的電子商務(wù)企業(yè)及上下游相關(guān)企業(yè)相對集中，能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集聚形式包括電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)專屬園區(qū)、具備電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的工業(yè)園區(qū)等。4.5.4區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)發(fā)展能夠與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要結(jié)合，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和融合、企業(yè)經(jīng)營管理機制創(chuàng)新和現(xiàn)代市場流通體系建設(shè)。4.5.5建立較為完善的人才評價、流動、激勵等工作機制，在戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化、金融服務(wù)、市場開拓、現(xiàn)代物流等公共服務(wù)方面功能完善，配套齊全；4.5.6所在地政府部門已建立電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)管理機制并已制定出臺本地電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、促進扶持政策和管理辦法。4.5.7經(jīng)營電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)(控股公司與其下屬子公司就同一經(jīng)營范圍，不得同時申報)。5綜合評價流程5.1評價與評估由黑龍江省商務(wù)園區(qū)行業(yè)主管部門組織或委托評審咨詢專家組依據(jù)評價規(guī)范對申報電子商務(wù)園區(qū)資料進行評估，必要時對有關(guān)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查，提出評估意見，擬定評審企業(yè)等級名單。5.2公示與公布3DB23/2570—20205.2.1由黑龍江省商務(wù)園區(qū)行業(yè)主管部門認(rèn)可并確認(rèn)，將擬定的電子商務(wù)園區(qū)綜合評價等級名單在省內(nèi)相關(guān)權(quán)威網(wǎng)站上公示，任何單位或個人對企業(yè)評價有不同意見的，均可向行業(yè)主管部門提出異議，由行業(yè)主管部門組織專家組進行復(fù)審。5.2.2對擬定的電子商務(wù)園區(qū)綜合評價結(jié)果在公示期間無異議或者異議不成立的，由行業(yè)主管部門確定，并以公告形式公布結(jié)果。6綜合評價方法、指標(biāo)與等級6.1綜合評價方法綜合評價采用記分方法，總得分為各項指標(biāo)的得分總和，滿分為500分。6.2綜合評價指標(biāo)綜合評價指標(biāo)分為一級指標(biāo)、二級指標(biāo)兩大類。一級指標(biāo)有：規(guī)劃與建設(shè)、管理與保障、創(chuàng)新與發(fā)展三大類；二級指標(biāo)有：基本要求、功能設(shè)置、信息配套、標(biāo)志標(biāo)識、運營管理、服務(wù)能力、保障能力、服務(wù)創(chuàng)新、運營發(fā)展、綠色發(fā)展，二級指標(biāo)為主要評價指標(biāo)。見表1所示6.3綜合評價等級綜合評價等級以得分對應(yīng)為：a)得分為450(含)分以上的為AAAAA級；b)得分為400(含)分以上的為AAAA級；c)得分為350(含)分以上的為AAA級；d)得分為300(含)分以上的為AA級；e)得分為260(含)分以上的為A級。4DB23/2570—2020表1電子商務(wù)園區(qū)綜合評價指標(biāo)及分值一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價內(nèi)容分值評價細(xì)則規(guī)劃與建設(shè)基本要求園區(qū)應(yīng)配置黨建活動室、黨建會議室、黨建展示宣傳等場所。設(shè)立黨建活動室、黨建會議室、黨建展示宣傳等場所得10分。園區(qū)建筑應(yīng)符合工程建設(shè)規(guī)定要求，并通過建筑、消防等相關(guān)部門驗收。符合工程建設(shè)規(guī)定要求得5分；通過建筑、消防等相關(guān)驗收得5分。園區(qū)位置應(yīng)符合城市主體功能規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。符合城市主體功能規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃得10分。園區(qū)配置應(yīng)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的電力、通信、給排水、道路、停車場、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施。配置與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的電力、通信、給排水、道路、停車場得2分；倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施且倉儲面積1000㎡以冷鏈倉儲得4分。園區(qū)周邊配置設(shè)施完善，應(yīng)能提供必要的商務(wù)、政務(wù)、生活、交通等方面的資源與服務(wù)。提供必要的商務(wù)、政務(wù)、生活、交通等方面的資源與服務(wù)得10分。功能區(qū)設(shè)置企業(yè)辦公區(qū)，為入住企業(yè)提供辦公載體服務(wù)。企業(yè)辦公區(qū)，為入住企業(yè)提供辦公載公共服務(wù)區(qū)，為入住企業(yè)提供會議、培訓(xùn)、洽談、產(chǎn)品展示等公共服務(wù)。公共服務(wù)區(qū)，為入住企業(yè)提供會議、培訓(xùn)、洽談、產(chǎn)品展示等公共服務(wù)得物流服務(wù)區(qū)，為入駐企業(yè)提供物流倉儲、分撥配送、快件收發(fā)服務(wù)。物流服務(wù)區(qū)，為入駐企業(yè)提供物流倉生活服務(wù)區(qū)，為入住企業(yè)提供餐飲、住宿、休閑等生活服務(wù)。生活服務(wù)區(qū)，為入駐企業(yè)提供餐飲、住宿、休閑等生活服務(wù)得10分。信息配套可根據(jù)需要建設(shè)具有基礎(chǔ)通信、信息管理、電子服務(wù)、信息安全等功能的公共信息平臺。建設(shè)具有基礎(chǔ)通信、信息管理、電子服務(wù)、信息安全等功能的公共信息平園區(qū)應(yīng)為入駐企業(yè)提供具有數(shù)據(jù)通信、固定電話、移動通訊等基礎(chǔ)信息化設(shè)施。為入駐企業(yè)提供具有數(shù)據(jù)通信、固定電話、移動通訊等基礎(chǔ)信息化設(shè)施。園區(qū)宜建設(shè)具有對外宣傳、信息服務(wù)、園區(qū)信息管理等功能一體化的門戶網(wǎng)站，并能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供公共信息。建設(shè)具有對外宣傳、信息服務(wù)、園區(qū)信息管理等功能一體化的門戶網(wǎng)站，并能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供公共信息得10分。標(biāo)志標(biāo)識園區(qū)內(nèi)公共場所設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識應(yīng)符合GB/T1001.1-2012的要求。園區(qū)內(nèi)公共場所設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識應(yīng)符合GB/T1001.1-2012的要求得10分。5DB23/2570—2020表2續(xù)電子商務(wù)園區(qū)綜合評價指標(biāo)及分值一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價內(nèi)容分值評價細(xì)則管理保障運營管理園區(qū)應(yīng)設(shè)立黨組織，落實黨建工作責(zé)任制，開展黨員學(xué)習(xí)活動，豐富黨員生活，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。30落實黨建工作責(zé)任制得5分；開展黨員學(xué)習(xí)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)得5分。園區(qū)運營應(yīng)由獨立的法人資格的運營機構(gòu)負(fù)責(zé)，根據(jù)園區(qū)規(guī)模配備專職管理人員。由獨立的法人資格的運營機構(gòu)負(fù)責(zé)，根據(jù)園區(qū)規(guī)模配備專職管理人員得10分。置要完善，行政、招商、財務(wù)、信息化、物業(yè)等管理機制要健全，應(yīng)建立園區(qū)管理制度，包括績效考核、消防安全、應(yīng)急處理、統(tǒng)計上報等制度。20建立園區(qū)管理制度，包括績效考核、消防安全、應(yīng)急處理、統(tǒng)計上報等制度得10分；對出現(xiàn)消防安全能夠應(yīng)急處理并定期做好統(tǒng)計上報制度得10分。(消防設(shè)施的定期維護、定期檢查及應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施園區(qū)公共服務(wù)平臺協(xié)助相關(guān)部門做好園區(qū)入駐率、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)類型分布、知識產(chǎn)權(quán)、人才情況等基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)，逐步建立園區(qū)運行和服務(wù)評價體系，更加有效地為園區(qū)企業(yè)服務(wù)。園區(qū)公共服務(wù)平臺協(xié)助相關(guān)部門做好園區(qū)入駐率、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)類型分布、知識產(chǎn)權(quán)、人才情況等基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)，逐步建立園區(qū)運行和服務(wù)評價體系，更加有效地為園區(qū)企業(yè)服務(wù)能力金融服務(wù)：1、通過與有資質(zhì)的第三方機構(gòu)合作，建立多元化投資機制，提供結(jié)算、支付等綜合金融服務(wù)。2、園區(qū)宜設(shè)立或與第三方機構(gòu)合作，設(shè)立面向園區(qū)電子商務(wù)企業(yè)的投資引導(dǎo)資金。201、通過與有資質(zhì)的第三方機構(gòu)合作，建立多元化投融資機制，提供結(jié)算、支付等綜合金2、設(shè)立或與第三方機構(gòu)合作，設(shè)立面向園區(qū)電子商務(wù)企業(yè)的投資引導(dǎo)基金得10分。人才服務(wù)：1、設(shè)立或?qū)嵤﹨^(qū)域性的電子商務(wù)人才引進政策和電子商務(wù)人才培養(yǎng)政策。2、通過自建或與第三方機構(gòu)合作，提供電子商務(wù)人才輸送、培訓(xùn)服務(wù)。201、設(shè)立或?qū)嵤﹨^(qū)域性的電子商務(wù)人才引進政策和電子商務(wù)人才培養(yǎng)政策得10分；2、通過自建或與第三方機構(gòu)合作，提供電子商務(wù)人才輸送、培訓(xùn)服務(wù)得10分。孵化服務(wù)：1、注重孵化培育，培育中小型電子商務(wù)企業(yè)和扶持小微創(chuàng)業(yè)者；2、制定創(chuàng)業(yè)支持措施，在功能和服務(wù)上實現(xiàn)高低搭配互補、協(xié)調(diào)發(fā)展；3、園區(qū)規(guī)劃時充分考慮針對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)的孵化功能，為不同層次的電商創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供發(fā)展平臺。301、重孵化培育，培育中小型電子商務(wù)企業(yè)和扶持小微創(chuàng)業(yè)者得10分；2、制定創(chuàng)業(yè)支持措施，在功能和服務(wù)上實現(xiàn)高低搭配互補、協(xié)調(diào)發(fā)展得10分；3、園區(qū)規(guī)劃時充分考慮針對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)的孵化功能，為不同層次的電商創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供發(fā)展平臺得10分。6DB23/2570—2020表3續(xù)電子商務(wù)園區(qū)綜合評價指標(biāo)及分值一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價內(nèi)容分值評價細(xì)則管理保障服務(wù)能力公共服務(wù)：1、通過自建或第三方平臺合作，提供工商注冊、年審年檢、稅務(wù)登記、項目申報等便利行政服務(wù)；2、通過自建或第三方平臺合作，為入駐企業(yè)提供代辦電話與寬帶入戶、商務(wù)郵件收發(fā)、商務(wù)活動策劃、會場租賃、會計事務(wù)、評估咨詢、專利申辦、法律支持等免費或有償商務(wù)服務(wù)；3、通過自建或引入第三方服務(wù)商，提供倉儲物流、供應(yīng)鏈軟件、客服托管、咨詢培訓(xùn)、攝影美工、數(shù)據(jù)存儲、在線客服、品牌宣傳、代運營等專業(yè)服務(wù)。301、通過自建或第三方平臺合作，提供工商注冊、年審年檢、稅務(wù)登記、項目申報等便10分；2、通過自建或第三方平臺合作，為入駐企業(yè)提供代辦電話與寬帶入戶、商務(wù)郵件收發(fā)、商務(wù)活動策劃、會場租賃、會計事務(wù)、評估咨詢、專利申辦、法律支持等免費或有10分；3、通過自建或第三方平臺合作，提供倉儲物流、供應(yīng)鏈軟件、客服托管、咨詢培訓(xùn)、攝影美工、數(shù)據(jù)存儲、在線客服、品牌宣傳、代運營等專業(yè)服務(wù)得10分。保障能力園區(qū)物業(yè)管理可自營或委托管理，具有完善的安全巡邏、設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔等物業(yè)保障，園區(qū)管理部門應(yīng)協(xié)同公安部門對園區(qū)的治安實施管理，合理設(shè)置治安室(崗)，有專職治安人員晝夜值班。園區(qū)物業(yè)管理可自營或委托管理，具有完善的安全巡邏、設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔等物業(yè)保障得5分；園區(qū)管理部門應(yīng)協(xié)同公安部門對園區(qū)的治安實施管理，設(shè)置治安室(崗)，有專職治安人員晝夜值班得5分。園區(qū)開展電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時上報信息、數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實。開展電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時上報信息、數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實得10分。園區(qū)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)宜制定電商企業(yè)在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等先進信息技術(shù)領(lǐng)域積極開展創(chuàng)新應(yīng)用的措施。制定電商企業(yè)在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等先進信息技術(shù)領(lǐng)域積極開展創(chuàng)新應(yīng)用的措施得10分；園區(qū)宜應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新成果，為入駐企業(yè)提供產(chǎn)、學(xué)、研、用服務(wù)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新成果，為入駐企業(yè)提供產(chǎn)、學(xué)、研、用服務(wù)管理創(chuàng)新園區(qū)宜應(yīng)用國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，創(chuàng)新園區(qū)管理模式和服務(wù)模式，推動企業(yè)商業(yè)模式領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。應(yīng)用國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，創(chuàng)新園區(qū)管理模式和服務(wù)模式，推動企業(yè)商業(yè)模式領(lǐng)域創(chuàng)新園區(qū)宜設(shè)立電子商務(wù)研究與應(yīng)用機構(gòu)、專家工作站，參與制定行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)著作，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)申報專利、版權(quán)、商標(biāo)等。20設(shè)立電子商務(wù)研究與應(yīng)用機構(gòu)、專家工作站得10分；參與制定行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)著作，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)申報專利、版權(quán)、園區(qū)宜開展或合作開展電子商務(wù)信用評價工作。開展或合作開展電子商務(wù)信用評價工作得園區(qū)宜通過電子商務(wù)助力貧困人口就業(yè)，創(chuàng)業(yè)和增收脫貧。通過電子商務(wù)助力貧困人口就業(yè)，創(chuàng)業(yè)和增園區(qū)宜通過電子商務(wù)助力外貿(mào)企業(yè)擴大海外營銷渠道，提升國際貿(mào)易便利化水平，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。通過電子商務(wù)助力外貿(mào)企業(yè)擴大海外營銷渠道，提升國際貿(mào)易便利化水平，促進外貿(mào)7DB23/2570—2020表4續(xù)電子商務(wù)園區(qū)綜合評價指標(biāo)及分值一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價內(nèi)容分值評價細(xì)則園區(qū)發(fā)展環(huán)保節(jié)能園區(qū)宜制定環(huán)保節(jié)能的規(guī)劃及制度措施，促進園區(qū)企業(yè)節(jié)能發(fā)展。制定環(huán)保節(jié)能的規(guī)劃及制度措施，促進園區(qū)企業(yè)節(jié)能發(fā)展得10分。園區(qū)宜開展環(huán)保節(jié)能方面宣傳推廣活動，并組織相關(guān)培訓(xùn)。園區(qū)宜開展環(huán)保節(jié)能方面宣傳推廣活動得5分；訓(xùn)得5分。園區(qū)宜設(shè)置新能源設(shè)施設(shè)備、回收裝置等各類環(huán)保設(shè)施。設(shè)置新能源設(shè)施設(shè)備、回收裝置等各類環(huán)保園區(qū)宜建立企業(yè)資源共享平臺.20建立企業(yè)資源共