建筑施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)

/遵義縣渣坡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建筑施工重大緊急源辨識(shí)和評(píng)價(jià)貴州黔海源建設(shè)工程有限公司2017年月1重大緊急源定義 重大緊急源是長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、運(yùn)用、或貯存緊急物質(zhì)，且緊急物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。改革開發(fā)以來，建筑行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用慢慢增加，建筑行業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)來說更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)平安生產(chǎn)。建筑施工的特點(diǎn)確定了建筑裝飾行業(yè)是高緊急、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流淌性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的困難性都確定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避開，施工過程、工作環(huán)境必定呈多變狀態(tài)，因而簡(jiǎn)潔發(fā)生平安事故。另外建筑工程施工手工勞動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)化，使得繁重體力勞動(dòng)多，而勞動(dòng)者素養(yǎng)又相對(duì)較低，這些都增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的擔(dān)憂全因素。2緊急源是緊急的根源 緊急源是緊急的根源，是系統(tǒng)中存在的可能發(fā)生意外釋放能量的緊急物質(zhì)。一般緊急源的構(gòu)成要素有潛在緊急性、存在條件和觸發(fā)因素。對(duì)緊急源屬性的分析，有利于重大緊急源的辨識(shí)、限制。針對(duì)建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)存在量大面廣的緊急源現(xiàn)狀，依據(jù)建筑業(yè)的施工特點(diǎn)，依據(jù)《平安生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持平安生產(chǎn)“以人為本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)實(shí)樹立“重預(yù)防、抓源頭、控過程、求實(shí)效”的平安生產(chǎn)管理要求，把預(yù)防的關(guān)口前移至施工現(xiàn)場(chǎng)，這對(duì)改進(jìn)當(dāng)前建筑業(yè)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的許多管理缺陷、落實(shí)對(duì)重大緊急源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控并跟蹤整改、提高施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防和限制事故的實(shí)力有著特殊重要的現(xiàn)實(shí)意義。3建筑工地重大緊急源的主要類型

3.1重大緊急源的分類

施工生活用緊急化學(xué)品汽柴油是第一類緊急源，人的擔(dān)憂全行為、料機(jī)工藝的擔(dān)憂全狀態(tài)和不良環(huán)境條件為其次類緊急源。建筑工地絕大部分緊急和有害因數(shù)屬其次類緊急源。 建筑工地重大緊急源按場(chǎng)所的不同初步可分為：施工現(xiàn)場(chǎng)重大緊急源和臨建設(shè)施重大緊急源兩類。對(duì)緊急和有害因數(shù)的辨識(shí)應(yīng)從人、料、機(jī)、工藝、環(huán)境等角度入手，動(dòng)態(tài)分析識(shí)別評(píng)價(jià)可能存在的緊急有害因數(shù)的種類和緊急程度，從而找到整改措施來加以治理。

3.2施工現(xiàn)場(chǎng)重大緊急源

3．2．1存在于人的重大緊急源主要是人的擔(dān)憂全行為即“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，主要集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場(chǎng)閱歷不豐富、素養(yǎng)較低的人員當(dāng)中。事故緣由統(tǒng)計(jì)分析表明70%以上事故是由“三違”造成的，因此應(yīng)嚴(yán)禁“三違”。 3．2．2存在于分部、分項(xiàng)工藝過程、施工機(jī)械運(yùn)行過程和物料的重大緊急源：

挖掘機(jī)、鉆機(jī)、攪拌機(jī)、施工用電、材料運(yùn)輸，造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外; 施工建筑或高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、基礎(chǔ)作業(yè)），因平安防護(hù)不到位或平安兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系平安帶及平安帽緣由造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外。

鉆孔、攪拌機(jī)、潛水泵、等施工，臨時(shí)電漏電遇地下室積水及各種施工電器設(shè)備的平安愛惜（如：漏電、絕緣、接地愛惜、一機(jī)一閘）不符合要求，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；

工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放和頻繁吊運(yùn)、搬運(yùn)等過程中因各種緣由易發(fā)生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等意外。3.3存在于施工自然環(huán)境中的重大緊急源高空落物、地面基坑、挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)損壞施工便道導(dǎo)致人員踩滑、深基坑、邊坡支撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場(chǎng)所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設(shè)施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸和火災(zāi)等意外?；娱_挖、造成四周建筑物因地基不勻整沉降而傾斜、開裂、倒塌等意外。

3.4

臨建設(shè)施重大緊急源廚房和臨建宿舍平安間距不符合要求，施工用易燃易爆緊急化學(xué)品臨時(shí)存放或運(yùn)用不符合要求、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員窒息中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，造成集體中毒或疾病意外。

臨時(shí)簡(jiǎn)易帳篷搭設(shè)不符合平安間距要求，易發(fā)生火燒連營(yíng)的意外。電線私拉亂接，干脆和金屬結(jié)構(gòu)或鋼管接觸，易發(fā)生觸電及火災(zāi)等意外。臨建設(shè)施撤除時(shí)房頂發(fā)生整體坍塌，作業(yè)人員踏空、踩虛造成傷亡意外。4施工平安重大緊急源的主要危害 對(duì)于建筑施工中的固有緊急分析，建筑施工風(fēng)險(xiǎn)來源可歸納為：高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件和成品材料、其它物質(zhì)等六方面；從水利建設(shè)施工平安管理組織來看，應(yīng)把建筑施工固有風(fēng)險(xiǎn)和工程項(xiàng)目地處環(huán)境相結(jié)合，進(jìn)行施工建設(shè)施工平安重大緊急源的辨識(shí)和登記。建設(shè)施工平安重大緊急源，可能造成的危害（事故）形成主要有以下類型：漏電、倒塌、高處墜落、火災(zāi)、爆炸等。5施工平安重大緊急源的辨識(shí)和管理學(xué)會(huì)運(yùn)用重大緊急源識(shí)別和分析重大緊急源的風(fēng)險(xiǎn)程度，就能駕馭施工過程中限制事故發(fā)生的主動(dòng)權(quán)，所以它在施工過程中占有特殊重要的地位。由于建筑企業(yè)自身的特點(diǎn)，各類的重大緊急源是客觀存在的，這就要求各平安管理部門、平安管理人員要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)問和較高的處理突發(fā)事務(wù)的實(shí)力，在平安監(jiān)督管理及檢查過程中，有效地運(yùn)用管理體系中重大緊急源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，將各類重大緊急源分門別類并且制定相應(yīng)的管理措施，同時(shí)針對(duì)性地對(duì)限制措施進(jìn)行檢查。水利建設(shè)活動(dòng)的困難專業(yè)特性和擔(dān)憂全因素的客觀現(xiàn)實(shí)，加之有關(guān)方利益驅(qū)使或平安意識(shí)淡薄等，造成建設(shè)施工平安重大緊急源客觀存在。依據(jù)有關(guān)資料反映，建設(shè)施工平安事故發(fā)生率占全國(guó)工傷事故的其次、三位。（注：特殊是在人口居住活動(dòng)密集的市區(qū)、城中村施工）一旦發(fā)生坍（倒）塌、火災(zāi)、爆炸等事故，其涉及往往不僅是施工場(chǎng)所，也包括四周已有建筑、施工現(xiàn)場(chǎng)生命線設(shè)施（如供水、電力、燃?xì)?、通訊等）的運(yùn)用平安和居民人身平安等重大公共公眾利益；危害極大，乃至影響城市社會(huì)穩(wěn)定。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大緊急源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急狀況下應(yīng)當(dāng)實(shí)行的應(yīng)急措施”；“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定將本單位重大緊急源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安的監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案”。《平安生產(chǎn)法》之所以有上述規(guī)定，主要是考慮到重大緊急源是緊急物品大量聚集的地方，存在著重大平安事故發(fā)生的可能性，并且一旦發(fā)生平安事故，將會(huì)對(duì)從業(yè)人員的人身平安以及集體財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)峻損害。同時(shí)，國(guó)家和地區(qū)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)的平安監(jiān)督專業(yè)人員剛好識(shí)別和限制重大緊急源，全面地駕馭本企業(yè)重大緊急源的分布及具體的危害狀況，可以有針對(duì)性地實(shí)行防范措施，防止和削減平安事故。 依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定和參照《重大緊急源辨識(shí)》（GB18218—2000）的有關(guān)原理，進(jìn)行施工平安重大緊急源的辨識(shí)，是加強(qiáng)施工平安生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、燃眉之急的工作；而這方面的工作在一些城市建設(shè)管理中尚未引起人們足夠重視。筆者試圖從工程類型、工序、施工設(shè)施、機(jī)械和物質(zhì)及其影響范圍考慮，以組織的（宏觀）為主和技術(shù)的（微觀）相結(jié)合方法，對(duì)建設(shè)施工有關(guān)重大緊急源進(jìn)行辨識(shí)分析。5.1施工平安重大緊急源的辨識(shí)——預(yù)先緊急性分析建筑企業(yè)管理體系中的重大緊急源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)限制是企業(yè)平安管理工作的重要要素。“重大緊急源”簡(jiǎn)言之就是企業(yè)在施工過程中各類簡(jiǎn)潔構(gòu)成事故的擔(dān)憂全因素和隱患。企業(yè)對(duì)重大緊急源的限制，主要是在工程施工起從前，依據(jù)工程項(xiàng)目各方面的資料、當(dāng)前的狀態(tài)、外部環(huán)境、管理制度、工藝水平的各種因素進(jìn)行分析、預(yù)料，以便在施工過程中對(duì)關(guān)鍵的部位、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)限制，起到平安防范的作用。在施工開工前識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)的重大緊急源，依據(jù)其緊急源的風(fēng)險(xiǎn)程度制定可限制的有效措施，可以最大限度地消退現(xiàn)場(chǎng)事故的“隱患”，保障施工平安，為企業(yè)完成施工產(chǎn)值，創(chuàng)建最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益供應(yīng)有利條件。作為建筑施工企業(yè)，有著自身固有的特點(diǎn)。首先，施工領(lǐng)域廣，存在高空作業(yè)、機(jī)械損害、觸電、化學(xué)性爆炸等，是重大緊急源最多的行業(yè)之一，建筑企業(yè)職工千人因工死亡和千人重傷率限制指數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般行業(yè)。其次，施工程序困難且不同的建筑形式及施工具有不同的操作規(guī)程，各種功能要求的建筑裝飾工程項(xiàng)目都有著各自的特點(diǎn)和施工手段，工程施工中的每道工序、在每個(gè)階段都有著確定的操作差異，其中蘊(yùn)涵的擔(dān)憂全因素也各種各樣，并且每時(shí)每刻都在發(fā)生著變更，同時(shí)這些變更還有不規(guī)則性的特點(diǎn)。再次，施工單位的整體素養(yǎng)不盡相同，一旦各單位之間不能有效地協(xié)調(diào)、協(xié)作，就可能造成重大緊急源。隨著科技的進(jìn)步、平安管理模式的不斷更新，一些老套套、老框框早已不適合現(xiàn)代管理的須要，只有順應(yīng)裝修施工過程的規(guī)律，正確地運(yùn)用管理體系中“重大緊急源”的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)限制的方法，才能把重大平安事故殲滅在萌芽狀態(tài)，確保裝修施工平安。干脆閱歷法，比照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、平安檢查表（可以接受《平安性評(píng)價(jià)表》、《建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）》）或依靠分析人員的視察分析實(shí)力，借助于閱歷和推斷實(shí)力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象緊急性和危害性的方法。閱歷法是辨識(shí)中常用的方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行，其缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員學(xué)問、閱歷和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。為彌補(bǔ)個(gè)人推斷的不足，常實(shí)行專家會(huì)議的方式來相互啟發(fā)、交換看法、集思廣益，使緊急、危害因素的辨識(shí)更加細(xì)致、具體系統(tǒng)平安分析方法；即應(yīng)用系統(tǒng)平安工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識(shí)。預(yù)先緊急性分析的定義：預(yù)先緊急性分析，是平安評(píng)價(jià)的一種方法。是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，特殊是在設(shè)計(jì)的起先階段，對(duì)系統(tǒng)存在緊急類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在的緊急性。預(yù)先緊急性分析的目的：（1）大體識(shí)別和系統(tǒng)有關(guān)的主要緊急（2）鑒別產(chǎn)生緊急的緣由（3）預(yù)料事故出現(xiàn)對(duì)人體及系統(tǒng)產(chǎn)生的影響（4）判定已識(shí)別的緊急性登記，并提出消退或限制緊急性的措施分析的程序：確定系統(tǒng)調(diào)查收集資料系統(tǒng)功能分析確定系統(tǒng)調(diào)查收集資料系統(tǒng)功能分析分析師別緊急性確定緊急等級(jí)制定措施措施實(shí)施5.2平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及數(shù)據(jù)模型的建立

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是重大緊急源限制的重要內(nèi)容，是運(yùn)用定量或定性的方法，對(duì)已識(shí)別的緊急源進(jìn)行分析，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)大小以確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許，從中篩選出施工企業(yè)優(yōu)先限制的重大緊急源。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法有專家評(píng)價(jià)法、作業(yè)條件緊急性法、平安檢查表法、預(yù)先緊急分析法等。施工現(xiàn)場(chǎng)通常接受作業(yè)條件緊急性評(píng)價(jià)法(LEC法)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。作業(yè)條件緊急性評(píng)價(jià)法認(rèn)為影響緊急性的三個(gè)主要因素是：發(fā)生事故的可能性大小，用符號(hào)L表示；人體暴露于緊急環(huán)境的頻繁程度，用符號(hào)E表示；發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果，用符號(hào)C表示。作業(yè)條件緊急性分值用符號(hào)D表示，D取決于以卜三個(gè)因素的乘積，D=L×E×C。D值大，說明緊急性大，需增加平安措施，或調(diào)整D值至允許范圍。通過作業(yè)條件緊急性評(píng)價(jià)法對(duì)緊急源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，依據(jù)閱歷，緊急性分值在160分以下，可將緊急源納入現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行限制。當(dāng)分值在160分以上，則被認(rèn)為是不行容許或不行接受的風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工中存在著這樣緊急的作業(yè)、活動(dòng)、設(shè)施和場(chǎng)所就是重大緊急源。發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全以外0.5很不行能，極不行能0.2可以設(shè)想0.1實(shí)際不行能暴露于緊急環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每天一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5特殊罕見地暴露發(fā)生事故后產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值后果100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15特殊嚴(yán)峻，一人死亡7嚴(yán)峻，重傷3重大，致殘1引人關(guān)注，不利于基本的健康平安要求風(fēng)險(xiǎn)值（D）D值緊急程度>320極其緊急，不能接著作業(yè)160-320高度緊急，需立刻整改70-160顯著緊急，須要整改20-70一般緊急，須要留意<20稍有緊急，可以接受5.3重大緊急源的限制和管理

在對(duì)重大緊急源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大緊急源制定出一套嚴(yán)格的平安管理制度，通過技術(shù)措施、組織措施對(duì)重大緊急源進(jìn)行嚴(yán)格限制和管理。制訂重大緊急源限制目標(biāo)和管理方案針對(duì)所確定的重大緊急源企業(yè)應(yīng)制定重大緊急源限制目標(biāo)和管理方案，每一項(xiàng)重大緊急源都要有限制措施、目標(biāo)、管理方案、實(shí)施部門、檢查部門、檢查時(shí)間。例重大緊急源：大型設(shè)備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)。限制目標(biāo)：確保無傷亡事故、無設(shè)備事故；限制措施：制訂目標(biāo)、指標(biāo)或管理方案、執(zhí)行管理程序或制度、培訓(xùn)和教化、應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等。管理方案：a、有資質(zhì)專業(yè)公司安裝、拆除、加節(jié)；b、編制安裝、拆除、加節(jié)、移位等專項(xiàng)技術(shù)措施，并經(jīng)相關(guān)部門及技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；c、裝、拆前須對(duì)操作工進(jìn)行平安教化及平安技術(shù)交底；d、裝、拆過程指派經(jīng)過培訓(xùn)的人員進(jìn)行監(jiān)控；e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格；f、裝、拆期間須設(shè)置警戒區(qū)；g、按要求設(shè)置卸料平臺(tái)、防護(hù)門、通訊裝置等；h、搭設(shè)完畢后在自檢、法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方能交付運(yùn)用，并做好修理、保養(yǎng)。最終應(yīng)落實(shí)實(shí)施部門和檢查部門以及完成時(shí)間。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大緊急源限制系統(tǒng)的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)依據(jù)每項(xiàng)重大緊急源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，即定期進(jìn)行演練，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。措施及方案的實(shí)施重大緊急源的風(fēng)險(xiǎn)限制關(guān)鍵在于落實(shí)，在施工過程中，按制定的措施、限制目標(biāo)和管理方案限制重大緊急源的是有效地遏制各類事故發(fā)生、是建筑施工企業(yè)創(chuàng)建良好的平安環(huán)境的必要條件。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，駕馭重大緊急源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大緊急源名錄、整改措施及治理狀況。加強(qiáng)平安施工培訓(xùn)教化，全體動(dòng)員，人人參和，尤其是以事故預(yù)防為主的重大緊急源風(fēng)險(xiǎn)限制的平安教化。淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工平安設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工平安技術(shù)和管理水平，降低施工平安風(fēng)險(xiǎn)。制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。制訂和實(shí)施項(xiàng)目施工平安承諾和現(xiàn)場(chǎng)平安管理績(jī)效考評(píng)制度，確保平安投入，形成施工平安長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于重大緊急源，必需明確須達(dá)到的目標(biāo)，確定完成時(shí)間，由責(zé)任部門制定專項(xiàng)平安施工方案，通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責(zé)，來落實(shí)平安技術(shù)措施。公司平安生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案及其限制執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查。

專項(xiàng)平安施工方案應(yīng)滿足以下原則：

a)應(yīng)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)方的其他要求；

b)要進(jìn)行充分評(píng)審，廣泛聽取看法，方案應(yīng)附平安驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施；

c)符合建沒部《緊急性較大工程平安專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查方法》規(guī)定條款的，必需經(jīng)專家論證；

d)隨著相識(shí)的提高、施工進(jìn)度的發(fā)展，重大緊急源會(huì)發(fā)生變更，專項(xiàng)施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充。

重大緊急源的限制措施有以下三種：

a)消退風(fēng)險(xiǎn)。若可能則完全消退緊急源，如淘汰鋼管搭制的井架等。

b)降低風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行技術(shù)和管理措施，努力降低平安風(fēng)險(xiǎn)，如基坑支護(hù)及降水工程作業(yè)時(shí)，按要求做好臨邊防護(hù)及隔離措施，定期對(duì)支護(hù)、邊坡變形進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。

c)個(gè)體防護(hù)。運(yùn)用個(gè)人防護(hù)用品，如模板支撐、拆除時(shí)，操作人員穿戴好平安帶、平安帽、工作鞋等。重大緊急源的限制程序如圖1所示：

依據(jù)施工進(jìn)度定期更新(或補(bǔ)充)6施工平安重大緊急源防治和應(yīng)急救援6.1重大緊急源防治在國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)的框架下，建立和完善建設(shè)施工平安地方、政府規(guī)章、制度體系，出臺(tái)配套的和全社會(huì)、主要專業(yè)門類齊全的實(shí)施細(xì)則，依法管理平安生產(chǎn)。貫徹國(guó)家《平安生產(chǎn)法》，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督”的平安生產(chǎn)管理體系；落實(shí)建設(shè)施工平安責(zé)任制，有效開展城市建設(shè)施工平安管理。應(yīng)加強(qiáng)和完善施工平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)工程施工平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置薄弱、人員配備不足、無專項(xiàng)開辦經(jīng)費(fèi)。制訂和完善工程建設(shè)平安技術(shù)政策：一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工平安的監(jiān)管，保證施工設(shè)備及平安措施費(fèi)為不竟價(jià)費(fèi)用、專項(xiàng)費(fèi)用；另一方面應(yīng)不斷淘汰落后的技術(shù)、工藝和接受和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，適度提高工程施工平安設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；從而提升建設(shè)施工平安技術(shù)和管理水平，降低城市建設(shè)施工平安風(fēng)險(xiǎn)。制訂和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測(cè)制度。開展施工平安重大緊急源的辨識(shí)和項(xiàng)目施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)可能影響現(xiàn)場(chǎng)平安的施工項(xiàng)目進(jìn)行工程建設(shè)施工平安重大緊急源登記。重大緊急源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、緊急源類別、部位、建設(shè)開發(fā)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系方法、重大緊急源可能造成的危害、施工平安主要措施和應(yīng)急救援預(yù)案（工作）。接受先進(jìn)電子監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工平安重大緊急源及部位監(jiān)控。建立工程建設(shè)施工平安和項(xiàng)目施工平安聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案和運(yùn)行機(jī)制。制訂和實(shí)施對(duì)項(xiàng)目施工平安承諾和現(xiàn)場(chǎng)平安管理績(jī)效考評(píng)（評(píng)價(jià)）制度。促使企業(yè)建立和完善施工平安長(zhǎng)效機(jī)制。6.2制訂重大緊急源應(yīng)急救援預(yù)案 制為保證工程項(xiàng)目的順當(dāng)開展，切實(shí)保障施工平安和工程質(zhì)量的“雙贏”，愛惜項(xiàng)目員工的生命財(cái)產(chǎn)平安不受侵?jǐn)_，各企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身的特點(diǎn)制定重大緊急源應(yīng)急救援預(yù)案。明確重大緊急源的管理方法，加強(qiáng)重大緊急源平安監(jiān)測(cè)和檢查，確保事故應(yīng)急救援的演練和落實(shí)。在施工過程中，按制定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施限制重大緊急源的是有效地遏制各類事故發(fā)生、是建筑施工企業(yè)創(chuàng)建良好的平安環(huán)境的必要條件。要真正落實(shí)施工企業(yè)平安生產(chǎn)崗位責(zé)任制。對(duì)于一個(gè)工程施工項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理是制定限制重大緊急源風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人，要依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)把施工現(xiàn)場(chǎng)中各類重大緊急源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的平安管理人員，制定主動(dòng)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施。施工過程中，實(shí)施定人定期跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為剛好發(fā)覺、剛