監(jiān)理安全制度

/監(jiān)理平安管理制度編制：審核：濟南金諾公路工程監(jiān)理有限公司濟樂高速南延線工程監(jiān)理二標(biāo)段總監(jiān)辦二〇一八年九月書目第一節(jié)平安生產(chǎn)責(zé)任制度 1其次節(jié)平安專項施工方案審查制度 1第三節(jié)平安生產(chǎn)檢查評價制度 3第四節(jié)平安環(huán)保隱患排查及事故隱患整治管理制度 4第五節(jié)平安生產(chǎn)會議制度 5第六節(jié)平安教化培訓(xùn)制度 6第七節(jié)平安生產(chǎn)專項費用審查制度 6第八節(jié)平安監(jiān)理日志制度 8第九節(jié)平安生產(chǎn)事故報告和處理制度 8第十節(jié)特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理制度 10第十一節(jié)“平安工地”考核評價制度 12第十二節(jié)生產(chǎn)平安應(yīng)急管理制度 13第十二節(jié)生產(chǎn)平安應(yīng)急管理制度 13第十三節(jié)部分重大危害及風(fēng)險因素清單 14第一節(jié)平安生產(chǎn)責(zé)任制度1、實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，總監(jiān)理工程師是平安管理工作的總負責(zé)人，全面對所監(jiān)理的工程項目按監(jiān)理規(guī)劃進行管理。2、以總監(jiān)理工程師為組長成立工程項目監(jiān)理機構(gòu)平安生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任。并依據(jù)法律法規(guī)、工程審批文件、托付合同、施工合同、工程特點等組織制定平安監(jiān)理支配和平安監(jiān)理細則，在實施過程中組織落實。3、執(zhí)行監(jiān)理工作中貫徹執(zhí)行“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的平安生產(chǎn)方針。4、監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位的平安生產(chǎn)進行監(jiān)理。審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹辖ㄔO(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)。5、在施工監(jiān)理過程中，監(jiān)督、檢查施工單位嚴格依據(jù)施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨傅钠桨布夹g(shù)措施組織施工，發(fā)覺平安事故隱患，應(yīng)剛好要求施工單位整改，狀況嚴峻時要求施工單位停止施工，剛好書面報告建設(shè)單位，施工單位拒絕停工整改的，剛好書面對建設(shè)單位及主管部門報告。其次節(jié)平安專項施工方案審查制度1、為確?，F(xiàn)場平安施工，較好地完成平安監(jiān)理任務(wù)，特制定本《平安專項施工方案審查制度》。2、在審查施工單位編制的緊急性較大的分部、分項工程平安專項施工方案時，著重審查其是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，其次審查其是否緊密聯(lián)系工程實際，具有針對性、可操作性，是否滿足平安生產(chǎn)之須要。審查的主要項目及內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1、平安管理和平安保證體系的組織機構(gòu)，包括項目經(jīng)理、專職平安管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及平安資格持證上崗狀況。2、是否制訂了施工平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安管理規(guī)章制度、平安操作規(guī)程。3、施工單位的平安防護用具、機械設(shè)備、施工機具是否符合國家有關(guān)平安規(guī)定。4、是否制訂了施工現(xiàn)場臨時用電的平安技術(shù)和電氣防火措施。5、施工場地布置是否符合有關(guān)平安要求。6、生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂狀況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制訂的工程項目緊急源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。7、施工人員平安教化支配、平安交底支配。8、平安技術(shù)措施費用的運用支配。9、監(jiān)理工程師審查分包合同中是否明確了施工單位和分包單位各自由平安生產(chǎn)方面的責(zé)任。3、對《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定的平安風(fēng)險較大的工程項目，要求施工單位必需編制平安專項施工方案。各專業(yè)監(jiān)理工程師在專項施工方案審查過程中，應(yīng)按專業(yè)的不同分別負責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的審查工作，審核結(jié)論或看法提交總監(jiān)復(fù)審。4、總監(jiān)理工程師必需對專業(yè)監(jiān)理工程師審查提交的專項施工方案進行細致復(fù)審，簽署審查結(jié)論及姓名。5、對《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定的緊急性大、專業(yè)性強的工程項目（如深基坑、高填方路堤、高大模板工程等），必需經(jīng)專家組進行論證審查并給出審查看法。總監(jiān)辦監(jiān)督施工單位按專家論證審查看法編制和完善平安專項施工方案，并予以審查簽認。6、對難度較大或把握不準(zhǔn)的應(yīng)剛好報送公司平安委員會，由公司幫助審查。7、對未編制或雖編制但未經(jīng)審查通過的專項施工方案不允許施工單位擅自開工。對擅自開工的，應(yīng)剛好下達《監(jiān)理工程師通知書》，必要時在通知建設(shè)單位的同時下達《工程暫停令》。8、總監(jiān)辦應(yīng)監(jiān)督施工單位依據(jù)審查通過的平安專項施工方案組織施工，必要時應(yīng)進行旁站監(jiān)理，確保平安施工無事故。9、總監(jiān)辦應(yīng)對審核通過的專項施工方案存檔備查。第三節(jié)平安生產(chǎn)檢查評價制度1、為確?，F(xiàn)場平安施工，較好地完成平安監(jiān)理任務(wù)，特制定本《平安生產(chǎn)檢查制度》。2、總監(jiān)辦監(jiān)理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場進行經(jīng)常性的巡察檢查，留意發(fā)覺平安隱患及漏洞。對存在的平安隱患區(qū)分其性質(zhì)的不同剛好實行應(yīng)對措施，該整改的要求整改，該停工的要求停工，該報告的剛好報告，使現(xiàn)場的平安生產(chǎn)工作無論從時間上還是空間上均處在掌控之中。3、對于緊急性較大、專業(yè)性較強的分部分項工程，如基坑支護、高路堤工程、高大模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程及施工用電工程等要重點監(jiān)督檢查，必要時實行旁站監(jiān)理。4、總監(jiān)辦應(yīng)組織監(jiān)理人員及施工單位，對施工現(xiàn)場至少每月進行一次全面的平安大檢查，并針對檢查結(jié)果下發(fā)整改通報，要求施工單位按檢查結(jié)果及處理看法進行整改。5、在防臺防汛期間及節(jié)假日前后，總監(jiān)辦應(yīng)會同建設(shè)單位進行有針對性的平安大檢查，消退隱患或提前預(yù)防，確保平安施工無事故。6、監(jiān)理人員應(yīng)對日常平安檢查狀況及處理結(jié)果剛好進行記錄，作為平安監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料存檔備查。第四節(jié)平安環(huán)保隱患排查及事故隱患整治管理制度1、為確?，F(xiàn)場平安施工，較好地完成平安監(jiān)理任務(wù)，特制定本《平安環(huán)保隱患排查及事故隱患整治管理制度》。2、平安監(jiān)理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場平安施工狀況進行巡察檢查，對發(fā)覺的各類平安事故隱患，應(yīng)酌情實行如下措施：（1）對略微的平安隱患苗頭可口頭要求其整改或?qū)嵭斜匾拇胧┻M行防范；（2）對一般平安隱患可簽發(fā)《平安隱患整改通知書》要求其整改；（3）對嚴峻平安隱患的可下達局部《工程暫停令》要求其局部停工整改；（4）對可能出現(xiàn)重大平安事故的應(yīng)下達《工程暫停令》要求其全部停工整改；3、總監(jiān)辦下發(fā)整改令后，應(yīng)督促施工單位整改，必要時應(yīng)旁站監(jiān)督其整改過程直至隱患消退。對整改難度較大的項目，應(yīng)責(zé)令施工單位編制平安隱患整改方案，經(jīng)審查通過后，監(jiān)督其按整改方案實施。4、整改結(jié)束后，督促施工單位應(yīng)填寫《平安隱患整改通知回復(fù)》，平安監(jiān)理人員應(yīng)剛好進行現(xiàn)場復(fù)查驗收。5、平安事故隱患狀況嚴峻的，應(yīng)在報告建設(shè)單位的同時剛好下達局部《工程暫停令》或《工程暫停令》，要求施工單位局部停工或全部停工整改。整改結(jié)束應(yīng)復(fù)查其整改結(jié)果，通過后下達《工程復(fù)工令》。6、簽發(fā)的《平安隱患整改通知書》和反饋的《平安隱患整改通知回復(fù)》合并一處妥當(dāng)保管存檔備查。第五節(jié)平安生產(chǎn)會議制度1、為確?，F(xiàn)場平安施工，較好地完成平安監(jiān)理任務(wù)，特制定本《平安生產(chǎn)會議制度》。2、應(yīng)按時參加建設(shè)單位組織的平安生產(chǎn)會議，細致匯報當(dāng)前現(xiàn)場平安生產(chǎn)狀況，主動向建設(shè)單位提出抓好平安生產(chǎn)的各項建議。3、應(yīng)定期召開平安生產(chǎn)工作例會（依據(jù)狀況也可和工程例會同時進行），剛好探討處理施工過程中出現(xiàn)的平安生產(chǎn)問題并做好會議紀錄；4、應(yīng)每月召開一次總監(jiān)辦內(nèi)部的平安生產(chǎn)會，總結(jié)本月平安監(jiān)理工作，明確下一步工作目標(biāo)，提出具體工作方法。5、總監(jiān)理工程師應(yīng)按時參加公司召集的平安監(jiān)理工作會議，聽取會議精神，傳達并落實到總監(jiān)辦及所監(jiān)理的工程項目中去。第六節(jié)平安教化培訓(xùn)制度1、為確?，F(xiàn)場平安施工，較好地完成平安監(jiān)理任務(wù)，特制定本《平安教化培訓(xùn)制度》。2、平安監(jiān)理員必需按時參加省、市建設(shè)行政主管部門組織的各種平安監(jiān)理學(xué)問培訓(xùn)，培訓(xùn)中要細致聽課并做好記錄，不得無故缺席。3、總監(jiān)辦每月組織一次全體人員平安教化培訓(xùn)活動，并做好培訓(xùn)記錄。督促施工單位制定年度平安教化培訓(xùn)支配，開展平安教化培訓(xùn)。第七節(jié)平安生產(chǎn)專項費用審查制度1、平安生產(chǎn)費用是指企業(yè)依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支,特地用于完善和改進企業(yè)平安生產(chǎn)條件的資金。2、平安生產(chǎn)投入及平安生產(chǎn)費用在當(dāng)年度經(jīng)費預(yù)算中，列入重點編制項目，并不得少于國家規(guī)定的比例。3、平安生產(chǎn)費用的運用范圍（1）完善、改造和維護平安防護設(shè)備、設(shè)施支出企業(yè)平安設(shè)備設(shè)施是指作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備。（2）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護物品支出。（3）平安生產(chǎn)檢查和評價支出。（4）重大緊急源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。（5）平安技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。（6）其他和平安生產(chǎn)干脆相關(guān)的支出。（7）在本制度規(guī)定的運用范圍內(nèi)，平安費用優(yōu)先用于滿足平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)平安生產(chǎn)提出的整改措施或達到平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。（8）施工單位提取平安費用設(shè)專戶核算，按規(guī)定范圍支配運用。（9）平安生產(chǎn)費用的運用、管理，依法接受平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各級領(lǐng)導(dǎo)部門的監(jiān)督。4、施工合同段必需編制項目總體及年度平安生產(chǎn)費用運用支配，年末進行總結(jié)；每月25日必需向總監(jiān)理辦公室上報上月的平安費用報表以及下月的平安費用運用支配，由總監(jiān)理辦公室進行審查。5、總監(jiān)理辦公室當(dāng)對施工合同段在施工現(xiàn)場落實平安生產(chǎn)費用狀況進行監(jiān)理?？偙O(jiān)理辦公室發(fā)覺施工合同段在施工現(xiàn)場存在平安隱患、未落實平安生產(chǎn)費用的，總監(jiān)辦有權(quán)要求項目部進行整改，如項目部拒不進行整改，總監(jiān)辦將上報紅都公司。6、平安生產(chǎn)費用須設(shè)獨立收支臺帳，在規(guī)定范圍支配運用，不得挪用或擠占。平安生產(chǎn)費用應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪用，否則追究相關(guān)人員責(zé)任。第八節(jié)平安監(jiān)理日志制度1、監(jiān)理日志是監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容，監(jiān)理人員必需高度重視，并作為一項重要的考核內(nèi)容。2、編寫范圍：監(jiān)理日記志分為機構(gòu)監(jiān)理日志和個人監(jiān)理日記,機構(gòu)監(jiān)理日志由綜合辦公室主筆，會同試驗室、技術(shù)室等共同編寫，項目監(jiān)理人員都應(yīng)撰寫監(jiān)理日記，內(nèi)容依據(jù)相關(guān)要求進行編寫。3、編寫原則：必需實事求是，言語必需樸實無華；必需條理清晰，字跡工整；必需言簡意賅，重點突出，運用專業(yè)術(shù)語和規(guī)范數(shù)據(jù)；問題的發(fā)覺和處理，必需有始有終、前后閉合；三級監(jiān)理之間的平安監(jiān)理日志必需互補、互證，體現(xiàn)閉合性；必需堅持剛好簽認、封存制度。第九節(jié)平安生產(chǎn)事故報告和處理制度1、嚴格執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和中國交通部有關(guān)規(guī)定，堅持實事求是、敬重科學(xué)的原則，做好傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作，依據(jù)“四不放過”的原則，做到找不出緣由不放過，責(zé)任人和群眾受不到教化不放過，沒有制定出防范措施不放過，責(zé)任者未受到懲處不放過。2、凡發(fā)生的各類事故，由工程管理部門牽頭，進行事故處理并統(tǒng)計上報。凡發(fā)生的各類等級平安事故均影響事故單位的平安成果3、事故報告。發(fā)生傷亡事故后，應(yīng)立刻報告總監(jiān)理工程師，并按系統(tǒng)逐級上報。凡發(fā)生一次負傷5人及以上事故；一次重傷3人及以上事故或各類死亡事故；由施工方負主要責(zé)任的企業(yè)外傷亡事故及因工程施工危及公路運輸平安的事故；沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟損失在10萬元以上的事故，發(fā)生事故單位在1小時內(nèi)上報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦在規(guī)定時間內(nèi)按規(guī)定逐級上報。4、事故調(diào)查。發(fā)生各類事故，由總監(jiān)辦、施工單位工程管理部門和事故單位負責(zé)人組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。發(fā)生死亡事故、一次負傷5人及以上事故、一次重傷3人及以上事故，由總監(jiān)辦、施工單位領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)查組進行調(diào)查，業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)事故結(jié)案處理報告。發(fā)生重大傷亡事故和因違章施工發(fā)生的影響公路運輸?shù)闹卮笫鹿?，施工單位負?zé)人協(xié)作上級人員按規(guī)定程序進行調(diào)查。事故調(diào)查組的主要任務(wù)是：查明事故發(fā)生緣由、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失狀況，確定事故責(zé)任；提出事故處理看法和防范措施的建議；寫出事故調(diào)查報告。任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。5、事故處理。發(fā)生事故的單位按規(guī)定逐級上報調(diào)查處理報告。重大傷亡事故由業(yè)主向上級主管部門上報事故調(diào)查處理報告，由上級審批結(jié)案。死亡、一次重傷3人及以上或負傷5人及以上、沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟損失在10萬元以上的事故，由業(yè)主批復(fù)結(jié)案，并報山東省交通運輸廳備案。凡發(fā)生的各類事故，各單位在上報調(diào)查報告時，要提出對有關(guān)人員的處理看法，附企業(yè)黨政主管領(lǐng)導(dǎo)的檢查書及事故現(xiàn)場的照片、事故現(xiàn)場圖。發(fā)生交通事故和工程施工造成企業(yè)外部人員傷亡事故，除按上述規(guī)定辦理外，再附上地方公安交警部門的事故裁決書和有關(guān)部門的證明材料。因忽視平安、違章作業(yè)、玩忽職守造成事故的，依據(jù)國家、上級有關(guān)規(guī)定，對事故單位負責(zé)人和干脆責(zé)任者賜予經(jīng)濟懲處和行政處分，構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。傷亡事故處理結(jié)案一般在15日內(nèi)處理完畢。特殊狀況按上級指定的時間結(jié)案。6、事故統(tǒng)計。事故統(tǒng)計包括事故單位發(fā)生的全部傷亡事故。自帶和混合編組作業(yè)的零散勞務(wù)發(fā)生傷亡事故的，和企業(yè)職工一樣統(tǒng)計上報。發(fā)生負主要責(zé)任（依據(jù)公安交警部門事故裁決書為準(zhǔn)）的交通事故，造成人員傷亡的，由負主要事故責(zé)任的單位做事故傷亡統(tǒng)計并上報。7、嚴格事故報告和事故統(tǒng)計紀律。各單位嚴格遵守國家、項目辦有關(guān)事故報告、事故統(tǒng)計規(guī)定，按程序剛好精確的報告，做好各種事故統(tǒng)計報表。發(fā)生的各類事故，無論責(zé)任大小，都要列入統(tǒng)計，不得隱瞞不報、謊報、漏報、有意拖延不報，更不能弄虛作假。第十節(jié)特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理制度1、全部特種設(shè)備必需經(jīng)過地方“特種設(shè)備監(jiān)測機構(gòu)”的檢測和標(biāo)定，并獲得平安運用許可證；依據(jù)相關(guān)規(guī)定定期（檢驗周期）對設(shè)備進行檢驗；2、非操作人員不得操作特種設(shè)備；經(jīng)過培訓(xùn)的持證人員必需按操作規(guī)程操作，嚴禁違章作業(yè)；3、物資設(shè)備部門依據(jù)上級公司相關(guān)規(guī)定對設(shè)備進行維護、保養(yǎng)并按規(guī)定進行相關(guān)記錄；4、特種設(shè)備修理由專業(yè)技術(shù)人員進行，當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障時，操作人員必需立刻向主管部門匯報，不得擅自拆開設(shè)備或接著冒險作業(yè)；5、對于塔吊等須要固定安裝的特種設(shè)備，必需編制施工組織設(shè)計或施工方案，施工方案中應(yīng)包含平安技術(shù)措施；6、安裝由有資質(zhì)的單位進行，安裝過程必需嚴格按施工組織設(shè)計要求施工，安裝完畢后由物資設(shè)備主管部門組織相關(guān)人員對設(shè)備的安裝狀況進行檢查和驗收。7、凡屬國家規(guī)定的特種作業(yè)人員（如：電工、電氣焊工、登高架設(shè)工、塔吊起重工、信號工、急救人員、機械操作工等工種），必需按國家建設(shè)部規(guī)定要求持證上崗。8、特種作業(yè)人員，除應(yīng)接受三級平安教化外，還應(yīng)接受特種作業(yè)人員的特地針對性的平安教化，嚴格平安技術(shù)操作規(guī)程，并經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格后憑操作證方可上崗操作。9、特種作業(yè)人員由企業(yè)每年進行一次復(fù)審教化和參加體檢，由企業(yè)平安部門負責(zé)進行考核，自發(fā)證之日起定期到發(fā)證機關(guān)進行復(fù)審考核。10、工種發(fā)生變更時，應(yīng)經(jīng)企業(yè)平安有關(guān)部門同意，進行備案，一般工種轉(zhuǎn)變?yōu)樘厥夤しN時，應(yīng)接受特殊工種平安技術(shù)教化，經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可持證上崗。11、特種作業(yè)人員必需要責(zé)任心強，熟悉本工種業(yè)務(wù)技術(shù)和本工種平安學(xué)問和檢查標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，不冒險蠻干，發(fā)覺問題剛好處理。12、特種作業(yè)人員必需保存好自己的上崗證件，如有丟失剛好匯報。13、凡特種作業(yè)人員必需遵守以上管理制度及公司規(guī)章制度。第十一節(jié)“平安工地”考核評價制度1、以創(chuàng)建“平安工地”為平安管理目標(biāo)，建立健全平安生產(chǎn)保證體系，保證平安生產(chǎn)條件，嚴格落實平安生產(chǎn)及創(chuàng)建“平安工地”的主體責(zé)任。2、指定專人負責(zé)平安檔案、資料的收集、報備等管理工作。3、項目部建立健全符合項目平安生產(chǎn)管理要求的平安管理體系文件，經(jīng)公司平安分管領(lǐng)導(dǎo)（或技術(shù)負責(zé)人）組織審核簽批后，由平安部門報總監(jiān)辦審查，總監(jiān)辦審查簽批后報備建設(shè)單位。4、項目部平安管理部門在項目開工前依據(jù)需報審材料的內(nèi)容、格式及要求，向總監(jiān)辦上報開工平安生產(chǎn)條件審查資料，經(jīng)總監(jiān)辦審查合格后報項目建設(shè)單位審批。5、項目部平安管理部門在項目開工前應(yīng)編寫“平安工地”建設(shè)方案，報項目平安副經(jīng)