工會講義課件

工會基本理論

工會法

工會基本理論工會法的概述《工會法》對工會權(quán)益的保護(hù)工會基本理論一、工會的性質(zhì)二、工會的身份、地位三、工會的基本職責(zé)和社會職能

一、工會的性質(zhì)

（一）、工會理論的基本問題工會理論是工會組織和工會運(yùn)動規(guī)律的科學(xué)。工會理論的核心問題工會的性質(zhì)和地位問題是工會理論的核心問題,也是工會實(shí)踐的基本問題。

（一）工會的產(chǎn)生

1、什么是工會工會，國外或稱勞工總會、工人聯(lián)合會。工會原意是指基于共同利益而自發(fā)組織的社會團(tuán)體。我國《工會法》：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織?！?/p>

工會就是職工自己的組織，是職工結(jié)社權(quán)利的結(jié)果。2、西方早期的工人運(yùn)動主要方式是從原始反抗——破壞機(jī)器——經(jīng)濟(jì)斗爭（罷工）——政治斗爭

3、中國工人階級的形成1、是在1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，從外國資本經(jīng)營的企業(yè)中產(chǎn)生的。.2、19世紀(jì)60年代開始的清政府官辦企業(yè)，從這里產(chǎn)生了中國第二批產(chǎn)業(yè)工人3、19世紀(jì)70年代開始的民辦企業(yè)，從這里產(chǎn)生了中國第三批產(chǎn)業(yè)工人?！拔?四”運(yùn)動標(biāo)志著中國的工人階級正式的登上了歷史的舞臺中國工會運(yùn)動開始由自發(fā)向自覺轉(zhuǎn)變的新起點(diǎn)。1921年7月中國共產(chǎn)黨成立1921年8月在上海成立了中國勞動組合書記部

1922年5月1—6日第一次全國勞動大會

1925年5月在廣州召開第二次全國勞動大會，決定正式成立中華全國總工會。（二）、中國工會的基本情況

《工會法》第二條：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織。”《中國工會章程》：“中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表?！?/p>

中華全國總工會是各地方工會和各產(chǎn)業(yè)工會全國組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中國工會與中國共產(chǎn)黨同呼吸共命運(yùn)中國工會在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。

中國工會實(shí)行民主集中制的原則和產(chǎn)業(yè)與地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則

是世界上人數(shù)最多、規(guī)模最大的工會組織。中國工會的特點(diǎn)：一是有較高的政治地位

二是有健全的法律和政策保障

三是有統(tǒng)一堅(jiān)實(shí)的工會組織體系四是有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保證

工會的性質(zhì)

（一）工會的基本屬性：階級性和群眾性“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織?！惫幕緦傩噪A級性和群眾性，工會既具有階級性，又具有群眾性，是一個(gè)階級性和群眾性相統(tǒng)一的社會團(tuán)體。《中國工會章程》第一條凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關(guān)系的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)工會章程，都可以加入工會為會員。（一）工會的基本屬性：階級性和群眾性1、工會具有階級性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

⑴工會會員的成分體現(xiàn)其階級性⑵工會是根據(jù)工人階級的要求而成立和存在⑶工會的宗旨、目標(biāo)體現(xiàn)其階級性（一）工會的基本屬性：階級性和群眾性2、工會具有群眾性具體體現(xiàn)：（1）廣泛的、人數(shù)最多的組織（2）“群眾”含有普通、平凡之意（3）“群眾”又包含相對弱勢的涵義（4）代表和維護(hù)職工群眾的具體利益為首要任務(wù)（5）自覺、自愿組織起來的，不具有強(qiáng)制性（6）工會的組織形式和活動方式必須是民主的3、突出工會的群眾性

由于勞動關(guān)系的變化，客觀上要求工會成為勞動者利益的代表者協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)他們的合法權(quán)益。這正是工會群眾性的核心內(nèi)容。只有突出群眾性，才能適應(yīng)勞動關(guān)系變化的要求。4、工會的基本性質(zhì)特點(diǎn)對工會工作的要求⑴工會工作的出發(fā)點(diǎn)：職工群眾的意愿和要求⑵工會工作的內(nèi)容：代表和維護(hù)職工的利益⑶工會工作的方式：吸引、說服、教育和自下而上

二、工會在市場經(jīng)濟(jì)中的身份、地位（一）工會的身份法律、法規(guī)對我國工會身份和地位的規(guī)定《中國工會章程》《勞動法》

《企業(yè)法》

《工會法》勞動關(guān)系中的勞方代表者勞動者合法權(quán)益的維護(hù)者職工參與的組織者集體談判的當(dāng)事者勞動爭議處理的參與者勞動法律執(zhí)行情況的監(jiān)督者二、工會在市場經(jīng)濟(jì)中的身份、地位（二）工會的地位

1、政治地位

政權(quán)基礎(chǔ)組織

—工會是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、鞏固黨的階級基礎(chǔ)的重要群眾組織

紐帶和支柱—黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱

職工的代表者—職工群眾合法權(quán)益的代表者二、工會在市場經(jīng)濟(jì)中的身份、地位、作用（二）工會的地位2、經(jīng)濟(jì)地位

工會的經(jīng)濟(jì)地位主要體現(xiàn)在勞動關(guān)系領(lǐng)域

3、法律地位

工會的法律地位是工會政治地位和經(jīng)濟(jì)地位在法律上的確認(rèn)和體現(xiàn)

落實(shí)工會的地位同國家制度、政治體制、工會的組織程度、黨政的重視、群眾中的威望、輿論宣傳和社會影響力等因素密切相關(guān)。但目前最重要的是：工會自身處理好“有為和有位”的辯證關(guān)系，提高自身素質(zhì)，改善自身形象。二、工會在市場經(jīng)濟(jì)中的身份、地位、作用工會與黨、政府、企事業(yè)單位的關(guān)系1、工會與黨的關(guān)系旗幟鮮明跟黨走——自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)質(zhì)：先鋒隊(duì)和工人階級群眾組織的關(guān)系。原則：工會自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)及工會獨(dú)立自主地開展工作。2、工會與政府的關(guān)系全面小康立新功——經(jīng)濟(jì)建設(shè)中主力軍實(shí)質(zhì)：是工人階級政權(quán)與工人階級群眾組織的關(guān)系。原則：政府扶植和支持工會；工會接受政府幫助并擁護(hù)政府、模范執(zhí)行政府的政策法令。3.、工會與企事業(yè)行政的關(guān)系

依法維權(quán)謀雙贏——中國特色的維權(quán)觀實(shí)質(zhì)：是勞動關(guān)系中勞方代表與經(jīng)營管理者的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。原則：平等相待協(xié)商合作企業(yè)工會貫徹促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益工作的原則，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系，推動建設(shè)和諧企業(yè)。

充分發(fā)揮工會組織的積極作用

我國的勞動關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化，勞資矛盾呈現(xiàn)群體化、復(fù)雜化、尖銳化的特點(diǎn)。工會作為職工權(quán)益的法定代表者、維護(hù)者，正經(jīng)歷著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。2010年4月27日，中共中央總書記胡錦濤在2010年全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上說，要“切實(shí)發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動保護(hù)機(jī)制，讓廣大群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動?！敝醒胩岢?/p>

“四個(gè)更加、五個(gè)堅(jiān)持”為十二五規(guī)劃定好基調(diào)

更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。胡錦濤：扎實(shí)做好正確處理人民內(nèi)部矛盾工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境著眼于最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素

一是注重從源頭上減少矛盾

二是注重維護(hù)群眾權(quán)益

三是注重做好群眾工作

四是注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

深層原因

社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：工業(yè)化城市化傳統(tǒng)發(fā)展模式勞動關(guān)系關(guān)系調(diào)整：溝通缺乏暢通的渠道從企業(yè)管理看：工資低強(qiáng)度大條件差人文關(guān)懷缺失此外工會組織：一些工會組織不健全維權(quán)缺乏不能履行職責(zé)我們工會組織要要充分發(fā)揮積極作用，認(rèn)真解決好工會發(fā)展進(jìn)程中的一些深層次問題，更好地履行維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)。三、工會的基本職責(zé)和社會職能

（一）維護(hù)是工會的基本職責(zé)維護(hù)勞動者權(quán)益是工會的神圣職責(zé)

工會的職能是由工會性質(zhì)決定的。我國工會具有維護(hù)、建設(shè)、參與、教育的社會職能

職工合法權(quán)益的內(nèi)容——包括其合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益和社會權(quán)益

第六條維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾利益是工會的基本職責(zé)，是工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國特色社會主義工會維權(quán)觀：以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)主動維權(quán)，就是要增強(qiáng)責(zé)任意識依法維權(quán)，就是要增強(qiáng)法制觀念科學(xué)維權(quán)，就是要把握工會維權(quán)的國情和時(shí)代特點(diǎn)，掌握規(guī)律性（二）維護(hù)職能與其他社會職能的關(guān)系1、維護(hù)職能與建設(shè)職能

工會的建設(shè)職能，是指工會以職工合法權(quán)益代表者和維護(hù)者的身份，吸引和組織職工群眾參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。2、維護(hù)職能與參與職能

工會的參與職能，是指工會代表和組織職工群眾參與國家和社會事務(wù)的管理，參與企業(yè)事業(yè)和機(jī)關(guān)的民主管理。3、維護(hù)職能與教育職能

工會的教育職能，是指工會通過各種教育方式，幫助職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

工會法的概述一、工會法的概念

工會法是調(diào)整工會與用人單位、工會與政黨、工會與政府、工會與會員群眾、以及工會與非會員職工關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

二、工會法的特點(diǎn)（一）工會法是保障法（二）工會法是體現(xiàn)國家意志的法（三）工會法所保護(hù)的主體有形式主體和意志主體的區(qū)別（四）工會法的法律關(guān)系主體是多元的三、《工會法》產(chǎn)生的依據(jù)

（一）我國工會立法情況簡介1.1949年以前的我國工會立法2.1950年我國建國后的第一部《工會法》3.1992年我國建國后的第二部《工會法》4.2001年對我國第二部《工會法》的修訂

（二）我國《工會法》產(chǎn)生的依據(jù)

1.國家有關(guān)的法律、法規(guī)2.《中國工會章程》3.國際公約和建議書4.執(zhí)政黨的工運(yùn)政策四、《工會法》條文的簡要介紹中華人民共和國工會法

1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過并頒布實(shí)施了《中華人民共和國工會法》2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國工會法〉的決定》中華人民共和國工會法

第一章總則第二章工會組織第三章工會的權(quán)利和義務(wù)第四章基層工會組織第五章工會的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)第六章法律責(zé)任第七章附則

《工會法》

對工會權(quán)益的保護(hù)一、明確了工會的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

《工會法》關(guān)于工會權(quán)利的規(guī)定

（一）工會擁有代表和維護(hù)權(quán)（二）工會擁有參與權(quán)（三）工會擁有監(jiān)督權(quán)（四）工會擁有協(xié)商談判權(quán)除此之外工會還擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)和訴訟權(quán)《工會法》關(guān)于工會義務(wù)的規(guī)定1、工會維護(hù)職工合法權(quán)益的義務(wù)《工會法》第6、55條2、工會遵守和維護(hù)憲法和法律的義務(wù)第4條3

、工會協(xié)助人民政府開展工作的義務(wù)第5條

4、工會支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營管理權(quán)的義務(wù)第38條

5、工會對政府、企事業(yè)行政和職工群眾應(yīng)盡的其他義務(wù)第7條第31條

二、對工會組織建設(shè)的法律保障（一）明確了工會的組織原則（二）強(qiáng)化了基層工會組織建設(shè)（三）小企事業(yè)、小機(jī)關(guān)職工的入會權(quán)（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組建工會（五）干部編制的規(guī)定，使工會工作更具有組織上的保證和隊(duì)伍的穩(wěn)定性三、對工會組織、工會干部的保護(hù)

（一）對工會組織的保護(hù)

1.對工會組織生存權(quán)的保護(hù)

2.對工會組織法人權(quán)利的保護(hù)（二）對工會干部的特殊法律保護(hù)1.對工會主席、副主席或者委員任職的特殊保護(hù)第一是規(guī)定了工會干部的任職時(shí)限

第二是保障任期內(nèi)不得隨意調(diào)動工作第三是罷免工會主席、副主席必須按法定程序辦（二）對工會干部的特殊法律保護(hù)2、對工會干部勞動合同的期限的特殊規(guī)定A、對專職工會干部勞動合同自動延長的理解

（1）沒有履行完的勞動合同將繼續(xù)履行（2）任職期視為追加的勞動合同期限

（3）自動延長的不需要經(jīng)過任何程序

B、非專職工會干部的勞動合同自動延長到任職期滿C、因參加工會活動被解除勞動合同（二）對工會干部的保護(hù)3.非專職工會委員占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的規(guī)定4.專職工會干部工資、福利待遇的規(guī)定5.離退休工會干部待遇的規(guī)定

四、對工會經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)（一）、工會經(jīng)費(fèi)的來源五個(gè)來源工會經(jīng)費(fèi)的來源《工會法》

第四十工會經(jīng)費(fèi)的來源二條第一款（一）工會會員繳納的會費(fèi)；（二）

建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)；《中國工會章程》

第三十六條（一）工會會員繳納的會費(fèi)；（二）企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)或者建會籌備金；

《工會法》（三）工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；（四）

人民政府的補(bǔ)助；（五）

其他收入?！吨袊鲁獭罚ㄈ?/p>

工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；（四）人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織的補(bǔ)助；（五）

其他收入。（二）、工會財(cái)務(wù)改革“一改三策”：工會經(jīng)費(fèi)收繳改革，委托稅務(wù)代收、財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥、收取建會籌備金1、實(shí)行了以“基數(shù)不變，超收增繳，統(tǒng)一使用，服務(wù)基層，多繳獎勵，少繳抵撥”為主要內(nèi)容的工會經(jīng)費(fèi)上繳辦法的改革。2、實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)部門代收認(rèn)真落實(shí)2005年全國總工會與國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)稅前扣除管理的通知》總工發(fā)[2005]9號，在地方各級工會全面實(shí)行企業(yè)、自收自支的事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)撥繳由稅務(wù)機(jī)關(guān)代收。3、財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥全國總工會、財(cái)政部2003年9月下發(fā)了《關(guān)于財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位計(jì)撥工會經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（總工發(fā)[2003]2號）。4、收取建會籌備金全國總工會《關(guān)于基層工會組織籌備期間撥繳工會經(jīng)費(fèi)（籌備金）事項(xiàng)的通知》（總工辦[2004]29號），要求基層工會所在單位在工會組織籌備期間撥繳工會經(jīng)費(fèi)，即籌備金。

《工會法》第46條:“工會的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會的不動產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥?！?/p>

《工會法》第47條:“工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變?！蔽濉⑦`法行為的法律責(zé)任追究辦法（一）阻撓工會建會的法律責(zé)任追究辦法（二）侵害工會工作人員合法權(quán)益的法律責(zé)任追究辦法（三）非法解除職工或工會工作人員勞動合同的法律責(zé)任追究辦法（四）妨礙職工行使民主權(quán)利的法律責(zé)任追究辦法

（五）非法撤銷、合并工會組織的法律責(zé)任追究辦法（六）妨礙工會依法行使調(diào)查處理權(quán)的法律責(zé)任追究辦法（七）無理拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的法律責(zé)任追究辦法（八）侵占工會經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任追究辦法（九）工會工作人員違反工會法的法律責(zé)任追究（十）工會追究侵權(quán)人法律責(zé)任的途徑謝謝大家！用真理引導(dǎo)群眾思想用真情溫暖群眾心靈用真心維護(hù)群眾利益

——胡錦濤

第四節(jié)堅(jiān)持走中國特色社會主義

工會發(fā)展道路

一、深刻認(rèn)識堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重大意義

胡錦濤總書記在2008.10.21座談會上的重要講話中指出：

要堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。

中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。

要全面把握中國特色社會主義工會發(fā)展道路的精神實(shí)質(zhì)。要做到三個(gè)緊密結(jié)合：1、把堅(jiān)決按照章程和有關(guān)法律獨(dú)立自主開展工作同自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來；2、把維護(hù)職工群眾具體利益同維護(hù)全國人民根本利益緊密結(jié)合起來；3、把服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益同組織職工、教育引導(dǎo)職工緊密結(jié)合起來，不斷提高為職工群眾服務(wù)的水平。

要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系和職工隊(duì)伍發(fā)展變化的新特點(diǎn)，探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工會工作的規(guī)律，努力使中國特色社會主義工會發(fā)展道路越走越寬廣。習(xí)近平代表黨中央在中國工會十五大上的祝詞中指出：

要堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。

中國工會在長期探索實(shí)踐中形成的中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。

這條道路體現(xiàn)了三個(gè)統(tǒng)一：

1.共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同中國特色社會主義共同理想的統(tǒng)一；

2.時(shí)代要求與中國國情的統(tǒng)一；

3.工人階級長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的統(tǒng)一。

在新的歷史起點(diǎn)上，各級工會組織要堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，始終做到與時(shí)代發(fā)展同步伐，與改革開放共命運(yùn)，與黨和職工群眾心連心，使中國特色社會主義工會發(fā)展道路越走越寬廣。

王兆國在中國工會十五大報(bào)告中指出：

要堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，努力建設(shè)中國特色社會主義工會。

要把握五個(gè)