農(nóng)作物區(qū)域性、季節(jié)性特征導(dǎo)致農(nóng)藥產(chǎn)品多樣性分析

農(nóng)作物區(qū)域性、季節(jié)性特征導(dǎo)致農(nóng)藥產(chǎn)品多樣性分析

鼓勵有條件的地區(qū)開展農(nóng)村家電更新行動、實施家具家裝下鄉(xiāng)補貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。完善縣城和中心鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付等消費新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村拓展，提升農(nóng)村居民消費意愿。擴大脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面，促進縣域內(nèi)整體提升。在脫貧地區(qū)重點謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。持續(xù)支持脫貧地區(qū)人居環(huán)境整治提升和農(nóng)村道路、中小型水利工程、縣鄉(xiāng)村三級物流體系、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村客運發(fā)展。進一步提升脫貧地區(qū)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平，普遍增加公費師范生培養(yǎng)供給，實施訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，加大傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度。農(nóng)作物區(qū)域性、季節(jié)性特征導(dǎo)致農(nóng)藥產(chǎn)品多樣性我國地域遼闊且地形復(fù)雜多樣，不同區(qū)域氣候特點和經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)存在明顯區(qū)域性、季節(jié)性差異。作物種植區(qū)域性季節(jié)性特點致使我國農(nóng)藥類別和農(nóng)藥劑型多樣，以適用不同地區(qū)、氣候和作物特點。農(nóng)作物類型的種植集中，導(dǎo)致農(nóng)藥需求的區(qū)域集中：如華南是國內(nèi)最大的熱帶水果基地，兩廣、海南、長三角及環(huán)渤海地區(qū)是國內(nèi)主要的蔬菜基地，西北和華北是主要的棉花基地，江淮流域、珠江流域是國內(nèi)主要水稻產(chǎn)區(qū)，華北、東北和部分西北地區(qū)則是小麥、玉米及谷物的主要產(chǎn)區(qū)。地區(qū)種植作物結(jié)構(gòu)的不同導(dǎo)致了市場用藥目的以及農(nóng)藥品種集中度不同。雖然農(nóng)作物類別種植區(qū)域集中，但是我國以家庭為主的基本單位種植模式，使得單位農(nóng)作物種植位置趨于分散，不利于大型機械化作業(yè)迅速推廣。不同生態(tài)區(qū)域、位置的種植習(xí)慣和病蟲草害發(fā)生不同，對農(nóng)藥劑型的市場需求各不相同；同時，長時間用藥后，病蟲草害對農(nóng)藥的抗藥性也要求經(jīng)常改變用藥配比含量、成分等。因此，農(nóng)作物種植位置決定了農(nóng)藥需求的多樣性，需求的多樣催生了農(nóng)藥品種的多樣性。我國目前除草劑、殺菌劑、殺蟲劑等登記產(chǎn)品眾多，根據(jù)《十四五全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，截至2020年底，全國農(nóng)藥登記產(chǎn)品總數(shù)41，885個，比2010年增加12，688個。其中，登記的殺蟲劑占比由53．2%降到43．5%，殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑由21．9%、21．1%和2．1%分別提高到26．0%、26．7%和2．8%。受農(nóng)作物種植季節(jié)性影響，農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用也呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性。一般而言，國內(nèi)每年的上半年是農(nóng)藥生產(chǎn)的高峰期，3-9月是農(nóng)藥使用的高峰期。但從全球看，由于南、北半球自然條件、季節(jié)的差異，全球農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的季節(jié)性相對不明顯。由于農(nóng)藥制劑最終客戶是農(nóng)戶（或合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體），其生產(chǎn)與銷售具有明顯的季節(jié)性，而原藥由于供應(yīng)給制劑生產(chǎn)加工企業(yè)，相對制劑來說，季節(jié)性并不明顯。推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)（一）提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平建立健全農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂糧食安全、種業(yè)發(fā)展、耕地保護、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥獸藥殘留等標(biāo)準(zhǔn)，強化農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，建立健全農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管機制。（二）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測范圍，強化基層監(jiān)管和檢驗檢測隊伍建設(shè)，推行網(wǎng)格化監(jiān)管和智慧監(jiān)管。實施治違禁控藥殘促提升行動，基本解決禁限用農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，嚴格食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工儲運環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管。試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證制度，健全追溯體系。（三）提升綠色發(fā)展支撐能力加強國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，探索不同生態(tài)類型、不同主導(dǎo)品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)（一）加強鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中的應(yīng)用。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、物流、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。開發(fā)適應(yīng)三農(nóng)特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系。（二）發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)（牧、漁）場。（三）推進鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系。加強鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化數(shù)字化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源開放共享，不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。持續(xù)推進農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)，加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)治理。保障其他重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給（一）發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，將豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸左右，防止生產(chǎn)大起大落。實施牛羊發(fā)展五年行動計劃，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。加強奶源基地建設(shè)，優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步發(fā)展家禽業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化飼草產(chǎn)業(yè)體系，推進飼草料專業(yè)化生產(chǎn)。（二）加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級完善重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和水域灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)制度，保持可養(yǎng)水域面積總體穩(wěn)定，到2025年水產(chǎn)品年產(chǎn)量達到6900萬噸。推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，支持深遠海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快遠洋漁業(yè)基地建設(shè)。加強漁港建設(shè)和管理，建設(shè)漁港經(jīng)濟區(qū)。（三）促進果菜茶多樣化發(fā)展發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。強化菜籃子市長負責(zé)制，以南菜北運基地和黃淮海地區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為重點加強冬春蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，以高山、高原、高海拔等冷涼地區(qū)蔬菜生產(chǎn)為重點加強夏秋蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，構(gòu)建品種互補、檔期合理、區(qū)域協(xié)調(diào)的供應(yīng)格局。統(tǒng)籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，提升茶業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革（一）穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)村土地承包合同管理，完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與承包合同管理的信息共享機制。探索建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。（二）穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，加快建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員家庭作為宅基地資格權(quán)人依法享有的權(quán)益，防止以各種形式非法剝奪和限制宅基地農(nóng)戶資格權(quán)。尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。規(guī)范開展房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證，加強登記成果共享應(yīng)用。完善農(nóng)村宅基地統(tǒng)計調(diào)查制度，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫和管理信息平臺。（三）穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍、主體和權(quán)能。嚴格管控集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市用途。允許農(nóng)村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。健全集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的增值收益分配制度，保障進城落戶農(nóng)民土地合法權(quán)益。加強耕地保護與質(zhì)量建設(shè)（一）堅守18億畝耕地紅線落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地用途管制，實行永久基本農(nóng)田特殊保護。嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，建立健全耕地數(shù)量、種糧情況監(jiān)測預(yù)警及評價通報機制，堅決遏制耕地非農(nóng)化、嚴格管控非糧化。改善撂荒地耕種條件，有序推進撂荒地利用。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米等谷物種植。強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。（二）推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部上圖入庫并銜接國土空間規(guī)劃一張圖。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜推進高效節(jié)水灌溉建設(shè)，支持已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，在水土資源適宜地區(qū)有序新建一批大型灌區(qū)。（三）提升耕地質(zhì)量水平實施國家黑土地保護工程，因地制宜推廣保護性耕作，提高黑土地耕層厚度和有機質(zhì)含量。推進耕地保護與質(zhì)量提升行動，加強南方酸化耕地降酸改良治理和北方鹽堿耕地壓鹽改良治理。加強和改進耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管，嚴禁占優(yōu)補劣、占水田補旱地。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制。加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）完善農(nóng)村交通運輸體系推進農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路穿村路段，兼顧村內(nèi)主干道功能。推進人口密集村莊消防通道建設(shè)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，落實管養(yǎng)主體責(zé)任。完善交通安全防護設(shè)施，提升公路安全防控水平，強化農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管。推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)忙等重點時段農(nóng)村客運服務(wù)供給，完善農(nóng)村客運長效發(fā)展機制。（二）提升農(nóng)村供水保障水平合理確定水源和供水工程設(shè)施布局，加強水源工程建設(shè)和水源保護。實施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高農(nóng)村自來水普及率。鼓勵有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。建立合理水價形成機制和水費收繳機制，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運行和管護長效機制。加強農(nóng)村消防用水配套設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村防汛抗旱設(shè)施，加強農(nóng)村洪澇災(zāi)害預(yù)警和防控。（三）加強鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重。因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽能集熱器等推廣應(yīng)用力度，推動北方冬季清潔取暖。（四）建設(shè)農(nóng)村物流體系完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)，補齊物流基地、分撥中心、配送站點和冷鏈倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大對公用型、共配型場站設(shè)施的政策支持力度。改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點。打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，創(chuàng)新農(nóng)村物流運營服務(wù)模式，探索推進鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展。提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)（一）健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建立短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，促進農(nóng)民終身學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉鄉(xiāng)村，推進教育培訓(xùn)資源共建共享、優(yōu)勢互補。（二）培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍以家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社帶頭人為重點，加強高素質(zhì)農(nóng)民培育。加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度，設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽，選樹一批鄉(xiāng)村能工巧匠。實施農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育工程。深化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革，擴大中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招收農(nóng)民學(xué)員規(guī)模。健全完善農(nóng)業(yè)高等院校人才培養(yǎng)評價體系，定向培養(yǎng)一批農(nóng)村高層次人才。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展（一）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動科技研發(fā)、加工物流、營銷服務(wù)等市場主體向園區(qū)集中，資本、科技、人才等要素向園區(qū)集聚。加快一村一品示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以縣（市、區(qū)）為單位創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強資源整合和政策集成，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，探索建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、政策體系、工作機制，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。（二）提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，在主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工等業(yè)態(tài)，滿足消費者多樣化個性化需求。加快建設(shè)產(chǎn)地貯藏、預(yù)冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流、城市配送等設(shè)施，構(gòu)建倉儲保鮮冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治（一）持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效深入開展測土配方施肥，持續(xù)優(yōu)化肥料投入品結(jié)構(gòu)，增加有機肥使用，推廣肥料高效施用技術(shù)。積極穩(wěn)妥推進高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰，加快推廣低毒低殘留農(nóng)藥和高效大中型植保機械，因地制宜集成應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)。推進獸用抗菌藥使用減量化，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)使用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%以上。（二）循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物支持發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)開展畜禽糞污資