全國2009年4月自學考試00923行政法與行政訴訟法（一）試題答案

PAGE全國2009年4月自學考試行政法與行政訴訟法（一）試題課程代碼：00923一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1、行政執(zhí)法中說明理由制度是為了保障行政相對人的（D）A、批評權(quán) B、陳述權(quán)C、申辯權(quán) D、了解權(quán)2、下列選項中，可提起行政訴訟的行為是（A）A、房屋產(chǎn)權(quán)登記 B、對公務(wù)員的獎懲C、政府規(guī)章的適用 D、勞動爭議的仲裁3、政府對城市居民房屋拆遷行為屬于（B）A、行政征收 B、行政征用C、行政征調(diào) D、行政規(guī)劃4、下列選項中，屬于行政事實行為的是（B）A、吊銷營業(yè)執(zhí)照 B、銷毀盜版音像制品C、戶口登記 D、拆遷補償5、有權(quán)撤銷國務(wù)院行政法規(guī)的主體是（B）A、全國人大 B、全國人大常委會C、國家主席 D、最高人民法院6、下列選項中，屬于可訴性行政行為的是（C）A、行政調(diào)解 B、行政仲裁C、行政不作為 D、抽象行政7、獨立行使行政審判權(quán)的主體是（A）A、人民法院 B、審判委員會C、行政審判庭 D、合議庭8、行政機關(guān)根據(jù)其決策和負責體制，分為首長制行政機關(guān)和（D）A、合議制行政機關(guān) B、分權(quán)制行政機關(guān)C、內(nèi)閣制行政機關(guān) D、委員制行政機關(guān)9、新錄用的公務(wù)員試用期為（C）教材中無標準答案A、3個月 B、6個月C、1年 D、3年10、對行政訴訟判決不服的上訴期限為（B）A、10日 B、15日C、30日 D、60日11、我國國家賠償?shù)臍w責原則是（C）A、過錯加違法原則 B、過錯原則C、違法原則 D、公平原則12、行政復(fù)議機關(guān)認為被申請人所作出的具體行政行為適用法律錯誤的，應(yīng)作出（C）A、維持決定 B、確認決定C、撤銷決定 D、履行決定13.下列選項中，屬于行政法規(guī)的是（C）A、《中華人民共和國立法法》（全國人大制定）B、《中華人民共和國治安管理處罰法》（全國人大常委會制定）C、《社團登記管理條例》（國務(wù)院制定）D、《普通高等學校學生管理規(guī)定》（教育部制定）14、行政裁決的主體是（C）A、行政監(jiān)察機關(guān) B、行政復(fù)議機關(guān)C、法律法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān) D、國家審判機關(guān)15、對政府行政自由裁量權(quán)的事前控制主要是授權(quán)控制和（A）A、程序控制 B、行政首長控制C、督察控制 D、檢查控制16、對被訴具體行政行為負有舉證責任的是（B）A、原告 B、被告C、第三人 D、人民法院17、行政機關(guān)向人民法院申請執(zhí)行生效的行政判決書的時間是（D）A、15日 B、30日C、60日 D、180日18、一企業(yè)沒有履行除雪的行政法義務(wù)，某政府管理部門雇人替其除雪并責令該企業(yè)支付必要的除雪費用。這種行為屬于（D）A、行政征收 B、行政處罰C、執(zhí)行罰 D、代執(zhí)行19、根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，其裁決主體是（B）A、全國人大 B、全國人大常委會C、國務(wù)院 D、最高人民法院20、公安醫(yī)院鑒定傷者傷殘等級的行為是在履行（C）A、公安機關(guān)的職責 B、法律法規(guī)授權(quán)組織的職責C、行政機關(guān)委托組織的職責 D、事業(yè)單位的職責二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。21、以監(jiān)督的時間為標準，行政法制監(jiān)督可以分為（ABC）A、事前監(jiān)督 B、事中監(jiān)督C、事后監(jiān)督 D、國家機關(guān)的監(jiān)督E、社會監(jiān)督22、行政訴訟撤銷判決適用于（ABCDE）A、主要證據(jù)不足 B、適用法律、法規(guī)錯誤C、違反法定程序 D、超越職權(quán)E、濫用職權(quán)23、人民法院審理行政案件，依法實行（ABCE）A、合議制 B、回避制C、公開審判制 D、獨任制E、兩審終審制24、下列選項中，不可以申請行政復(fù)議的是（ABCDE）A、內(nèi)部行政行為 B、調(diào)節(jié)民事糾紛的行為C、行政法規(guī)、規(guī)章等抽象行政行為 D、國防外交等國家行為E、行政仲裁行為25、在下列何種情形下，行政機關(guān)可以辭退公務(wù)員（BCDE）A、單位調(diào)整、撤銷、合并或縮編 B、在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職C、不勝任現(xiàn)職又不接受其它安排 D、曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天E、一年內(nèi)曠工累計超過30天26、下列選項中，屬于被派出機關(guān)的是（AB）A、區(qū)公所 B、街道辦事處C、工商所 D、執(zhí)法大隊E、居民委員會27、國家賠償案件中的受理費等一切費用和開支均由（CDE）A、賠償請求人負擔 B、敗訴一方負擔C、賠償義務(wù)機關(guān)負擔 D、行政復(fù)議機關(guān)負擔E、人民法院負擔28、泰州泰安區(qū)居民李某在武陵市平陽區(qū)經(jīng)商定居。2008年2月李某因擾亂公共秩序被武陵市武北區(qū)公安分局行政拘留。李某不服，遂向武陵市公安局申請了行政復(fù)議；復(fù)議機關(guān)作出了維持決定。其后，李某決定向人民法院提起行政訴訟。本案有管轄權(quán)的法院包括（ABC）A、泰州泰安區(qū)基層人民法院B、武陵市平陽區(qū)基層人民法院C、武陵市武北區(qū)公安分局所在地的基層人民法院D、武陵市公安局所在地的基層人民法院E、武陵市中級人民法院29、下列選項中，屬于行政行為的特征是（ABCDE）A、服務(wù)性 B、從屬法律性C、裁量性 D、單方性E、強制性30、下列選項中，具有行政主體資格的是（AD）A、鄉(xiāng)政府 B、公安局法制科C、公路收費站 D、市衛(wèi)生防疫站E、工商執(zhí)法人員三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31、行政監(jiān)察答：是指國家監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)及其公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進行監(jiān)督，糾舉、懲戒違法、違紀行為的活動。32、行政關(guān)系答：是指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督過程中與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。33、行政拘留答：是公安機關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。34.說明理由制度答：是指行政機關(guān)在作出影響相對人權(quán)利義務(wù)的決定時，要說明作出該決定的事實根據(jù)和法律依據(jù)的制度。35、行政附帶民事訴訟答：是指人民法院在行政訴訟中處理行政機關(guān)對民事爭議裁決引起的行政爭議案件時，根據(jù)民事爭議當事人的請求，對相關(guān)民事爭議一并審理的活動。四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）36、簡述信賴保護原則的要求。答：（1）行政行為具有確定力。行為一經(jīng)作出，未有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變（1分）；（2）對行政相對人的授益行政行為作出后，事后即使發(fā)現(xiàn)有輕微違法或?qū)φ焕灰袨椴皇且蛳鄬θ诉^錯所造成，亦不得撤銷、廢止或改變（2分）；（3）行政行為作出后，如事后發(fā)現(xiàn)有較嚴重違法情形或可能給國家、社會公共利益造成重大損失，必須撤銷或改變此種行為時，行政機關(guān)對撤銷或改變此種行為給無過錯的相對人造成的損失應(yīng)給予補償（2分）。37、簡述行政許可的特征。答：（1）行政許可是依申請的行政行為。（1分）（2）行政許可存在的前提是法律的一般禁止。（1分）（3）行政許可是授益性行政行為。（1分）（4）行政許可的目的在于抑制公益上的危險或影響秩序的因素，確保財政收人。（1分）（5）行政許可是要式行政行為。（1分）38、簡述行政補償?shù)倪m用范圍。答：（1）政府采取的社會、經(jīng)濟措施，造成個別或一部分人特定損失的，國家應(yīng)予補償。（1分）（2）國家合法采取的強制性行為。（1分）（3）公務(wù)合作者遭受損害，國家應(yīng)予補償。（1分）（4）因無過錯危險事故造成的損害，國家應(yīng)承擔賠償責任。（1分）（5）其他間接行為所致?lián)p害。（1分）五、論述題（10分）39、論我國行政法法源的種類。答：行政法的發(fā)源即行政法法律規(guī)范的載體形式，行政法法律規(guī)范的來源或出處。（1分）我國行政法的發(fā)源大體包括下述幾類：（1）憲法（1分）（2）法律（1分）（3）行政法規(guī)（1分）（4）地方性法規(guī)（1分）（5）自治條例、單行條例（1分）（6）部門規(guī)章（1分）（7）地方政府規(guī)章（1分）（8）法律解釋（1分）（9）條約與協(xié)定（1分）六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）40、1997年3月，S市嘉利來房地產(chǎn)有限公司向韓國大宇株式會社貸款興建嘉利來世貿(mào)廣場，并與其簽訂了《土地使用權(quán)抵押合同》。該合同經(jīng)S市房地產(chǎn)管理局登記生效。同年10月，嘉利來公司取得商品房預(yù)售許可證和外銷許可證。韓國大宇株式會社認為土地使用權(quán)已經(jīng)抵押，嘉利來公司無權(quán)不經(jīng)抵押權(quán)人的同意預(yù)售在抵押土地上的新建房屋；為此，韓國大宇株式會社緊急請求抵押合同登記機關(guān)S市房地產(chǎn)管理局予以保護，維護其合法權(quán)益。S市房地產(chǎn)管理局根據(jù)《S市房地產(chǎn)抵押辦法》（S市政府制定）的規(guī)定：“土地使用權(quán)抵押時，其土地上的建筑物、附屬物（包括在抵押期限內(nèi)的新增部分）均為抵押物的一部分”，遂作出決定：禁止嘉利來公司預(yù)售抵押土地上的新建房屋。而嘉利來公司認為：根據(jù)《中華人民共和國城市地產(chǎn)管理法》第51條的規(guī)定，房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財產(chǎn)，所以他們有權(quán)預(yù)售抵押土地上的新建房屋，S市房地產(chǎn)管理局的行政決定違法。嘉利來公司遂請求法院撤銷S市房地產(chǎn)管理局“禁止預(yù)售抵押土地上新建房屋”的行政決定。問題：（1）《S市房地產(chǎn)抵押辦法》是本案的審查對象還是審查依據(jù)？（2分）為什么？（3分）（2）本案應(yīng)如何選擇法律的適用？（2分）為什么？（3分）答：（1）《S市房地產(chǎn)抵押辦法》是本案的審查對象還是審查依據(jù)？（2分）為什么？（3分）《S市房地產(chǎn)抵押辦法》是本案的審查對象。（2分）根據(jù)我國行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，人民法院對被訴的具體行政行為的合法性進行審查。本案被訴的具體行政行為是S市房地產(chǎn)管理局“禁售抵押土地上新建房屋”的行政決定，而該行政決定是根據(jù)《S市房地產(chǎn)抵押辦法》做出的。根據(jù)我國行政訴訟法律適用的相關(guān)規(guī)定，《S市房地產(chǎn)抵押辦法》不是人民法院行政審判的依據(jù)，而應(yīng)成為本案的審查對象。（3分）（2）本案應(yīng)如何選擇法律的適用？（2分）為什么？（3分）本案應(yīng)該選擇適用《中華人民共和國城市地產(chǎn)管理法》的規(guī)定。（2分）根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。（3分）41、2008年4月，DY市嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司根據(jù)DY市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于東營河綜合治理工程概算和招標方案的批復(fù)》文件向DY市規(guī)劃局申請辦理東營河綜合治理工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證。DY市規(guī)劃局經(jīng)審核，認為DY市嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司申請的東營河建設(shè)用地規(guī)劃許可證材料符合用地規(guī)劃，遂根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，為DY市嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司核發(fā)了東營河建設(shè)用地規(guī)劃許可證。但是此行為卻遭到利害關(guān)系人DY市益方置業(yè)集團的申訴。益方置業(yè)集團聲稱早在1996年6月他們就取得了東營河建設(shè)許可用地范圍內(nèi)的部分土地使用權(quán)，依法享有對該地段部分土地50年的使用權(quán)。益方置業(yè)集團認為DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營河建設(shè)用地規(guī)劃許可證行為侵犯了益方置業(yè)已有的同一地塊的土地使用權(quán)。于是益方置業(yè)集團向省建設(shè)廳申請行政復(fù)議。省建設(shè)廳作出了維持行政復(fù)議決定書。益方置業(yè)不服，遂向法院提起行政訴訟，請求法院撤銷被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營河建設(shè)用地規(guī)劃許可證。問題：（1）益方置業(yè)集團是否具有行政訴訟原告的主體資格？（2分）依據(jù)是什么？（3分）（2）被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營河建設(shè)用地規(guī)劃許可證是否合法？（2分）依據(jù)是什么？（3分）答：（1）益方置業(yè)集團是否具有行政訴訟原告的主體資格？（2分）依據(jù)是什么？（3分）益方置業(yè)集團具有行政訴訟原告的主體資格。（2分）根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人、或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。本案中，益方置業(yè)集團屬于利害關(guān)系人。（3分）（2）被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營河建設(shè)用地規(guī)劃許可證是否合法？（2分）依據(jù)是什么？（3分）被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營河建設(shè)用地規(guī)劃許可證不合法。（2分）根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，“行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)該告知該利害關(guān)系人……”。（1分，意思答對即可）“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系