建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

/建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定發(fā)布部門:

建設(shè)部

第一章總則

第一條

為加強(qiáng)政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保工作質(zhì)量，維護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)平安，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和國家有關(guān)行政法規(guī)，特制訂本規(guī)定。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

其次條

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是指由政府授權(quán)的特地機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)督。其主要依據(jù)是國家頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件。

第三條

各類新建、改建和擴(kuò)建的工業(yè)、交通和民用、市政工程及建筑構(gòu)件，均應(yīng)依據(jù)本規(guī)定接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。其中，國務(wù)院工業(yè)、交通各部門托付監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的大中型建設(shè)項(xiàng)目，可暫不實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。

第四條

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為建設(shè)部，在地方為各級人民政府的建設(shè)主管部門。國務(wù)院工業(yè)、交通主管部門負(fù)責(zé)所屬的和相應(yīng)的國家專業(yè)投資公司投資的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

其次章機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條

建設(shè)部對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責(zé)是：

(一)貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的方針、政策和法律、法規(guī)，制訂建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作的有關(guān)規(guī)定和方法。

(二)負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作的規(guī)劃及管理。

(三)駕馭全國建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，組織溝通質(zhì)量監(jiān)督工作閱歷。

(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門重大工程質(zhì)量問題的爭端。

第六條

省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)和國務(wù)院工業(yè)、交通各部門對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責(zé)是：

(一)貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的方針、政策和法律、法規(guī)，制訂本地區(qū)、本部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作的實(shí)施細(xì)則。

(二)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作的規(guī)劃及管理，審查工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，考核監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，核發(fā)監(jiān)督員證書。

(三)駕馭本地區(qū)、本部門建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，組織溝通工作閱歷，組織對監(jiān)督人員的培訓(xùn)。

(四)組織、協(xié)調(diào)和督促處理本地區(qū)或本部門重大工程質(zhì)量問題爭端。

第七條

市、縣建委(建設(shè)局建設(shè)局)應(yīng)負(fù)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)規(guī)定。

第八條省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)和國務(wù)院工業(yè)、交通各部門依據(jù)實(shí)際須要，可設(shè)置從事管理工作的工程質(zhì)量監(jiān)督總站。

第九條

市、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和國務(wù)院各工業(yè)交通部門所設(shè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站(以下均簡稱監(jiān)督站)為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

(一)核查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件廠的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍。

(二)監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件廠嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查其工程(產(chǎn)品)質(zhì)量。

(三)核驗(yàn)工程的質(zhì)量等級和建筑構(gòu)件質(zhì)量，參和評定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質(zhì)工程。

(四)參和重大工程質(zhì)量事故的處理。

(五)總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作閱歷，駕馭工程質(zhì)量狀況，定期向主管部門報(bào)告。

第十條

大中型工業(yè)、交通項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督，按隸屬關(guān)系由其建設(shè)主管部門或由它授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；其它建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，由工程所在地質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

第三章監(jiān)督站的管理及人員資質(zhì)

第十一條

監(jiān)督站實(shí)行站長負(fù)責(zé)制，站長對監(jiān)督站的工作全面負(fù)責(zé)。

監(jiān)督員對受監(jiān)工程負(fù)責(zé)。

監(jiān)督站的人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理、配套，其中，技術(shù)人員不得少于該站人員總數(shù)的70％。

第十二條

監(jiān)督站站長、監(jiān)督員資質(zhì)條件：

(一)監(jiān)督站站長應(yīng)由取得建筑類工程師以上職稱的技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)。

其中，特大城市和負(fù)責(zé)大中型工業(yè)、交通項(xiàng)目監(jiān)督的監(jiān)督站站長應(yīng)由高級工程師擔(dān)當(dāng)；技術(shù)力氣薄弱的縣監(jiān)督站站長可以由助理工程師擔(dān)當(dāng)。

(二)監(jiān)督員應(yīng)由具備相應(yīng)建筑類中專以上學(xué)歷并從事設(shè)計(jì)或施工5年以上的技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)；技術(shù)力氣薄弱的縣也可以由具備相當(dāng)于中學(xué)畢業(yè)文化程度且具有5年以上施工閱歷的人員擔(dān)當(dāng)。

第十三條

監(jiān)督員必需經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)，國務(wù)院工業(yè)、交通各部門的建設(shè)司考核合格并領(lǐng)得證書后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十四條

監(jiān)督站的監(jiān)督人員數(shù)量按監(jiān)督工作量配備。房屋建筑工程按施工面積每3～5萬平方米配備一人；工業(yè)、交通及市政公用工程監(jiān)督人員的配備由有關(guān)建設(shè)主管部門依據(jù)各自的特點(diǎn)確定。

第十五條

為保證監(jiān)督工作的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性，監(jiān)督員必需做到：

(一)細(xì)致學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的政策和法規(guī)，嚴(yán)格按國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、檢測工程質(zhì)量。

(二)堅(jiān)持原則，秉公辦事、實(shí)事求是地反映質(zhì)量狀況，剛好妥當(dāng)?shù)靥幚碣|(zhì)量問題。

(三)努力提高業(yè)務(wù)水平，虛心聽取有關(guān)單位看法，公開接受社會監(jiān)督，細(xì)致改進(jìn)監(jiān)督工作。

(四)遵守監(jiān)督、檢測人員守則。

第四章監(jiān)督工作程序和內(nèi)容

第十六條

建設(shè)單位在工程開工前一個(gè)月，應(yīng)到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設(shè)計(jì)資料等有關(guān)文件。監(jiān)督站應(yīng)在接到文件、資料的二周內(nèi)，確定該工程的監(jiān)督員，通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，并提出監(jiān)督支配。

第十七條

監(jiān)督工作的內(nèi)容：

(一)工程開工前，監(jiān)督員應(yīng)對受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)等級及營業(yè)范圍進(jìn)行核查，凡不符合規(guī)定要求的不得開工。

施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，主要審查建筑結(jié)構(gòu)、平安、防火和衛(wèi)生等，使之符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(二)工程施工中，監(jiān)督員必需依據(jù)監(jiān)督支配對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。

房屋建筑和構(gòu)筑物工程的抽查重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和確定運(yùn)用功能、平安性能的重要部位；其它工程的監(jiān)督重點(diǎn)視工程性質(zhì)確定。

建筑構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督，重點(diǎn)是核查生產(chǎn)許可證、檢測手段和構(gòu)件質(zhì)量。

(三)工程完工后，監(jiān)督站在施工單位驗(yàn)收的基礎(chǔ)上對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核驗(yàn)。

第十八條

對托付監(jiān)理的工程，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或由它授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督站主要是核查其勘察設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)和核定工程質(zhì)量等級。

第五章權(quán)限和責(zé)任

第十九條監(jiān)督站有以下權(quán)限：

(一)對工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，提請當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門賜予嘉獎(jiǎng)。

(二)對不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求設(shè)計(jì)和施工的單位，賜予警告或通報(bào)指責(zé)。

(三)對發(fā)生嚴(yán)峻工程質(zhì)量問題的單位令其剛好妥當(dāng)處理，對情節(jié)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款，在施工程應(yīng)令其停工整頓。

(四)對于核驗(yàn)不合格的工程，作出返修加固的確定，直至達(dá)到合格方準(zhǔn)交付運(yùn)用。

(五)對造成重大質(zhì)量事故的單位，按建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》辦理。

其次十條

監(jiān)督站及其監(jiān)督員對受監(jiān)工程擔(dān)當(dāng)監(jiān)督責(zé)任。出現(xiàn)下列狀況之一的，應(yīng)由其主管部門追究監(jiān)督責(zé)任：

(一)監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督的；

(二)監(jiān)督員在監(jiān)督工作中，因不堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或嚴(yán)峻失職而出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的；

(三)監(jiān)督員核驗(yàn)工程質(zhì)量弄虛作假的。

其次十一條

監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督的，要退還收取的監(jiān)督費(fèi)。監(jiān)督人員因失職、失誤、瀆職發(fā)生其次十條(二)、(三)款所述狀況，主管部門應(yīng)視情節(jié)輕重，賜予指責(zé)、警告、記過直至撤職處分，觸及刑律的由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

其次十二條

監(jiān)督站及監(jiān)督員在工程質(zhì)量監(jiān)督中作出突出成果的，主管部門應(yīng)視狀況賜予表揚(yáng)，嘉獎(jiǎng)等嘉獎(jiǎng)。

第六章費(fèi)用和管理

其次十三條

建設(shè)單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)廠應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費(fèi)。

其次十四條

監(jiān)督站收取的監(jiān)督費(fèi)應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開戶，并單獨(dú)立帳。

其次十五條

監(jiān)督費(fèi)主要用于監(jiān)督工作的正常經(jīng)費(fèi)支出(如：辦公費(fèi)、職工工資、財(cái)政部文件規(guī)定的有關(guān)開支等)，購置檢測儀器、設(shè)備及交通工具等。

任何單位不得挪用監(jiān)督費(fèi)。

其次十六條

工程質(zhì)量監(jiān)督人員的工作崗位主要在施工現(xiàn)場，其勞保福利待遇由省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)參照當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場質(zhì)量檢查人員的標(biāo)精確定。

第七章附則

其次十七條本規(guī)定原則適用于外資、中外合資和國外貸款以及香港、澳門和臺灣地區(qū)的商人或社團(tuán)組織在大陸投資建設(shè)的工程。

其次十八條

有關(guān)部門頒發(fā)的工程質(zhì)量監(jiān)督文件，凡內(nèi)容和本規(guī)定不一樣的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。

其次十九條

本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)說明。

第三十條

本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

附：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核方法。

一、考核內(nèi)容

(一)監(jiān)督站

1．機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)濟(jì)，和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位無隸屬關(guān)系。

2．人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理配套。其中，技術(shù)人員(不含兼職人員)不少于全站工作人員的70％。

3．站長應(yīng)由取得工程師以上職稱的相應(yīng)工程類的技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)。其中，特大城市和國務(wù)院工業(yè)、交通各部的監(jiān)督站站長應(yīng)由高級工程師擔(dān)當(dāng)，技術(shù)力氣薄弱縣的監(jiān)督站站長可由助理工程師擔(dān)當(dāng)。

4．必需具有下列制度：

(1)崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制度；

(2)監(jiān)督員工作手冊制度(包括記錄、保管和檢查)；

(3)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、圖紙和其它技術(shù)資料的存檔制度；

(4)質(zhì)量事故的報(bào)告、處理制度；

(5)檢測儀器設(shè)備的管理、運(yùn)用和修理制度；

(6)財(cái)務(wù)管理制度。

5．具備必要的檢測手段。

(二)監(jiān)督員

1．監(jiān)督員應(yīng)具有相應(yīng)工程類中專以上學(xué)歷并有從事設(shè)計(jì)或施工5年以上工作閱歷；技術(shù)力氣薄弱縣的監(jiān)督員應(yīng)具備相當(dāng)于中學(xué)畢業(yè)文化程度或具有5年以上施工閱歷。

2．具有質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量工作的基本學(xué)問。

3．經(jīng)過崗位培訓(xùn)、考試，取得合格證書。

二、考核等級劃分

(一)監(jiān)督站

1．合格：有關(guān)考核內(nèi)容全部合格，即上述所列一項(xiàng)(一)款中1至5條全部合格。

2．基本合格：有關(guān)考核內(nèi)容的主要方面合格，即上述所列一項(xiàng)(一)款中1至3條合格，4至5條基本合格。

(二)監(jiān)督員

監(jiān)督員符合上述一項(xiàng)(二)款中1至3條為合格。

三、考核及程序

(一)全部建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)督員均按本方法進(jìn)行考核。

(二)考核工作由省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)和國務(wù)院工業(yè)、交通各部建設(shè)司(基建司)負(fù)責(zé)，并制訂考核實(shí)施支配。

四、考核結(jié)果處理

(一)經(jīng)考核合格的監(jiān)督站的監(jiān)督員，頒發(fā)按建設(shè)部統(tǒng)一格式印制的證件?；竞细竦谋O(jiān)督站限三至六個(gè)月整改復(fù)查；不合格的監(jiān)督站要停止工作，進(jìn)行改組或重建；不合格的監(jiān)督員要調(diào)離。

(二)考核結(jié)果報(bào)建設(shè)部建設(shè)監(jiān)理司備案(表式附后)

附表一：

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站登記表

┌──────┬──────────────┬───────────────┐

│站名│││

│(全稱)││建設(shè)時(shí)間│

├──────┼─────┬─────┬──┴───┬─────┬─────┤

│││││││

│地址││電話││郵政編碼││

│││││││

├──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤

│││││││

│站長姓名││人員總數(shù)││有職稱││

│││││人員數(shù)││

├──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤

│人均監(jiān)督││││年平均││

│面積││覆蓋率││收入││

│(萬平方米)││(％)

││(萬元)

││

├────┬─┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┤

│監(jiān)││

│督││

│站││

│簡││

│況││

│││

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│市部││省部││

│、││、││

│縣門││部門││

│建││建││

│設(shè)意││設(shè)意││

│主││主││

│管見│年月日│管見│年月日│

└────┴───────────────┴────┴───────────┘

填表時(shí)間：年月日

附表二：

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站人員登記表

┌────────┬────────────────────────────┐

│││

│單位││

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│││││││

│姓名││年齡││性別││

├────────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┤

│││││參加工作││

│職務(wù)││職稱││時(shí)間││

├────────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┤

│││││從事本職││

│文化程度││專業(yè)││工作時(shí)間││

├─────┬──┴─────┴───┴──────┴─────┴─────┤