吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案

吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案為認真貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步促進農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展，進一步加強新形勢下農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，調動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，有效激發(fā)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，結合鎮(zhèn)發(fā)展實際，制定本方案。一、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實鎮(zhèn)黨委會議精神，按照縣委、縣政府關于促進農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的安排部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以人力資本、社會資本的提升、擴散、共享為紐帶，積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型在不同功能區(qū)域之間合理布局，加快培育一批農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，加快完善創(chuàng)業(yè)服務體系，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的積極作用，加快構建多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，培育農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新動能。二、目標任務圍繞鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，按照“政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)”的工作思路，堅持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、招商引資、招才引智、農村電商相結合，進一步整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，全面激發(fā)農民工等人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。到20XX年底，全鎮(zhèn)每個社區(qū)至少實現(xiàn)全鎮(zhèn)50名返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)20XX人以上。三、重點工作（一）發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。貫徹落實縣鄉(xiāng)村振興實施意見，積極調整產(chǎn)業(yè)結構調整思路，以優(yōu)質糧食、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展現(xiàn)代高效種養(yǎng)業(yè)、農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務等產(chǎn)業(yè)；指導發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、體驗農業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式；培育發(fā)展規(guī)范化的家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要內容，每年積極爭取省、市、縣級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，將產(chǎn)業(yè)留在村鎮(zhèn)，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農民工在農村多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）推動產(chǎn)業(yè)融合帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵和引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員將農業(yè)生產(chǎn)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)、工藝、制造、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價值鏈、優(yōu)化供應鏈。著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和集中發(fā)展區(qū)，支持農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）參與農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務、農產(chǎn)品加工、農業(yè)農村信息化等涉農項目建設，引導返鄉(xiāng)農民工等人員融入?yún)^(qū)域專業(yè)市場，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎好、創(chuàng)業(yè)能力強的返鄉(xiāng)人員，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土潛在價值，發(fā)展休閑農業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游，推動農業(yè)內部融合、產(chǎn)業(yè)延伸融合、功能拓展融合、新技術滲透融合和復合型融合等多種融合模式。指導各類園區(qū)重點建設融合產(chǎn)業(yè)、集群發(fā)展和利益共享產(chǎn)業(yè)等內容，到2025年累計培育10個一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點，通過產(chǎn)業(yè)融合為農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多選擇和機會。（三）培育發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系，強化農業(yè)社會化服務，鼓勵返鄉(xiāng)人員通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領辦農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會等新型農業(yè)經(jīng)營主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農產(chǎn)品加工、農村服務業(yè)以及農資配送、信息咨詢等，合作建立營銷網(wǎng)絡，打造特色品牌，分散市場風險。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、龍頭企業(yè)、農民合作社示范社、星級家庭農場的評選認定，要在同等條件下優(yōu)先評選并扶持農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員創(chuàng)辦領辦的主體。強化創(chuàng)業(yè)培訓服務，開展農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百鄉(xiāng)千名帶頭人”培育工作和萬名人才培訓行動，依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓、農民教育培訓工程、農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓、農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”計劃、農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育等項目，以農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農業(yè)院校大學畢業(yè)生、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)輔導師等為重點，培育農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍。（四）發(fā)揮“歸雁效應”帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員既熟悉外地市場又了解家鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢，鼓勵其充分挖掘家鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，結合外地新的模式、理念、資源，把適合的產(chǎn)業(yè)轉移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。鼓勵和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮及產(chǎn)業(yè)升級轉型機遇，發(fā)展數(shù)字農業(yè)、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進線上線下融合發(fā)展，推動涉農企業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉變；加強政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引有一定資金、技術和管理經(jīng)驗的本地農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，運用發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，順應家鄉(xiāng)消費結構、產(chǎn)業(yè)結構升級的市場需求，挖掘特色、打造品牌，助力本地農業(yè)產(chǎn)業(yè)提擋升級。（五）通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極組織本鎮(zhèn)優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員參加等各級、各部門舉辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽。緊扣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題，突出新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，每年選取具有一定發(fā)展基礎，有較大提升拓展空間、有較強示范帶動作用的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，展覽展示農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果。選拔一批優(yōu)秀創(chuàng)意項目和創(chuàng)業(yè)者重點培育，成為農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物，帶領更多知識青年回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力家鄉(xiāng)經(jīng)濟振興。四、保障措施（一）加強組織領導。各部門要把實施返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，作為經(jīng)常性、長期性和戰(zhàn)略性的重要任務來抓，研究制定當?shù)剞r村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動工作方案，進一步明確行動的目標任務、進度安排、責任分工和保障措施，確保推進行動取得實效。要定期開展督導檢查，建立保障機制、督查機制和激勵約束機制。（二）強化政策落實。各部門要結合工作實際，深入實地，加強調查研究，因地制宜制定出臺相應的政策措施，推動各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策細化實化、落地見效。對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型經(jīng)營主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，按規(guī)定優(yōu)先享受政策。通過通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；通過深化“放管服”改革，激活市場、要素和主體活力。（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。針對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新涉及的主要內容，要發(fā)揮好駐村第一書記和駐村工作隊作用，把返鄉(xiāng)農民工教育培訓納入農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓計劃；加強農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測調查，及時掌握農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新動向；積極爭取財政、金融和相關部門的支持，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作機制。（四）大力宣傳引導。堅持正確導向，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、微信、宣傳冊等形式，積極宣傳促進農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關政策和項目實施成效，講述農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，分享做法經(jīng)驗；宣傳各類促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的典型平臺和模式，發(fā)揮其示范帶動作用；組織鄉(xiāng)村干部、創(chuàng)業(yè)導師及成功人士、進行，，一對一，，，，會診式，，，，保姆式，，定向結對服務，吸引社會各界廣泛關注并積極投身農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動中，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。街道全面推行行政執(zhí)法工作方案根據(jù)《省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》、《市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》、《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》要求，為全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，結合街道實際，制定本工作方案。一、全面推行行政執(zhí)法公示制度（一）落實執(zhí)法信息公示辦法。按照省行政執(zhí)法信息公示辦法，及時、準確公開執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據(jù)程序和救濟渠道、隨機抽查事項清單等執(zhí)法信息。建立統(tǒng)一執(zhí)法信息公示平臺，依托統(tǒng)一執(zhí)法信息公示平臺，通過政府網(wǎng)站和政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開執(zhí)法信息。（二）制定行政執(zhí)法流程。根據(jù)有關法律法規(guī)，結合機構改革后的職權職責，編制、完善并公開服務指南、執(zhí)法流程圖。（三）完善信息公開制度。在政務服務窗口設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查咨、咨詢服務、投訴舉報方式等信息。嚴格履行告知程序，按期公示執(zhí)法結果，建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。（四）建立執(zhí)法統(tǒng)計年報制度。認真貫徹省行政執(zhí)法統(tǒng)計年報標準，每年1月底前公開上年度行政執(zhí)法總體情況有關數(shù)據(jù)，報區(qū)政府和上級主管部門，同時抄送區(qū)司法局。二、全面推行執(zhí)法全過程記錄制度（五）規(guī)范行政抗法全過程記錄。按照省行政執(zhí)法全過程記錄辦法，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄。文字記錄要全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕跡和回溯管理、依據(jù)上級業(yè)務主管部門制定的執(zhí)法規(guī)范用語和執(zhí)法文書制作指引，統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，做到文字記錄（包括紙質文件或電子文件）合法規(guī)范、客觀全面、及時準確。音像記錄采用照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等設備，實時記錄行政執(zhí)法過程。同時，根據(jù)實際制定執(zhí)法音像記錄的設備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲應用、監(jiān)督管理等制度。（六）做好音像記錄與文字記錄有效銜接。對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄;對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，推行全程音像記錄;對現(xiàn)場執(zhí)法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，根據(jù)實際情況進行音像記錄。（七）發(fā)揮記錄作用。充分發(fā)揮全過程記錄信息對案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用。（八）建立記錄信息歸檔調閱制度。建立健全記錄信息調閱監(jiān)督制度，做到執(zhí)法信息可實時調閱，切實加強監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。完善執(zhí)法案卷管理制度，加強對執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用、管理，按照有關法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。三、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度（九）確定法制審核機構和法制審核人員。結合機構改革要求，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，重新確定具體負責本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構和法制審核人員，法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%,最少1人。本單位擬作出重大執(zhí)法決定的，必須經(jīng)過法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。（十）制定法制審核目錄清單。根據(jù)上級業(yè)務主管部門的要求，結合實際制定本單位重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。（十一）提出法制審核意見。按照法制審核標準及要求，法制審核機構進行審核，并根據(jù)不同情形，提出相應的書面審核意見:行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員具備資格、適用法律準確、自由裁量適當、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范的，提出同意的意見；行政行為不能成立的，提出不予下發(fā)行政執(zhí)法決定的建議；定性不準、適用法律不當或裁量不準的，提出變更的意見;程序違法的，提出糾正的意見;事實不清、證據(jù)不足、執(zhí)法文書不規(guī)范的，提出退回補充的意見;具有依法從輕（減輕）行政處罰或者不予行政處罰情形，擬處罰意見沒有予以考慮的，提出從輕（減輕）處罰或者不予處罰的建議;超出本機關管轄范圍的，提出移送意見。承辦機構對法制審核機構提出的審核意見進行認真研究，作出相應處理后再次報送法制審核。（十二）規(guī)范法制審核流程。完善本單位法制審核流程。四、保障措施（十三）加強組織領導。街道主要負責人作為全面推行“三項制度”工作的第一責任人，切實加強對街道行政執(zhí)法工作的領導，做好“三項制度”組織實施工作，定期聽取有關工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的重大問題。為全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，成立街道推行行政執(zhí)法“三項制度”工作領導小組。（十四）強化統(tǒng)籌銜接。把推行“三項制度”與“放管服”改革雙隨機、一公開”相結合，針對實際情況，建立健全推進“三項制度”體系，探索創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌推進“三項制度”工作。加強信息化平臺建設，做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實時推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢。（十五）抓好保障實施。根據(jù)省級制定的配備標準配備執(zhí)法裝備。（十六）強化隊伍建設。加強行政執(zhí)法人員資格管理，認真落實“誰挑法誰普法”普法責任制要求，大力開展“三項制度，，專題學習培訓，健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前及崗位培訓制度。（十七）認真總結評估。對“三項制度”推進工作情況進行總結評估并以書面形式將總結報告報送區(qū)司法局。供銷社振興工作活動方案一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會跨越趕超和搞活農村流通的目標，堅持服務“三農”宗旨，堅持市場化、合作制和開放辦社原則，著力構建新農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡、新農村基層供銷服務網(wǎng)絡、新農村農民合作經(jīng)濟組織三大體系，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，健全完善管理體制和運行機制，打造新供銷、新網(wǎng)絡、新服務”，不斷提升供銷合作社的自身綜合實力和“三農”服務能力，努力成為農村現(xiàn)代流通的主導力量、農業(yè)社會化服務的骨干力量、農民專業(yè)合作的帶動力量，為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展做出新貢獻。二、奮斗目標我縣從1998年開始對供銷合作社進行全方位改革，20XX年6月，全縣供銷社系統(tǒng)企業(yè)破產(chǎn)改革結束，全社企業(yè)職工全部一次性安置、所有資產(chǎn)全部清散。我縣被全國總社確定為供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡薄弱與空白縣，省市供銷社確定為三類社，是縣級社中基礎最薄弱的，面臨發(fā)展無資產(chǎn)、投資無來源、經(jīng)營無網(wǎng)絡、管理無人員的困境?？h供銷合作社振興工作要立足于縣情和社情，突出服務“三農”職能，發(fā)揮供銷合作社自身優(yōu)勢，整合社會資源，以增加社有資產(chǎn)存量和收益、增強供銷社自身綜合實力、增長社屬企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和效益、拓寬供銷合作經(jīng)營服務網(wǎng)絡和領域為目標，弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息、克難奮進的精神，穩(wěn)步推進，逐年突破，突出亮點，走特色化振興之路，全力打造新型供銷合作社。到20XX年底，實現(xiàn)商品購進總額達9億元，社會消費品零售額達4億元，實現(xiàn)利潤80萬元，所有者權益達1000萬元以上；培育年產(chǎn)值過1000萬元的社有骨干企業(yè)3家，經(jīng)營服務網(wǎng)點發(fā)展到1000家；新建農副產(chǎn)品或廢舊物資批發(fā)交易市場1個，規(guī)范建設商品配送中心4個（其中日用消費品配送中心1個、農資配送中心2個、煙花爆竹配送中心1個）；規(guī)范建設村級綜合服務社170家以上、農民專業(yè)合作社12家以上；積極探索建設新型基層社、新型行業(yè)協(xié)會、新型農民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，全面提升供銷社為農服務功能，全面提升供銷社企業(yè)的綜合競爭實力。三、主要任務（一）加快村級綜合服務社建設，完善新農村基層供銷服務網(wǎng)絡。按照“五務合一”（黨務、村務、商務、服務、事務）、“三個結合”（公益性服務、經(jīng)營性服務、代理性服務）的要求，建立和完善“三項制度”（組織上實行成員制、經(jīng)營上實行配送制、服務上實行合作制），整合各方面資源，扎實推進村級綜合服務社建設，推動建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級便民綜合服務體系。積極推進“通村信息化工程”建設，全面提升村級綜合服務社的信息化水平，用電子信息技術武裝傳統(tǒng)網(wǎng)絡，為發(fā)展現(xiàn)代物流奠定基礎，為全面實現(xiàn)“一網(wǎng)多用、雙向流通”探索新路子。20XX年建成30家村級綜合服務社，總數(shù)達到104家；到20XX年，全縣村級綜合服務社累計170家以上，行政村覆蓋率90%以上。（二）加快“四大網(wǎng)絡”建設，完善新農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡。著力打造農資、日用消費品、農副產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用等四大網(wǎng)絡，著力拉動農村消費品市場需求，解決農民“賣難買貴”問題，改善農村消費環(huán)境。一是加快農產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡建設。在翻壩物流產(chǎn)業(yè)園建設1家農產(chǎn)品交易批發(fā)市場；建立農產(chǎn)品電子商務信息平臺；通過對口支援、農超對接等方式拓展農產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。二是加快農資經(jīng)營網(wǎng)絡建設。繼續(xù)建設農資配送中心、農資農家店和農資連鎖店，完善農資配送連鎖經(jīng)營模式。大力支持縣興農供銷合作公司沙鎮(zhèn)溪農資經(jīng)營部和國豐農資公司2家縣農資龍頭企業(yè)做大做強，以這兩家企業(yè)為依托建設農資配送中心，完善農資配送連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)絡，市場占有率達到80%以上。三是加快日用消費品流通網(wǎng)絡建設。鞏固煙花爆竹經(jīng)營主渠道地位，做大做強縣吉慶煙花爆竹銷售公司，加大投入改善條件，健全完善配送網(wǎng)絡和配送制度，著力提高市場占有率，到20XX年穩(wěn)定在90%以上。規(guī)范建設1家日用消費品配送中心，形成覆蓋城鄉(xiāng)的日用消費品連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)絡，到20XX年配送率達到50%以上。四是加快再生資源回收利用網(wǎng)絡建設。積極爭取扶持政策，充分利用社會資源，構建由供銷社主導的再生資源回收利用網(wǎng)絡，構筑廢舊物資回收加工利用產(chǎn)業(yè)鏈，加快再生資源網(wǎng)點建設力度，提高廢金屬、廢舊家電、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等主要廢舊商品的回收率。到20XX年，由供銷社主導的再生資源回收利用市場占有率要達到50%以上。（三）加快新型合作經(jīng)濟組織建設，完善新農村農民合作經(jīng)濟組織體系。一是大力領辦專業(yè)合作社。按照一鄉(xiāng)一社”、“一社一品”、“一品一社”或“一品多社”和“興農公司+專業(yè)社+農戶”的模式，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，領辦、參辦、協(xié)辦農民專業(yè)合作社12家以上，到20XX年發(fā)展到14家，積極培育國家、省級示范專業(yè)合作社。二是積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會。爭取政府支持，組建成立農村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會和煙花爆竹等行業(yè)協(xié)會。三是創(chuàng)新基層社發(fā)展模式。按照市場化和合作制原則，采取多種方式，逐步建設新型基層社。（四）加快縣聯(lián)社自身建設，著力增強綜合實力。牢固樹立，搶抓機遇、科學發(fā)展、以為求位、增強實力，的理念，圍繞振興目標，實施好三大工程。一是人才工程。事在人為。要突出抓好領導班子和干部隊伍建設，積極爭取縣委、縣政府重視和支持，著力改善縣聯(lián)社領導班子和干部隊伍結構，形成梯次結構。二是社有企業(yè)成長工程。健全完善社有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制和運行機制，提高社有資產(chǎn)運營和管理水平。進一步完善資產(chǎn)經(jīng)營公司一縣興農供銷合作公司建設，充分發(fā)揮其聯(lián)合合作、招商引資的平臺作用，興辦社有企業(yè)，形成新資產(chǎn)、新網(wǎng)絡、新效益，實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值。加強對社有企業(yè)的培育扶持、經(jīng)營指導和管理監(jiān)控，努力提高收益率和調控力。到20XX年，實現(xiàn)年綜合收入100萬元以上。三是項目建設工程。振興供銷合作社，必須以項目為支撐、為抓手。要認真研究政策，用足用活政策，充分利用對口支援、移民后續(xù)規(guī)劃、試驗區(qū)、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)等政策機遇和供銷社系統(tǒng)項目資金，科學謀劃項目，積極爭取項目，扎實推進項目。四、保障措施（一）爭取各方支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力實施縣級供銷社振興工程是服務“三農”，搞活農村流通的重要手段，各級黨委政府和上級供銷社高度重視。要圍繞振興目標，積極爭取縣委、縣政府和上級供銷社加強領導、高度重視、政策扶持，提請縣政府出臺政策文件。要加強與組織人事、發(fā)改、財政、國土、農業(yè)、移民、開發(fā)區(qū)（辦、招商局）等部門和供銷社系統(tǒng)的聯(lián)系溝通和匯報交流，爭取各方支持，整合各類資源，形成強大的工作合力、良好的社會氛圍、協(xié)調高效的工作機制，把振興工作落到實處。同時，要加大宣傳工作力度，擴大新時期供銷社的影響力，塑造供銷社的嶄新形象。（二）加強組織領導，狠抓工作落實。要樹立“一切圍繞振興工作，振興工作就是一切”的理念，切實加強組織領導，積極穩(wěn)步扎實推進，全力確保各項工作落到實處。一是加強領導，分工負責。成立縣供銷合作社振興工作領導小組，由縣供銷社黨組書記、主任任組長,黨組成員、副主任任副組長，各股室負責人為成員。建立“一把手負總責、班子成員和股室各負其責”的崗位責任制，將振興工作任務分解到每名班子成員、股室工作人員，形成人人抓振興、人人有目標、人人有責任的振興工作機制。二是扎實推進，分步實施。圍繞振興目標，認真調研，優(yōu)化方案，細化措施，項目一個一個落實，事情一件一件做好,目標一個階段一個階段實現(xiàn)，每年每季每月每周每日都有任務，逐步到位、逐年突破，及時總結，發(fā)揚成績，彌補差距，增強信心，增添措施，切實把振興工作落到實處。礦業(yè)經(jīng)濟轉型升級專項工作方案為全面實現(xiàn)礦山綜合整治“減量、提質、增效”目標，逐步改善礦產(chǎn)品粗放經(jīng)營方式，有序推進礦產(chǎn)品精深加工，促進礦業(yè)經(jīng)濟轉型升級，根據(jù)《縣礦山綜合整治工作實施方案》精神，特制定本專項工作方案。一、主要目標到2022年，礦業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展水平顯著提升，礦產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)綠色企業(yè)和綠色礦山創(chuàng)建全覆蓋。礦業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新能力顯著提升，培育3家5億元以上礦產(chǎn)品深加工企業(yè)、5家具有核心競爭力的科技型中小企業(yè)，形成產(chǎn)學研結合緊密、產(chǎn)用協(xié)同良好、特色競爭力明顯的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二、重點任務（一）嚴格項目準入。制定礦業(yè)產(chǎn)業(yè)精深加工指導目錄，嚴格控制非目錄內開采加工項目備案登記。除為本企業(yè)終端應用項目和下游產(chǎn)品項目配套建設所需外，各投資主管部門原則上不再受理年處理礦石10萬噸以下加工項目、普通級氧化鈣項目、400目以下的低端粉體項目的備案或核準。（二）提升資源效益。采取資源整合、利益聯(lián)結、政策扶持等多種手段，推進原礦開采企業(yè)與深加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的資源供求關系，強化屬地政府責任，落實“青礦供青企，青企用青礦”。在堅持市場化配置資源基本取向的前提下，新設采礦權和現(xiàn)有采礦權轉讓、整合、重組，優(yōu)先配置給產(chǎn)品附加值高、科技含量高的深加工項目。除建筑石料外，新設采礦權應約定礦產(chǎn)品在當?shù)剡M行深加工或優(yōu)先供應當?shù)厣罴庸て髽I(yè)。新設礦權和整合礦權精深加工投入占總投資規(guī)模最低不得低于50%。（三）創(chuàng)建綠色工廠。全面推進非礦產(chǎn)品加工行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建，明確非礦產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生、廠區(qū)粉塵濃度和廢氣排放限額及煙塵、廢氣、廢水、固廢治理要求等創(chuàng)建標準。對驗收不合格的由生態(tài)環(huán)境、應急管理、衛(wèi)生健康等部門依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章處理，處理完成前，不得進行生產(chǎn)活動。（四）提升產(chǎn)業(yè)層次。培育和發(fā)展有市場競爭力的礦業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，調整礦產(chǎn)品生產(chǎn)結構，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵根據(jù)實際依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢大力發(fā)展資源深加工項目，推進資源產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。將化解過剩產(chǎn)能與推動資源整合、企業(yè)兼并重組和解決失去生存發(fā)展條件的礦山企業(yè)密切結合起來，加快礦山數(shù)字化、智能化建設，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+礦業(yè)”，實現(xiàn)組織結構和管理模式現(xiàn)代化，以新能源、新材料和生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、民生改善和環(huán)境治理所需礦產(chǎn)為重點，打造綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（五）加強科技創(chuàng)新。引導非金屬礦產(chǎn)業(yè)研究院等現(xiàn)有政府主導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺向市場化新型研發(fā)機構轉型，鼓勵與礦業(yè)企業(yè)構建利益共同體、與大院大所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，為非礦產(chǎn)業(yè)升級提供檢驗檢測、技術攻關、成果孵化轉化等全方位服務。依托骨干企業(yè)合力攻關突破一批關鍵核心技術，研制一批產(chǎn)業(yè)鏈重點產(chǎn)品，積極制定行業(yè)標準和地方標準。引導骨干企業(yè)與高校院所、新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構建立產(chǎn)學研長期合作機制，合作建設院士工作站、博士后流動站、聯(lián)合實驗室等各類產(chǎn)學研用合作平臺，實施一批科技成果轉化項目。對填補省內空白或具有國內先進水平的行業(yè)共性和關鍵性技術研發(fā)項目，積極申報省級以上專項支持。（六）強化節(jié)能減排。全面推進涉礦開采、加工行業(yè)清潔能源替代，對“煤改氣”配套工程建設給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調“煤改氣”建設用地，支持企業(yè)建設天然氣儲氣設施；對暫不具備改用天然氣條件的，應采用潔凈煤?？刂拼髿馕廴疚锱欧?，開展爐窯治理專項行動，制定氧化鈣及深加工企業(yè)爐窯綜合整治實施方案，完善煙塵回收、利用設施及脫硫設施、在線監(jiān)控設施建設，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。三、進度安排20XX年：各項重點任務有序開展，各部門工作合力基本形成，“問題、任務、責任、時限”四個清單建立，產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展工作推進機制基本建立。20XX年：存量企業(yè)精深加工程度明顯提升，采選與加工一體化企業(yè)占涉礦企業(yè)比重達到50%，礦業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到20%。2022年：基本打造1-2家采選與加工一體化、現(xiàn)代化、智能化龍頭企業(yè)，礦產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)綠色企業(yè)創(chuàng)建全覆蓋，建成一批公共服務平臺和新型研發(fā)機構，基本形成產(chǎn)學研結合緊密、產(chǎn)用協(xié)同良好、特色競爭力明顯的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。四、保障措施（一）加強組織領導。按照《縣礦山綜合整治實施工作方案》要求，成立縣產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展專項工作組，由縣發(fā)展改革委主要負責同志任組長、縣科技經(jīng)濟信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局等單位為成員，負責全縣礦業(yè)經(jīng)濟轉型升級工作，對出現(xiàn)的重大問題及時報告縣礦山綜合整治工作領導小組辦公室。建立成員單位聯(lián)絡員制度，各成員單位于20XX年9月日前將聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式報縣礦山綜合整治產(chǎn)業(yè)轉型升級組。（二）強化規(guī)劃引領。編制出臺“十四五”礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“十四五”末礦業(yè)經(jīng)濟規(guī)?？偭?、產(chǎn)能、綠色礦山數(shù)量、精深加工程度等約束性指標，分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并制定年度工作計劃。（三）嚴格監(jiān)管手段。整合自然資源和規(guī)劃、應急管理、礦管、治超、港區(qū)碼頭等現(xiàn)有的監(jiān)管系統(tǒng)，抓緊建設全縣統(tǒng)一的礦山在線監(jiān)控系統(tǒng)和過磅計量系統(tǒng)，在礦山磅房、大門等運輸通道關鍵位置安裝稱重裝置、攝像頭等設備，實時傳輸生產(chǎn)、調運數(shù)據(jù)，通過監(jiān)控產(chǎn)量、調運量，實現(xiàn)以產(chǎn)控銷、以銷控稅。將礦山在線監(jiān)控系統(tǒng)和過磅計量系統(tǒng)納入綠山礦山創(chuàng)建和“雪亮工程”。（四）完善工作機制。制定礦業(yè)經(jīng)濟轉型升級專項工作責任清單，將重點工作分解到具體部門，并落實責任領導和責任人，實行“月調度、月督查、月通報”制度；建立由投資促進、發(fā)展改革、科技經(jīng)濟信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應急管理等職能部門組成的涉礦新建項目聯(lián)合預審工作小組，對新引入涉礦項目開展部門聯(lián)合預審，預審結果提交縣礦山綜合整治工作領導小組批準后方可辦理各項前期工作；邀請業(yè)內知名專家成立縣礦業(yè)經(jīng)濟轉型升級發(fā)展專家咨詢委員會，為我縣礦業(yè)經(jīng)濟轉型升級提供智力支撐。（五）加強政策支持。綜合采取引導和約束措施，制定鼓勵精深加工、科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，為礦業(yè)經(jīng)濟轉型升級提供政策保障。不得新上單純礦業(yè)采選業(yè)項目，既有的礦業(yè)采選業(yè)企業(yè)、未創(chuàng)建“綠色工廠”的礦產(chǎn)品加工企業(yè)不得享受相關涉企政策支持。細菌和真菌作用課程設計一、教學設計思想：本課教學總的設計思想是想通過多種開放式的教學活動，構建多維互動的課堂教學形式，努力體現(xiàn)現(xiàn)代學習方式的主動性、獨立性、獨特性、體驗性和問題性。以教師為引導，以體驗為紅線，以思維為主攻，讓學生生動活潑地展開探究式學習，引導學生能夠從多角度、多層次、比較全面地認識自然界中細菌和真菌的作用。二、教學目標：知識目標：.說出細菌和真菌在物質循環(huán)中的作用。.列舉細菌、真菌對動植物及人類的影響。.從多角度、多層次比較全面地認識自然界中細菌和真菌的作用。能力目標：提高課前探究的能力，收集資料、交流表達的能力，提高觀察分析和評價能力。情感目標：1.通過對細菌和真菌與動植物和人類關系的認識，體驗從正反兩個方面辯證地看問題。2.形成自覺選擇健康的生活方式的思想。三、重點難點：重點是細菌和真菌在物質循環(huán)中的作用。難點細菌和真菌與動植物共生的關系。四、教學媒體真菌引起農作物患難與共病的標本；CAI課件。課前安排學生準備：收集查閱有關資料，預習教材；課前探究觀察水果和面包的腐爛”，采集的根瘤、地衣及采集過程錄像。鑒于本課課前準備內容較多，因此，決定把學生分成若干組分頭進行。五、課時分配：一課時六、教學過程：一、引言：一開始，從細菌和真菌在生態(tài)系統(tǒng)中的作用引入，由主持人說開場白：如果沒有植物，地球將失去綠色，動物都會餓死。如果沒有動物，生態(tài)平衡也難以維持。如果沒有細菌和真菌，生物圈會是什么狀況呢？（大多數(shù)細菌和真菌是生態(tài)系統(tǒng)中的分解者。如果沒有分解者，動植物的遺體就會堆積如山，動植物就會喪失生存空間）從已有的知識基礎上逐步展開，非常自然地引出課題。新課教學：（一）作為分解者參與物質循環(huán)提問：誰能展示細菌真菌是分解者的證據(jù)？各小組展示探究“細菌、真菌使食品生霉、腐爛”的結果，其他同學或提問或思考或補充。首先弄清以下兩問題：1、你觀察到什么現(xiàn)象？2、你會想到什么問題（面包和水果為什么會腐爛？）從而探究出細菌、真菌與水果生霉、腐爛的關系。通過這樣層層推進的過程，進行思維訓練、學法指導，讓學生不僅知其然而且知其所以然。技能訓練：為了能證明細菌對植物遺體的分解作用，某小組的同學分別提出三種實驗方案，請你來評價一下哪個方案更好，這樣很自然地開始技能訓練。在這里，我把技能訓練提前到此進行，是我認為這個時候進行技能訓練，與前面知識有聯(lián)系，比上完全部內容后單獨進行要顯得自然，有意義。既有知識的連貫，又能訓練技能。組織安排：同學仔細閱讀者P69“評價實驗方案”，各小組討論思考題，并作記錄，然后選代表與全班同學交流，組內其他成員補充，選出最佳設計方案。設計本訓練關鍵在于通過對3種實驗方案的選擇讓學生領悟到設置對照組時，要根據(jù)實驗目的控制其他可能影響實驗結果的條件。即除了有無細菌的條件不同外，其他條件都應該相同，因此甲乙兩組要用相同的樹葉。只有方案3排除了所有影響實驗的干擾。因此實驗結果更有說服力。這個評價過程需要學生進行一定的理性思維，所以教師要給學生充分的時間進行思考和講座讓他們難免說明各個實驗方案可行可不完善的道理，這學生學會選擇最佳設計方案打下基礎。接著教師演示CAI課件，展示細菌、真菌在物質循環(huán)中的作用。提問：細菌和真菌在物質循環(huán)中起什么作用（分解者）？想一想，細菌和真菌是靠什么生活的？（利用現(xiàn)成的有機物為食）引導思考：細菌、真菌與動植物和人的關系是怎樣的？學生觀看大屏幕，分組討論并回答。（二）引起動植物和人患病過渡：既然細菌和真菌是利用現(xiàn)成的有機物來生活的，那它們與動植物和人有什么關系呢？細菌和真菌中有一些種類營寄生生活，它們從活的動植物體內吸收營養(yǎng)物質，導致動植物和人類患不同的疾病。下面，就由學生把各自從不同途徑（網(wǎng)絡、報紙、實際生活,）獲取的有關資料（實物、標本、實例、報道等）以各自不同的方式（實物展示、講小故事、談體會感受、經(jīng)驗介紹、角色扮演、新聞播報等）呈示出來。通過學生對資料的收集和整理，培養(yǎng)學生課前