秦州區(qū)行政事業(yè)單位工作人員管理辦法

..專心專心.秦州區(qū)行政事業(yè)單位一般工作人員管理辦法XXXX、抽（借）（銷）假、考核培訓(xùn)、職稱評審、工資福利、檔案管理等工作提出如下管理辦法：X進一步明確行政、事業(yè)單位工作人員管理權(quán)限。（一）依法規(guī)X干部管理工作。公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的實施，為加強干部隊伍管理提供了法律依據(jù)和保障。參照中共XX（[2007]57）和中共XXXX人事局、XX（[2008]40大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、法院、檢察院、XX級以上領(lǐng)導(dǎo)干部由區(qū)委組織部負責(zé)管理。所屬（包括下屬）的全體工作人員由區(qū)人社局負責(zé)管理。（二）正確履行組織、人社工作職能。其工作職能的充分發(fā)揮對加強全區(qū)行政、事業(yè)單位干部管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。組織、人社部門在干部管理工作中既要明確干部管理權(quán)限，各負其責(zé)，各司其職，又要相互協(xié)調(diào)，相互配合，進一步發(fā)揮部門職能，做到誰主管，誰負責(zé)，切實采取有效措施維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。X（調(diào)配）加強和完善機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的交流（調(diào)配）工作（一）交流（調(diào)配）的基本原則。交流（調(diào)配）工作要堅持黨的干部路線、方針和政策。堅持優(yōu)化人才資源配置和專業(yè)對口的原則；堅持工作需要和空編補員的原則；堅持身份符合和近親回避的原則；堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以塊交流為主的原則，加大X并嚴格按照規(guī)定的條件和程序進行審批，確保人員交流（調(diào)配X（二）交流（調(diào)配）的辦理程序。1、區(qū)內(nèi)人員交流（調(diào)配）程序X（調(diào)配）過程中，用人單位需用人時須征得主管部門同意后，再由主管部門征得區(qū)委、區(qū)政府編制、人社部門，經(jīng)審查合格的提交有關(guān)會議研究同意后由組織、編制、人社部門分別辦理交流（調(diào)配）手續(xù)。任何部門、任何單位、系統(tǒng)內(nèi)部（除機關(guān)內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)和內(nèi)設(shè)事業(yè)單位機構(gòu)外“人、財、物”管理權(quán)限相對獨立的且具有法人資格的各下屬單位（包括院、校、站、所等）之間不得以任何理由擅自交流（調(diào)配）工作人員。2、區(qū)外人才引進程序?qū)ο嚓P(guān)緊缺人才可以按照人才引進的辦法經(jīng)過一定的審批合實施，任何主管部門及下屬單位不得自行引進。3、區(qū)內(nèi)人員外調(diào)程序在不影響本區(qū)工作的情況下，外調(diào)人員須向本單位、本部限報經(jīng)組織、人社部門批準即可辦理相關(guān)外調(diào)手續(xù)。4、招聘、錄用及安置高校畢業(yè)生的招聘由組織、編制、人社部門統(tǒng)一申報招聘計劃。首先由編制部門提供全區(qū)空編情況，再由人社局上報招錄計劃并具體負責(zé)落實組織報名、配合考試、審查申報、體檢培訓(xùn)等工作。公務(wù)員的錄用由組織、編制、人社部門申報錄用新招聘的高校畢業(yè)生、新錄用的公務(wù)員、新引進的人才、轉(zhuǎn)業(yè)（三）人員交流（調(diào)配）的基本要求。一是區(qū)直單位之間人員交流（調(diào)配）的，除調(diào)任外要繼續(xù)實行機構(gòu)同性質(zhì)、經(jīng)費渠二是三是嚴格的骨干人員。四是為了推進城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)支持農(nóng)村各項社會事業(yè)快速發(fā)展，適當(dāng)控制農(nóng)村工作人員流出數(shù)量。新招5慮正常流動。三、堅持按需原則，嚴格抽（借）強抽（借）調(diào)人員的管理工作（一）抽調(diào)人員的辦理程序。除區(qū)上因階段性、突發(fā)性抽調(diào)人員開展中心工作以外，各部門、各單位不得抽調(diào)人員。如需抽調(diào)（突發(fā)性工作抽調(diào)除外）用人單位按使用計劃填寫《抽調(diào)案管理。抽調(diào)期滿用人單位給抽調(diào)人員進行工作鑒定并按期退回原單位。如需繼續(xù)抽調(diào)應(yīng)辦理延續(xù)手續(xù)。（二）借調(diào)人員的辦理程序。在辦理借調(diào)人員手續(xù)時，借調(diào)半年之內(nèi)的由組織、人社部門負責(zé)人審簽，半年以上一年以內(nèi)的由區(qū)委、區(qū)政府分管組織、人事工作的領(lǐng)導(dǎo)審簽，借調(diào)時限一般不超過一年。有特殊原因借調(diào)期超過一年的由區(qū)委或區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。借調(diào)人員需填寫《借調(diào)人員審批表（審批表一式三份：借入單位、借出單位、組織或人社部門各一份，按干部管理權(quán)限分別報組織、人社部門審核。借調(diào)期滿由組織、人社部門書面通知借入（出）單位，同時要求借調(diào)人員返回原15書面通知借入（出）單位和財政部門停發(fā)其工資。任何部門、借口妨礙正常借調(diào)工作的進行。（三（借（借（借）調(diào)期間原有工資及福利關(guān)系不變。抽（借）調(diào)人員不再承擔(dān)原單位的工作任務(wù)，原工作單位按在崗職工對被抽（借）調(diào)人員（借調(diào)人員工作期間的考勤、日常管理及個人安全等由用人單位管理負責(zé)。在年度未考核之前，用人單位應(yīng)當(dāng)對被抽（借）調(diào)人員在抽（借）調(diào)期間的工作情況做出工作鑒定，作為抽（借）調(diào)人員原工作單位對該同志年度考核的依據(jù)。市級單位需要從本區(qū)借調(diào)人員的需征得區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可按我區(qū)借調(diào)程序辦理。X工資福利和職稱評審改革工作（一）規(guī)X工資審批程序。組織、人社部門具體負責(zé)國家和省、市統(tǒng)一安排的全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標準、正常晉升工資檔次、調(diào)整級別工資和增加離退休費等政策的落區(qū)財政部門根據(jù)組織、人社部門的審批手續(xù)做好工資福利等的兌現(xiàn)工作。按照干部管理權(quán)限，區(qū)委機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、法院、檢察院、XX況，以上部門（單位）照省、市統(tǒng)一政策規(guī)定履行審批手續(xù)。（二）規(guī)X根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，全區(qū)的職稱改革工作由秦州區(qū)職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負責(zé)承辦。一是X（以下簡，根據(jù)市評委會規(guī)定：高級職稱由省職改辦審批，二是嚴格報送程序。晉升職稱由基層站所推薦上報至主管局，經(jīng)主管局職改領(lǐng)導(dǎo)小組上會研究后確定上報人員，并進行公示，公5—10材料統(tǒng)一報送區(qū)職改辦審核。區(qū)職改辦審核合格后開具相應(yīng)的三是要嚴把指標關(guān)。上報評審材料時要堅持空崗晉升的原則，數(shù)額要與市、區(qū)兩級職改辦核成果等相關(guān)憑證的要按照甘職改辦〔2001〕13行通報批評。X干部學(xué)習(xí)和工作紀律。（一）規(guī)X工作滿一年以上已轉(zhuǎn)正定級且工作表現(xiàn)好的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員可以申請離崗進修。離崗進修人員要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《XX州區(qū)行政事業(yè)單位人員分流實施辦法》（天秦區(qū)委發(fā)號）的規(guī)定，本人須寫出書面申請并附院校錄取通知書交原單位，單位同意后和本人簽定離職進修協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)包括學(xué)300（二）嚴格執(zhí)行請銷假制度。嚴格執(zhí)行請銷假制度是一項好全局工作的重要保障。全區(qū)公務(wù)員法管理單位、參照公務(wù)員一個月以內(nèi)管部門審批；一個月以上兩個月以內(nèi)的由本人填寫請（銷）假卡，單位同意后根據(jù)干部管理權(quán)限分別報送組織、人社部門審批備案；兩個月以上六個月以內(nèi)的由本人填寫請（銷）假卡，單位同意后分別報區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批并按照干部管理六個月以上府分管組織、人社工作的領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后按照干部管理權(quán)限分別報組織、人社部門備案。請假期滿后，請假人應(yīng)及時向備案部門辦理銷假手續(xù)。請假期間因故逾期的，須及時按審批權(quán)限報告主管部門、區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可逾期。對不履行請銷假手續(xù)或未經(jīng)批準擅自外出的按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。科級干部的請銷假制度仍執(zhí)行天秦區(qū)委辦[2008]9（三）嚴格執(zhí)行請假期間的各項待遇規(guī)定。全區(qū)機關(guān)公務(wù)員及其事業(yè)單位工作人員的病假、事假、婚假、產(chǎn)假、喪假、休假要根據(jù)秦州區(qū)區(qū)委辦公室、秦州區(qū)人民XX市秦州區(qū)請銷假制度》（[2008]9）執(zhí)行。病假請病假在兩個月以內(nèi)的工資照發(fā)。病假超過兩個月的10901010901095201220事假全年事假累計在15天以內(nèi)的原工資照發(fā)。享受年休假的工作人員，可以用當(dāng)年年休假沖銷事假天數(shù)，沖銷不完的再15一日工資，由所在部門（單位）執(zhí)行。工作人員事假超出批準期限的按曠工處理?；榧?（2523）30津補貼照發(fā)。女職工產(chǎn)假90天（難產(chǎn)增加15天，男方享7（已婚婦女晚婚后生育或者2410515505津補貼照發(fā)。喪假喪假一般不得超過5天。去省外料理喪事的假期可酌7（往返時日除外津補貼照發(fā)。年休假110510201020152010210203204進一步嚴明組織、人事、財經(jīng)紀律（一）全面清退在職不在崗人員。嚴肅組織、人事、財經(jīng)紀律是加強干部管理的一項重要內(nèi)容，為積極穩(wěn)妥地推進全區(qū)干部職工管理工作，進一步嚴明組織、人事、財經(jīng)紀律。要按照一是嚴禁財政供給人員在工作日內(nèi)從事經(jīng)營活動或第二職業(yè)，如違反規(guī)定無故曠工的機關(guān)公務(wù)員按照《中華人民XX條第五款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：連續(xù)曠工十五天、一年累計曠工三十天以上的予以辭退。事業(yè)單位工作人員無故曠工處理可參照《公務(wù)員法》執(zhí)行。機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員曠工期間二是創(chuàng)業(yè)留職人員三年期滿回原單位工作的要按照《XX（天勞社發(fā)）年期滿仍不回原單位工作的由原單位通知本人寫出離職申請，是在干部任用調(diào)配后，按干部管理權(quán)限由組織、人社部門督促原單位原則上在一月內(nèi)辦結(jié)組織、行政和工資關(guān)系，否則從下四是符合病退條件的由本人提出書面申請并出具縣級以上醫(yī)院證明手續(xù)并享受病假工資。（二）嚴肅清理失去財政供養(yǎng)條件人員。隨著人事制度改一是離（退）休干部職二是享受遺屬生活困難補助的對象是干部職工生前供養(yǎng)的符合供養(yǎng)條件的直系親屬，包括職工父母、配偶、子女（含領(lǐng)養(yǎng)子女）和弟、妹等，按照規(guī)定遺屬的生活困難補助發(fā)至失去供養(yǎng)條件為止：死者生前供養(yǎng)的遺屬死亡后應(yīng)在下月起停發(fā)生活困難補助；死者的配偶再婚后要在下月起停發(fā)生活困難補助；死者子女及18任何理由瞞報已失去財政供養(yǎng)人員。加強公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考核培訓(xùn)工作（一）完善干部年度考核工作制度。全區(qū)行政機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員年度考核工作要嚴格按照中組部、人社部印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定（試行（中組發(fā)[2007]2）XXXX（[2007]35）執(zhí)行。區(qū)委組織部負責(zé)區(qū)委機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、法院、檢察院、XX（二）加大干部教育培訓(xùn)工作力度。按照《干部教育培訓(xùn)XXXXX理的事業(yè)單位工作人員和其他事業(yè)單位的工作人員及工勤人員必須參加有關(guān)培訓(xùn)，無正當(dāng)理由未經(jīng)批準，拒絕參加或頂替培訓(xùn)的當(dāng)年年度考核直接評定為不稱職，不予調(diào)整工資。到齡人員的批退和檔案管理工作（一）嚴格執(zhí)行退休政策。認真做好退休干部的管理工作，在一個月內(nèi)辦結(jié)退休手續(xù)。退職人員按有關(guān)程序辦理。（二）加強檔案管理。區(qū)委組織部負責(zé)全區(qū)的檔案管理