《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)》

醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況分析暨法制化管理編輯ppt醫(yī)療機(jī)構(gòu)法制化

管理的依據(jù)和規(guī)定

編輯ppt關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管問題中央領(lǐng)導(dǎo)做過多次重要講話，有關(guān)政策規(guī)定也明確要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須納入法制化管理的軌道。上世紀(jì)九十年代末在全國范圍內(nèi)開展了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，從原衛(wèi)生防疫站內(nèi)分離新組建了一支代表衛(wèi)生行政部門執(zhí)法的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。編輯ppt《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定（衛(wèi)生部39號令）》明確衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)是依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。編輯ppt

確定了醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容為：

(一)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，打擊非法行醫(yī)；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；編輯ppt(二)對采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其從業(yè)人員的資格進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊非法采供血行為；

對采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動、傳染病疫情報告和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；編輯ppt(三)對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報告、預(yù)防控制措施和菌（毒）種管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。編輯ppt規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為的衛(wèi)生法律和法規(guī)

編輯ppt一、衛(wèi)生法律編輯ppt《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》編輯ppt

(一)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》是規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動的重要法律，于1998年6月26日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過（主席令第5號），1999年5月1日起施行。這部法律充分體現(xiàn)國家對人民身體健康的高度負(fù)責(zé)。編輯ppt法律規(guī)定，通過建立醫(yī)師資格考試制度、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊制度、考核培訓(xùn)制度等，強(qiáng)化醫(yī)師的資格管理制度；規(guī)定醫(yī)師違反12種行為的處罰、無證行醫(yī)的處罰，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，保證醫(yī)師的技術(shù)水平。還規(guī)定了醫(yī)師的法律地位，保護(hù)醫(yī)師的合法權(quán)益等編輯ppt

(二)《中華人民共和國傳染病防治法》（中華人民共和國主席令第17號）中華人民共和國十屆人大常委會第十一次會議于2004年8月28日修訂通過，自2004年12月1日起施行。共有九章八十條。編輯ppt第一章總則第二章傳染病預(yù)防第三章疫情報告、通報和公布第四章疫情控制第五章醫(yī)療救治第六章監(jiān)督管理第七章保障措施第八章法律責(zé)任第九章附則編輯ppt新傳染病防治法有五大亮點(diǎn)：1.非典、禽流感列入乙類按甲類傳染病管理，艾滋病由甲類降為乙類；2.建立疫情報告、通報和公布制度，隱瞞、謊報、緩報者將受懲處；3.不得歧視乙肝攜帶者等傳染病病人；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料；編輯ppt4.防止醫(yī)院成為傳染源；醫(yī)院不得拒收傳染病病人；5.加強(qiáng)實(shí)驗室管理，嚴(yán)防傳染病病原體的實(shí)驗室感染和病原微生物的擴(kuò)散。

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(三)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》（主席令第93號），1997年12月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，自1998年10月1日起施行，標(biāo)志著我國的血液管理工作納入法制化管理的軌道。編輯ppt規(guī)范了我國醫(yī)療獻(xiàn)血、用血、保證醫(yī)療臨床用血安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康。確定了我國實(shí)行無償獻(xiàn)血制度，規(guī)定了獻(xiàn)血工作中各級人民政府及有關(guān)部門的職責(zé)，適齡健康公民的權(quán)利、義務(wù)，采血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采供血工作中的責(zé)任，以及對違法采血、用血行為的處罰。編輯ppt

(四)《中華人民共和國母嬰保健法》（主席令第33號）于1994年10月27日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，自1995年6月1日起施行。這是為保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)而制定的，規(guī)定了婚前保健、孕產(chǎn)期保健、技術(shù)鑒定、行政管理等要求。編輯ppt

(五)《中華人民共和國人口與計劃生育法》（主席令63號）2001年12月29日，第九屆全國人大常委會第25次會議通過，2002年9月1日起施行。首次以國家法律的形式確定了計劃生育基本國策的地位。編輯ppt共有七章四十七條，主要調(diào)整公民在生育方面的權(quán)利與義務(wù)以及規(guī)范計劃生育行政部門的行政行為，具有特定的調(diào)整對象和范圍，這與之前頒布實(shí)施的《中華人民共和國母嬰保健法》調(diào)整的對象和范圍有所不同。編輯ppt它規(guī)定了計劃生育管理與服務(wù)制度：一是明確規(guī)定人口與計劃生育工作的責(zé)任主體是各級政府、計劃生育行政部門和政府相關(guān)部門，在人口與計劃生育工作中建立人口與發(fā)展綜合決策，對人口問題實(shí)施綜合治理的制度；二是明確社會相關(guān)方面負(fù)有協(xié)助政府管理計劃生育的義務(wù)；編輯ppt三是建立和完善計劃生育的獎勵與社會保障制度；四是建立計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)制度，這一制度與醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)有密切相關(guān)；五是明確規(guī)定實(shí)行征收社會撫養(yǎng)費(fèi)制度；編輯ppt六是建立法律責(zé)任追究制度，《人口與計劃生育法》專門設(shè)置了法律責(zé)任章，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行計劃生育職責(zé)、侵犯公民合法權(quán)益的責(zé)任追究，對計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和工作人員以及違法開展計劃計劃生育手術(shù)人員的責(zé)任追究，對偽造、變造、買賣計劃生育證明行為的責(zé)任追究。編輯ppt

(六)《中華人民共和國藥品管理法》，1984年9月20日通過2001年2月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂。藥品管理法的頒布實(shí)施，將我國藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動納入了法制化的軌道，對于保證藥品質(zhì)量，保障人民用藥安全、有效，打擊制售假、劣藥品，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。編輯ppt

(七)《職業(yè)病防治法》（主席令第60號）

于2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，自2001年5月1日起施行，這部法律為預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極大的作用。編輯ppt其中規(guī)定，未按規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，可處1萬元罰款；弄虛作假的，處2～5萬元罰款；技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、體檢單位、診斷單位，超批準(zhǔn)范圍服務(wù)或出虛假證明，違法所得>5000元,罰處2～5倍；無違法所得處罰5000～20000元；嚴(yán)重取消資格。編輯ppt

(八)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》

是一部保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)的衛(wèi)生法律。其中包括，接受食物中毒病人治療的醫(yī)療單位,除采取搶救措施外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。編輯ppt二、衛(wèi)生法規(guī)

編輯ppt共有28部之多，分別為：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》《母嬰保健法實(shí)施辦法》《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》《醫(yī)療廢物管理條例》《傳染病防治法實(shí)施辦法》《艾滋病防治條例》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》編輯ppt《護(hù)士條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《血液制品管理條例》《中藥品種保護(hù)條例》《醫(yī)療事故處理條例》《人體器官移植條例》《實(shí)施《食品衛(wèi)生法》管理辦法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》……編輯ppt

(一)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》1994年9月1日施行，是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的衛(wèi)生法規(guī)。其中規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、審批要求，執(zhí)業(yè)登記、執(zhí)業(yè)許可和有關(guān)執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理（遵守有關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)德、物價等）規(guī)定。編輯ppt

(二)《醫(yī)療事故處理條例》（國務(wù)院351令）于2002年4月4日發(fā)布，9月1日起施行。明確醫(yī)療事故的概念為：醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。對違反條例規(guī)定的行為，由衛(wèi)生行政部門依法查處。編輯ppt

(三)《醫(yī)療廢物管理條例》于2003年6月4日國務(wù)院第十次常務(wù)會議通過，6月16日公布實(shí)施。適用于醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動。界定醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。編輯ppt醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關(guān)的廢物的管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。編輯ppt該條例還有其他配套的規(guī)定：

1.《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》：36號部長令，2003年8月14日發(fā)布施行；2.《醫(yī)療廢物分類目錄》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2003]287號）2003年10月10日發(fā)布施行；3.《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》（國家環(huán)保總局[2003]188號）2003年11月20日發(fā)布施行；編輯ppt4.《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》（試行）（國家環(huán)?？偩諿2003]206號）2003年12月26日發(fā)布施行；5.《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法（試行）》由衛(wèi)生部、國家環(huán)境保護(hù)總局以第21號令發(fā)布

，自2004年6月1日起施行。編輯ppt

(四)《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》是為加強(qiáng)對放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的監(jiān)督管理，保障從事放射工作的人員和公眾的健康與安全，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)放射性同位素和射線技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展而制定，規(guī)定對放射工作實(shí)行許可登記制度，規(guī)定了放射防護(hù)管理、放射事故管理、放射防護(hù)監(jiān)督。編輯ppt

(五)《公共場所衛(wèi)生管理條例》宗旨是為創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生條件，預(yù)防疾病，保障人民健康。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的候診室屬于《條列》第2條規(guī)定的適用的公共場所醫(yī)院候診室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB9671-1996)規(guī)定了縣（區(qū)）級以上醫(yī)院候診室的微小氣候、空氣質(zhì)量、噪聲和照度等標(biāo)準(zhǔn)值及其衛(wèi)生要求。編輯ppt

(六)《母嬰保健法實(shí)施辦法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》

分別規(guī)定了母嬰保健技術(shù)服務(wù)與計劃生育技術(shù)服務(wù)的具體事項，劃清了母嬰保健法和計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例的調(diào)整范圍，根據(jù)我國的國情，母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)的管理是分開的。編輯ppt三、主要行政規(guī)章

編輯ppt有400多個：《消毒管理辦法》《放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》實(shí)施細(xì)則《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《血站管理辦法》《人類精子庫管理辦法》《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》《醫(yī)師資格考試暫行辦法》《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》等。編輯ppt

(一)《消毒管理辦法》（衛(wèi)生部令第27號）于2002年7月1日起實(shí)施。

第四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期開展消毒與滅菌效果檢測工作；第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)接受消毒技術(shù)培訓(xùn)、掌握消毒知識，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度編輯ppt第六條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的進(jìn)入人體組織或無菌器官的醫(yī)療用品必須達(dá)到滅菌要求。各種注射、穿刺、采血器具應(yīng)當(dāng)一人一用一滅菌。凡接觸皮膚、粘膜的器械和用品必須達(dá)到消毒要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的一次性使用醫(yī)療用品用后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行無害化處理第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購進(jìn)消毒產(chǎn)品必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度。編輯ppt第八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境、物品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。排放廢棄的污水、污物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。運(yùn)送傳染病病人及其污染物品的車輛、工具必須隨時進(jìn)行消毒處理第九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生感染性疾病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，并采取有效消毒措施。編輯ppt第四十五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法第四、五、六、七、八、九條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以下罰款。編輯ppt

(二)《放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》衛(wèi)生部第17號令，于2002年7月1日實(shí)施。規(guī)定了國家對放射工作實(shí)行衛(wèi)生許可證制度。使用放射性同位素與射線裝置工作必須取得衛(wèi)生許可；未經(jīng)衛(wèi)生許可、登記的，不得從事放射工作對無證從事放射工作、放射工作場所防護(hù)不符要求、工作人員未開展劑量監(jiān)測等行為進(jìn)行處罰編輯ppt

(三)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》于2006年6月29日由衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局制訂發(fā)布的，明確規(guī)定了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能與執(zhí)業(yè)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)登記、人員配備與管理、執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務(wù)管理以及行業(yè)監(jiān)管等，編輯ppt其中也明確規(guī)定了臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊相應(yīng)類別的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，可從事社區(qū)預(yù)防保健以及一般常見病、多發(fā)病的臨床診療，不得從事?？剖中g(shù)、助產(chǎn)、介入治療等風(fēng)險較高、不適宜在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的專科診療，不得跨類別從事口腔科診療。編輯ppt醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法編輯ppt衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的目的，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對公共衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血等各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的綜合管理，從根本上改變執(zhí)法力量分散，效率低下的現(xiàn)象編輯ppt一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類許可內(nèi)容及申報編輯ppt

(一)衛(wèi)生許可的概念：

衛(wèi)生許可是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法對管理相對人所提出的申請作出允許其從事某項行為或獲得某種資格的具體行政行為。編輯ppt(二)衛(wèi)生許可內(nèi)容：有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書放射同位素許可登記證射線裝置許可證衛(wèi)生許可證大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證大型醫(yī)用設(shè)備應(yīng)用質(zhì)量合格證編輯ppt大型醫(yī)用設(shè)備上崗人員技術(shù)合格證健康證（食堂、放射工作人員）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格證單采血漿許可證人類精子庫批準(zhǔn)證書人類輔助生殖技術(shù)批準(zhǔn)證書……編輯ppt1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可(1)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須進(jìn)行登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》(條例第15條)；(2)任何單位或者個人，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，不得開展診療活動(條例第24條)；(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)被吊銷或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證后，不得繼續(xù)開展診療活動(條例實(shí)施細(xì)則第65條)；

編輯ppt2.從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可

(1)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動（條例28條）；

編輯ppt(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用本單位以外的衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，必須報其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門同意，并由聘用單位、受聘單位、聘用人員共同簽訂協(xié)議。醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的外聘衛(wèi)生技術(shù)人員，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理，依照《細(xì)則》第八十一條規(guī)定處罰（若干規(guī)定24條）；編輯ppt(3)未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動（執(zhí)業(yè)醫(yī)師法14條）。編輯ppt

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目的監(jiān)督

(1)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(條例27條)；(2)為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可和變更登記不得向社會開放(細(xì)則64條)；編輯ppt

4.醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理

(1)2007年1月1日新修訂實(shí)施的《醫(yī)療廣告管理辦法》第五條規(guī)定，非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。即未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。編輯ppt

(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前申請醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。編輯ppt（3)醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；保證治愈或者隱含保證治愈的；宣傳治愈率、有效率等診療效果的；淫穢、迷信、荒誕的；貶低他人的；利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的；使用解放軍和武警部隊名義的編輯ppt

(4)禁止利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人物專訪、專題報道等宣傳內(nèi)容，可以出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，但不得出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式等醫(yī)療廣告內(nèi)容；不得在同一媒介的同一時間段或者版面發(fā)布該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告。編輯ppt

(5)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廣告審查證明》核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容與媒體類別發(fā)布醫(yī)療廣告。

廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)由其廣告審查員查驗《醫(yī)療廣告審查證明》，核實(shí)廣告內(nèi)容。醫(yī)療廣告內(nèi)容需要改動或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況發(fā)生變化，與經(jīng)審查的醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容不符的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新提出審查申請。編輯ppt

(6)發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號。(7)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布戶外醫(yī)療廣告，應(yīng)在取得《醫(yī)療廣告審查證明》后，按照《戶外廣告登記管理規(guī)定》辦理登記。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在其法定控制地帶標(biāo)示僅含有醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的戶外廣告，無需申請醫(yī)療廣告審查和戶外廣告登記。編輯ppt

(8)《醫(yī)療廣告審查證明》的有效期為一年。到期后仍需繼續(xù)發(fā)布醫(yī)療廣告的，應(yīng)重新提出審查申請。編輯ppt

(9)省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)依法履行職責(zé)：A、應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容進(jìn)行審查。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門需要請有關(guān)專家進(jìn)行審查的，可延長10日。編輯ppt對審查合格的醫(yī)療廣告，省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門發(fā)給《醫(yī)療廣告審查證明》，并將通過審查的醫(yī)療廣告樣件和核發(fā)的《醫(yī)療廣告審查證明》予以公示；對審查不合格的醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)書面通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)并告知理由。編輯ppt

B、應(yīng)對已審查的醫(yī)療廣告成品樣件和審查意見予以備案保存，保存時間自《醫(yī)療廣告審查證明》生效之日起至少兩年。C、應(yīng)在核發(fā)《醫(yī)療廣告審查證明》之日起五個工作日內(nèi)，將《醫(yī)療廣告審查證明》抄送本地同級工商行政管理機(jī)關(guān)。編輯ppt

D、對篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》，并在一年內(nèi)不受理該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審查申請。撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》后，應(yīng)當(dāng)自作出行政處理決定之日起５個工作日內(nèi)通知同級工商行政管理機(jī)關(guān)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。編輯ppt

E、醫(yī)療機(jī)構(gòu)受到停業(yè)整頓、吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，停業(yè)、歇業(yè)或被注銷的以及其他應(yīng)當(dāng)收回《醫(yī)療廣告審查證明》的情形的，省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)收回《醫(yī)療廣告審查證明》，并告知有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。編輯ppt

(三)許可校驗（驗訖）和變更1.按照法定程序開展許可的校驗（驗訖）和變更2.對未按時校驗（驗訖）、變更行為依法組織查處

(1)床位不滿100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗1次。床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每3年校驗1次；

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(2)校驗由原登記機(jī)關(guān)辦理（條例22條）。(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改變名稱、場所、主要負(fù)責(zé)人、診療科目、床位，必須向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記（條例20條）；(4)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借（條例23條）；編輯ppt

(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)防性審查放射工作場所監(jiān)管、醫(yī)院重點(diǎn)消毒設(shè)施的監(jiān)管：供應(yīng)室、手術(shù)室、污水處理設(shè)施等、大型醫(yī)用設(shè)備監(jiān)管、醫(yī)院食堂衛(wèi)生監(jiān)管。編輯ppt(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容

共有機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可監(jiān)管；機(jī)構(gòu)診療科目監(jiān)管；從業(yè)人員資質(zhì)監(jiān)管；醫(yī)院消毒監(jiān)管；一次性醫(yī)療用品使用監(jiān)管；放射診療工作監(jiān)管；食品衛(wèi)生監(jiān)管；腸道門診監(jiān)管；傳染病報告及中毒事件；疫苗使用監(jiān)管；血液管理……編輯ppt

(六)醫(yī)療服務(wù)市場的整頓以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，以對人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；堅持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，著力治本，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。編輯ppt規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；堅持突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)；堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，明確職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保工作任務(wù)抓細(xì)、抓實(shí)。編輯ppt重點(diǎn)整頓以下幾個方面：

1.嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳和違法廣告、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動編輯ppt2.嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。編輯ppt3.嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假信息、任意夸大功能療效的違法廣告，有效阻斷虛假信息的傳播渠道。4.嚴(yán)肅查處擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。5.嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。編輯ppt6.嚴(yán)肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。7.嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。8.嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。編輯ppt醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見的違法行為編輯ppt通常反映在許可行為方面、診療行為、醫(yī)院感染和疾病傳播、一次性醫(yī)療用品使用管理、放射性事故、擅自啟用和操作大型醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)院后勤服務(wù)社會化管理、非法銷售預(yù)防用生物制品、虛假醫(yī)療廣告、有關(guān)法定報告拖報、漏報和不報、職業(yè)危害等。編輯ppt

一、屬許可行為方面的違法

有無許可及無效許可行為、超范圍（項目）許可。編輯ppt(一)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第44條規(guī)定:違反本條例第24條規(guī)定，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款

編輯ppt2.《條例實(shí)施細(xì)則》第77條規(guī)定：對未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下的罰款。編輯ppt有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以上一萬元以下罰款：(一)因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰；(二)擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；(三)擅自執(zhí)業(yè)時間在三個月以上；(四)給患者造成傷害；(五)使用假藥、劣藥蒙騙患者；(六)以行醫(yī)為名騙取患者錢物；(七)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情況編輯ppt3.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第45條規(guī)定：違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗手續(xù)；拒不校驗的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》編輯ppt4.《條例實(shí)施細(xì)則》第78條規(guī)定：對不按期辦理校驗《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗手續(xù)；對限期內(nèi)仍不辦理校驗的，吊銷或注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。編輯ppt5.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第46條規(guī)定：違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并可處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》編輯ppt6.《條例實(shí)施細(xì)則》第79條規(guī)定：轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收非法所得，并處以三千元以下罰款；有下列情形之一的，沒收非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。編輯ppt

(一)出賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》(二)轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是以營利為目的(三)受讓方或者承借方給患者造成傷害(四)轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術(shù)人員(五)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形編輯ppt

(二)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可1.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第48條規(guī)定:違反本條例第28條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。編輯ppt2.《條例實(shí)施細(xì)則》第81條規(guī)定：任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，責(zé)令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下罰款，并可以吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：編輯ppt

(1)任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動；(2)任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害。醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。編輯ppt

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目1.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第47條規(guī)定:違反本條例第27條規(guī)定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告，責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》編輯ppt醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的，按《條例》第47條規(guī)定予以處罰（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1999]第584號“衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自變更執(zhí)業(yè)地址問題的批復(fù)”）編輯ppt2.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施細(xì)則》第80條規(guī)定:除急診和急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，并可以處以三千元以下罰款：(1)超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以下；(2)給患者造成傷害。編輯ppt有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：(一)超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上；(二)給患者造成傷害；(三)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形（細(xì)則80條）。編輯ppt撤銷、注銷、吊銷的使用編輯ppt(一)“撤銷”衛(wèi)生行政許可編輯ppt

“撤銷”衛(wèi)生行政許可是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對已設(shè)立且有效的行政許可效力以成立時存在的瑕疵為由而在事后予以消滅。此種瑕疵的違法情形是由于衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或行政相對人在衛(wèi)生行政許可過程中存在不正當(dāng)或違法行為，從而導(dǎo)致衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出的衛(wèi)生行政許可存在瑕疵或者違法情形。因此，衛(wèi)生行政予以“撤銷”，在本質(zhì)上是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)自我糾錯的措施，自我糾正的手段，是落實(shí)衛(wèi)生行政責(zé)任制的一種方式，而不屬于行政處罰。

1.概念與性質(zhì)撤銷成立時存在瑕疵編輯ppt2.撤銷依據(jù)《行政許可法》第六十九條有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

行政機(jī)關(guān)或工作人員過錯可以撤銷編輯ppt被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。行政相對人過錯應(yīng)當(dāng)撤銷編輯ppt《衛(wèi)生行政許可管理辦法》第五十七條“有下列情況之一的，作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門或者上級衛(wèi)生行政部門，可以撤銷衛(wèi)生行政許可：（一）衛(wèi)生行政部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的；（五）依法可以撤銷衛(wèi)生行政許可決定的其他情形。

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被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。撤銷衛(wèi)生行政許可，可能對公共利益造成重大損失的，不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷衛(wèi)生行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。”行政部門過錯應(yīng)當(dāng)賠償慎用！編輯ppt（三）操作1.撤銷程序的提起：經(jīng)辦人員填寫《衛(wèi)生行政許可撤銷審批表》，寫明擬撤銷的衛(wèi)生行政許可的內(nèi)容和原因，報衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。2.調(diào)查與合議：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織工作人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查并會同相關(guān)行政執(zhí)法人員合議審查。3.決定與送達(dá)：合議決定撤銷撤銷衛(wèi)生行政許可的。必須經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并制作《行政許可證件撤銷決定書》，注明被撤銷衛(wèi)生行政許可的事實(shí)、理由和依據(jù)，并依法送達(dá)相對人。4.收繳與公告：收繳衛(wèi)生行政許可的決定不許予以公告，同時需要收繳已發(fā)放的行政許可，也可根據(jù)情況予以公告作廢。

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5.行政救濟(jì)保障：撤銷衛(wèi)生行政許可不是行政處罰，不適用行政處罰程序，但必須注意：一是撤銷衛(wèi)生行政許可的原由不管是因行政機(jī)關(guān)還是相對人所致，畢竟可能對相對人權(quán)益產(chǎn)生影響，根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條、《行政訴訟法》第十一條規(guī)定，相對人有權(quán)提出復(fù)議和訴訟，行政機(jī)關(guān)作出撤銷衛(wèi)生行政許可決定時，應(yīng)明確告知相對人享有的救濟(jì)權(quán)利（即，提起復(fù)議、訴訟的方式、途徑和期限）。

編輯ppt二是雖然撤銷衛(wèi)生行政許可是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種自我糾錯的行為，不適用行政處罰程序。從法律法規(guī)規(guī)定上講，可以不經(jīng)過聽證程序，但亦可能影響被行政許可人及相對利益關(guān)系人的權(quán)益。為確保被行政許可人及相關(guān)利益關(guān)系人的合法權(quán)益和防止違法撤銷衛(wèi)生行政許可行為，建議行政機(jī)關(guān)給予相對人聽證權(quán)。在行政執(zhí)法過程中，行政部門擴(kuò)大了行政聽證的適用范圍，有利于保護(hù)相對人的權(quán)利，一般不會認(rèn)定為行政執(zhí)法過程中的程序錯誤。但是，一旦縮小了聽證的適用范圍，就侵害了相對人的權(quán)利，程序就不合法了。編輯ppt行政許可證件撤銷決定書

衛(wèi)字〔〕第號

：由于

于

1.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定2.行政機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定3.行政機(jī)關(guān)違法法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定4.行政機(jī)關(guān)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可決定5.你（單位）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可6.其它原因（注明）：

：

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條的規(guī)定，現(xiàn)對

許可證件、證號予以撤銷。如不服本決定的，可自收到本決定書之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議，或在三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)（蓋章）年月日編輯ppt(二)“注銷”衛(wèi)生行政許可編輯ppt

“注銷”衛(wèi)生行政許可是指基于特定事實(shí)（衛(wèi)生行政許可在事實(shí)上已經(jīng)不存在或者衛(wèi)生行政許可在法律上已被禁止）的出現(xiàn)，由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回衛(wèi)生行政許可證件或者公告行政許可失去效力。

1.概念與性質(zhì)事實(shí)上不存在法律上被禁止注銷編輯ppt當(dāng)出現(xiàn)特定事實(shí)(事實(shí)上已經(jīng)不存在或者衛(wèi)生行政許可在法律上已被禁止)而使衛(wèi)生行政許可失去效力的時候，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)，注銷衛(wèi)生行政許可，向社會公布行政許可失去效力的事實(shí)。因此，衛(wèi)生行政注銷是屬于行政許可廢止的一種情況，是衛(wèi)生行政許可管理的一項內(nèi)容，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與相對人解除衛(wèi)生行政許可法律關(guān)系的行為，不屬行政處罰。編輯ppt2.注銷依據(jù)

《行政許可法》第七十條有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；（三）法人或者其他組織依法終止的；（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實(shí)施的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。編輯ppt

《衛(wèi)生行政許可管理辦法》第五十八條“有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)衛(wèi)生行政許可的注銷手續(xù)：（一）衛(wèi)生行政許可復(fù)驗期屆滿或者有效期屆滿未延續(xù)的；（二）賦予公民特定資格的衛(wèi)生行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；（三）法人或其他組織依法終止的；（四）衛(wèi)生行政許可被依法撤銷、撤回、或者衛(wèi)生行政許可證件被依法吊銷的；（五）因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生行政許可事項無法實(shí)施的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生行政許可的其他情形。編輯ppt（三）操作

注銷本身是衛(wèi)生行政許可程序里的一個環(huán)節(jié)，相對于衛(wèi)生行政許可申請而言，分別是衛(wèi)生行政許可的一首一尾，其程序基本與“撤銷”一致，但應(yīng)該注意三點(diǎn)：一是在《衛(wèi)生行政許可管理辦法》制定的9種衛(wèi)生許可文書之中，沒有《行政許可證件注銷決定書》，建議按《行政許可證件撤銷決定書》樣式制定《行政許可證件注銷決定書》。編輯ppt行政許可證件注銷決定書衛(wèi)字〔〕第號

：

由于

于1。行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；2。賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的3。法人或者其他組織依法終止的；4。行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；5。因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實(shí)施的；6.其它原因（注明）：

：

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條的規(guī)定，現(xiàn)對

許可證件、證號予以注銷。如不服本決定的，可自收到本決定書之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議，或在三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)（蓋章）年月日

編輯ppt二是依據(jù)《衛(wèi)生行政許可管理辦法》第五十八條規(guī)定第（二）項“賦予公民特征資格的衛(wèi)生行政許可，公民死亡或者喪失行為能力的”、第（三）項“法人或其他組織依法終止的”應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的規(guī)定，由于衛(wèi)生行政許可不能繼承、轉(zhuǎn)讓，因此，注銷更多的屬于程序行為，是衛(wèi)生行政單方的行政許可管理行為，不必啟動聽證程序。其《行政許可證件注銷決定書》送達(dá)相應(yīng)利益關(guān)系人即可。重點(diǎn)注意的是，衛(wèi)生行政許可證件的收繳或公告作廢。

編輯ppt三是依據(jù)《衛(wèi)生行政許可管理辦法》第五十八條第一款第（四）項規(guī)定“行政許可依法被撤銷，撤回，或者行政許可證件被依法吊銷的”應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生行政許可的規(guī)定，由于該“注銷”的前提條件是衛(wèi)生許可證件已失去效力，在被剝奪效力時，相對人已依法享有聽證、復(fù)議、訴訟等行政救濟(jì)權(quán)利。此時“注銷”只是向社會公開失效衛(wèi)生行政許可信息，維護(hù)社會公共利益，消除無效行政許可對社會公眾的不利影響。因此，此時“注銷”行為也不必啟動聽證。

編輯ppt

但其依據(jù)其它幾項法定情形“注銷”衛(wèi)生行政許可，仍應(yīng)注意依法將《行政許可證件注銷決定書》送達(dá)相對人，注明注銷的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知相對人享有的行政救濟(jì)權(quán)利，同時最好給于相對人聽證權(quán)。

衛(wèi)生行政許可復(fù)驗期屆滿或者有效期屆滿未延續(xù)的因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生行政許可事項無法實(shí)施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生行政許可的其他情形。

擴(kuò)大聽證不會認(rèn)定為程序錯誤

縮小聽證侵害了相對人的權(quán)利程序不合法編輯ppt(三)“吊銷”衛(wèi)生行政許可編輯ppt

“吊銷”衛(wèi)生行政許可是指衛(wèi)生行政部門對違法行為人從事某種活動的權(quán)利或享有某種資格的取消，就是對相對人特定行為的法律資格的剝奪，是一種較為嚴(yán)厲的行政處罰行為。

編輯ppt1.概念與性質(zhì)“吊銷”衛(wèi)生行政許可是指衛(wèi)生行政部門對違法行為人從事某種活動的權(quán)利或享有某種資格的取消，也是對相對人特定行為的法律資格的剝奪“吊銷”效力不溯及以往，衛(wèi)生行政許可被“吊銷”之日失去效力許可活動過程中存在違法情形

吊銷編輯ppt“吊銷”衛(wèi)生行政許可的依據(jù)和操作程序在《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》個各項衛(wèi)生法律、法規(guī)與規(guī)章均有詳細(xì)規(guī)定，在此不再闡述，但必須注意的是，“吊銷”衛(wèi)生行政許可屬于較為嚴(yán)厲的行政處罰，在實(shí)際”吊銷“衛(wèi)生行政許可時，應(yīng)當(dāng)啟動聽證，這是法規(guī)明確規(guī)定的，不能疏忽。編輯ppt許可活動成立時存在的瑕疵許可活動法律上被禁止許可活動事實(shí)上不存在許可活動過程中存在違法吊銷注銷撤銷自始無效自吊銷之日無效視前題情況定編輯ppt《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》

１９９８年６月２６日通過；１９９９年５月１日起施行。

第三十六條以不正當(dāng)手段取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)給證書的衛(wèi)生行政部門予以吊銷；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

本條“吊銷”不得再適用！編輯ppt《中華人民共和國行政許可法》

2003年8月27日第六十九條

……被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。注意：同一級別法規(guī)：特別法優(yōu)于一般法同一機(jī)關(guān)制定：后法優(yōu)于前法編輯ppt二、診療方面的違法行為(1)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自擴(kuò)大診療項目(2)執(zhí)業(yè)醫(yī)師未按照執(zhí)業(yè)類別開展診療活動(3)消毒隔離等醫(yī)療、護(hù)理常規(guī)，不按照規(guī)定進(jìn)行的……編輯ppt三、醫(yī)院感染方面的違法行為編輯ppt醫(yī)院感染：指住院病人在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染，包括在住院期間發(fā)生的感染和在醫(yī)院內(nèi)獲得出院后發(fā)生的感染；但不包括入院前已開始或入院時已處于潛伏期的感染。當(dāng)前我國的醫(yī)院感染發(fā)生率在10％左右，國內(nèi)幾起重大院感事件都是由于醫(yī)院消毒滅菌不嚴(yán)造成，如“深圳婦兒醫(yī)院事件”“宿州眼球事件”“西安交大附屬醫(yī)院新生兒感染事件”等。編輯ppt要按照衛(wèi)生部《消毒管理辦法》、《醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)院感染管理管理辦法》、《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《安徽?。紝?shí)施醫(yī)院感染管理辦法＞細(xì)則》等要求，加強(qiáng)對醫(yī)院消毒的監(jiān)管。編輯ppt

四、擅自啟用和操作大型醫(yī)用設(shè)備未取得《大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證》、使用未取得大型醫(yī)用設(shè)備上崗人員技術(shù)合格證的。編輯ppt

五、醫(yī)院后勤服務(wù)社會化管理不當(dāng)出現(xiàn)如外洗被服的污染、食堂管理不善、理發(fā)室消毒不嚴(yán)等。

編輯ppt六、非法銷售預(yù)防用生物制品