居住權(quán)法律問(wèn)題研究

居住權(quán)法律問(wèn)題研究居住權(quán)法律問(wèn)題研究

摘要：本文主要探討居住權(quán)的法律問(wèn)題，全面分析我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)居住權(quán)立法與司法實(shí)踐的情況，歸納和分析居住權(quán)在實(shí)踐中的具體問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決辦法。居住權(quán)是基本人權(quán)的一種，是指?jìng)€(gè)人和家庭在租住或擁有住房等方面享有的權(quán)利。在我國(guó)，無(wú)論是居民的基礎(chǔ)生活、社會(huì)保障，還是社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，都離不開住房問(wèn)題的解決。因此，完善居住權(quán)的法律保障體系，解決實(shí)際問(wèn)題，并切實(shí)保障居民的住房權(quán)益，已成為當(dāng)今時(shí)代的緊迫任務(wù)。本文將從居住權(quán)的定義、立法歷程、法律保障等角度展開論述，希望能為相關(guān)政策和法律的制定提供一定的參考和啟示。

關(guān)鍵詞：居住權(quán)；法律問(wèn)題；立法歷程；法律保障；實(shí)際問(wèn)題

一、居住權(quán)的定義和基本概念

居住權(quán)是指?jìng)€(gè)人和家庭在租住或擁有住房等方面享有的權(quán)利，它是基本人權(quán)的一種。居住權(quán)既包括租住權(quán)，也包括擁有住房的權(quán)利。居住是人民生活的基本需要，是實(shí)現(xiàn)人民幸福的重要保障。由于我國(guó)基本的租賃市場(chǎng)法規(guī)不完善，在城市化快速發(fā)展的背景下，居住權(quán)成為了越來(lái)越多中國(guó)居民面臨的重要問(wèn)題。

二、居住權(quán)的立法歷程

居住權(quán)的立法歷程可以追溯到我國(guó)1980年《物權(quán)法》的頒布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，不斷建立和完善有關(guān)住房與地產(chǎn)的立法和政策法規(guī)。2007年《物權(quán)法》修訂，首次將居住權(quán)明確列入法律保護(hù)范圍，對(duì)居住權(quán)的保護(hù)作了進(jìn)一步的規(guī)定。此外，我國(guó)還相繼制定了《城市房屋租賃調(diào)控管理暫行辦法》、《房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，以及各種辦法、規(guī)定等，逐步建立了居住權(quán)的法律保障體系。

三、居住權(quán)的實(shí)際問(wèn)題

1、住房的供給不足，房?jī)r(jià)偏高；

2、房地產(chǎn)開發(fā)商的不合法行為，如違約、拖欠工資等；

3、租房、購(gòu)房等過(guò)程中所存在的欺詐和違規(guī)操作；

4、一些公共住房的條件和質(zhì)量欠佳。

四、居住權(quán)的法律保障

1、政策保障。政府應(yīng)積極推動(dòng)住房建設(shè)，加大住房保障資金的投入；制定相關(guān)的住房政策，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能；加強(qiáng)法律監(jiān)管，保障居民的合法權(quán)益。

2、法律保障。完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商的行為，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

3、輿論監(jiān)督。加強(qiáng)媒體監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，與社會(huì)各界形成有效合力，積極推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。

總之，完善居住權(quán)的法律保障體系和解決好居民的住房問(wèn)題，已成為時(shí)代的緊迫任務(wù)。政府、企業(yè)等各方面應(yīng)共同努力，保障居民的合法權(quán)益，推動(dòng)居住權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。五、解決居住權(quán)問(wèn)題的措施

1、加大住房供應(yīng)。政府可以制定土地政策，促進(jìn)土地供應(yīng)；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)廉租房、保障房等公共住房；加大基建投資，建設(shè)住房基礎(chǔ)設(shè)施等。

2、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為。政府應(yīng)該出臺(tái)更加嚴(yán)格的法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止過(guò)度投機(jī)和惡意炒作，保證房?jī)r(jià)合理、市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)政策支持。政府可以制定相應(yīng)的住房貸款政策，減輕中低收入群體購(gòu)房壓力，并增加租房保障等政策。

4、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。媒體可以加強(qiáng)相關(guān)報(bào)道，推動(dòng)社會(huì)輿論進(jìn)一步關(guān)注居住權(quán)的問(wèn)題，引起政府、企業(yè)等各方面的重視。

5、完善立法。政府應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)修訂現(xiàn)行相關(guān)法律，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的房地產(chǎn)市場(chǎng)，加大對(duì)居民權(quán)益的保護(hù)力度。

六、結(jié)語(yǔ)

居住權(quán)是居民基本的權(quán)利之一，是國(guó)家保障人民基本生活需求的重要舉措。政府應(yīng)該根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，制定有關(guān)政策，促進(jìn)住房供應(yīng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全的管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公正、健康、有序的發(fā)展環(huán)境，保障人民的基本居住權(quán)利。同時(shí)，企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起自己的社會(huì)責(zé)任，共同建設(shè)美好的家園，為助推中國(guó)住房建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。在加強(qiáng)居住權(quán)保障的過(guò)程中，還需要一些其他的措施。例如，政府可以組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行檢測(cè)，防止建筑質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。此外，政府還可以在優(yōu)化城市規(guī)劃的同時(shí)建立更多的公園和綠化帶，提高城市生態(tài)環(huán)境，讓人們居住更加舒適。

在加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的同時(shí)，也需要大力加強(qiáng)教育宣傳，提高公眾對(duì)居住權(quán)的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。例如，加強(qiáng)對(duì)住房貸款和租房保障政策的宣傳，讓更多的人知道自己有哪些權(quán)益和利益可以得到保障。

在完善立法的同時(shí)，也需要加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。例如，在發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在壟斷、虛假宣傳等問(wèn)題時(shí)，政府應(yīng)該采取果斷措施，讓市場(chǎng)恢復(fù)正常秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)居住權(quán)保障是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力。只有通過(guò)各方面的努力，我們才能實(shí)現(xiàn)讓更多的人過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的美好生活。此外，還需要加強(qiáng)居住權(quán)保障的監(jiān)督機(jī)制。政府可以建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)督住房市場(chǎng)的正常運(yùn)作和保障消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，還可以加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保他們嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，并履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)于違法行為和不當(dāng)行為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該果斷予以處罰和制止，保障市場(chǎng)健康發(fā)展。

此外，為了促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的均等化享有居住權(quán)，政府可以制定實(shí)施區(qū)域性的住房保障政策，包括財(cái)政支持、產(chǎn)權(quán)保障和住房租賃補(bǔ)貼等。這些政策應(yīng)該針對(duì)不同的群體和地區(qū)制定，確保各種群體和地區(qū)都能享受到公平的居住權(quán)保障。

最后，還需要加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全球范圍內(nèi)的居住權(quán)保障。不同國(guó)家和地區(qū)面臨著不同的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，通過(guò)交流合作，可以探討解決問(wèn)題的方案和實(shí)施方法，推進(jìn)全球居住權(quán)的保障和提高。在全球化和城市化的背景下，加強(qiáng)國(guó)際合作和交流對(duì)于完善和推進(jìn)居住權(quán)保障具有重要意義。

綜上所述，加強(qiáng)居住權(quán)保障需要持續(xù)地采取各種措施，包括政策制定、教育宣傳、立法執(zhí)法、監(jiān)督機(jī)制、區(qū)域性政策和國(guó)際合作等。只有積極投入力量和資源，才能實(shí)現(xiàn)讓更多的人過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的美好生活，推進(jìn)人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。此外，為了有效實(shí)現(xiàn)居住權(quán)保障，還需要采取以下措施：

首先，應(yīng)當(dāng)建立完善的住房信息系統(tǒng)，及時(shí)了解和掌握住房市場(chǎng)的供需情況。通過(guò)信息共享和互聯(lián)互通，政府可以更好地了解市場(chǎng)行情，制定更為科學(xué)和合理的住房保障政策，有效緩解房屋短缺和房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題。

其次，政府應(yīng)當(dāng)注重強(qiáng)化住房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是在中西部和農(nóng)村地區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。政府應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障房屋通水通電、通氣通風(fēng)等基本條件，以滿足人們居住的基本需求。

第三，政府應(yīng)當(dāng)著力推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展，完善租賃市場(chǎng)機(jī)制和稅收政策，降低租賃成本，為租房人提供良好的居住條件及相應(yīng)的租房補(bǔ)貼等。同時(shí)，加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，從源頭上遏制黑中介和不法租賃行為，保障租房人的利益。

最后，要采取嚴(yán)厲的措施打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)上的違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商的監(jiān)管，建立權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，剝奪開發(fā)商的開發(fā)權(quán)，甚至取消企業(yè)資質(zhì)等一系列懲罰措施，確保市場(chǎng)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。

綜上所述，居住權(quán)保障是全社會(huì)共同關(guān)心的問(wèn)題，在政府和社會(huì)各方的共同努力下，我們有信心和能力解決這一重要問(wèn)題，為民眾創(chuàng)造更加美好的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的共同繁榮和發(fā)展。此外，還需采取以下措施加強(qiáng)居住權(quán)保障：

一是促進(jìn)住房供給側(cè)改革，鼓勵(lì)多樣化住房供應(yīng)。應(yīng)支持發(fā)展公共租賃住房、廉租房等保障性住房，以滿足低收入家庭的基本住房需求。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)群租房管理和改造，規(guī)范房屋出租和服務(wù)行業(yè)，提高租客和住房出租方的權(quán)益保障。

二是全面推進(jìn)土地制度改革，減輕土地成本。在城鄉(xiāng)土地使用權(quán)交易中，應(yīng)規(guī)范土地價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，壓縮土地成本，從源頭上保障住房?jī)r(jià)格合理、供應(yīng)穩(wěn)定。此外，要加強(qiáng)土地審批和使用管理，防止隱性土地流轉(zhuǎn)和違法使用。

三是暢通住房金融渠道，引導(dǎo)資金合理流向。要通過(guò)引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加大住房金融支持力度，為需求方提供更多元化的融資渠道和更加靈活的融資方式，緩解住房貸款難題。

四是加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，保障城市空間品質(zhì)和居住環(huán)境。要建立完善城市規(guī)劃和審批制度，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與城市建設(shè)，提高城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理和公共設(shè)施建設(shè)，維護(hù)城市居民的生活品質(zhì)和健康。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)居住權(quán)保障需要政府和社會(huì)各方共同努力，采取多種措施解決住房難題，滿足人民群眾多層次、多樣化的居住需求，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和投資炒作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用評(píng)估，加強(qiáng)合同管理和房屋質(zhì)量監(jiān)督，在市場(chǎng)運(yùn)作中維護(hù)公正公平，防止違規(guī)經(jīng)營(yíng)。

六是增加住房信息透明度，提高市場(chǎng)公開度。政府應(yīng)建立全面的住房市場(chǎng)信息公開機(jī)制，供需信息以及房?jī)r(jià)漲跌都應(yīng)該向公眾公布。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高中介行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化水平，保障市場(chǎng)交易的公正公平。

七是推進(jìn)全國(guó)居民戶籍制度改革。通過(guò)居民戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)居民在城鎮(zhèn)落戶的便利化，促進(jìn)人口流動(dòng)和城市化發(fā)展，為居住權(quán)保障提供更加有力的保障措施。

總之，加強(qiáng)居住權(quán)保障需要政府和社會(huì)各方共同努力，建立完備的政策法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管和市場(chǎng)化的手段，實(shí)現(xiàn)住房供給側(cè)改革和居住環(huán)境質(zhì)量提升。同時(shí)，要加大對(duì)于低收入家庭的保障力度，促進(jìn)租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，推進(jìn)居民戶籍制度改革，綜合施策，提供全面的住房服務(wù)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)