救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

/《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》民政部《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》編制組二ＯＯ九年一月前言《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》是依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2008年工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法和參數(shù)編制項(xiàng)目支配的通知》（建標(biāo)函〔2008〕24號(hào)）的要求，由民政部負(fù)責(zé)主編，詳細(xì)由民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、民政部救災(zāi)司、中國(guó)老齡科學(xué)探討中心共同編制。編制過程中，編制組遵循《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《國(guó)家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》和《救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理規(guī)程》等法律、法規(guī)和政策文件，在全國(guó)不同地區(qū)進(jìn)行了廣泛深化的調(diào)查探討，總結(jié)了各地救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)的閱歷教訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)大量資料進(jìn)行了科學(xué)的論證和分析，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求看法稿。經(jīng)廣泛征求有關(guān)方面的看法、反復(fù)修改補(bǔ)充形成了送審稿，經(jīng)專家審查會(huì)通過后，進(jìn)一步修改完善形成報(bào)批搞，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)布。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)共分五章，包括：總則、建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目構(gòu)成、選址和規(guī)劃布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑及相關(guān)設(shè)備配置。在執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過程中，請(qǐng)各單位留意總結(jié)閱歷，積累資料。如發(fā)覺須要修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)將看法和有關(guān)資料寄交民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司（地址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào)，郵政編碼：100721），以便今后修訂時(shí)參考。本標(biāo)準(zhǔn)的說明工作由民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)。本標(biāo)準(zhǔn)編制組成員：姜力、宋志強(qiáng)、陳越良、龐陳敏、張愷悌、徐秀玲、高玉成、紀(jì)占國(guó)、李成、陳剛、王莉莉、董彭滔、歐陽錚主編單位：民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、救災(zāi)司中國(guó)老齡科學(xué)探討中心本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳剛、王莉莉、董彭滔、歐陽錚、杜山中華人民共和國(guó)民政部2009年1月目錄第一章總則 4其次章建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目構(gòu)成 5第三章選址和規(guī)劃布局 8第四章建筑標(biāo)準(zhǔn) 9第五章建筑及相關(guān)設(shè)備配置 10附錄一主要名詞說明 11附錄二用詞和用語說明 13附件《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》條文說明 14第一章總則為加強(qiáng)和規(guī)范救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，科學(xué)合理地進(jìn)行工程項(xiàng)目投資決策和管理，充分發(fā)揮社會(huì)效益和投資效益，提高我國(guó)自然災(zāi)難應(yīng)急救助實(shí)力，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目決策和合理確定項(xiàng)目建設(shè)水平的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)，是編制、審批和核準(zhǔn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目建議書、可行性探討報(bào)告的依據(jù)，也是有關(guān)部門審查工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)全過程的重要依據(jù)。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于民政部門管理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的新建、改建和擴(kuò)建工程。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)應(yīng)依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策，符合《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《國(guó)家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，從我國(guó)備災(zāi)、救災(zāi)的實(shí)際狀況動(dòng)身，立足當(dāng)前，兼顧發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，建立和完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，滿足災(zāi)難救助和應(yīng)急指揮所需物資的儲(chǔ)備和管理須要。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，由政府統(tǒng)一支配建設(shè)項(xiàng)目投資，其建設(shè)用地應(yīng)按國(guó)家公益事業(yè)的有關(guān)用地規(guī)定執(zhí)行。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)應(yīng)滿足本級(jí)政府《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》對(duì)物資準(zhǔn)備的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，一次或分期實(shí)施；改建、擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原有設(shè)施，實(shí)行資源整合。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家節(jié)能減排及環(huán)保的要求。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)，除應(yīng)符合本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和定額的規(guī)定。其次章建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目構(gòu)成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫分為中心級(jí)（區(qū)域性）、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)四類，其建設(shè)規(guī)模由儲(chǔ)備物資所需的建筑面積確定。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的儲(chǔ)備物資規(guī)模應(yīng)依據(jù)輻射區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案中三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量確定。各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合表1規(guī)定：表1救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫規(guī)模分類表規(guī)模分類緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)（萬人）總建筑面積（m2）中心級(jí)（區(qū)域性）大72～8621800～25700中54～6516700～19800小36～4311500～13500省級(jí)12～205000～7800市級(jí)4～62900～4100縣級(jí)0.5～0.7630～800注1：運(yùn)用本表時(shí)每類規(guī)模上限取大值，規(guī)模下限取小值，規(guī)模的中間值接受插入法取值。注2：建設(shè)規(guī)模小于縣級(jí)庫下限的，宜設(shè)置救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)或和其他民政設(shè)施合建；建設(shè)規(guī)模因?qū)嶋H須要突破本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，另行報(bào)批。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑、場(chǎng)地、建筑設(shè)備和其他必要裝備。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫房屋建筑包括庫房、生產(chǎn)幫助用房、管理用房和附屬用房。各類用房構(gòu)成和建筑面積詳見表2、表3。表2救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫各類用房構(gòu)成詳表項(xiàng)目類型中心級(jí)（區(qū)域性）省級(jí)市級(jí)縣級(jí)大中小庫房√√√√√√生產(chǎn)幫助用房加工用房√√√√√合建清洗消毒用房√√√√√管理用房辦公室√√√√√合建會(huì)議室√√√√√財(cái)務(wù)室√√√√√√檔案室√√√√√合建監(jiān)控室√√√√合建合建警衛(wèi)室√√√√活動(dòng)室√√√√√○值班宿舍√√√√√√附屬用房車庫√√√√√√變/配電室√√√√√○水泵房√√√√√√鍋爐房√√√○○○食堂√√√√√○浴室√√√√√合建衛(wèi)生間√√√√√注：“√”表示應(yīng)具備該用房；“○”表示可具備該用房。表3救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫各類用房建筑面積表m2中心級(jí)（區(qū)域性）省級(jí)市級(jí)縣級(jí)大中小庫房19563～2336814673～176619781～116843985～66412213～3321394～552生產(chǎn)幫助用房61661646230827777管理用房1015～1093856～933678～750422～495228～28573～95附屬用房563～609543～552506～518292～304179～19285合計(jì)取值21800～2570016700～1980011500～135005000～78002900～4100630～800救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫場(chǎng)地包括室外貨場(chǎng)（貨場(chǎng)罩棚）、視察場(chǎng)、晾曬場(chǎng)、停車場(chǎng)等。省級(jí)及省級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的視察場(chǎng)應(yīng)滿足緊急狀況下直升飛機(jī)的起降要求。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建筑設(shè)備包括電氣、給排水、采暖通風(fēng)、安保、通訊、消防、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備。省級(jí)及省級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫有條件時(shí)可設(shè)置鐵路專用線。第三章選址和規(guī)劃布局救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃，遵循儲(chǔ)存平安、調(diào)運(yùn)便利的原則，并滿足以下要求：地勢(shì)較高，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好；市政條件較好；遠(yuǎn)離火源、易燃易爆廠房和庫房等；交通運(yùn)輸便利，市級(jí)及市級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫宜接近鐵路貨站或高速公路入口；地勢(shì)較為平坦，視野相對(duì)開闊，市級(jí)及市級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的庫址應(yīng)便于緊急狀況下直升飛機(jī)起降。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的總平面布置應(yīng)符合功能要求，做到布局合理、流程通暢。市級(jí)及市級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)單設(shè)倉儲(chǔ)區(qū)，其他功能區(qū)可依據(jù)實(shí)際須要設(shè)置。庫房宜和生產(chǎn)幫助用房毗鄰，并和管理用房和附屬用房隔開。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫內(nèi)外道路應(yīng)通暢便捷。省級(jí)及省級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫對(duì)外連接市政道路或公路的通路應(yīng)能滿足大型貨車雙向通行的要求。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)用地應(yīng)依據(jù)節(jié)約用地的原則和總平面布置的實(shí)際須要，科學(xué)合理確定，并應(yīng)包括建筑、場(chǎng)地、道路和綠化等用地。建筑系數(shù)宜為35%～40%，其中專用堆場(chǎng)面積宜為庫房建筑面積的30%。第四章建筑標(biāo)準(zhǔn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)存、管理的功能要求合理確定。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)置實(shí)體圍墻，高度宜為3.0m。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫庫房宜為單層，其庫房?jī)舾卟粦?yīng)低于6m；當(dāng)受條件限制接受多層庫時(shí)，不宜超過3層。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫庫房結(jié)構(gòu)型式的確定應(yīng)滿足倉儲(chǔ)功能的須要和結(jié)構(gòu)平安的相關(guān)規(guī)定，并充分考慮當(dāng)?shù)氐氖┕l件及用材狀況。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011的相關(guān)規(guī)定。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的庫房地坪荷載應(yīng)滿足貨物堆放及裝卸機(jī)械運(yùn)輸和通行的要求。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫庫房的屋面防水等級(jí)和要求應(yīng)符合《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50207的相關(guān)規(guī)定。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建筑耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，其消防給水和滅火設(shè)施、防煙和排煙設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防車道等應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016的相關(guān)規(guī)定。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫庫房首層地面應(yīng)做防潮處理，庫房室內(nèi)地坪應(yīng)高于室外地坪，且不小于0.3m。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫庫房出入口應(yīng)便利運(yùn)輸、裝卸設(shè)備的出入，并設(shè)置防鼠板，高度宜為0.5m。第五章建筑及相關(guān)設(shè)備配置救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)依據(jù)物資儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)管理等功能要求配置建筑及相關(guān)設(shè)備。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫供電應(yīng)滿足照明和設(shè)備運(yùn)行的須要。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)有給排水系統(tǒng)，其防洪、防澇排水應(yīng)依據(jù)庫址地形及城市防洪、防澇規(guī)劃確定流向，宜接受排水溝或排水管道等有組織排水方式。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫庫房、室外貨場(chǎng)、貨場(chǎng)罩棚應(yīng)依據(jù)第三類建筑物、構(gòu)筑物實(shí)行防雷措施。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫庫房應(yīng)具備良好的通風(fēng)條件，自然通風(fēng)不能滿足要求時(shí)，應(yīng)配備相應(yīng)的機(jī)械通風(fēng)設(shè)施。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的多層庫房應(yīng)設(shè)置載重不低于2t的貨運(yùn)電梯等垂直貨運(yùn)設(shè)備。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)按信息化管理的須要配置計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)配置裝卸、物資保管維護(hù)、技防及必要的交通工具等相關(guān)設(shè)備。附錄一主要名詞說明1.自然災(zāi)難：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)難，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)難，火山、地震災(zāi)難，山體倒塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)難，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)難等自然災(zāi)難。2．救災(zāi)儲(chǔ)備物資：是指各級(jí)民政部門存儲(chǔ)和調(diào)用的，主要用于救助緊急轉(zhuǎn)移安置人口，滿足其基本生活需求的物資，包括帳篷、棉被、棉衣褲、睡袋、應(yīng)急包、折疊床、移動(dòng)廁所、救生衣、凈水機(jī)、手電筒、蠟燭、便利食品、礦泉水、藥品和部分救災(zāi)應(yīng)急指揮所需物資以及少量簡(jiǎn)易的救災(zāi)工具等。3.自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案：是各級(jí)政府為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)難緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助實(shí)力，最大程度地削減人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定而制定的政府文件。其主要內(nèi)容包括：自然災(zāi)難救助的啟動(dòng)條件、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報(bào)和信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助和復(fù)原重建等。4.自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件：包括因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋、緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量等。其中緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量是各地依據(jù)災(zāi)難類型、災(zāi)難發(fā)生頻次和強(qiáng)度，以及各地歷年來因?yàn)?zāi)實(shí)際發(fā)生的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量等因素綜合考慮，并科學(xué)確定的。自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案中不同的響應(yīng)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量。5.緊急轉(zhuǎn)移安置人口：指因受到災(zāi)難威逼、攻擊，離開居處轉(zhuǎn)移安置到其他地方，并供應(yīng)緊急救助的人口數(shù)量，或因斷水、斷電、交通中斷等緣由生活困難，需供應(yīng)緊急救助的人口數(shù)量（包括特殊住人口以及農(nóng)墾企業(yè)，國(guó)有林場(chǎng)，華僑農(nóng)場(chǎng)的受災(zāi)人員）。6.生產(chǎn)幫助用房：用于設(shè)備修理、清洗縫補(bǔ)救災(zāi)物資的用房。7.專用堆場(chǎng)：包括室外貨場(chǎng)、視察場(chǎng)和晾曬場(chǎng)。8.室外貨場(chǎng)：用于清點(diǎn)、裝卸和臨時(shí)堆放救災(zāi)物資的場(chǎng)地。9.視察場(chǎng)：用于救災(zāi)物資入庫前對(duì)其進(jìn)行清潔、整理，發(fā)覺并消退救災(zāi)物資平安隱患的場(chǎng)地。10.晾曬場(chǎng)：用于晾曬救災(zāi)物資的場(chǎng)地。11.停車場(chǎng)：用于停放貨車、應(yīng)急調(diào)度車和物資轉(zhuǎn)運(yùn)車等車輛的場(chǎng)地。12.建筑系數(shù)：建筑系數(shù)=（K+F+S+D）/Z×100%K庫房用地面積；F生產(chǎn)幫助及配套設(shè)施建、構(gòu)筑物用地面積；S管理用房和附屬用房建筑物用地面積；D專用堆場(chǎng)用地面積；Z庫區(qū)總用地面積。13.庫房運(yùn)用面積系數(shù)：庫房運(yùn)用面積系數(shù)=庫房運(yùn)用面積/庫房建筑面積。附錄二用詞和用語說明1.為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)分對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：（1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不行的：正面詞接受“必需”；反面詞接受“嚴(yán)禁”。（2）表示嚴(yán)格，在正常狀況下均應(yīng)這樣做的：正面詞接受“應(yīng)”；反面詞接受“不應(yīng)”或“不得”。（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：正面詞接受“宜”；反面詞接受“不宜”；表示有選擇，在確定條件下可以這樣做的，接受“可”。2.條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。附件《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》條文說明2009北京目錄第一章總則 16其次章建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目構(gòu)成 19第三章選址和規(guī)劃布局 31第四章建筑標(biāo)準(zhǔn) 33第五章建筑及相關(guān)設(shè)備配置 35第一章總則本條闡明制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義。我國(guó)是世界上受自然災(zāi)難影響最為嚴(yán)峻的國(guó)家之一，特殊的地理環(huán)境確定了我國(guó)的自然災(zāi)難具有種類多、發(fā)生頻度高、災(zāi)難集中、損失嚴(yán)峻等特點(diǎn)。特殊是近年來，雪災(zāi)、地震、洪水等特大自然災(zāi)難頻繁發(fā)生，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。為了提高政府災(zāi)難救助水平、削減自然災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)災(zāi)區(qū)正常社會(huì)秩序，1998年國(guó)家建立了中心級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，要求民政部門建立用于儲(chǔ)備救災(zāi)物資的特地設(shè)施，其儲(chǔ)備物資主要用于對(duì)遭受自然災(zāi)難地區(qū)的災(zāi)民實(shí)施緊急救助，保障其最基本的生活須要。經(jīng)過10年的發(fā)展，已在11個(gè)城市設(shè)立了中心級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。同時(shí)，部分省、市、縣也通過各種方式建立了本級(jí)救災(zāi)物資倉庫，它們?cè)谧匀粸?zāi)難救助中發(fā)揮了不行替代的重要作用。但總體上看，目前各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫普遍存在倉庫面積小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、基本裝備嚴(yán)峻不足的問題，不能很好地滿足目前的救災(zāi)工作須要，更無法適應(yīng)新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)備災(zāi)、救災(zāi)工作提出的新要求。為完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，提高我國(guó)自然災(zāi)難的應(yīng)對(duì)實(shí)力，必需新建、改建和擴(kuò)建一批符合標(biāo)準(zhǔn)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和《國(guó)家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》對(duì)此都作了明確規(guī)定，并已起先啟動(dòng)。為加強(qiáng)和規(guī)范救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)、科學(xué)合理地進(jìn)行工程項(xiàng)目決策和管理，充分發(fā)揮社會(huì)效益和投資效益，制定相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是特殊必要的。本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用和權(quán)威性。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目的建設(shè)行為、加強(qiáng)科學(xué)管理、合理確定投資規(guī)模和建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益動(dòng)身，嚴(yán)格依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制的規(guī)定和程序，深化調(diào)查探討，總堅(jiān)固踐閱歷，進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛聽取有關(guān)單位和專家看法，確保編制質(zhì)量；同時(shí)兼顧了各地災(zāi)難發(fā)生狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水同等多方面的差異，切合實(shí)際，便于操作。因此本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫工程建設(shè)的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)。本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理部門和適用范圍。我國(guó)《國(guó)家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》、《民政部、財(cái)政部關(guān)于建立中心級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度的通知》、《中心級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理方法》、民政部《救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理規(guī)程》等文件中明確指出，救災(zāi)儲(chǔ)備物資是指各級(jí)民政部門存儲(chǔ)和調(diào)用的，用于救助緊急轉(zhuǎn)移安置人口、保證其最基本生活需求的物資，并規(guī)定各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的選購 、存儲(chǔ)、接收和調(diào)運(yùn)，是救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的干脆管理部門。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的性質(zhì)和任務(wù)確定其和其他物資庫的設(shè)置要求有很大不同；同時(shí)，鑒于目前救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫數(shù)量不足、分布不均、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、基本裝備極度匱乏的現(xiàn)實(shí)，必需新建一批符合要求的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，并從節(jié)約社會(huì)資源的角度動(dòng)身，應(yīng)對(duì)原有的不符合要求的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建，故本條明確本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于民政部門管理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的新建、改建和擴(kuò)建工程。本條闡明救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針政策、法律法規(guī)和總體要求。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的主要職能是為災(zāi)民供應(yīng)緊急救助物資，以滿足他們的基本生活須要，因此其工程建設(shè)必需依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)以人為本的理念；同時(shí)，作為政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)必需遵守國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)；此外，考慮到我國(guó)自然災(zāi)難發(fā)生狀況和地域之間的差異，強(qiáng)調(diào)從我國(guó)備災(zāi)、救災(zāi)的實(shí)際狀況動(dòng)身，正確處理須要和可能的關(guān)系，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，既要防止不切實(shí)際的盲目建設(shè)，又要滿足我國(guó)建立和完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系的工作要求。為加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)難應(yīng)急救援體系建設(shè)，《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中明確要求建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。因此，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫儲(chǔ)存和管理的物資，除干脆用于災(zāi)難救助的物資外，還要有相應(yīng)的應(yīng)急指揮所需物資。本條明確救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的投資渠道和建設(shè)用地的申報(bào)、征撥。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)屬于政府行為，其建設(shè)用地已列入《劃撥用地名錄》，因此其投資和用地均按公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本條闡明實(shí)施本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。鑒于各級(jí)政府制定發(fā)布的本地區(qū)《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》對(duì)物資準(zhǔn)備都有詳細(xì)要求，且救災(zāi)所需物資種類、數(shù)量也因地而異，故救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)應(yīng)依據(jù)本級(jí)政府《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的物資儲(chǔ)存和管理要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃并實(shí)施?？紤]到各地財(cái)力狀況的不同，有資金困難的地區(qū)也可分期建設(shè)。同時(shí)，為防止重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)留意資源整合，避開造成奢侈。另外，在救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)中還必需滿足愛惜環(huán)境、節(jié)約能源和投資的要求。本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和定額的關(guān)系。其次章建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目構(gòu)成本條闡明救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的分類，并明確其建設(shè)規(guī)模的確定依據(jù)。本條將救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫分為中心級(jí)（區(qū)域性）、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四類，主要基于：一、我國(guó)幅員寬敞、地形困難、災(zāi)難種類多、地區(qū)差異大、災(zāi)難救助須要各異，因此各地救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)規(guī)模也不盡相同，必需分類建設(shè)。二、國(guó)家規(guī)定災(zāi)難救助工作實(shí)行“分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主”。明確要求“建立健全中心救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，各省、自治區(qū)、直轄市及災(zāi)難多發(fā)地、縣建立健全物資儲(chǔ)備庫、點(diǎn)”，即災(zāi)難發(fā)生后，先動(dòng)用最基層救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的救災(zāi)物資，當(dāng)滿足不了救助需求時(shí)，再逐級(jí)向上申請(qǐng)物資，直至動(dòng)用中心救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的救災(zāi)物資。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫分為中心級(jí)（區(qū)域性）、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四類。三、中心級(jí)（區(qū)域性）救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫須要在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌調(diào)撥，擔(dān)當(dāng)著區(qū)域輻射和查漏補(bǔ)缺的功能。由于我國(guó)地域?qū)挸ā⒏鞯貫?zāi)難種類、發(fā)生頻度和災(zāi)情各異，須要依據(jù)我國(guó)自然災(zāi)難的分布特點(diǎn)、各地人口密度、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通運(yùn)輸實(shí)力等因素，對(duì)中心級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫進(jìn)行合理布點(diǎn)、分區(qū)域建設(shè)。鑒于各區(qū)域庫的輻射范圍、救助須要不同，其建設(shè)規(guī)模也有差異，故將中心級(jí)（區(qū)域性）救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫依據(jù)輻射范圍和救助需求劃分為大、中、小三類。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的規(guī)模大小和其儲(chǔ)存物資的規(guī)模有著干脆關(guān)系，本標(biāo)準(zhǔn)將各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫輻射區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案中三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量作為確定儲(chǔ)備物資規(guī)模的依據(jù)，主要基于：一、緊急轉(zhuǎn)移安置人口的數(shù)量干脆確定救災(zāi)物資的儲(chǔ)備規(guī)模。依據(jù)民政部《救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理規(guī)程》規(guī)定，救災(zāi)儲(chǔ)備物資是指各級(jí)民政部門存儲(chǔ)和調(diào)用的，主要用于救助緊急轉(zhuǎn)移人口，滿足其基本生活需求的物資。因此，緊急轉(zhuǎn)移安置人口的數(shù)量是救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模的干脆確定因素。二、依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》中建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)難緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制的要求，目前全國(guó)100％的省份、93％的地市、82％的縣市已制定了自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》是各地綜合考慮地方災(zāi)難發(fā)生狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、轄區(qū)人口規(guī)模等因素，經(jīng)充分論證后制定，并以政府文件下達(dá)的，對(duì)自然災(zāi)難救助的啟動(dòng)條件、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)等作了系統(tǒng)而明確的規(guī)定，具有相應(yīng)的權(quán)威性和科學(xué)性。三、國(guó)家各級(jí)《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》依據(jù)災(zāi)難造成損失狀況分為四級(jí)響應(yīng)，并分別規(guī)定了各級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件，包括因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋、緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量等。其中緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量是各地依據(jù)災(zāi)難類型、災(zāi)難發(fā)生頻次和強(qiáng)度，以及各地歷年來因?yàn)?zāi)實(shí)際發(fā)生的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量等因素綜合考慮，科學(xué)確定的,《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》中不同的響應(yīng)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量。四、在實(shí)際操作時(shí)，通常當(dāng)災(zāi)情達(dá)到一、二級(jí)時(shí)，上一級(jí)自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案就要啟動(dòng)，而三級(jí)以下災(zāi)情往往由本地區(qū)自行響應(yīng)。依據(jù)調(diào)研，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的儲(chǔ)存物資應(yīng)至少滿足三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口的救助須要，故本標(biāo)準(zhǔn)以三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量作為確定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模的依據(jù)。本條明確各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫所對(duì)應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量和總建筑面積。正文中表1所列各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫對(duì)應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)及其總建筑面積是依據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定和要求、國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及定額的規(guī)定以及救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫實(shí)際工作須要和建設(shè)中已取得的閱歷，經(jīng)過論證和測(cè)算得出的。依據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的輻射范圍和規(guī)模分類，通過對(duì)各地災(zāi)情數(shù)據(jù)和自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，本標(biāo)準(zhǔn)分別給出了各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫所對(duì)應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量：一、中心級(jí)（區(qū)域性）救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。著重考慮其布點(diǎn)和建設(shè)需求：（一）依據(jù)自然災(zāi)難分布、交通通達(dá)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平三個(gè)因素，在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市進(jìn)行篩選，確定21個(gè)中心級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的布點(diǎn)城市。（二）依據(jù)中心級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的整體布局狀況，綜合考慮災(zāi)難類型、地域接近、交通實(shí)力、地域經(jīng)濟(jì)等因素，確定各布點(diǎn)城市的輻射區(qū)域。（三）依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》和《民政部應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難工作規(guī)程》中三級(jí)自然災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件，接受民政部2005～2007年各省區(qū)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口的平均數(shù)，結(jié)合1949年～2007年各省區(qū)歷史上大災(zāi)年的因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量，確定各中心級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫輻射區(qū)域內(nèi)所對(duì)應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)覺其主要聚集在72萬～86萬、54萬～65萬、36萬～43萬之間，故據(jù)此將中心級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫分為大、中、小三類。二、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。依據(jù)地方各級(jí)自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案，分別對(duì)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件所規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量進(jìn)行了分析，通過散點(diǎn)圖發(fā)覺其對(duì)應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量分別主要聚合在12萬～20萬、4萬～6萬、0.5萬～0.7萬這三個(gè)區(qū)間，故據(jù)此分別確定省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫所對(duì)應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量。三、本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)規(guī)模低于縣級(jí)庫下限的，提倡設(shè)置儲(chǔ)備點(diǎn)或和其他民政設(shè)施合建，是為了節(jié)約用地、避開資源奢侈，并充分發(fā)揮投資和規(guī)模效益?？紤]到少數(shù)人口眾多、災(zāi)難頻發(fā)地區(qū)的建設(shè)須要，故規(guī)定允許其突破本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但需另行報(bào)批。各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫總建筑面積=庫房建筑面積+生產(chǎn)幫助用房建筑面積+管理用房建筑面積+附屬用房建筑面積。詳細(xì)如下：一、庫房建筑面積（一）依據(jù)緊急轉(zhuǎn)移安置人口的數(shù)量分別確定各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的儲(chǔ)備物資規(guī)模。鑒于各地自然災(zāi)難類型，經(jīng)濟(jì)條件等方面的差別，在緊急轉(zhuǎn)移安置人口中，需政府救助的比例也有不同，經(jīng)調(diào)研論證，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在測(cè)算中心級(jí)（區(qū)域性）、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)儲(chǔ)備庫的建筑面積時(shí)，分別按緊急轉(zhuǎn)移安置人口的25%、30%、50%和70%確定實(shí)際須要政府供應(yīng)救助的人數(shù)及其所需救助物資，進(jìn)而確定各類救助物資的存儲(chǔ)規(guī)模。（二）依據(jù)儲(chǔ)存物資的規(guī)模、規(guī)格尺寸及堆放要求，確定庫房建筑面積。主要儲(chǔ)備物資的種類、規(guī)格尺寸和單位面積堆放數(shù)量詳見表1。表1主要儲(chǔ)備物資的規(guī)格尺寸和單位面積堆放數(shù)量物資種類規(guī)格尺寸（m）單個(gè)體積（m3）堆放高度單位面積的堆放數(shù)量帳篷（12m2）蓬架（個(gè)）2.3×0.4×0.20.1841.5m×216.30蓬包（個(gè)）1.6×0.4×0.20.1281.5m×223.44棉被（條）0.9×0.5×0.65（每10條）0.2931.5m×2102.39睡袋（個(gè)）0.35×0.2(直徑)0.071.5m×242.86救生包（個(gè)）0.2×0.2×0.20.0081.5m×2375.00折疊床（張）0.5×0.44×0.20.0441.5m×268.18移動(dòng)廁所（個(gè)）2.1×0.8×0.420.7061.5m×24.25救生衣（件）0.9×0.5×0.65（每20件）0.2931.5m×2204.78棉衣褲（套）0.7×0.45×0.5（每10套）0.1581.5m×2189.87其他儲(chǔ)備物資包括毛毯、毛巾被、凈水機(jī)等，其所需庫房面積依據(jù)主要儲(chǔ)備物資所需庫房面積的確定比例確定。據(jù)調(diào)研，中心級(jí)（區(qū)域性）、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫其他儲(chǔ)備物資所需庫房面積分別為主要儲(chǔ)備物資所需庫房面積的8%、10%、10%和12%。主要儲(chǔ)備物資和其他儲(chǔ)備物資所需庫房面積相加，即可得到各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的庫房總建筑面積，詳見表2。表2各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的庫房面積表m2中心級(jí)（區(qū)域性）大中小運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積主要儲(chǔ)備物資16303～1947318114～2163712227～1471813586～163538151～97369057～10818其他儲(chǔ)備物資1304～15581449～1731978～11771087～1308652～779724～866合計(jì)17607～2103119563～2336813205～1589514673～176618803～105159781～11684省級(jí)市級(jí)縣級(jí)運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積主要儲(chǔ)備物資3261～54343623～60381811～27172012～3019317～444352～493其他儲(chǔ)備物資326～543362～603181～272201～30238～5342～59合計(jì)3587～59773985～66411992～29892213～3321355～497394～552注1：庫房運(yùn)用面積=儲(chǔ)備物資總量/單位面積物資堆放數(shù)量/庫房堆放面積系數(shù)；注2：庫房建筑面積=庫房運(yùn)用面積/庫房運(yùn)用面積系數(shù)；注3：庫房堆放面積系數(shù)取0.60，庫房運(yùn)用面積系數(shù)取0.90。二、生產(chǎn)幫助用房建筑面積（一）加工用房（包括縫補(bǔ)、設(shè)備修理等用房）依據(jù)調(diào)研狀況和設(shè)施須要，中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)置的加工用房運(yùn)用面積分別為200m2、200m2和150m2，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)置的加工用房運(yùn)用面積分別為100m2、80m2和50m2。（二）清洗消毒用房（包括烘干等用房）為了對(duì)回收物資進(jìn)行清洗、烘干和消毒，中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)置的清洗消毒用房運(yùn)用面積分別為200m2、200m2和150m2，省級(jí)、市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)置的清洗消毒用房運(yùn)用面積分別為100m2和100m2，縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的清洗消毒用房可和加工用房合建。將以上兩類用房的運(yùn)用面積相加，并按運(yùn)用面積系數(shù)0.65測(cè)算，即可得出各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫生產(chǎn)幫助用房的建筑面積，見表3。表3各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫生產(chǎn)幫助用房面積表中心級(jí)（區(qū)域性）大中小運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積加工用洗消毒用計(jì)400616400616300462省級(jí)市級(jí)縣級(jí)運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積加工用房100154801235077清洗消毒用房100154100154合計(jì)2003081802775077三、管理用房建筑面積管理用房建筑面積是依據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫人員配備數(shù)量構(gòu)成以及管理要求分別確定的，各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫工作人員數(shù)量及構(gòu)成見表4。表4各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫人員構(gòu)成表規(guī)模分類管理人員專業(yè)人員合計(jì)中心級(jí)（區(qū)域性）大20～2230～3350～55中16～1824～2740～45小12～1418～2130～35省級(jí)8～1012～1520～25市級(jí)4～66～910～15縣級(jí)2～33～55～8（一）辦公室依據(jù)表4中管理人員數(shù)量，并參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中辦公室人均運(yùn)用面積6m2的要求，中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的辦公室運(yùn)用面積分別為120m2～132m2、96m2～108m2和72m2～84m2，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的辦公室運(yùn)用面積分別為48m2～60m2、24m2～36m2和12m2～18m2。（二）會(huì)議室依據(jù)表4中工作人員總數(shù)，并依據(jù)人均會(huì)議室運(yùn)用面積1.1m2測(cè)算，中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的會(huì)議室運(yùn)用面積分別設(shè)置為55m2～60m2、44m2～50m2和33m2～40m2，省級(jí)、市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的會(huì)議室運(yùn)用面積分別設(shè)置為22m2～30m2和12m2～18m2。縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫不單設(shè)會(huì)議室。（三）財(cái)務(wù)室參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)單間辦公室運(yùn)用面積的規(guī)定，中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的財(cái)務(wù)室運(yùn)用面積均設(shè)置為18m2，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的財(cái)務(wù)室運(yùn)用面積分別設(shè)置為15m2、15m2和12m2。（四）檔案室參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)單間辦公室運(yùn)用面積的規(guī)定，中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的檔案室運(yùn)用面積均為15m2，省級(jí)、市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的檔案室運(yùn)用面積分別設(shè)置為15m2和12m2?？h級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫不單設(shè)檔案室。（五）監(jiān)控室依據(jù)設(shè)備所占空間以及監(jiān)控工作要求，中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的監(jiān)控室運(yùn)用面積均設(shè)置為18m2，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的監(jiān)控室運(yùn)用面積分別設(shè)置為18m2、18m2和12m2。（六）警衛(wèi)室考慮到救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫對(duì)物資的保管、看護(hù)任務(wù)，參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)單間辦公室運(yùn)用面積的規(guī)定，中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的警衛(wèi)室運(yùn)用面積均設(shè)置為15m2，市級(jí)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的警衛(wèi)室可和監(jiān)控室合建。（七）活動(dòng)室依據(jù)擺放器械和活動(dòng)設(shè)施的要求，中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的活動(dòng)室運(yùn)用面積分別設(shè)置為48m2、48m2和36m2，省級(jí)、市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的活動(dòng)室均設(shè)置為24m2，縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫不單設(shè)活動(dòng)室。（八）值班宿舍依據(jù)《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ36二類宿舍居室的人均運(yùn)用面積8m2規(guī)定，中心級(jí)（區(qū)域性）、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫分別按工作人員總數(shù)的80%、60%、40%和20%測(cè)算值班人員，則中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的值班宿舍運(yùn)用面積分別為320m2～350m2、260m2～288m2和200m2～224m2，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的值班宿舍運(yùn)用面積分別為96m2～120m2、32m2～48m2和8m2～15m2。將以上各類用房的運(yùn)用面積相加，依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房》對(duì)辦公用房運(yùn)用面積系數(shù)（0.57～0.60）的規(guī)定，管理用房運(yùn)用面積系數(shù)取0.60，即可得出各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫管理用房的建筑面積，見表5。表5各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫管理用房面積表中心級(jí)（區(qū)域性）大中小運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積辦公室120～132200～22096～108160～18072～84120～140會(huì)議室55～6092～10044～5073～8333～4055～67財(cái)務(wù)室183018301830檔案室152515251525監(jiān)控室183018301830警衛(wèi)室152515251525活動(dòng)室488048803660值班宿舍320～350533～583260～288433～480200～224333～373合計(jì)609～6561015～1093514～560856～933407～450678～750省級(jí)市級(jí)縣級(jí)運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積辦公室48～6080～10024～3640～6012～1820～30會(huì)議室22～3037～5012～1820～30不單設(shè)不單設(shè)財(cái)務(wù)室152515251220檔案室15251220不單設(shè)不單設(shè)監(jiān)控室183018301220警衛(wèi)室1525不單設(shè)不單設(shè)不單設(shè)不單設(shè)活動(dòng)室24402440不單設(shè)不單設(shè)值班宿舍96～120160～20032～4853～808～1513～25合計(jì)253～297422～495137～171228～28544～5773～95四、附屬用房（一）車庫按中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫分別配置4輛～5輛、4輛、4輛工作用車，省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫分別配置3輛、2輛和1輛工作用車，每車位運(yùn)用面積24m2測(cè)算，則運(yùn)用面積分別為96m2～120m2、96m2、96m2、72m2、48m2和24m2。（二）變/配電室中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的變/配電室運(yùn)用面積均設(shè)置為15m2，省級(jí)、市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的變/配電室分別設(shè)置為15m2和12m2。縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫不單設(shè)變/配電室。（三）水泵房中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的水泵房運(yùn)用面積分別設(shè)置為36m2、36m2和24m2，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的水泵房運(yùn)用面積分別設(shè)置為18m2、12m2和12m2。（四）鍋爐房中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫均設(shè)置鍋爐房，運(yùn)用面積為72m2，省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫不單設(shè)鍋爐房。（五）食堂按工作人員的80%，運(yùn)用面積1.70m2/人計(jì)算，則中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的食堂運(yùn)用面積分別設(shè)置為68m2～76m2、54m2～60m2和40m2～48m2，省級(jí)、市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的食堂運(yùn)用面積分別取27m2～36m2和15m2～24m2，縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫不單設(shè)食堂。（六）浴室中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的浴室運(yùn)用面積均設(shè)置為36m2，省級(jí)、市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的浴室運(yùn)用面積分別取24m2和15m2，縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫不單設(shè)浴室，可和衛(wèi)生間合建。（七）衛(wèi)生間中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫均設(shè)置3處衛(wèi)生間，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)分別設(shè)置2處、1處和1處衛(wèi)生間，每處運(yùn)用面積24m2，則各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫運(yùn)用面積分別為72m2、72m2、72m2、48m2、24m2和24m2。將以上各類用房的運(yùn)用面積相加，按運(yùn)用面積系數(shù)0.70計(jì)算，即可得出各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫附屬用房的建筑面積，見表6。表6各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫附屬用房面積表中心級(jí)（區(qū)域性）大中小運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積車庫96～120137～1719613796137變/配電室152115211521水泵房365136512434鍋爐房721037210372103食堂68～7697～10954～6077～8640～4857～69浴室365136513651衛(wèi)生間721037210372103合計(jì)395～427563～609381～387543～552355～363506～518省級(jí)市級(jí)縣級(jí)運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積運(yùn)用面積建筑面積車庫7210348692434變/配電室15211217不單設(shè)不單設(shè)水泵房182612171217鍋爐房不單設(shè)不單設(shè)不單設(shè)不單設(shè)不單設(shè)不單設(shè)食堂27～3639～5115～2421～34不單設(shè)不單設(shè)浴室24341521不單設(shè)不單設(shè)衛(wèi)生間486924342434合計(jì)204～213292～304126～135179～1926085綜上所述，將救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫庫房、生產(chǎn)幫助用房、管理用房和附屬用房建筑面積相加，即可得到各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的總建筑面積，詳見表7。表7救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫各類用房建筑面積表中心級(jí)（區(qū)域性）省級(jí)市級(jí)縣級(jí)大中小庫房19563～2336814673～176619781～116843985～66412213～3321394～552生產(chǎn)幫助用房61661646230827777管理用房1015～1093856～933678～750422～495228～28573～95附屬用房563～609543～552506～518292～304179～19285合計(jì)21757～2568616688～1976211427～134145007～77482897～4075629～809為考慮實(shí)際狀況和便利操作，本標(biāo)準(zhǔn)將中心級(jí)（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的總建筑面積分別取21800m2～25700m2、16700m2～19800m2、11500m2～13500m2，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的總建筑面積分別取5000m2～7800m2、2900m2～4100m2、630m2～800m2，詳見表8。表8救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建筑面積表規(guī)模分類緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)（萬人）總建筑面積（m2）中心級(jí)（區(qū)域性）大72～8621800～25700中54～6516700～19800小36～4311500～13500省級(jí)12～205000～7800市級(jí)4～62900～4100縣級(jí)0.5～0.7630～800本條明確救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。房屋建筑是救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫儲(chǔ)存、保管、整理、回收救災(zāi)物資，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順當(dāng)開展的各類用房的總稱；場(chǎng)地包括短暫存放、整理、清點(diǎn)、晾曬救災(zāi)物資的場(chǎng)地及停車場(chǎng)等；建筑設(shè)備和其他必要裝備是救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫滿足各項(xiàng)功能而必需具備的基本條件。這幾個(gè)部分密不行分、缺一不行，在建設(shè)中均應(yīng)列入其中，加以統(tǒng)籌支配。本條明確救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫房屋建筑的基本項(xiàng)目。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的主要職能是儲(chǔ)備救災(zāi)物資，庫房是其必需設(shè)置的用房；捐贈(zèng)和回收的物資需進(jìn)行必要的修理、清洗、縫補(bǔ)等工序，因此要有相應(yīng)的幫助用房。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫在日常工作中不僅須要處理大量的物資接收、調(diào)運(yùn)等工作，還須要進(jìn)行必要的行政和業(yè)務(wù)管理，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出、文件處理和保管、平安保衛(wèi)和會(huì)務(wù)等，因此，須要設(shè)置相應(yīng)的管理用房以確保救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫上述職能和工作的正常開展；附屬用房則為救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫職能的正常發(fā)揮和工作人員的后勤供應(yīng)保障，包括車庫、變/配電室、水泵房、食堂等。另外，為了合理限制救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的用房建筑面積，本標(biāo)準(zhǔn)分別給出了中心（區(qū)域性）、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫各類用房的建筑面積。本條明確救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫場(chǎng)地的主要內(nèi)容。救災(zāi)儲(chǔ)備物資出入庫時(shí)往往須要短暫在室外存放、周轉(zhuǎn)，一些大件需在場(chǎng)地上進(jìn)行修理清洗，因此須要設(shè)置室外貨場(chǎng)；同時(shí)依據(jù)民政部《救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理規(guī)程》及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016的相關(guān)要求，救災(zāi)儲(chǔ)備物資在入庫前，要進(jìn)行清點(diǎn)、整理，發(fā)覺和消退救災(zāi)物資的平安隱患，故需設(shè)置視察場(chǎng)；為了對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行定期翻曬，防止霉變，并對(duì)回收清洗的物資進(jìn)行晾曬，所以要設(shè)置晾曬場(chǎng)；為確保救災(zāi)物資裝卸、調(diào)運(yùn)便利，應(yīng)有相應(yīng)的停車場(chǎng)。省級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫救災(zāi)輻射面大，物資調(diào)運(yùn)和調(diào)配任務(wù)重，為保證救災(zāi)工作的時(shí)效性和緊急狀況下接受空運(yùn)物資的要求，故對(duì)視察場(chǎng)提出了特殊要求。本條列出救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫所需的建筑設(shè)備，這是依據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的功能要求提出的?？紤]到省級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的特點(diǎn)，為確保救災(zāi)物資快速運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)，故本條提出有條件時(shí)可設(shè)置鐵路專用線。其中“有條件”主要指救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和鐵路貨場(chǎng)、現(xiàn)有鐵路專用線的尾端距離在1.5公里范圍之內(nèi)。第三章選址和規(guī)劃布局本條闡明救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的選址原則和詳細(xì)要求。依據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的性質(zhì)、任務(wù)，在選定庫址時(shí)首先應(yīng)考慮其物資儲(chǔ)備的平安性；同時(shí)要保證救災(zāi)物資快速運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，應(yīng)具有便利的運(yùn)輸條件。為此，對(duì)庫址的地勢(shì)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、市政條件、和火源和易燃易爆的廠房、庫房的平安距離等提出了詳細(xì)要求。市級(jí)及市級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫擔(dān)當(dāng)?shù)木葹?zāi)任務(wù)較重，為確保救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性，庫址應(yīng)盡量靠近交通干線，以縮短救災(zāi)物資的運(yùn)輸時(shí)間；另外，為保證地面交通系統(tǒng)受到破壞時(shí)救災(zāi)工作的順暢進(jìn)行，庫址宜滿足直升飛機(jī)起降所需的凈空條件，鑒于功能要求的不同，特殊對(duì)市級(jí)及市級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的提出了更高要求。本條依據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的性質(zhì)和任務(wù)明確救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的總平面布置原則。本條依據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫平安和便利管理的要求，對(duì)其分區(qū)提出要求。鑒于救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的基本功能是儲(chǔ)備救災(zāi)物資，倉儲(chǔ)區(qū)在建筑、消防等方面有特殊要求，且市級(jí)及市級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫儲(chǔ)存的救災(zāi)物資量較大，因此應(yīng)單獨(dú)設(shè)置。同時(shí)，考慮到生產(chǎn)作業(yè)的便利、快捷和平安要求，提出庫房宜和生產(chǎn)幫助用房毗鄰，并和管理用房和附屬用房隔開。本條闡明救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫內(nèi)外道路的基本要求。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫內(nèi)外道路通暢便捷是快速調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資的必要條件，省級(jí)及省級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫物資儲(chǔ)存及調(diào)運(yùn)任務(wù)重，車流量大，故對(duì)其對(duì)外連接市政道路或公路的通路作此規(guī)定。本條明確救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫確定建設(shè)用地的原則和要求。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫除房屋建筑用地外，還應(yīng)供應(yīng)專用堆場(chǎng)、車輛停放、道路通行和綠