新型城鎮(zhèn)化走出“諸城路徑”農民就地變身“城里人”

Word新型城鎮(zhèn)化走出“諸城路徑”農民就地變身“城里人”新型城鎮(zhèn)化，中國下一個10年乃至更長時期的最大機遇，也是一個重大的時代命題。

在新型城鎮(zhèn)化的浪潮中，更多關注的目光投向中小城鎮(zhèn)。今年1月，山東省政府發(fā)布《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2021-2021）》，將城鎮(zhèn)化的空間策略分為城市群、區(qū)域中心城市、縣域中心城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)5個層次等級，首次將新型農村社區(qū)作為城鎮(zhèn)化的一種模式提出。

諸城市敢為人先，自2021年從農村社區(qū)化服務起步，2021年起鼓勵支持農民居住向社區(qū)中心村融合聚集。如今在諸城，208個農村社區(qū)涵蓋了1249個村莊，社區(qū)中心村正成為農民的聚集融合居住區(qū)。以社區(qū)化發(fā)展作為推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的抓手，諸城率先構筑起以“城區(qū)—鎮(zhèn)街駐地—農村社區(qū)”為框架的新型城鎮(zhèn)化體系，探索出一條獨具特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

構建社區(qū)載體——

農民就地變身“城里人”

枳溝鎮(zhèn)26歲的鄔銘陽最近雙喜臨門：3月29日新婚，4月份媳婦經營的小超市開張了。

鄔銘陽在喬莊社區(qū)工業(yè)園某食品廠上班，工作四年后晉升至管理崗位，月工資4000元。從村莊搬到社區(qū)，鄔銘陽一家住進了商住樓。二樓居住，一樓經營超市，小日子風生水起。

“成家”在農村社區(qū)，“立業(yè)”有工業(yè)園。鄔銘陽夫婦離土不離鄉(xiāng)，在家門口成為二三產業(yè)的從業(yè)者。

高中畢業(yè)后，鄔銘陽也曾去大城市打過幾年工，“除去吃住，一年也就落下萬把塊錢?！爆F(xiàn)在他在家門口上班，吃住成本都低了?！吧鐓^(qū)有政府辦的服務中心、警務室、衛(wèi)生室，還有幼兒園、小學、超市、快餐店，環(huán)境也好，生活跟在城里沒什么兩樣！”鄔銘陽說。喬莊社區(qū)黨委書記劉正光介紹，喬莊工業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)15家，社區(qū)18至25歲的青年中，近90%在園區(qū)內實現(xiàn)了就業(yè)。

因地制宜，因勢利導，讓農民就地就近實現(xiàn)就業(yè)和居住的城鎮(zhèn)化，符合城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的趨勢。在新的城鎮(zhèn)化浪潮中，諸城率先探索出新的路徑和模式：城區(qū)和小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化載體，農村社區(qū)也是。以中心城區(qū)為龍頭、13個鎮(zhèn)街駐地為支撐，208個農村社區(qū)被納入城鎮(zhèn)化范疇。大膽設想，經過10年、20年甚至更長的時間，諸城的部分農村社區(qū)能否發(fā)展為新型城鎮(zhèn)群？

“新型城鎮(zhèn)化，不僅僅是建制上的城鎮(zhèn)化，更重要的是生產生活方式與城鎮(zhèn)的全面接軌。”諸城市委書記陳汝孝分析說，“我們創(chuàng)新推行農村社區(qū)化發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化建設打下了基礎，但不能人為地建208個城鎮(zhèn)。農村社區(qū)還將繼續(xù)聚集融合，這一過程要和產業(yè)發(fā)展、聚合居住、公共服務結合起來，是個系統(tǒng)工程，也是長期的過程?！?/p>

此前，諸城借力同濟大學等高等學府科研力量，為城市的成長發(fā)育畫出前瞻性藍