在迎接全國(guó)婦女兒童兩綱終期驗(yàn)收的動(dòng)員講話

在迎接全國(guó)婦女兒童兩綱終期驗(yàn)收的動(dòng)員

講話在迎接全國(guó)婦女兒童兩綱終期驗(yàn)收的動(dòng)員講話同志們：今年是實(shí)施《自治區(qū)婦女發(fā)展綱要》和《自治區(qū)兒童發(fā)展綱要》的最后一年，也是終期評(píng)估年，為迎接國(guó)家、自治區(qū)對(duì)實(shí)施“兩綱”情況的檢查驗(yàn)收，盟委行署決定召開(kāi)這次會(huì)議。主要任務(wù)是：對(duì)繼續(xù)實(shí)施“兩綱”工作進(jìn)行部署，推進(jìn)“兩綱”終期評(píng)估前各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感第一，要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)婦女兒童工作的重要性。我覺(jué)得有三句話最有概括性，也最有說(shuō)服力。一句話是溫家寶總理講的，“尊重婦女、保護(hù)兒童，是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志”；第二句話是從數(shù)據(jù)和對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的認(rèn)識(shí)中得來(lái)的，叫做“婦女兒童占全盟總?cè)丝诘娜种?，婦女是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，兒童是國(guó)家重要的人才資源”；第三句話，促進(jìn)婦女兒童的全面發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)盟”與“富民”協(xié)調(diào)推進(jìn)的重要舉措，這三句話提綱挈領(lǐng)地闡明了做好婦女兒童工作的重要意義。第二，要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前婦女兒童工作的重要性。今年盟委行署確定目標(biāo)時(shí)，既考慮到自治區(qū)黨委、政府提出的積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)的總原則和促轉(zhuǎn)變、保民生的工作導(dǎo)向，又考慮到我盟經(jīng)濟(jì)總量小、欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，提出要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)，全面提高社會(huì)保障水平的具體要求，這些民生工程的實(shí)施為婦女兒童發(fā)展帶來(lái)了前所未有的重要機(jī)遇，能否做好婦女兒童工作，解決和落實(shí)好她們的合法權(quán)益，很大層面上決定著民生工作的好壞，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。第三，要從全面完成“兩綱”任務(wù)的角度來(lái)增強(qiáng)婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感。年國(guó)家將對(duì)“兩綱”實(shí)施工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，目前，全盟“兩綱”實(shí)施總體進(jìn)展順利，但也有一些指標(biāo)差距較大，完成難度也大?！皟删V”內(nèi)容與各級(jí)黨委政府正在做的民生工作目標(biāo)一致、內(nèi)容一致、實(shí)現(xiàn)的途徑也一致。各旗區(qū)、各部門(mén)要把實(shí)施“兩綱”工作與保障婦女兒童切身利益，促進(jìn)民生發(fā)展結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)“兩綱”實(shí)施工作的重要性，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極研究現(xiàn)階段婦女兒童工作面臨的新情況，第第#頁(yè)共10頁(yè)努力解決突出問(wèn)題，把婦女兒童事業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，作為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，作為推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要組成部分，切實(shí)抓緊抓好。二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，著力解決好“兩綱”實(shí)施的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題從監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的情況看，全盟“兩綱”各項(xiàng)指標(biāo)完成情況較中期評(píng)估結(jié)果有了明顯提高，但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，地區(qū)之間、部門(mén)之間發(fā)展不平衡；在“兩綱”實(shí)施的近十年間，有關(guān)工作人員變動(dòng)較大，部分地區(qū)和部門(mén)對(duì)“兩綱”工作內(nèi)容、目標(biāo)要求的認(rèn)識(shí)淡化；各旗區(qū)婦兒工委辦機(jī)構(gòu)不健全、編制經(jīng)費(fèi)還待落實(shí)；受法律政策調(diào)整的影響，“兩綱”實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，有些指標(biāo)與“兩綱”要求還存在一定差距。目前，我盟“兩綱”實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題主要是：自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)根據(jù)終期預(yù)評(píng)估結(jié)果，自治區(qū)政府與盟行署簽訂了《實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)責(zé)任狀》，其中主要涉及項(xiàng)指標(biāo)?；榍搬t(yī)學(xué)檢查率。由于《婚姻登記條例》取消了強(qiáng)制性婚檢，群眾婚檢意識(shí)較差，全盟婚檢率急劇下降。綱要目標(biāo)為城市、農(nóng)村。全盟綜合數(shù)為:預(yù)計(jì)城鎮(zhèn),農(nóng)牧區(qū)％達(dá)標(biāo)難度較大。嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率。綱要目標(biāo)。全盟為；預(yù)計(jì)5E達(dá)標(biāo)，還需鞏固和加強(qiáng)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。自治區(qū)責(zé)任狀要求達(dá)到。全盟為:預(yù)計(jì)達(dá)到,尚有一定差距。飲水安全和基本安全覆蓋率。自治區(qū)責(zé)任狀要求全盟“解決萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，其中氟超標(biāo)人口萬(wàn)人，缺水萬(wàn)人”。全盟為6預(yù)計(jì)8城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率。綱要目標(biāo)以上。全盟為：預(yù)計(jì)：蘇木鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中名以上女干部配備率。自治區(qū)目標(biāo)。目前全盟個(gè)蘇木鎮(zhèn)中有個(gè)黨政班子配備女干部人，配備率為,與目標(biāo)差距較大。城市垃圾無(wú)害化處理率。自治區(qū)要求全盟完成阿左旗、阿右旗、額濟(jì)納旗生活垃圾無(wú)害化處理工程建設(shè)。目前阿左旗、額濟(jì)納旗項(xiàng)目正在建設(shè)中，阿右旗項(xiàng)目尚在申請(qǐng)中。全盟重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)除自治區(qū)目標(biāo)外，目前全盟距“兩綱”達(dá)標(biāo)尚有較大差距的指標(biāo)還有項(xiàng)。女性就業(yè)率。綱要目標(biāo) 以上。全盟為。嘎查村民委員會(huì)中女性配備率。綱要目標(biāo)嘎查村民委員會(huì)中要有女同志，底全盟 個(gè)嘎查村中只有個(gè)配備，配備率％城市污水集中處理率。綱要目標(biāo)。只有阿左旗達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧區(qū)改水受益率。綱要目標(biāo)。全盟為 5預(yù)計(jì)6與目標(biāo)差距很大。孕產(chǎn)婦死亡率。綱要目標(biāo)以數(shù)字為基數(shù)下降 /全盟孕產(chǎn)婦死亡人，期間每年人不等，無(wú)死亡，只有繼續(xù)保持死亡，才能完成指標(biāo)。難度很大。嬰兒及五歲以下兒童死亡。綱要目標(biāo)以數(shù)字為基數(shù)下降/全盟為％。、％。。期間一直保持著較高的死亡率，有所下降，均為％。但要繼續(xù)保持才能達(dá)標(biāo)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，不斷提高婦女兒童工作水平“兩綱”的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要建立健全工作制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，形成促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是領(lǐng)導(dǎo)到位。“兩綱”的實(shí)施是政府行為，不是婦聯(lián)一家的事情，各地抓婦女兒童事業(yè)的辦公平臺(tái)是婦兒工委辦公室，但工作領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容都是政府負(fù)責(zé)，因此各級(jí)政府要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、推動(dòng)的責(zé)任、實(shí)施的責(zé)任。切實(shí)把“兩綱”實(shí)施擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入職能部門(mén)責(zé)任范圍和同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，納入人大政協(xié)監(jiān)督，從根本上保證“兩綱”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施。要?jiǎng)?chuàng)造條件，把“兩綱”實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)工作列入當(dāng)?shù)貫槊褶k實(shí)事或民生工程中。各級(jí)政府每年至少要聽(tīng)取次婦女兒童工作及兩綱”實(shí)施情況匯報(bào)，分析研究婦女兒童工作狀況，認(rèn)真解決“兩綱”實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。二是健全機(jī)制。建立政府統(tǒng)籌、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制；建立健全委員、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、工作通報(bào)、目標(biāo)考核、協(xié)調(diào)議事、專(zhuān)項(xiàng)督查、監(jiān)測(cè)評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)交流、總結(jié)表彰等工作制度。三是完善機(jī)構(gòu)。調(diào)整盟行署婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、成員單位和辦公室人員，明確工作職責(zé)。根據(jù)自治區(qū)政府 號(hào)專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要第六項(xiàng)關(guān)于“盟市、旗縣婦兒工委辦公室人員編制問(wèn)題，由自治區(qū)編辦提出意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況予以調(diào)劑解決”的要求，各旗區(qū)要配備 名專(zhuān)職工作人員。四是確保經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保證婦兒工委辦公室必要的工作經(jīng)費(fèi)，將其列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。推動(dòng)攻堅(jiān)責(zé)任目標(biāo)實(shí)施一要制定目標(biāo)。認(rèn)真梳理“兩綱”達(dá)標(biāo)情況，制定下發(fā)攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任狀；由盟行署與各旗區(qū)各成員單位簽訂實(shí)施，并將“兩綱”目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核體系，加大黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查力度。二要推動(dòng)落實(shí)。各旗區(qū)要注重工作統(tǒng)籌和資源整合，以國(guó)家、自治區(qū)和盟各類(lèi)項(xiàng)目為載體，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要把實(shí)施“兩綱”與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為民辦實(shí)事活動(dòng)結(jié)合起來(lái)、與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與建盟周年迎慶活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與各級(jí)政府和部門(mén)的年度具體工作結(jié)合起來(lái)，既要解決當(dāng)前“兩綱”實(shí)施中的突出問(wèn)題，又要推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要加大支持和投入力度，在資金調(diào)度、項(xiàng)目安排等方面有所傾斜，找出薄弱環(huán)節(jié)和突破口，制定出有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策措施，加大聯(lián)合攻關(guān)力度，推進(jìn)“兩綱”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。三要強(qiáng)化督查。為了確?！皟删V”順利實(shí)施，各級(jí)黨委、政府要加大實(shí)施“兩綱”工作的考核力度，進(jìn)一步完善年度督查考核、人大政協(xié)定期視察、婦兒工委監(jiān)測(cè)評(píng)估、黨委政府兩辦督察室等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查的監(jiān)督考核機(jī)制。明確相關(guān)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)一是婦兒工委要統(tǒng)攬全局。各級(jí)婦兒工委主任是“兩綱”攻堅(jiān)的總責(zé)任人，要認(rèn)真了解和全面掌握攻堅(jiān)進(jìn)度，向主要領(lǐng)導(dǎo)定期匯報(bào)工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，研究和解決實(shí)際問(wèn)題，為“兩綱”攻堅(jiān)提供有力支持。二是成員單位要各負(fù)其責(zé)。婦兒工委委員是各成員單位“兩綱”實(shí)施的責(zé)任人，一定要高度重視、認(rèn)真履職，按照攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制要求，對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)題研究，采取有力措施加以推進(jìn)。同時(shí)，要進(jìn)一步促進(jìn)本部門(mén)、本系統(tǒng)“兩綱”工作機(jī)制的健全和完善，確保每一個(gè)指標(biāo)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，從人員、經(jīng)費(fèi)、資源等方面為實(shí)現(xiàn)“兩綱”達(dá)標(biāo)創(chuàng)造條件。三是婦兒工委辦要認(rèn)真履職。盟婦兒工委辦公室是行署婦兒工委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，要積極開(kāi)展調(diào)查研究，為委員會(huì)決策提供依據(jù)；要指導(dǎo)各旗區(qū)婦兒工委辦公室的工作；要協(xié)調(diào)、督查、推進(jìn)婦兒工委成員單位加強(qiáng)協(xié)作，形成推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。營(yíng)造實(shí)施“兩綱”良好氛圍一要加強(qiáng)宣傳。新聞宣傳部門(mén)及各旗區(qū)、各成員單位要按照面向決策層、面向職能層、面向婦女兒童、面向社會(huì)的原則，制定宣傳提綱，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、絡(luò)等新聞媒體，多形式、多層次、多角度地開(kāi)展宣教活動(dòng)，提高全社會(huì)的“男女平等基本國(guó)策”意識(shí)和對(duì)“兒童優(yōu)先”原則的重視程度，激發(fā)參與“兩綱”實(shí)施的內(nèi)在動(dòng)力，構(gòu)筑實(shí)施“兩綱”的社會(huì)基礎(chǔ)，為“兩綱”順利實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。宣傳部門(mén)和宣傳系統(tǒng)新聞媒體要拿出一定的時(shí)間、精力，編制好方案，集中做好“兩綱”實(shí)施工作的宣傳報(bào)道。二要加強(qiáng)培訓(xùn)。各地、各單位要積極參加自治區(qū)和盟婦兒工委舉辦的相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班和“兩綱”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班，提升實(shí)施“兩綱”干部隊(duì)伍的綜合能力，提高領(lǐng)導(dǎo)和工作水平。確保監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確盟、旗區(qū)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展性別統(tǒng)計(jì)工作的通知》要求，自上而下建立健全性別統(tǒng)計(jì)制度，正確反映女性發(fā)展情況，促進(jìn)性