“一帶一路”倡議下中國對烏茲別克斯坦水果進口貿易研究

摘要：在“上合組織”框架和“一帶一路”倡議下，中國與中亞國家的國際交往日益密切。烏茲別克斯坦作為絲綢之路經濟沿線上的主要國家之一，是中國重要的政治、經濟合作伙伴。烏茲別克斯坦是中亞最大的果蔬生產國，其農業(yè)經濟在該國經濟中占有重大比重。在“一帶一路”倡議下，中烏兩國的農產品貿易將會有進一步的突破性發(fā)展。烏茲別克斯坦是中亞水果大國，水果經濟在烏茲別克斯坦的貿易發(fā)展中占據著舉足輕重的地位。中國是烏茲別克斯坦農副產品出口的優(yōu)先方向之一，對烏茲別克斯坦水果進口貿易的研究，有助于探索雙方的貿易潛力，促進中烏兩國農產品貿易進一步發(fā)展，鞏固兩國友好合作關系。關鍵詞：一帶一路，烏茲別克斯坦，水果貿易，進口，建議1992年1月2日，中國同烏茲別克斯坦建立了外交關系。今年是中烏兩國建交三十周年。三十年間，中烏兩國在各領域堅持團結協(xié)作、包容互鑒、坦誠相待、共謀發(fā)展，秉承著“上海五國”合作進程中形成的以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內容的“上海精神”，[1]中國與烏茲別克斯坦貿易結構不斷優(yōu)化，雙邊貿易蓬勃發(fā)展。2021年我國對烏茲別克斯坦的進口貿易總額為2155665.06美元，累計比去年同期增長了45.3%。農業(yè)作為中國與烏茲別克斯坦的傳統(tǒng)產業(yè)，在中烏兩國經濟發(fā)展中均占據著重要地位。據烏茲別克斯坦農業(yè)綜合體網近日報道，僅2021年上半年，烏對華出口農產品近3.8萬噸，出口額約3100萬美元，中國首次進入前三大烏農產品消費國行列。據悉，截至目前，烏方車厘子、瓜類作物等16種農產品可對華出口。[2]根據中華人民共和國海關總署的數據，2020年我國對烏茲別克斯坦主要進口商品包括天然氣、工業(yè)制品、醫(yī)療藥品以及農業(yè)產品，其中農產品進口值為5.5億元人民幣，在進口商品中占比5.4%，比去年同期下降了63.9%。中烏兩國尤其是中國新疆地區(qū)與烏茲別克斯坦大部分地區(qū)在農業(yè)資源上存在一定的相似性。但兩國在自然地理條件、資源利用、產業(yè)結構、農業(yè)科技水平等方面又有著不同程度上的差異，兩國的農產品有著自身的特性，在某種程度上能夠達成互補性需求關系，因此兩國雙邊農產品貿易有著較大發(fā)展空間。關于中烏兩國農產品貿易的競爭性和互補性，部分專家學者對此進行研究，研究成果比較豐富，但隨著時間的推移，兩國的農產品貿易在不斷地發(fā)生動態(tài)變化，經濟環(huán)境、科技發(fā)展等因素都會對兩國農產品雙邊貿易帶來影響。“一帶一路”倡議的實施為兩國的農產品貿易帶來了新的歷史機遇。一、烏茲別克斯坦水果農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀烏茲別克斯坦是中亞地區(qū)最大的水果蔬菜生產國，水果產量居中亞五國首位。烏茲別克斯坦農業(yè)發(fā)展方面，政府采取多種措施促進農業(yè)的發(fā)展：制定完善農業(yè)土地法律、保護農民權益、運用現(xiàn)代化手段發(fā)展農業(yè)。如今，烏茲別克斯坦水果農業(yè)發(fā)展主要有以下特點：（一）水果種類豐富烏茲別克斯坦生產的水果種類比較豐富，主要有葡萄、李子、蘋果、杏、梨、桃、櫻桃和柑橘類等等。烏茲別克斯坦為中亞地區(qū)最主要的水果、蔬菜生產基地，主要出口水果產品為葡萄、瓜果、漿果等。以2020年為例，烏國果蔬出口10.22億美元，占出口比重由2019年的6.7%升至6.8%。主要出口產品有：水果和漿果出口40.23萬噸，出口額約3.54億美元；鮮葡萄14.05萬噸，葡萄干4.09萬噸，瓜果10.56萬噸。[3]（二）水果作物產量穩(wěn)步提高烏茲別克斯坦一直是中亞地區(qū)重要的農業(yè)大國，其農業(yè)發(fā)展在中亞五國中位列前茅，但是也遭到了很多限制。2016年以來，烏茲別克斯坦逐漸轉變種植結構，由傳統(tǒng)的糧食種植轉變?yōu)槭吖N植，以期改變對糧食作物的過度依賴，利用本國有限的土地資源創(chuàng)造出更多的經濟價值。烏茲別克斯坦的水果產量逐年增長。葡萄產量最高，2010年產量98.73萬噸，而2020年已經到達160萬噸；蘋果產量居第二位，2010年產量71.2萬噸，而2020年已經到達120萬噸；杏產量居第三位，2010年產量為32.5萬噸，而2020年已經到達60萬噸。（三）節(jié)水灌溉技術提高烏茲別克斯坦十分重視節(jié)水灌溉技術的發(fā)展，在2013-2017年期間，國家制定并實施了改善灌溉土地技術、合理利用水資源的計劃。為農民提供具有優(yōu)惠政策的長期貸款，用于實施節(jié)水節(jié)能的滴灌系統(tǒng)建設，使用節(jié)水技術的農民可以享受五年內免交土地稅的優(yōu)惠政策。滴灌設施和節(jié)水系統(tǒng)的建設使烏茲別克斯坦的節(jié)水效率大大提（四）國家政策大力支持目前，烏茲別克斯坦果蔬行業(yè)出口額為12億美元，烏政府預估該行業(yè)有50億美元的出口潛力。為了大力發(fā)展果蔬種植業(yè)，促進果蔬出口水平，烏政府提出多項利好政策幫扶農業(yè)發(fā)展，挖掘果蔬行業(yè)活力，其中包括：引進外資、向農戶提供優(yōu)惠貸款、農業(yè)險保等。農業(yè)聯(lián)合體是烏茲別克斯坦農業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向，果蔬行業(yè)聯(lián)合體是這個優(yōu)先方向中的重點，因此烏政府采取多種手段促進果蔬行業(yè)的發(fā)展。[5]二、中國進口烏茲別克斯坦水果現(xiàn)狀烏茲別克斯坦前三大主要貿易伙伴分別是中國、俄羅斯和哈薩克斯坦。中國是烏茲別克斯坦第一大貿易伙伴、第一大進口來源國和第一大出口目的地國。在農業(yè)產品的出口方面，以2020年為例，中國占據了烏茲別克斯坦食品出口國家的7%，僅次于俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦和阿富汗，排在烏茲別克斯坦食品出口國家前五位，有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊殉蔀闉跗潉e克斯坦蔬菜水果等農產品出口的優(yōu)先方向之一。2019年5月至2021年8月，中華人民共和國海關總署共發(fā)布了允許由烏入境的水果蔬菜包括：櫻桃、紅辣椒、甜瓜、花生、干辣椒、石榴、李子干。以甜瓜為例，2019年11月13日，中國海關總署發(fā)布了關于進口烏茲別克斯坦鮮食甜瓜植物檢疫要求的公告。根據我國相關法律法規(guī)和《中華人民共和國海關總署與烏茲別克斯坦共和國部長內閣下屬國家植物檢驗檢疫局關于烏茲別克斯坦鮮食甜瓜輸往中國植物檢疫要求的議定書》規(guī)定，允許符合相關要求的烏茲別克斯坦鮮食甜瓜進口。中國甜瓜的進口量從2014年到2019年增長了22.7%。烏茲別克斯坦甜瓜獲得中國的市場準入，可以大大豐富國內的水果市場。為了推動與各國的經貿合作，烏茲別克斯坦實施了一系列措施，吸引外資，激發(fā)本國的企業(yè)競爭力以及市場活力。2017年6月21日總統(tǒng)令頒布了一系列激活對外經濟貿易的措施，針對新鮮果蔬領域的貿易，外國市場銷售產品供應商與本國生產和出口企業(yè)具有同等優(yōu)惠。[6]2020年，烏茲別克斯坦首個烏—中出口經濟活動電子平臺U上線，平臺為組織出口到中國的貨物提供分步指導。該平臺的建設有利于擴大烏茲別克斯坦的水果出口，同時進一步促進中烏兩國的經貿往來。為了擴大出口范圍，烏茲別克斯坦和中國簽署了多項植物檢疫要求議定書。烏茲別克斯坦與中國的聯(lián)合認證和植物檢疫控制中心也正在建設中，其測試結果將得到兩國的認發(fā)展中烏兩國的水果貿易，有利于拉動烏茲別克斯坦的水果農業(yè)發(fā)展，刺激新的經濟增長點，同時，也可以豐富中國國內的水果市場。三、烏中兩國水果貿易合作中存在的問題及原因分析（一）貿易規(guī)模較小烏茲別克斯坦水果農業(yè)發(fā)展比較成熟，中國對于烏茲別克斯坦來說，在農業(yè)貿易方面是一個巨大市場。最近幾年，烏國加大了對中國新鮮果蔬的出口力度，但是相比于俄羅斯、哈薩克斯坦等傳統(tǒng)烏茲別克斯坦出口國家來講，與中國進行的貿易規(guī)模較小，仍有很大發(fā)展?jié)摿?。（二）農產品流通不暢烏茲別克斯坦作為中亞地區(qū)唯一的雙重內陸國，在農產品貿易的交通運輸上，中烏鐵路運輸路線需要穿過兩國中間的吉爾吉斯斯坦，吉烏兩國和中國的鐵路軌道寬度不一致，鐵路運輸過程繁瑣。而中烏兩國間的公路距離過長，運輸成本過高，不適合長途大宗貨物的運輸。受地理位置的限制，中烏兩國的農產品貿易交通成本過高，導四、優(yōu)化中烏兩國水果貿易合作建議（一）加快水果通關流程中烏兩國在質量標準認證、產品定價、反補貼、進口配額、許可證、植物檢驗檢疫等方面已經達成相關協(xié)議，合理地協(xié)調了各方面的關系。但是要注意農產品自身的特點。水果蔬菜這類生鮮食品與其他農貿產品不同，需要保持一定新鮮度，且要注意不同水果的溫度區(qū)，因此對于運輸、儲存的要求較高。水果進口通關要經過以下幾個流程：企業(yè)申報、審核查驗、檢驗檢疫。這中間的任一環(huán)節(jié)都可能影響水果生鮮的通關進程，降低水果品質。因此要加強中烏兩國的監(jiān)管互認，簡化通關手續(xù)，提高效（二）按照兩國相關法律法規(guī)進行貿易交往海關總署于2021年8月31日發(fā)布的《中華人民共和國海關總署與烏茲別克斯坦共和國國家植物檢驗檢疫局關于烏茲別克斯坦李子干輸華檢驗檢疫要求議定書》。其中規(guī)定了進口產品生產企業(yè)要求、植物檢疫要求、植物檢疫證書要求、食品安全要求、包裝要求、運輸要求等等。與烏國進行雙邊貿易，要嚴格遵守兩國的相關法律法規(guī)，提高雙邊經濟往來的效率。（三）充分把握“一帶一路”歷史機遇繼續(xù)深化兩國政治戰(zhàn)略互信，落實好《中烏友好合作關系條約》和《關于在落實建設“絲綢之路經濟帶”倡議框架下擴大互利經貿合作協(xié)定書》，積極引導農產品相關產業(yè)的投資，把握“一帶一路”的歷史機遇，加強兩國的雙邊合作，推進雙邊農產品貿易合作的廣度與深度，為中烏兩國農業(yè)合作與經濟發(fā)展注入新的活力。參考文獻：[1]“上海合作組織”成立宣言[J].中華人民共和國國務院公報，20012531-33.[2]中國首次躋身烏茲別克斯坦農產品消費國前三位[EB/OL].（2021-11-10）./gj/2021/11-10/9606427.shtml.[3]烏茲別克斯坦2020年對外貿易情況[EB/OL].（2021-04-08）./article/ztdy/202104/20210403050678.shtml.[4]肖金波，曲昊月.烏茲別克斯坦農業(yè)經濟改革及發(fā)展成效[J].安徽工業(yè)大學學報（社會科學版），2018，35（4）：30-33+35.[5]烏總統(tǒng)主持召開發(fā)展果蔬種植和農戶經濟專項會議[EB/OL].（2021-11-30）./article/jmxw/202111/20211103222121.shtml.[6]ПостановлениеПрезидентаPеспубликиУзбекистанот21.06.2017года“Омерахподальнейшейподдержкеотечествен