淺論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整

-z.淺論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整*志方內(nèi)容摘要：經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)引發(fā)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)平安的許多新情況、新問題，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展與經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改良市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)的工作，既是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的理論課題，又是一個(gè)迫切需要解決的實(shí)踐問題。本文就經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)展分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到確立并穩(wěn)步開展的時(shí)期，而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本，要求之一就是法制經(jīng)濟(jì)，而回憶改革開放的總設(shè)計(jì)師兩次南講話，為確立黨和國(guó)家開展方略，從以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱〞向“以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立為中心〞的戰(zhàn)略建立提供了堅(jiān)實(shí)的理論根底。他以老一輩革命家無私無畏的氣概和高瞻遠(yuǎn)矚的膽略，提出了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，用“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力〞和“知識(shí)份子是工人階級(jí)的一部份〞，用“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)〞的科學(xué)論斷，破除了黨內(nèi)多年來形成的對(duì)廣闊人民、干部的群干教條主義封閉園地，在改革開放春風(fēng)的沐浴下，煥發(fā)了革命青春和無窮力量，社會(huì)主義的中國(guó)舉國(guó)上下從來沒有如此團(tuán)結(jié)一心，意氣風(fēng)發(fā)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)幼苗茁壯成長(zhǎng)。曾幾何時(shí)，市場(chǎng)繁榮，商品豐富，GDP連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民安居樂業(yè)，同心協(xié)力為全面建立小康社會(huì)奮斗不息?；貞浳覈?guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的旅程，由于諸多主客觀原因及歷史原因的影響和制約，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與西方興旺資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比較還顯得有一些稚嫩，盡管僅是人類經(jīng)濟(jì)生活歷史長(zhǎng)河中的一瞬，但在中國(guó)共產(chǎn)黨正確路線方針指引下，通過政府各項(xiàng)法律的引導(dǎo)和調(diào)整，正安康地壯大、開展、前進(jìn)。面對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)與開展趨向，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)壯來研究我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立中的法律調(diào)整，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。雖然自己并非專業(yè)人士，但做為一名?經(jīng)濟(jì)與行政管理專業(yè)?自學(xué)考生，以及能更好進(jìn)一步理解掌握、應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)法律調(diào)整在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和方法等，無疑對(duì)自己的思路，工作方法和法律應(yīng)用定會(huì)有所啟發(fā)和幫助。一、經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制確立中的意義經(jīng)濟(jì)關(guān)系是人類社會(huì)最重要、最根本的社會(huì)關(guān)系，它歷來便是經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的主要方向和社會(huì)關(guān)系的重要組成部份?？v觀人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的歷史，無論是奴隸社會(huì)，還是封建社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，總是制定不少的法律標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但歷史上的這類調(diào)整還不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，因?yàn)樵谶@些不同歷史時(shí)期還談不上真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨著社會(huì)的開展，當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過度開展時(shí)，經(jīng)濟(jì)交往中出現(xiàn)了多種矛盾，才致使國(guó)家、政府致力于經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的主要方面。資本入主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的一個(gè)顯耀表現(xiàn)就是形成了資本主義的商品經(jīng)濟(jì)，在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前期，調(diào)整主要是在市場(chǎng)的“無形之手〞下運(yùn)作的，即市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)，其主要是大力開展橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系來推動(dòng)其開展，最明顯的表現(xiàn)就是政府對(duì)資本家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般不直接干預(yù)，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做一般的管理，而在法律中對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做一般性的規(guī)定和調(diào)整。這反映了在這一時(shí)期的“契法自由〞，“等價(jià)〞原則的應(yīng)用。當(dāng)資本主義商品經(jīng)濟(jì)向更高階段-----壟斷資本主義開展時(shí)，各壟斷集團(tuán)為自身利益，猶諸候割據(jù)，各自為政，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和生機(jī)受到了極大的壓制和摧殘，甚至動(dòng)搖了資本主義建立的生存，開展的根底。于是資本主義和國(guó)家機(jī)器不得不設(shè)置多種縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，用另一支“有形這手〞直接、具體地參預(yù)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其中最突出的是通過“國(guó)有化〞直接控制了有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要部門，還有的是搞福利社會(huì)，再分配部份國(guó)民收入，為保證國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)竟?fàn)帉?shí)行聯(lián)合干預(yù)，如“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)〞、歐盟、WTO等這樣一些國(guó)家間或國(guó)際組織，就充當(dāng)了執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的重要角色。中國(guó)革命的成功，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展提供了一個(gè)難得的契機(jī)，但由于受當(dāng)時(shí)歷史條件所限，以“蘇聯(lián)老大哥〞為典范，幾乎全盤照搬前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)模式，這種形成了高度集權(quán)的方案經(jīng)濟(jì)體制，僅依靠“有形國(guó)家之手〞進(jìn)展經(jīng)濟(jì)干預(yù)調(diào)制，強(qiáng)化了縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)集中，這只“有形之手〞扼殺了“無形市場(chǎng)〞結(jié)果導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的急速下降，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開展受到了很大的束縛，理論對(duì)中國(guó)革命的進(jìn)程，特別是進(jìn)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建立終于有了新的認(rèn)識(shí)，也才認(rèn)識(shí)到商品經(jīng)濟(jì)充分開展是不可逾越的歷史階段。目前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未獲得充分發(fā)育，但在充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段特征和堅(jiān)持四項(xiàng)根本原則的根底上，開拓開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著手于進(jìn)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整，這才符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的規(guī)律。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)人民掙脫了桎梏生產(chǎn)力開展的鎖鏈，用主人翁的精神和前所未有激情投入建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也就急需法律調(diào)整，以確保國(guó)家、集體、個(gè)人的利益，用最小的代價(jià)、最短的時(shí)間、建成和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的地位和作用我國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)所有制共同開展的根本經(jīng)濟(jì)制度。〞這就規(guī)定了根據(jù)生產(chǎn)資料所有制形式，人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和相互關(guān)系，以及分配方式在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系制度，其核心是生產(chǎn)資料的所有制形式。社會(huì)主義公有制包含了全民所有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)集體所有制經(jīng)濟(jì)，這是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的根底，它從根本上決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)。非公有制經(jīng)濟(jì)包括了個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的重要成份和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。雖然非公有制經(jīng)濟(jì)就其性質(zhì)而言不是社會(huì)主義的，但它卻是法律規(guī)定范圍的，作為我國(guó)平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，仍然是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。經(jīng)濟(jì)根底決定其分配方式，分配方式又對(duì)經(jīng)濟(jì)根底產(chǎn)生重大影響。我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度決定了我國(guó)現(xiàn)階段的分配方式，即以按勞分配為主，多種方式并存的分配制度，這樣既有利于提高先富帶動(dòng)后富，同時(shí)又能防止貧富懸殊，兩極分化。在進(jìn)展市經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整時(shí)，應(yīng)充分注意到這一點(diǎn)。在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展法律調(diào)整時(shí)，就其法律本質(zhì)而言，一是一般意義上法的階級(jí)性，即法的共性；二是它不同于其它法律部門的法律體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由于在調(diào)整對(duì)象，指導(dǎo)原則，構(gòu)造體系等方面的特點(diǎn)，還不能全面、系統(tǒng)地反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀要求和經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，能適時(shí)地表達(dá)和貫徹黨和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的方針、政策。這就決定了作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的法律------經(jīng)濟(jì)法是居于憲法之下的一個(gè)重要法律部門，屬根本法之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整，是在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了比較充分認(rèn)識(shí)的條件下產(chǎn)生的。從一定意義上說，是在成認(rèn)市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的根底上并應(yīng)用這一規(guī)律來調(diào)整，組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)展全面、綜合調(diào)整時(shí)，可以通過眾多具體部門，來調(diào)整各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)也在總體上對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)展綜合性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法既然要調(diào)整在具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，全面解決具體的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議和糾紛，引導(dǎo)參預(yù)者依法進(jìn)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，利益主體的多元化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，需要處理各種經(jīng)濟(jì)矛盾，平衡各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)多種利益關(guān)系。這些最重要的是必須協(xié)調(diào)和處理好社會(huì)整體與個(gè)體之間行為和利益的矛盾，這反映了調(diào)整以國(guó)家所代表的社會(huì)與企業(yè)組織所代表的社會(huì)個(gè)體之間的關(guān)系。法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以此為對(duì)象的調(diào)節(jié)，保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)開展，所以在實(shí)踐中應(yīng)大力應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法律手段，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)**的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)特殊經(jīng)濟(jì)目標(biāo)效勞。但不怎樣的調(diào)整，都不是單純地去管理經(jīng)濟(jì)而是通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整到達(dá)管理經(jīng)濟(jì)，使其發(fā)揮出最正確效果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整中，如何調(diào)整社會(huì)整體與個(gè)體間關(guān)系，如何處理好國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系也是值得注意的問題，在充分吸取我方案經(jīng)濟(jì)體制和行政權(quán)力的主旨思想曾經(jīng)全面推行到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的經(jīng)歷下，給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成沿著弊端和教訓(xùn)后，充分注意到“個(gè)體權(quán)利〞在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)不但有很大的鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)作用和保護(hù)社會(huì)個(gè)體利益的功能，而且還可以調(diào)動(dòng)企業(yè)的自主性，積極性，并保護(hù)其合法權(quán)益，然而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，以法律的角度更應(yīng)把社會(huì)責(zé)任放在首位考慮。因?yàn)樗薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)中，必須認(rèn)識(shí)社會(huì)責(zé)任為最高準(zhǔn)則，無論是國(guó)家還是企業(yè)，都必須對(duì)社會(huì)責(zé)任，也就是通過常說的必須對(duì)開展社會(huì)生產(chǎn)力，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)。國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主導(dǎo)者，應(yīng)建立健全宏觀調(diào)控體系，轉(zhuǎn)變政府職能，全面解放生產(chǎn)力和提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)則不可以片面強(qiáng)調(diào)自我局部利益，損害社會(huì)整體利益。所以無論國(guó)家還是企業(yè)，首先要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，在對(duì)社會(huì)盡責(zé)的根底上享受權(quán)利，獲得利益，這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中法律應(yīng)到達(dá)目的之一。三、調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的根本原則法律在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展調(diào)整時(shí)，不同時(shí)期應(yīng)當(dāng)遵循與之相適應(yīng)的的原則，在我國(guó)現(xiàn)階段，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立時(shí)日尚短，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本原則已在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法律、有了表達(dá)，歸納起來應(yīng)遵循以下原則：1、遵循和綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。這是經(jīng)濟(jì)法的首要原則，它要求進(jìn)展經(jīng)濟(jì)立法的時(shí)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求作為立法的根底，不能強(qiáng)行規(guī)定不具備條件的目標(biāo)和內(nèi)容。另外當(dāng)有些經(jīng)濟(jì)法規(guī)已不符合客觀開展實(shí)際，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或廢除，適之不斷完善。2、穩(wěn)固開展社會(huì)主義公有制和保護(hù)多種經(jīng)濟(jì)形式合法開展的原則。這是由于我國(guó)憲法規(guī)定的根本經(jīng)濟(jì)制度決定的，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局是以公有制為主體，多種所有制形式并存，而且這種格局還將長(zhǎng)期存在。無論何種經(jīng)濟(jì)形式，都有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以沒有多種經(jīng)濟(jì)成分共存，就沒有完整的商品經(jīng)濟(jì)，就沒有促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，公有制經(jīng)濟(jì)也難以存活開展。3、國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中貫徹這一原則，經(jīng)濟(jì)法起了巨大的作用，要讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式確定，市場(chǎng)在資源配置上起根底作用，并在微觀經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，就必須把企業(yè)推向市場(chǎng)，通過市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，價(jià)格的升降等，直接影響企業(yè)的利益。然而市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能也不是萬能的，它也存在盲目性，破壞性等負(fù)面作用。所以市場(chǎng)在宏觀調(diào)控上必須加強(qiáng)國(guó)家自覺的，有意識(shí)的調(diào)控，來壓制或消除這些不利影響，但是這種宏觀調(diào)控一般并不直接用于具體企業(yè)，而是在經(jīng)濟(jì)開展方向、布局、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造等方面，通過方案方式的影響，引導(dǎo)市場(chǎng)，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。4、責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一的原則。這一原則中的責(zé)利效，涉及到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)力、物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，也包括社會(huì)環(huán)境效益。在經(jīng)濟(jì)法的領(lǐng)域內(nèi)，無論是表達(dá)在經(jīng)濟(jì)法主體上，還是表現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系和過程，都應(yīng)該是統(tǒng)一的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整中和應(yīng)用這一原則時(shí)，應(yīng)當(dāng)是責(zé)字領(lǐng)先，權(quán)由責(zé)定，利由責(zé)出，效為中心，這就是通常所說的以“經(jīng)濟(jì)效益為中心〞，盡責(zé)效勞，享權(quán)經(jīng)營(yíng)，守法獲利。四、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的對(duì)象在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在一定生產(chǎn)方式的根底上出現(xiàn)的生產(chǎn)、交換、分配消費(fèi)等活動(dòng)之間有復(fù)雜的關(guān)系。人類開展至今，生產(chǎn)更加社會(huì)化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加復(fù)雜化，利益沖突更加多元化，在客觀上就需要保持并發(fā)揮各個(gè)社會(huì)個(gè)體的獨(dú)立自主性，同時(shí)從整體和宏觀上加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)，而這一任務(wù)，也不在只由一種法或法律部門來承當(dāng)。所以由相關(guān)法律部門和法律從不同方向、不同層次上對(duì)之進(jìn)展多向、多方位調(diào)整，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)法律調(diào)整模式開展的趨勢(shì)和特點(diǎn)。但是不管這些關(guān)系如何復(fù)雜，作為經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的對(duì)象，主要是反映在社會(huì)生產(chǎn)和在生產(chǎn)過程中，以各類組織為主體參加的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系，具體說，經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的對(duì)象包括了國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系，組織內(nèi)部關(guān)系，涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系和其它應(yīng)由經(jīng)濟(jì)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系包括了國(guó)家對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位等社會(huì)組織的宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，以及企業(yè)等社會(huì)組織自身的微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，也就是通常說的縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，由于社會(huì)主義國(guó)家它掌握著主要的生產(chǎn)資料，就決定了它能夠在全社會(huì)范圍內(nèi)有效地發(fā)動(dòng)和組織力量，合理配置資源，部署建立目標(biāo)，這是任何其它社會(huì)制度都無法比較的，另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的主體它在地位上是不等的，有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)視和被領(lǐng)導(dǎo)、被和管理、被監(jiān)視之分。所以決不可單純地追求行政管理，而是要由具備相立的權(quán)威部門來承當(dāng)。經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系，它包括了經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這是一種橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這方面的調(diào)整主要表現(xiàn)為調(diào)整由國(guó)家方案制約的，由國(guó)家直接收理的，或涉及全局利益的，以及其它一些重要的關(guān)于國(guó)計(jì)民生的經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系。當(dāng)企業(yè)等組織之間發(fā)生*些重要的縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系和橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，必須通過有關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，內(nèi)部承包，內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同等方面對(duì)組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)展調(diào)整。五、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，涉及到方案、財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格、會(huì)計(jì)和審計(jì)，自然資源和環(huán)境保護(hù)等方面。任何社會(huì)化生產(chǎn)都必須按協(xié)調(diào)開展部門，各環(huán)節(jié)按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)，配置資源，這是，任何階級(jí)都不能改變和消滅它，我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要正確認(rèn)識(shí)和處理方案與市場(chǎng)的關(guān)系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；所謂方案，是由一定組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施的預(yù)定方案，它具有未來行動(dòng)和組織特征，而且人們創(chuàng)立的主觀產(chǎn)物，所以方案只有通過人們的行動(dòng)意圖影響和制約客觀過程的社會(huì)實(shí)踐中，承受檢驗(yàn)，不斷地豐富和開展，這就是方案調(diào)節(jié)的必然。國(guó)民經(jīng)濟(jì)方案在編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、調(diào)整、檢查和監(jiān)視等諸多環(huán)節(jié)上，必須涉及參加多種多樣的組織，個(gè)人也會(huì)產(chǎn)生各種社會(huì)關(guān)系，這些就構(gòu)成了方案調(diào)整的對(duì)象和作用領(lǐng)域，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的提出，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)，任務(wù)提出了更多要求，成熟的宏觀調(diào)控方案必須由各類不同方案按一定序列組合構(gòu)成方案體系，通過方案體系的實(shí)施，到達(dá)調(diào)控的目的，還有一個(gè)應(yīng)注意的是方案管理工作過程中的執(zhí)行順序，一個(gè)完整的方案順序與方案制定的各個(gè)環(huán)節(jié)一樣缺一不口，而且必須依次進(jìn)展，不可顛倒，更不可超越方案的執(zhí)行是管理過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以按法定程序下達(dá)的指令性方案指標(biāo)，任何組織，個(gè)人都不得擅自修改，拒不執(zhí)行，以確保方案對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的最正確效益。稅收是以實(shí)現(xiàn)國(guó)家各種