制度建設(shè)的重要性

制度建設(shè)重要性篇一：制度建立的必要性和重要性規(guī)章制度建立的必要性和重要性一、簡(jiǎn)述什么是制度？制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)那么，也指在一定歷史條件下形成的法令禮俗等標(biāo)準(zhǔn)或一定的規(guī)格制度是個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)那么更標(biāo)準(zhǔn)的講，它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。規(guī)章制度主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲，以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定。二述什么是制度化管理？實(shí)行制度化管理的好處是什么？所謂制度化管理是指單位治理中強(qiáng)調(diào)依法治理法制規(guī)章健全在管理中事事處處都有規(guī)章制度約束因此必須管理制度完善并且注意管理的硬件視管理方法的科學(xué)化。單位的制度化管理這種模式的最大好處有這樣幾點(diǎn)是可將優(yōu)秀人員的智慧轉(zhuǎn)化成為單位眾多職員遵守的具體經(jīng)營(yíng)管理行為形成一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)的行為體系二是能夠發(fā)揮單位的整體優(yōu)勢(shì)使單位內(nèi)外能夠更好的配合可以防止由于單位中的員工能力及特點(diǎn)的差異使單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生波動(dòng)三是為單位員工能力的發(fā)揮制定了一個(gè)公平的平臺(tái)不會(huì)因?yàn)橛螒蛞?guī)那么的不同評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的不同對(duì)員工努力的評(píng)定產(chǎn)生大的誤差四是有利于員工更好的了解單位能夠更好的標(biāo)準(zhǔn)單位的工作流程讓員工能夠在其中找對(duì)自己的位置有法可依使工作更順暢五是有力于單位員工的培訓(xùn)有利于單位員工的自我開展單位員工由于有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可供參考可以自己明了自己工作需要到達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)ψ约旱墓ぷ饔幸粋€(gè)明確的度量，自己可以發(fā)現(xiàn)差距，有自我培訓(xùn)開展的動(dòng)力和標(biāo)準(zhǔn)。三、如何實(shí)現(xiàn)制度化管理？一個(gè)國(guó)家的管理靠法制，一個(gè)單位的管理靠制度，這是人人皆知的常識(shí)。但是在一個(gè)單位要真正實(shí)現(xiàn)制度化管理抓好隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的突破是要有一定的開創(chuàng)力。就如何實(shí)施好制度化管理，談幾點(diǎn)看法。1、要想實(shí)現(xiàn)制度化管理，必須從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起114

俗話說(shuō)“火車跑的快，全靠車頭帶〞，所以說(shuō)，抓制度化管理首先要從領(lǐng)導(dǎo)抓起從領(lǐng)導(dǎo)班子的制度化抓起也就是說(shuō)一個(gè)單位的制度化管理必須從領(lǐng)導(dǎo)集體的制度建設(shè)開始個(gè)單位的各項(xiàng)制度建設(shè)伊始首先應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)們必須遵守的規(guī)章、制度、方法，只有把這些規(guī)章制度建立起來(lái)，且領(lǐng)導(dǎo)成員真正遵守，單位才能制定出思想政治工作業(yè)務(wù)工作行政管理工作的規(guī)章制度而且班子成員帶頭遵守執(zhí)行不搞特殊化給單位的其他成員樹立典范就可以使單位上下共同遵守這些規(guī)章制度，上行下效，調(diào)動(dòng)單位全體人員的積極性、創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)制度化管理收到應(yīng)有的效果反之如果一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員都不能遵守或執(zhí)行單位的制度，卻要求其下屬去遵守，勢(shì)得其反，引起下屬的不滿，產(chǎn)生逆反心理，從而導(dǎo)致工作積極性不高，主觀能動(dòng)性差，執(zhí)行各項(xiàng)制度走過(guò)場(chǎng)，使各項(xiàng)規(guī)章制度形同虛設(shè)各項(xiàng)工作成績(jī)自然也就上不去了因此說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守執(zhí)行各種規(guī)章制度，是實(shí)現(xiàn)制度化管理的關(guān)鍵，也是各項(xiàng)工作全面上升的關(guān)鍵。2、要想實(shí)現(xiàn)制度化管理，必須制定出一套科學(xué)合理、符合實(shí)際的規(guī)章制度制度是規(guī)那么，是需要大家共同遵守的因此制度首先要讓大家了解和認(rèn)可，否那么，就是一紙空文。有的單位制度制定的不少，可是單位成員卻說(shuō)不清楚，甚至有的制度制定時(shí)考慮不周全在實(shí)踐中無(wú)法執(zhí)行有的制度空洞無(wú)物脫離實(shí)際情況還有的制度自身相互矛盾這樣的制度是一點(diǎn)也不起作用的要想使規(guī)章制度真正發(fā)揮作用首先要讓單位全體成員都認(rèn)可規(guī)章制度的合理性必要性，要使這些制度深入人心。3、要實(shí)現(xiàn)制度化管理，必須建立相應(yīng)的考核機(jī)制。在一個(gè)單位，只有科學(xué)合理，符合實(shí)際的規(guī)章制度還不夠，還必須建立與這配套的相應(yīng)的考核制度考核是檢驗(yàn)規(guī)章制度落實(shí)情況評(píng)價(jià)規(guī)章制度是否合理可行和便于操作的方法同時(shí)考核工作也需要標(biāo)準(zhǔn)也要建立制度而且必須是更具操作性和標(biāo)準(zhǔn)化在考核的過(guò)程中絕不能走過(guò)場(chǎng)流于形式而是應(yīng)該把考核細(xì)化、量化，并建立檔案，使各項(xiàng)規(guī)章制度的考核真正落到實(shí)處，不漏過(guò)一個(gè)管理和考核對(duì)象單位上下都認(rèn)真遵守執(zhí)行各種規(guī)章制度每個(gè)人既是制度執(zhí)行者時(shí)又是別人執(zhí)行制度的督者單位上下形成一個(gè)制度管理的立體網(wǎng)絡(luò)。214

由于有了考核這個(gè)監(jiān)督機(jī)制使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處真正發(fā)揮制度管理的作用，從而確保其他工作的全面進(jìn)步。4、要實(shí)現(xiàn)制度化管理，必須不能放松思想政治工作。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線〞要實(shí)現(xiàn)制度化管理必須有一整套強(qiáng)有力的思想政治工作做保證在制度醞釀協(xié)商、起草和討論過(guò)程中，我們就應(yīng)注意充分聽取、廣泛收集單位成員的意見，集中全體成員的智慧尊重他們的積極性創(chuàng)造性并把思想政治工作貫徹于各項(xiàng)工作的始終實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度后必然會(huì)有局部成員感到不適應(yīng)甚至牢騷滿腹這就需要我們有實(shí)事求是行之有效耐心細(xì)致的思想政治工作通過(guò)做他們的思想政治工作既堅(jiān)持制度的標(biāo)準(zhǔn)不變除他們的疑慮解他們的不滿，使他們從抵抗執(zhí)行制度到自覺地遵守規(guī)章制度使問(wèn)題得到圓滿的解決同時(shí)我們也應(yīng)把思想政治工作制度化單位上下所有成員都把思想政治工作當(dāng)作一種必須遵守執(zhí)行的制度同時(shí)人們也把關(guān)心單位成員生活活潑成員工作氣氛當(dāng)作活的思想政治來(lái)抓使他們?cè)诠ぷ髦嗄艿玫奖匾男睦砦考霈F(xiàn)困難能得到及時(shí)有效的幫助他們就會(huì)感到無(wú)時(shí)不在的關(guān)心而自覺工作和執(zhí)行各種規(guī)章制度，由些可見，始終堅(jiān)持政治工作領(lǐng)先，思想工作領(lǐng)先的原那么，是實(shí)現(xiàn)制度化管理的一個(gè)重要的保證。辦公室二○一二年十一月篇二：企業(yè)制度建設(shè)的重要性規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)根底管理工作的重點(diǎn)，但是也是管理的難點(diǎn)。其難度在于：第一、規(guī)章制度所涉及的范圍非常廣，非常分散，涉及企業(yè)職能管理的各個(gè)方面，不易管理；第二、規(guī)章制度所涉及的管理關(guān)系復(fù)雜，存在執(zhí)行的難度。規(guī)章制度往往要涉及組織內(nèi)部縱向和橫向的交叉目前大局部以科層制為主要形式的組織結(jié)構(gòu)下企業(yè)部門間的信息不對(duì)稱以及橫向配合縱向指揮都存在很大問(wèn)題，制約了制度的執(zhí)行；第三、規(guī)章制度建設(shè)受組織文化影響。大局部規(guī)章制度都分散在各個(gè)職能部門進(jìn)行管理政出多門職能交叉互相矛盾的情況在制度中屢見不鮮企業(yè)長(zhǎng)期形成的習(xí)慣也會(huì)影響規(guī)章制度的制定與執(zhí)行第四規(guī)章制度具有時(shí)效性在制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求制度在一定時(shí)間段內(nèi)是有效的，314

但是隨著外部環(huán)境變化和企業(yè)的不斷開展規(guī)章制度有時(shí)候會(huì)滯后甚至?xí)璧K企業(yè)的開展。因此，必須對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行及時(shí)修訂或更新。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都面臨通過(guò)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)以提高企業(yè)根底管理水平的挑戰(zhàn)業(yè)規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)著力于從以下幾方面入手：一、加強(qiáng)規(guī)章制度的體系建設(shè)規(guī)章制度雖然是以一個(gè)個(gè)文件單體的形式存在是企業(yè)整體角度來(lái)看，規(guī)章制度的集合是一個(gè)內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)個(gè)系統(tǒng)根本可以劃分為規(guī)章制度管理體系和規(guī)章制度內(nèi)容體系兩大局部二者相輔相成缺一不可共同構(gòu)成企業(yè)規(guī)章制度體系其中規(guī)章制度內(nèi)容體系是制度建設(shè)的本體系統(tǒng)規(guī)章制度管理體系是制度建設(shè)的保障系統(tǒng)所以規(guī)章制度建設(shè)要首先從體系入手一方面要強(qiáng)化管理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。規(guī)章制度與企業(yè)開展之間的關(guān)系是從根本適應(yīng)到根本不適應(yīng)再到根本適應(yīng)的過(guò)程這就需要對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行有效管理對(duì)規(guī)章制度的管理需要進(jìn)行系統(tǒng)的思考。從系統(tǒng)論角度來(lái)看，一個(gè)系統(tǒng)可以由外部環(huán)境、宏觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和微觀系統(tǒng)組成國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)政策等是規(guī)章制度的外部大環(huán)境而企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、管控模式和組織職能那么構(gòu)成了規(guī)章制度的外部小環(huán)境。規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)的根底管理工作之一及公司各個(gè)部門和各層管理人員因此在宏觀層面要做好規(guī)章制度的規(guī)劃工作規(guī)章制度的規(guī)劃工作是公司層面的涉及全局性的一項(xiàng)工作需要有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)而規(guī)劃工作那么要滿足公司戰(zhàn)略開展的要求兼顧企業(yè)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)開展的需要通過(guò)有系統(tǒng)的規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)整體規(guī)章制度的建設(shè)。職能部門那么在規(guī)章制度的中觀管理方面發(fā)揮重要作用，一個(gè)職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列的假設(shè)干存在各種關(guān)聯(lián)關(guān)系的規(guī)章制度集合。這些部門需要定期對(duì)本職能領(lǐng)域的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估和修訂不斷完善其管理職能。因此，在中觀管理層面，需要積極發(fā)揮職能部門的能動(dòng)性。在制度的微觀管理層面涉及到對(duì)具體一個(gè)制度的生命周期管理一個(gè)制度的生命周期要經(jīng)歷申請(qǐng)立項(xiàng)需求分析起草審核公布實(shí)施監(jiān)督評(píng)估、414

修訂等階段度生命周期管理就是要對(duì)構(gòu)成制度生命過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理，并實(shí)現(xiàn)制度生命的更新或延續(xù)。制度內(nèi)容體系與管理體系相對(duì)應(yīng)同樣可以劃分為宏觀觀和微觀三個(gè)層面，每個(gè)層面?zhèn)戎攸c(diǎn)雖然有所不同是層面之間又有著內(nèi)在的必然聯(lián)系對(duì)于內(nèi)容體系的宏觀層面要考慮公司規(guī)章制度建設(shè)如何與公司的開展戰(zhàn)略和管控模式相適配。不同開展戰(zhàn)略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點(diǎn)是不一樣的，必然會(huì)表達(dá)在不同的管理職能上并最終落實(shí)的規(guī)章制度里面例如對(duì)于戰(zhàn)略管理型的管控模式集團(tuán)公司管理的重點(diǎn)是戰(zhàn)略財(cái)務(wù)力資源和投資等方面，制度建設(shè)必須要與管理重點(diǎn)相匹配，才能有效保障管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于內(nèi)容體系的中觀層面，主要考慮構(gòu)建支持企業(yè)各項(xiàng)職能管理的制度集合，并進(jìn)行有效分類。對(duì)于某一項(xiàng)職能，需要建立假設(shè)干相互聯(lián)系、密切配合的制度組成一個(gè)完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹。因此，中觀層面的制度內(nèi)容體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立職能管理的制度樹體系力求做到不遺漏不重疊假設(shè)干項(xiàng)職能制度集合組合在一起形成橫向分類分級(jí)的制度內(nèi)容體系架構(gòu)?！沧ⅲ宏P(guān)于制度優(yōu)化的方法和工具，將會(huì)在后續(xù)文章中介紹〕對(duì)于內(nèi)容體系的微觀層面，主要是指構(gòu)成制度內(nèi)容體系的根本單位—單體規(guī)章制度單體規(guī)章制度內(nèi)容建設(shè)主要從兩個(gè)方向入手一個(gè)是從形式上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)另一個(gè)是從內(nèi)容上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化使之更具有合理性和可執(zhí)行性。形式標(biāo)準(zhǔn)可以從格式標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)清晰、文字準(zhǔn)確等幾方面進(jìn)行優(yōu)化；內(nèi)容優(yōu)化可以從權(quán)責(zé)明確、內(nèi)容完整、流程合理等幾方面對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。二、加強(qiáng)規(guī)章制度的組織保障我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)目前對(duì)規(guī)章制度管理實(shí)行的是各個(gè)職能部門分散的專項(xiàng)管理體制－即一〔分散管理體制這種一級(jí)管理體制的弊端在于制度制定和監(jiān)督分散在各個(gè)部門制度之間的內(nèi)在聯(lián)系被削弱甚至被割裂規(guī)章制度很不標(biāo)準(zhǔn)影響其權(quán)威性制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)從部門利益考慮較多對(duì)公司總體利益考慮較少制度建設(shè)存在短視行為造成制度建設(shè)不能充分聚焦并效勞于公司整體開展戰(zhàn)略。因此，對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán)，尤其是母子公司模式的企業(yè)集團(tuán)，需要建立規(guī)章制度的二級(jí)管理體制－即由一個(gè)職能部門對(duì)公司制度建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一歸口514

管理加強(qiáng)公司層面制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理而各個(gè)職能部門行使對(duì)本職能領(lǐng)域規(guī)章制度的垂直監(jiān)督與管理的職能通過(guò)這種二級(jí)管理體制將有利于實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與公司總體目標(biāo)、開展戰(zhàn)略的有效對(duì)接，形成制度的合力。三、加強(qiáng)規(guī)章制度體系與其它體系的融合構(gòu)成企業(yè)根底管理工作中包括規(guī)章制度體系流程體系內(nèi)控體系標(biāo)準(zhǔn)體系幾大體系既相互獨(dú)立有聯(lián)系隨著企業(yè)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)在規(guī)章制度建設(shè)過(guò)程中要注意加強(qiáng)將內(nèi)控體系程體系和標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)章制度體系的結(jié)合形成以規(guī)章制度體系為根底平臺(tái)幾大體系相互支持配合的根底管理體系而不同體系間的有機(jī)結(jié)合恰恰是我國(guó)企業(yè)目前在根底管理工作中所面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)外企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，只有將規(guī)章制度體系流程體系和內(nèi)部控制體系有機(jī)融合在一起制度的內(nèi)容才能得到有效貫徹，流程的執(zhí)行才能得到有效保障，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效控制。四、加強(qiáng)規(guī)章制度的宣傳教育工作企業(yè)規(guī)章制度管理的價(jià)值在于可執(zhí)行。沒有執(zhí)行的制度只能稱之為“制度文件〞行者對(duì)制度內(nèi)容的理解和認(rèn)同是關(guān)系到制度執(zhí)行與否行好壞的關(guān)鍵。制度制定出來(lái)并不是下發(fā)完成之后就萬(wàn)事大吉各種信息在傳遞過(guò)程中總會(huì)發(fā)生一定的衰減果過(guò)程中不進(jìn)行有效的信號(hào)增強(qiáng)終端信號(hào)會(huì)衰減的很厲害，甚至失去使用價(jià)值此度的教育培訓(xùn)工作就起到了一個(gè)信息增強(qiáng)的作用。保障制度執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容有充分的理解在實(shí)際工作中很多企業(yè)相關(guān)主管部門只管埋頭發(fā)制度，下發(fā)之后就不聞不問(wèn)，沒有進(jìn)行及時(shí)、有效宣貫，給下面的工作帶來(lái)很多不便對(duì)規(guī)章制度的宣貫工作要形成制度化長(zhǎng)期化和專業(yè)化并宣貫到制度所涉及的各個(gè)部門和員工。結(jié)束語(yǔ)：企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)是一個(gè)以終為始與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程它直接影響到到企業(yè)根底管理能力的提升關(guān)系到企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)成長(zhǎng)等方面的要求必然會(huì)促使企業(yè)更加關(guān)注自身的規(guī)章制度建設(shè)斷提高自身的管理能力。篇三：論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性614

俗話說(shuō)“沒有規(guī)矩，不成方圓〞。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來(lái)標(biāo)準(zhǔn)我們行為的規(guī)那么條文它保證了良好的秩序是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從這個(gè)意義上講，制度沒有“最好〞，只有“更好〞。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)〞、堅(jiān)持“勤政〞、促進(jìn)“開展〞制度即規(guī)程，是指在一個(gè)社會(huì)組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程個(gè)組織或團(tuán)體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個(gè)組織或團(tuán)體期望獲得最大的潛在效益最直接的原因那么在于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性按照制度的剛性程度和作用范圍我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種1管理制度：是組織管理系統(tǒng)的根本框架保證管理秩序的根本性的管理制度2管理規(guī)定：對(duì)某專項(xiàng)的涉及到全組織或某一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。、管理方法對(duì)于一項(xiàng)具體工作操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的工程的管理所做出的要求。4、實(shí)施細(xì)那么：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。5、工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。以我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規(guī)定《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局財(cái)務(wù)管理方法》《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局檔案管理方法》等屬于管理方法《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)那么》、《》等屬于實(shí)施細(xì)那么，《請(qǐng)假制度》、《會(huì)議制度》等屬于工作條例。目前來(lái)看，以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)中，著力解決干部“不能〞腐敗不敢〞腐敗“不想〞腐敗的問(wèn)題，逐步形成用制度標(biāo)準(zhǔn)從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，提高反腐倡廉制度化。制度建設(shè)是通過(guò)組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)那么，二是保證規(guī)那么執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原那么個(gè)組織或團(tuán)體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機(jī)制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團(tuán)體的開展水平適恰的制度會(huì)極大地強(qiáng)化鼓勵(lì)的有效性據(jù)不完全統(tǒng)714

計(jì)目前我局正在執(zhí)行的制度有數(shù)十條大致分為以下幾類領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度以及其它工作制度何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整合呢？我們認(rèn)為加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)斷加大推進(jìn)工作制度化的力度制度的功能在于標(biāo)準(zhǔn)和約束行為由于行為主體存在人性弱點(diǎn)行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化度標(biāo)準(zhǔn)和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯“制度〞定義“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)〞那么進(jìn)一步解釋了這標(biāo)準(zhǔn)和約束〞的機(jī)理。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常引“分粥〞的案例來(lái)說(shuō)明制度的功能在一個(gè)僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因?yàn)檎l(shuí)都有私心，大家推選的掌勺和尚其實(shí)也親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時(shí)有所好轉(zhuǎn)但時(shí)間一長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更多因?yàn)閭€(gè)別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時(shí)還又吃又藏。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論大家決定在輪流掌勺的根底上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣問(wèn)題最終得到了很好的解決期以來(lái),我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因,反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要從制度上找原因。〞堅(jiān)持走科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路,這是對(duì)制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用。二.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)機(jī)制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過(guò)程在假設(shè)干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制小平同志講“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行;制度不好可以使好人無(wú)法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妯晿?好的機(jī)制能事半功倍,壞的機(jī)制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機(jī)制的典型是“補(bǔ)償性反響〞。古希臘神話里有一個(gè)故事西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時(shí)石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動(dòng)石頭,艱難地挪步爬上山去。對(duì)這個(gè)故事加以引814

申,我們可以發(fā)現(xiàn),西緒福斯把這個(gè)石頭搬得越高石頭就會(huì)掉得越低,他就必須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù),這就是“補(bǔ)償性反響〞。這個(gè)例子從反面說(shuō)明了建立良性機(jī)制的重要性過(guò)去,我們也在研究制度制定制度,但常常由于沒有從完善機(jī)制的角度對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)研究,使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會(huì)發(fā)生相反的運(yùn)作。比方,由于缺乏機(jī)制的約束,有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行,往往比沒有制度所產(chǎn)生的效果更壞因?yàn)橹贫鹊臋?quán)威受到了嘲弄。三.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體成效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)要充分發(fā)揮制度的功能還需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各局部既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一局部都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和成效的缺失如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度財(cái)務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來(lái)加以約束在某種意義上制度建設(shè)所追求的已不是某一項(xiàng)制度的創(chuàng)新,而是把注意力更多地放在加強(qiáng)制度間的聯(lián)系和對(duì)接對(duì)制度的功能進(jìn)行整合,形成良性機(jī)制。作為一個(gè)整體，全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致遵守制度的人就會(huì)感到無(wú)所適從建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。四.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的要根據(jù)組織或團(tuán)體的開展而不斷修訂適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求針對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞建立健全科學(xué)合理具體實(shí)在切實(shí)可行的制度如果一項(xiàng)制度的出臺(tái)得到了全體組織成員的支持這樣的制度肯定不能出臺(tái)為這樣的制度直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益；如果都反對(duì)這樣的制度也不能強(qiáng)制推行因?yàn)椴粌H法不治眾更重要的是會(huì)造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問(wèn)題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一局部人反對(duì)，有一局部人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺(tái)。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時(shí)組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、效勞環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能涉及到細(xì)小方面都要有制度的身影就是說(shuō)制度要無(wú)處不914

在，無(wú)時(shí)不有，深入到組織的各個(gè)環(huán)節(jié)角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞都有可能導(dǎo)致投機(jī)事情發(fā)生如果制度與制度之間矛盾交叉更會(huì)導(dǎo)致有關(guān)局部無(wú)法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)組織制度效用的減弱制定制度與修改不合時(shí)宜的制度可采取干部職工論證橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過(guò)制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度鼓勵(lì)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)開展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。制度的重要性鄧小平也指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面〞“制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性〞。企業(yè)制度是維系一個(gè)企業(yè)作為獨(dú)立組織存在的各種社會(huì)行為的總和，各種依法制定的規(guī)章制度作為企業(yè)“立法〞是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行和行使權(quán)利的重要方式在法律的大框架內(nèi)每個(gè)企業(yè)都有自己的具體情況制定一種適合企業(yè)自身情況的規(guī)章能夠使企業(yè)獲得最大的潛在效益提高組織協(xié)調(diào)姓提升管理有效性。企業(yè)制度是死板的，作為企業(yè)的管理者，很多時(shí)候權(quán)力確實(shí)可以壓倒很多事情，還能得到一些別有用心的下屬的喝彩，稱之為有魄力，是干大事。殊不知，丟開先進(jìn)的現(xiàn)代管理手段而三拳兩腳地去治理一個(gè)公司這恰恰是“魄力〞的但也絕不是一個(gè)謀求長(zhǎng)期開展的企業(yè)應(yīng)有的行為不可否認(rèn)目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)還是停留“人治〞的階段很多事情都是通過(guò)所謂情面〞來(lái)謀求解決。同一件事情，有些人有“面子〞，而有些人沒“面子〞，處理起來(lái)就不太一樣，置制度如無(wú)物這樣子不但會(huì)使一些不正之風(fēng)的滋生同時(shí)也會(huì)給更多的員工帶來(lái)傷害。曾經(jīng)看過(guò)一句話，所謂的管理，就是管好自己的行，理順別人的心。企業(yè)的管理者假設(shè)能牢牢把握住自己的行為標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持保衛(wèi)企業(yè)的制度維護(hù)制度的尊嚴(yán)同時(shí)在制定制度的時(shí)候充分考慮具體情況不使制度過(guò)于教條也不使制度過(guò)于嚴(yán)苛能夠調(diào)發(fā)開工的積極性建立歸屬感那企業(yè)的成功也就在理所當(dāng)然了。1014

根據(jù)根系原理，一棵樹的枝葉出現(xiàn)各種毛病甚至死亡，緣由便在于根系不夠茁壯。根系是深深地埋在土地里的，遠(yuǎn)不如枝葉來(lái)得引人注目，很難被關(guān)注到，通常，枝葉有問(wèn)題，人們就會(huì)去治療枝葉，這是治標(biāo)不治本的行為。在一個(gè)企業(yè)而言，制度便是根系，企業(yè)的表象便是枝葉，表象很容易被覺察，也容易治理，但效果總是差強(qiáng)人意一個(gè)企業(yè)的制度能夠真正地扎根在日常的管理中而不是作為一個(gè)擺設(shè)，才能獲得期望中的結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化和制度由來(lái)--從人治和法治，從經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理中小企業(yè)開展面臨的九大瓶頸人才瓶頸/目擴(kuò)張/急躁冒進(jìn)/做作造勢(shì)/人治文化/管理混亂//投機(jī)取巧/急功近利/得意忘形科學(xué)管理階段的特征運(yùn)作職能標(biāo)準(zhǔn)/崗位職責(zé)明確/行為準(zhǔn)那么具體/運(yùn)作程序標(biāo)準(zhǔn)/信息傳遞程序/資源利用科學(xué)什么是標(biāo)準(zhǔn)化管理？“金九化〞，“銀七條〞，“銅五項(xiàng)〞·“金九化〞：決策程序化/控制過(guò)程化/目標(biāo)方案化組織系統(tǒng)化/措施具體化/工作流程化/考核定量化/評(píng)估定時(shí)化/信息反響及時(shí)化·“銀七條〞：戰(zhàn)略規(guī)劃/管理體制/領(lǐng)導(dǎo)體制組織機(jī)構(gòu)/業(yè)務(wù)流程/規(guī)章制度/人才調(diào)配·“銅五項(xiàng)〞：組織目標(biāo)/組織執(zhí)行/組織控制組織考核/組織獎(jiǎng)懲為何要標(biāo)準(zhǔn)化管理？經(jīng)營(yíng)的好讓企業(yè)賺到錢，管理的好讓企業(yè)更健康·標(biāo)準(zhǔn)化管理八導(dǎo)向·目標(biāo)導(dǎo)向：目標(biāo)決定成功·市場(chǎng)導(dǎo)向：更多地強(qiáng)調(diào)效勞·人性化：做一個(gè)“傻氣〞的管理者·程序化/標(biāo)準(zhǔn)化/數(shù)字化：能量化、能測(cè)評(píng)的才是能管理的·細(xì)節(jié)導(dǎo)向：只有細(xì)節(jié)不能模仿·溝通導(dǎo)向：目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題·案例：寶潔/迪斯尼/招商銀行/宜家制度的籌劃和設(shè)計(jì)--是全面健全？還是精簡(jiǎn)準(zhǔn)確？·制度設(shè)計(jì)的根本理念：周密細(xì)致規(guī)劃/建立完善培訓(xùn)制度重在執(zhí)行/不斷改進(jìn)提升1114

·制度不是裁判員和運(yùn)發(fā)動(dòng)·兩個(gè)案例：萬(wàn)科和遠(yuǎn)大制度的落實(shí)和執(zhí)行--執(zhí)行比制度本身更重要，比執(zhí)行更為重要的是什么？·什么是制度的執(zhí)行？·為什么制度不能發(fā)揮作用？制度不合理或無(wú)制度管理者不能以身作那么...·執(zhí)行力的三大精髓：人員流程/戰(zhàn)略流程運(yùn)營(yíng)流程·人員為什么缺乏執(zhí)行力？不堅(jiān)持到底/無(wú)細(xì)節(jié)觀念..制度的檢查和考評(píng)--不檢查=不重視，考評(píng)=找兇手？員工出了錯(cuò)，應(yīng)該懲罰誰(shuí)？制度的監(jiān)督和檢查制度必須表格化表格必須數(shù)據(jù)化數(shù)據(jù)表達(dá)落實(shí)處業(yè)績(jī)輔導(dǎo)和幫助：業(yè)績(jī)輔導(dǎo)中的溝通是提升執(zhí)行的關(guān)鍵制度的考核和評(píng)價(jià)員工自我評(píng)價(jià)/上級(jí)的評(píng)價(jià)全面公正工作目標(biāo)評(píng)定與人事管理結(jié)合/及時(shí)反響信息制度的創(chuàng)新和開展--制度建設(shè)能夠解決企業(yè)所有的問(wèn)題嗎？制度需要解決所有的問(wèn)題嗎？·制度建設(shè)的缺乏·從科學(xué)管理走向現(xiàn)代管理〔文化管理〕：學(xué)習(xí)型組企業(yè)文化塑造小議企業(yè)制度建設(shè)當(dāng)年，美國(guó)哈佛大學(xué)的創(chuàng)始人留下一筆遺產(chǎn)—本書，學(xué)校將它們一直珍藏在圖書館內(nèi)，并規(guī)定學(xué)生只能在館內(nèi)閱讀，不能帶出館外。年的一場(chǎng)大火燒毀了圖書館在火災(zāi)發(fā)生前一個(gè)學(xué)生恰巧將其中一《基督教針對(duì)魔鬼世俗與肉欲的戰(zhàn)爭(zhēng)》的書帶到館外閱讀，而幸免于難。第二天，他得知火災(zāi)的消息識(shí)到自己這本書已是那本珍品中唯一存世的孤本過(guò)一番思想斗爭(zhēng)，他找到校長(zhǎng)，把書還給學(xué)校。校長(zhǎng)收下書感謝他，然后下令把他開除，理由是他違反了校規(guī)。有人提出異議，畢竟是他使哈佛留下了“這唯一的遺產(chǎn)〞。校長(zhǎng)那么不這么認(rèn)為：他感謝那個(gè)學(xué)生，是因?yàn)樗蠈?shí)；開除他是因?yàn)樾Ｒ?guī)不可違反。哈佛的理念是讓校規(guī)看守哈佛的一切比讓道德看守哈佛更完全有效法理第一堅(jiān)持制度化管理這便是哈佛大學(xué)的行事態(tài)度哈佛的成功源自其行之有效1214

的制度管理體系樣對(duì)于一個(gè)企業(yè)也一樣不能建立行之有效的管理制度，那就不可能獲得成功?，F(xiàn)在許多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到企業(yè)制度化建設(shè)的重要性正所謂是沒有規(guī)矩不成方圓，但是許多企業(yè)還處于有制度卻形同虛設(shè)的階段那么影響企業(yè)制度化建設(shè)的因素是什么呢？一、制度本身可