廣西壯族自治區(qū)自然資源廳自然資源社會(huì)失信行為認(rèn)定和懲戒辦法(試行).標(biāo)準(zhǔn)

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳自然資源社會(huì)失信行為認(rèn)定和懲戒辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條【依據(jù)】為規(guī)范我區(qū)自然資源社會(huì)失信行為的認(rèn)定與懲戒，促進(jìn)自然資源市場(chǎng)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條【適用范圍】廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)法人、自然人和其他組織在參與自然資源領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)中失信行為的認(rèn)定和懲戒，適用本辦法。第三條【責(zé)任分工】自治區(qū)自然資源廳社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督自然資源社會(huì)失信行為的認(rèn)定和懲戒等管理工作。自治區(qū)、市、縣自然資源行政主管部門(mén)按照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)與本級(jí)自然資源行政管理有關(guān)的失信行為認(rèn)定和懲戒工作。廳管各行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）[以下簡(jiǎn)稱行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）]負(fù)責(zé)本行業(yè)管理的失信行為認(rèn)定和懲戒工作。第四條【失信認(rèn)定】自然資源行政主管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）對(duì)信用主體（包含法人、自然人和其他組織，下同）的失信行為，視情節(jié)輕重將其認(rèn)定并列入異常名單或黑名單進(jìn)行管理。第五條【遵循原則】失信行為的認(rèn)定和懲戒應(yīng)該遵循合法、客觀、公正和審慎的原則。信用主體對(duì)其失信信息享有知情權(quán)、異議權(quán)，依法維護(hù)其合法權(quán)益。第二章失信情形第六條【分類(lèi)】自然資源社會(huì)失信情形，主要包括土地市場(chǎng)失信情形、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)失信情形、測(cè)繪地理信息市場(chǎng)失信情形、自然資源中介服務(wù)市場(chǎng)失信情形、自然資源工程項(xiàng)目市場(chǎng)失信情形、自然資源領(lǐng)域政府采購(gòu)代理失信情形、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）及會(huì)員失信情形等。第七條【土地市場(chǎng)失信情形】（一）通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)取得或違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)；（二）未按規(guī)定及時(shí)簽訂中標(biāo)通知書(shū)或成交確認(rèn)書(shū)；（三）未履行或未完全履行中標(biāo)通知書(shū)、成交確認(rèn)書(shū)、劃撥決定書(shū)、出讓?zhuān)ㄗ赓U）合同等文件約定義務(wù)；（四）未依法依規(guī)開(kāi)發(fā)利用土地。第八條【礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)失信情形】（一）通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)取得或違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)；（二）未按規(guī)定及時(shí)簽訂中標(biāo)通知書(shū)或成交確認(rèn)書(shū)；（三）未履行或未完全履行礦業(yè)權(quán)中標(biāo)通知書(shū)、成交確認(rèn)書(shū)、出讓?zhuān)ㄗ赓U）合同約定義務(wù)；（四）未按照規(guī)定匯交地質(zhì)資料，或在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假；（五）以采代探、越界開(kāi)采或超期開(kāi)采。第九條【測(cè)繪地理信息市場(chǎng)失信情形】按照《測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》和《測(cè)繪地理信息行業(yè)信用指標(biāo)體系》以及《廣西測(cè)繪地理信息單位信用評(píng)定管理暫行辦法》明確的情形執(zhí)行。第十條【自然資源中介服務(wù)市場(chǎng)失信情形】（一）通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)取得或違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)項(xiàng)目；（二）未履行或未完全履行中介服務(wù)合同約定義務(wù)；（三）在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查中被通報(bào)。第十一條【自然資源工程項(xiàng)目市場(chǎng)失信情形】（一）通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)取得或違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓工程項(xiàng)目；（二）未履行或未完全履行工程項(xiàng)目合同約定義務(wù)；（三）在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查中被通報(bào)。第十二條【自然資源領(lǐng)域政府采購(gòu)代理失信情形】（一）通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)取得代理服務(wù)項(xiàng)目；（二）未履行或未完全履行委托代理合同約定義務(wù)。第十三條【行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）及會(huì)員失信情形】行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）失信情形依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第79號(hào)）及各行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）章程明確。行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）會(huì)員失信情形包括：（一）通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)取得服務(wù)資質(zhì)；（二）超出執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)；（三）未遵守法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及本行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范。第十四條【其他失信情形】包括被行政處罰及其他應(yīng)當(dāng)予以懲戒的失信情形。第三章失信行為的認(rèn)定第十五條【認(rèn)定要求】各級(jí)自然資源主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）作為失信行為認(rèn)定主體，應(yīng)依法依規(guī)、審慎認(rèn)定信用主體失信等級(jí)，并對(duì)其合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第十六條【認(rèn)定程序】按照職責(zé)分工，由相應(yīng)的自然資源行政主管部門(mén)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）信用信息管理人員調(diào)查核實(shí)信用主體的失信情形，核實(shí)無(wú)誤的，認(rèn)定失信主體的失信等級(jí)，報(bào)本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十七條【名單管理】根據(jù)信用主體的失信行為嚴(yán)重程度，將自然資源社會(huì)失信主體按異常名單和黑名單進(jìn)行管理。企業(yè)或組織作為自然資源社會(huì)失信行為主體的，其法人或負(fù)責(zé)人一并列入相應(yīng)異常名單或黑名單。第十八條【黑名單認(rèn)定依據(jù)】信用主體產(chǎn)生自然資源社會(huì)失信情形，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的，將其列入黑名單。主要包括：（一）造成國(guó)有資產(chǎn)重大流失的；（二）造成人員傷亡或他人財(cái)產(chǎn)重大損失的；（三）嚴(yán)重?cái)_亂自然資源市場(chǎng)秩序的；（四）嚴(yán)重破壞自然資源生態(tài)環(huán)境的；（五）被各級(jí)自然資源主管部門(mén)行政處罰的。第十九條【異常名單認(rèn)定依據(jù)】信用主體產(chǎn)生自然資源社會(huì)失信情形，造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響未達(dá)到第十八條規(guī)定程度的，將其列入異常名單。第四章失信行為的懲戒第二十條【差別懲戒】對(duì)列入異常名單、黑名單的信用主體，分別給予差別化懲戒。法律法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件已有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十一條【其他情形】因不可抗力，政府及其有關(guān)部門(mén)的行為導(dǎo)致信用主體未履行或未完全履行相關(guān)義務(wù)的，以及其他依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定可以免責(zé)的，不予懲戒。第二十二條【懲戒程序】自然資源行政主管部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）對(duì)失信主體作出失信認(rèn)定后，根據(jù)失信行為的失信等級(jí)，作出相應(yīng)懲戒決定，并自失信行為認(rèn)定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將失信和懲戒信息錄入自然資源信用管理平臺(tái)。第二十三條【異常名單懲戒】對(duì)于列入異常名單的信用主體，自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)采取下列懲戒措施：（一）在自然資源社會(huì)信用管理平臺(tái)披露；（二）在信用主體參與的自然資源市場(chǎng)活動(dòng)中，作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。第二十四條【黑名單懲戒】對(duì)于列入黑名單的信用主體，除執(zhí)行第二十三條的規(guī)定外，自然資源行政主管部門(mén)還應(yīng)采取下列懲戒措施：（一）不受理新的自然資源領(lǐng)域公共資源業(yè)務(wù)辦理；（二）限制參與財(cái)政撥款的自然資源領(lǐng)域項(xiàng)目。第二十五條【懲戒執(zhí)行】自治區(qū)、市、縣自然資源行政主管部門(mén)在行使行政權(quán)力、自然資源有償使用、中介服務(wù)和工程項(xiàng)目招標(biāo)及采購(gòu)代理以及其他行政管理事項(xiàng)中，應(yīng)查詢自然資源社會(huì)信用管理平臺(tái)和廣西社會(huì)公共信用信息公示系統(tǒng)。經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)信用主體被列入異常名單或黑名單的，應(yīng)執(zhí)行自然資源失信行為懲戒措施。行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）在實(shí)施行業(yè)管理中，應(yīng)查詢并執(zhí)行有關(guān)失信行為懲戒措施。異議處理期間不執(zhí)行相關(guān)懲戒。第二十六條【聯(lián)合懲戒】認(rèn)定主體除了按規(guī)定查詢和執(zhí)行自然資源失信行為懲戒措施外，還應(yīng)按照《廣西壯族自治區(qū)公共信用信息管理暫行辦法》的規(guī)定對(duì)信用主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。第二十七條【信息告知】對(duì)信用主體作出的懲戒措施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自該信息錄入到自然資源信用信息管理系統(tǒng)當(dāng)日，以電話、電子郵件或短信等方式通知相關(guān)信用主體，行政處罰信息及其他已被懲戒對(duì)象知曉的信息除外。第五章失信行為的修復(fù)第二十八條【異常名單修復(fù)條件】列入異常名單的信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)須滿足以下條件：（一）自認(rèn)定之日起，披露時(shí)間滿3個(gè)月；（二）已整改到位并經(jīng)認(rèn)定主體審核確認(rèn)；（三）自上一次信用修復(fù)批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)無(wú)自然資源社會(huì)失信行為。第二十九條【黑名單修復(fù)條件】列入黑名單的信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)須滿足以下條件：（一）自認(rèn)定之日起，披露時(shí)間滿6個(gè)月；（二）在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，履行處罰要求，并通過(guò)賠償或挽回?fù)p失、消除不良影響得到當(dāng)事人諒解或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生或擴(kuò)大，經(jīng)失信認(rèn)定部門(mén)確認(rèn)處罰整改到位；（三）自上一次信用修復(fù)批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)無(wú)自然資源社會(huì)失信行為。第三十條【不予修復(fù)的情況】有下列情形之一的，不予信用修復(fù)：（一）失信主體未停止失信行為或未完成整改的；（二）同一失信主體存在兩次及以上失信行為被列入失信名單的。第六章退出管理第三十一條【退出機(jī)制】信用主體異常名單和黑名單退出方式包括：（一）申請(qǐng)信用修復(fù)并經(jīng)認(rèn)定主體審核同意；（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）異議處理確定認(rèn)定有誤的；（四）主要事實(shí)依據(jù)被撤銷(xiāo)；（五）披露期滿且無(wú)新的相應(yīng)失信行為產(chǎn)生。列入異常名單和黑名單的信用主體可向認(rèn)定主體提交退出申請(qǐng)材料，認(rèn)定主體應(yīng)在收到申請(qǐng)材料當(dāng)日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果，符合退出要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將其從異常名單或黑名單中移除。第七章附則第三十二條本辦法公布后，國(guó)家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條本辦法自2020年月日起施行。有效期**。附件2廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于《自然資源社會(huì)失信行為認(rèn)定和懲戒辦法（試行）》的起草說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）為了促進(jìn)我區(qū)自然資源市場(chǎng)誠(chéng)信、強(qiáng)化失信懲戒，加快構(gòu)建全區(qū)自然資源社會(huì)信用體系建設(shè)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)文件的通知》《廣西社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)公共信用信息管理暫行辦法的通知》等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)自然資源廳制定了《自然資源社會(huì)失信行為認(rèn)定和懲戒辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)將《辦法》起草有關(guān)情況做如下說(shuō)明。一、起草背景誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是公民的基本道德規(guī)范，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒揚(yáng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制”；黨的十九大指出：“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”；習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第37次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求各地要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性的約束和懲戒，加快研究推進(jìn)信用信息歸集、共享、公開(kāi)和使用。自治區(qū)先后印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)文件的通知》（桂政發(fā)〔2018〕3號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2019〕99號(hào)），在全區(qū)部署開(kāi)展了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，明確提出了健全約束和懲戒失信行為機(jī)制。自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議于2019年初印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)公共信用信息管理暫行辦法》（桂發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2019〕102號(hào)），建立了全區(qū)公共信用信息的歸集、共享和應(yīng)用等管理機(jī)制；2019年底又印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)失信主體信用修復(fù)暫行辦法》（桂發(fā)改財(cái)信規(guī)〔2019〕1220號(hào)），規(guī)范我區(qū)公共信用信息平臺(tái)失信記錄的信用修復(fù)工作。按照國(guó)家和自治區(qū)的工作部署，我廳于2019年8月份印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)自然資源社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂自然資發(fā)〔2019〕38號(hào)），明確提出了要制定守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的自然資源社會(huì)信用獎(jiǎng)懲措施清單以及工作流程和操作規(guī)范。二、目的意義信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本保障，良好的市場(chǎng)信用體制有助于規(guī)則的建立、秩序的形成，有利于促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。目前，我區(qū)整個(gè)自然資源領(lǐng)域?qū)Ψㄈ?、自然人和其他組織的信用管理機(jī)制尚不健全，未形成我區(qū)自然資源各級(jí)、各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)信用主體的齊抓共管局面。結(jié)合自然資源領(lǐng)域工作職能范圍，通過(guò)制定和實(shí)施本辦法，對(duì)于規(guī)范從事自然資源行業(yè)的企業(yè)、社會(huì)組織、法人和從業(yè)人員自覺(jué)自律開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)、樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)主體不敢失信、不能失信的意識(shí)，建立健全我區(qū)各級(jí)自然資源失信行為認(rèn)定和懲戒機(jī)制、形成有效的市場(chǎng)約束具有重大意義。三、制定依據(jù)（一）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）；（二）《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）；（三）《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）；（四）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)文件的通知》（桂政發(fā)〔2018〕3號(hào)）；（五）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2019〕99號(hào)）；（六）《廣西社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)公共信用信息管理暫行辦法的通知》（桂發(fā)改財(cái)金規(guī)〔 2019〕102號(hào)）；（七）《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)失信主體信用修復(fù)暫行辦法的通知》（桂發(fā)改財(cái)信規(guī)〔2019〕1220號(hào)）；（八）《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)自然資源社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂自然資發(fā)〔2019〕38號(hào)）；（九）《廣西壯族自治區(qū)自然資源社會(huì)信用信息管理辦法（試行）》（桂自然資規(guī)〔2019〕11號(hào)）；（十）其他相關(guān)文件。四、起草過(guò)程按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)自然資源社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂自然資發(fā)〔2019〕38號(hào)）提出的工作要求，我廳需及時(shí)開(kāi)展全區(qū)自然資源社會(huì)信用信息管理辦法、失信行為認(rèn)定和懲戒辦法的研究起草工作。2019年底，《廣西壯族自治區(qū)自然資源社會(huì)信用信息管理辦法（試行）》（桂自然資規(guī)〔2019〕11號(hào)）印發(fā)實(shí)施，文件也提出要配套出臺(tái)失信行為認(rèn)定和懲戒辦法。2020年1月至3月，在研究國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)有相關(guān)制度文件、參考外省及相關(guān)行業(yè)相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，起草了《辦法》（初稿）；2020年4月至6月，多次組織召開(kāi)研討會(huì)，不斷完善《辦法》（初稿）相關(guān)內(nèi)容，形成《辦法》（征求意見(jiàn)稿）；2020年7月，征求自然資源廳相關(guān)處室和直屬單位、各市自然資源主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、相關(guān)企業(yè)及社會(huì)公眾的意見(jiàn)。按反饋意見(jiàn)組織研究討論意見(jiàn)的采納和落實(shí)工作，進(jìn)一步完善后形成《辦法》（審議稿）；2020年8月，上報(bào)自治區(qū)自然資源廳廳務(wù)會(huì)審議。五、有關(guān)內(nèi)容說(shuō)明《辦法》共分為六章33條，分別為總則、失信情形、失信行為的認(rèn)定、失信行為的懲戒、失信行為的修復(fù)、退出管理、附則。（一）關(guān)于適用范圍。適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)對(duì)法人、自然人和其他組織在參與自然資源領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)中失信行為的認(rèn)定和懲戒。（二）關(guān)于責(zé)任分工。各級(jí)自然資源有關(guān)行政主管部門(mén)按法定職責(zé)，負(fù)責(zé)與本部門(mén)行政管理有關(guān)的失信行為認(rèn)定和懲戒；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）負(fù)責(zé)屬于本行業(yè)管理的失信行為認(rèn)定和懲戒。（三）關(guān)于失信的情形。自然資源社會(huì)失信主要包括土地市場(chǎng)失信、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)失信、測(cè)繪地理信息市場(chǎng)失信、自然資源中介服務(wù)市場(chǎng)失信、自然資源工程項(xiàng)目市場(chǎng)失信、自然資源領(lǐng)域政府采購(gòu)代理失信、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）及會(huì)員失信等。各類(lèi)失信行為所包含的具體情形在本辦法中進(jìn)行了說(shuō)明。（四）關(guān)于失信行為的認(rèn)定。依據(jù)信用主體失信行為造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響嚴(yán)重程度，認(rèn)定為列入異常名單或黑名單。信用主體失信行為造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的，列入黑名單，反之列入異常名單。（五）關(guān)于失信行為的懲戒。本辦法對(duì)列入“異常名單”或“黑名單”的信用主體，提出了多項(xiàng)懲戒措施。作出認(rèn)定和懲戒的相關(guān)單位（部門(mén)）要按照本辦法規(guī)定實(shí)施懲戒，還應(yīng)按照《廣西壯族自治區(qū)公共信用信息管理暫行辦法》的規(guī)定對(duì)信用主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。（六）關(guān)于失信行為的修復(fù)。對(duì)列入“異常名單”或“黑名單”的信用主體，可申請(qǐng)信用修復(fù)，在符合本辦法中設(shè)置的條件后，方可給予修復(fù)。本辦法中還明確了兩種不予修復(fù)的情形。（七）關(guān)于退出管理。對(duì)信用主體退出“異常名單”或“黑名單”，本辦法提出了5種主要方式，符合任一種方式的，應(yīng)從“異常名單”或“黑名單”中退出。六、需要特別說(shuō)明的事項(xiàng)（一）關(guān)于“嚴(yán)重社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響”的界定標(biāo)準(zhǔn)。第十八條“黑名單認(rèn)定依據(jù)”內(nèi)容：信用主體產(chǎn)生自然資源社會(huì)失信情形，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的，將