兒童暈厥診治進(jìn)展

兒童暈厥的診治進(jìn)展北京大學(xué)第一醫(yī)院兒科杜軍保一、小兒暈厥的流行病學(xué)及病因?qū)W暈厥是兒童和青少年的常見病癥，可有許多原因引起。據(jù)一項美國的流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，而且其發(fā)病率呈上升趨勢。 50年代兒童暈厥發(fā)生率為為71.9/100000，到80年代末90年代初則上升為125.8/100000。女孩比男孩發(fā)病率高。研究發(fā)現(xiàn)暈厥的發(fā)病率存在2個高峰年齡組，分別為青少年和老年。其中在青少年發(fā)病的高峰年齡為15-19歲之間。暈厥的病因復(fù)雜。其中神經(jīng)介導(dǎo)性暈厥是最常見的病因，而血管迷走性暈厥（vasovagalsyncope,VVS）是反射性暈厥中最常見的類型。北京大學(xué)第一醫(yī)院兒科對154例暈厥患兒統(tǒng)計顯示，自主神經(jīng)介導(dǎo)性暈厥（主要是VVS）為65.6%，心源性暈厥占6.5%，不明原因暈厥占16.2%。近年在國家十五攻關(guān)計劃項目的資助下，我們與北京、湖南、上海、武漢四地五家醫(yī)院協(xié)作開展聯(lián)合攻關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)小兒暈厥最常見的病因為自主神經(jīng)介導(dǎo)性暈厥（346例），占73.0%；其次為心源性暈厥（14例），占2.9%；精神性暈厥（11例），占2.3%；10例患兒為神經(jīng)源性暈厥，占2.1%；4例患兒為代謝性暈厥，占0.8%，還有68例患兒為診斷不明患兒，占18.9%。但是，目前我國尚缺乏更大規(guī)模的有關(guān)小兒暈厥的流行病學(xué)調(diào)查資料。二、小兒暈厥的診斷程序研究盡管在暈厥的基礎(chǔ)疾病中大多數(shù)是良性的，但是部分患者具有高度的猝死危險性⑶。暈厥的這些臨床特征使大多數(shù)的兒科醫(yī)生對暈厥兒童的診斷感到困難。在臨床中也常造成對患兒進(jìn)行過度檢查和造成醫(yī)療資源的浪費［句。因此，為了幫助臨床醫(yī)生選擇合適的診斷方法，提高診斷效率，人們提出了多種有關(guān)暈厥患者的診斷程序和指南，美國心臟病協(xié)會、歐洲心臟病協(xié)會專業(yè)機(jī)構(gòu)也都分別提出了暈厥患者的診斷及處理建議［5向，但是，由于暈厥的病因復(fù)雜，這些復(fù)雜的診斷程序往往難以執(zhí)行，更為重要的是上述診斷建議的應(yīng)用對象均為成人患者，因此，我們根據(jù)歐洲及美國心臟病協(xié)會制定的暈厥指南，聯(lián)合北京、湖南、上海、武漢等5家知名兒科心臟病專家聯(lián)合制定了有關(guān)兒童暈厥的診斷程序，并進(jìn)行了多中心的前瞻性應(yīng)用研究，發(fā)現(xiàn)該診斷程序的診斷效率為81.1%,僅有18.9%的患兒在完成診斷程序后得不到明確診斷，且本研究提出的診斷程序可操作性較強(qiáng)，分2步即可完成診斷過程。474例患兒無1例患兒因不能完成診斷程序而被排除研究范圍。本研究的特點在于，一是采用直立試驗(standingtest)代替了臥立位血壓測定，有助于診斷部分體位性心動過速綜合癥患兒，避免患兒再次進(jìn)行直立傾斜試驗(HUT)檢查，提高了初步評價的診斷效率，減少了患兒的診斷時間。第二是發(fā)現(xiàn)診斷效率最高的輔助檢查是HUT，并且將HUT放在第二步的評價中，其原因主要是由于該項目在我國，尤其在兒童尚沒有非常廣泛的開展，僅在國內(nèi)比較大的兒童醫(yī)學(xué)中心可進(jìn)行該試驗。止匕外，在充分排除由其他原因?qū)е碌臅炟驶A(chǔ)上進(jìn)行該試驗，還可保證該試驗的安全性。Figure1:Algorithmfordiagnosticapproachtosyncopeinchildrenandadolescents三、直立傾斜試驗的方法學(xué)研究HUT是目前國內(nèi)外公認(rèn)的診斷和鑒別診斷暈厥患者的主要方法。國內(nèi)外對HUT的方法學(xué)研究很多，且其為一激發(fā)實驗，有時有一定危險性，所以在1996年美國心臟病協(xié)會制訂了HUT在評價VVS患者的建議；國內(nèi)在1998年中華心血管病雜志編委會傾斜實驗對策組亦制訂了傾斜實驗用于診斷血管迷走性暈厥患者的建議；2004年歐洲心臟病學(xué)會對傾斜試驗草案的建議。其中均對HUT的操作方法、適應(yīng)證、禁忌證、陽性結(jié)果判斷標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)的規(guī)定。但以上建議主要指針對成人患者，兒科尚缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對于進(jìn)行HUT的適應(yīng)證，國內(nèi)外一致認(rèn)為其明確適應(yīng)證為：（1）反復(fù)暈厥或接近暈厥者。（2）一次暈厥發(fā)作，但從事高危職業(yè)者。此外對于那些在心理上和感情上強(qiáng)烈要求明確診斷者亦是其相對適應(yīng)證。HUT是指讓患兒站立在具有一定傾斜角度（多為60°?70°）的傾斜床上，在一定時間內(nèi)（多為45min）觀察是否患兒出現(xiàn)陽性反應(yīng)。HUT一般分兩種：一個是基礎(chǔ)直立傾斜實驗（BHUT）及藥物激發(fā)的直立傾斜試驗。BHUT最具有價值，它能夠提供患兒發(fā)病時的血流動力學(xué)變化，能為合理用藥和鑒別診斷提供依據(jù)。試驗要求應(yīng)在安靜的房間內(nèi)，光線暗淡，溫度適宜，實驗前應(yīng)讓患兒平臥20-45分鐘。要準(zhǔn)備好急救藥品和心肺復(fù)蘇的設(shè)備?；純阂笾辽俳?個小時，國內(nèi)成人要求4個小時，停用血管活性藥物至少5個半衰期以上，要具有同步監(jiān)測心率和血壓的設(shè)備。在試驗方法上，關(guān)于傾斜角度，國內(nèi)外一致推薦為60°?70°。試驗時間，國內(nèi)外均推薦為45分鐘。因為患兒出現(xiàn)暈厥的平均時間為25分鐘，標(biāo)準(zhǔn)差為10分鐘，選擇45分鐘就是平均時間加上兩個標(biāo)準(zhǔn)差的時間，這樣就包括了95%的陽性病人。我們的研究亦支持這一點，我們發(fā)現(xiàn)患兒傾斜誘發(fā)陽性結(jié)果的平均時間為24.5分鐘。關(guān)于結(jié)果的判斷，國內(nèi)外一致認(rèn)為當(dāng)患兒出現(xiàn)以下情況之一者為陽性（1）暈厥；（2）暈厥先兆伴血壓下降或/和心率減慢；（3）暈厥先兆伴竇性停搏、交界性逸搏心律、一過性二度或二度以上房室傳導(dǎo)阻滯及長達(dá)3秒的竇性停搏。暈厥指突然發(fā)生的短暫的意識喪失伴不能維持自主體位。但在恢復(fù)平臥位后意識可在幾秒鐘后自行恢復(fù)，5min內(nèi)完全恢復(fù)正常。暈厥先兆是指試驗中出現(xiàn)面色蒼白，出汗，胸悶，過度換氣，繼之黑朦，聽力下降，反應(yīng)遲鈍，但無意識喪失，恢復(fù)平臥位后癥狀消失。血壓下降標(biāo)準(zhǔn)為收縮壓W80mmHg（收縮壓下降＞20mmHg）或舒張壓W50mmHg或平均血壓下降三25%。如患兒未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)，但已出現(xiàn)暈厥或暈厥先兆者仍為陽性。心率減慢是指心動過緩：4-6歲，心率〈75次/分；6-8歲，心率〈65次/分；大于8歲，心率〈60次/分。根據(jù)患兒在試驗中的反應(yīng)可分為3種類型：（1）心臟抑制型：以心率下降為特征，呈現(xiàn)心動過緩，收縮壓升高或輕度下降。（2）血管抑制型：血壓下降明顯，伴心率增快或輕度減慢。（3）混合型：血壓和心率均明顯下降。還有文獻(xiàn)報道將臨床上反復(fù)發(fā)作暈厥，癥狀酷似阿-斯綜合征，心電圖監(jiān)測示嚴(yán)重的竇性停搏（三5s）的類型稱為惡性VVS,并建議作為VVS的一個特殊類型。VVS患兒各型之間分布各家報道不一致，Alehan等與我們的研究發(fā)現(xiàn)VVS患兒中血管抑制型最多，分別為67%和54%,其次分別為混合型和心臟抑制型。而Pongiglion等、Dinder等和國內(nèi)曾春雨等報道以混合型最多，分別為69%、41.9%和64.7%,其次分別為血管抑制型和心臟抑制型。HUT的基本原理：直立傾斜導(dǎo)致周圍靜脈淤積在腹部和下肢，靜脈回流降低。直立后正常的代償反應(yīng)是反射性心動過速，周圍血管收縮。然而，VVS患者直立時，初起也是靜脈回心血量減少，心室充盈血量下降，但是引起心室強(qiáng)烈收縮（循環(huán)血中兒茶酚胺濃度升高），造成空排效應(yīng)，激活心室后下壁機(jī)械感受器（或C纖維），傳遞沖動到腦干迷走中樞，擬似血壓升高的交感沖動，觸發(fā)了迷走神經(jīng)活動加強(qiáng)，反饋性地抑制交感神經(jīng)。由此引起周圍血管阻力下降、血壓下降和（或）心率減慢，重者發(fā)生意識障礙，暈厥發(fā)作。HUT的診斷價值：基礎(chǔ)直立傾斜試驗其特異度很高，可達(dá)80%?100%,但其敏感度相對較低，為20%?60%。因此為提高其敏感度，采用藥物激發(fā)的HUT研究是近幾年的研究熱點，目前已有多種藥物用于成年人激發(fā)的傾斜試驗，而在兒童和青少年僅有異丙腎上腺素和硝酸酯類（硝酸甘油、硝酸異山梨酯）藥物激發(fā)試驗的報道。異丙腎上腺素多階段刺激試驗（單劑量單階段異丙腎上腺素刺激試驗少用），其一般做法為當(dāng)患兒在BHUT中如無陽性表現(xiàn)，將患兒恢復(fù)平臥位后，靜滴異丙腎上腺素，開始劑量為0.02-0.04Ag/（kg.min）起效后，一般為靜滴5分鐘后異丙腎上腺素在血中達(dá)到穩(wěn)定濃度，或心率增快10%時，再次傾斜到原來角度，一般觀察10分鐘或患兒出現(xiàn)癥狀，如果仍為陰性，可增加異丙腎上腺素劑量至0.04-0.06ug/（kg?min）,然后重復(fù)以上步驟，如仍為陰性，可將異丙腎上腺素劑量加至0.06-0.0迎g/（kg?min）。采用該種刺激試驗用于兒童和青少年的研究已有多篇報道（1991?1999年），但2000年后尚未見報道，而且大劑量異丙腎上腺素易致心律失常和傾斜試驗假陽性。應(yīng)用舌下含化硝酸甘油激發(fā)的HUT來診斷VVS是近幾年的研究熱點，因硝酸甘油為一血管擴(kuò)張劑，主要影響靜脈系統(tǒng)的容量血管，所以應(yīng)用硝酸甘油能增加體位直立后血液在下肢及腹部的淤積，從而激發(fā)VVS的發(fā)作。應(yīng)用硝酸甘油具有不用建立靜脈通道減少了建立靜脈通道而影響患者的自主神經(jīng)的穩(wěn)定性及避免了患者在實驗中的反復(fù)體位變化的優(yōu)點。Antonio等人研究表明，舌下含化硝酸甘油與應(yīng)用異丙腎上腺素的激發(fā)試驗相比，其敏感度，特異度無差別，但比其更安全。應(yīng)用舌下含化硝酸甘油（或硝酸異山梨酯）的激發(fā)試驗的做法為，在患者基礎(chǔ)傾斜實驗無陽性表現(xiàn)時，患者仍維持直立體位，舌下含化硝酸甘油（或硝酸異山梨酯），然后繼續(xù)維持直立體位20分鐘或出現(xiàn)暈厥或暈厥先兆。Dindar等（2003年）探討了硝酸異山梨酯（ISDN，消心痛）誘發(fā)HUT對VVS的診斷價值。對40例（9?18歲）不明原因暈厥患兒，現(xiàn)行BHUT（傾斜70°，45min）陰性者行舌下含化ISDN（0.1mg/kg）及12例正常健康兒童做對照研究。研究結(jié)果示： BHUT對VVS診斷的陽性率為19.3%（6/31）。對照組為0；ISDNHUT對VVS的診斷陽性率為80.7%（25/31），對照組8.3%（1/12）。ISDNHUT診斷VVS的敏感性為62.5%，特異性為91.6%。張清友等（2004年，北京大學(xué)第一醫(yī)院兒科）對25例不明原因暈厥患兒及10例正常健康兒童（對照組），先行BHUT（傾斜60°，45min）,陰性者再行舌下含化硝酸甘油HUT（SNHUT）（4-6pg/kg,最大量W300Rg）。研究結(jié)果示：BHUT陽性率為48%（12/25）,對照組為0；SNHUT在暈厥組陽性率為80%,對照組為20%（2/10）。SNHUT診斷的敏感性和特異性均為80%。四、小兒血管迷走性暈厥的治療研究反復(fù)發(fā)作的暈厥患者的生活質(zhì)量明顯下降，因此對VVS患兒進(jìn)行治療是必須的也是必要的。VVS的治療包括對患兒進(jìn)行教育、非藥物治療和藥物治療。教育主要包括使患兒了解VVS暈厥的誘發(fā)因素從而避免和預(yù)防暈厥的發(fā)生。對VVS患兒的治療藥物的研究也是近幾年來的研究熱點。從VVS發(fā)病機(jī)制可以看出，VVS是一種神經(jīng)反射性暈厥，各種藥物都是針對其發(fā)生機(jī)制中的某一環(huán)節(jié)而發(fā)揮作用的。1、增加鹽及液體攝入療法：飲食中增加鹽的攝入和增加液體的攝入是治療VVS的基礎(chǔ)。因為增加鹽類的攝入能增加細(xì)胞外液量和血漿，從而減少由于體位變化而引起的血流動力學(xué)改變。Younoszai等對28例VVS患兒應(yīng)用口服液體療法亦發(fā)現(xiàn)能明顯減少患兒發(fā)作或減輕患兒的癥狀。因為鹽的補(bǔ)充和增加液體的攝入既相對安全又容易被患兒及其家長接受，所以對于VVS患兒作為最初的治療方法是非常值得推薦的。2、直立訓(xùn)練等物理療法：有研究表明通過物理療法包括傾斜訓(xùn)練可以成功的治療VVS。在睡眠時將枕頭墊高可保持血液在下肢的分布可減少清晨起床后的頭暈癥狀。下部身體的鍛煉，尤其是等容收縮訓(xùn)練可增加肌肉泵的作用及提高下肢靜脈的張力。交叉腿的動作及將下肢抬高有助于將下肢的血液回流至中心靜脈，可緩解該病癥狀。在癥狀發(fā)作時下蹲動作也是有效地措施。3、藥物治療（1）p受體阻滯劑：這類藥物是治療VVS患兒的最常用的藥物。它能通過減少對心臟壓力感受器的刺激，或者阻滯循環(huán)中高水平的兒茶酚胺的作用而發(fā)揮作用的。Alehan等對15例年齡在9-18歲的HUT陽性患兒口服阿替洛爾25mg/d隨訪了18±6個月，隨訪HUT均轉(zhuǎn)為陰性。O'Marcaigh等（1994年）對27例原因不明暈厥患兒（7?18歲），HUT陽性19例（70%，BHUT4例，異丙腎上腺素激發(fā)HUT15例），經(jīng)口服美托洛爾后HUT的血流動力學(xué)（心臟抑制和血管抑制反應(yīng)）均有顯著改善。Mahanodal等（1995年）對42例兒童VVS探討口服阿替洛爾治療效果。采用雙盲和隨機(jī)對照設(shè)計，分治療組和對照組，治療1個月后，治療組癥狀好轉(zhuǎn)和HUT轉(zhuǎn)陰率為62%，而對照組轉(zhuǎn)陰僅為5%。表明P受體阻滯劑對兒童VVS可能有效（但樣本量小，隨訪時間短）。但是，最近一項在成人VVS患者中進(jìn)行的隨機(jī)雙盲安慰劑對照的研究發(fā)現(xiàn)，p受體阻滯劑對治療VVS患者可能無效。Sheldon等（2006年）探討美托洛爾對成人VVS患者預(yù)防暈厥發(fā)作試驗（preventionofsyncopetrial,POST）研究。研究對象208例VVS（平均年齡42±18歲）。采用雙盲和隨機(jī)安慰劑對照設(shè)計。治療組（n=108）和對照組（n=100）。結(jié)果顯示：兩組對防止暈厥復(fù)發(fā)無顯著性差異。我們長期隨訪應(yīng)用美托洛爾治療的VVS患兒（2007年，多中心臨床研究），探討美托洛爾在兒童VVS中的療效，將49例VVS患兒隨機(jī)分為治療組33例（給予美托洛爾治療，0.5mg/kg"）和對照組16例（給予口服補(bǔ)液鹽治療）。結(jié)果顯示，治療組治愈率較對照組顯著增高（60.61%vs18.75%），有效率顯著增高（75.75%vs25%）,HUT轉(zhuǎn)陰率顯著增高（60.61%vs18.75%）。進(jìn)一步分析還發(fā)現(xiàn)，對于HUT過程中出現(xiàn)陽性反應(yīng)前存在明顯心率增快者（心率較基礎(chǔ)值>30次/分者）選擇應(yīng)0受體阻滯劑可能更加有效。（2）氟氫可的松：該藥通過增加腎臟對鈉鹽的重吸收來發(fā)揮其擴(kuò)充血容量的作用而治療VVS患者的，其亦可影響壓力感受器的敏感性，增加血管縮血管物質(zhì)的反應(yīng)和減低副交感神經(jīng)活性來發(fā)揮治療作用。Scott等研究了58例暈厥患兒，HUT均為陽性，隨機(jī)的分別給予阿替洛爾（1?2mg/kg.d,最大量50mg/d）和氟氫可的松（0.3mg/d,服用7d,改為0.1mg/d,可增大到0.2mg/d），其中給予氟氫可的松的48例患兒（占83%）均被治愈或改善了癥狀，與應(yīng)用阿替洛爾的患兒相比治療反應(yīng)無明顯差異。但是最近，Salim等（2005年）采用隨機(jī)雙盲安慰劑對照的研究方法，探討氟氫可的松和增加鹽攝入預(yù)防兒童VVS患兒暈厥復(fù)發(fā)的研究，研究對象32例VVS兒童（平均年齡13.9+2.5歲），治療組（氟氫可的松0.1mg/d,鹽1g/d）18例和對照組14例，隨訪176±117d。結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)，暈厥復(fù)發(fā)者，治療組10/18,對照組5/14（Kaplan-Meier曲線，p<0.04）,表明氟氫可的松和增加鹽攝入不優(yōu)于安慰劑。（3）a-受體激動劑：該藥通過增加外周血管的收縮和減少靜脈的血容量來發(fā)揮治療作用。Strieper等研究了去氧腎上腺素對VVS兒童的治療作用，他們對16例VVS患兒服用去氧腎上腺素（60mg/d,2次/日），平均隨訪11.7個月后復(fù)查HUT,15例患兒無癥狀再出現(xiàn)。此外米多君為一選擇性叫受體激動劑，至今已有多項研究表明米多君對于治療難治性VVS有效。我們探討了米多君對VVS兒童的治療效果。方法，將46例（反復(fù)暈厥，HUT陽性）的VVS兒童（平均年齡12.2+2.9歲）分為米多君組、美托洛爾組及基礎(chǔ)治療組（包括教育、建議增加鹽和水分?jǐn)z入），隨訪6個月。結(jié)果顯示：三組患兒HUT轉(zhuǎn)陰率分別為75%,65%及20%，米多君及美托洛爾組患兒的HUT轉(zhuǎn)陰率明顯高于基礎(chǔ)治療組（p<0.05）。在隨訪過程中暈厥復(fù)發(fā)率分被為22.22%、30.67%及80.00%,前兩者暈厥復(fù)發(fā)率顯著低于后者（p<0.05）。表明米多君（2.5mg,2次/d）可有效治療VVS兒童。本論文在JournalofPediatrics上發(fā)表，并且在同期雜志上配發(fā)了StewartJM教授對該研究的評論，認(rèn)為該研究是國際上首次報道的設(shè)計良好的有關(guān)米多君治療小兒血管迷走性暈厥的論文。（4）5-HT前攝抑制劑：Grubb等對17例不名原因暈厥且HUT均為陽性的兒童給予5-HT前攝抑制劑一舍曲林治療（50mg/d），其中有9例患兒在隨訪12±5個月中癥狀消失，重復(fù)HUT均為陰性。Lenk等報道了15例不名原因暈厥且HUT均為陽性的兒童接受舍曲林的治療，隨訪7±3個月后，1/2患兒無暈厥發(fā)作且重復(fù)HUT為陰性，其中有3例因不能耐受藥物而停藥。（5）其它藥物：國內(nèi)曾春雨等人報道應(yīng)用卡托普利治療兒童VVS，證明其具有明顯的療效。他們推測卡托普利能夠通過抑制血管緊張素的產(chǎn)生，減少對血管緊張素H受體的刺激，抑制了兒茶酚胺的分泌，從而打斷了迷走神經(jīng)過度反應(yīng)的基礎(chǔ)，發(fā)揮其治療作用。4、起搏治療北美血管迷走性暈厥起搏治療研究組采用隨機(jī)、對照、前瞻性的研究，表明安裝永久性的起搏器能夠減少VVS患者的暈厥發(fā)作，能夠提高患者的生存質(zhì)量，減少危險事件的發(fā)生。對一些嚴(yán)重心臟抑制型患兒或惡性VVS患兒可能是有效的。對兒童和青少年VVS治療的評價目前對VVS的治療（藥物及非藥物治療）的評價不一，主要存在以下問題：1、現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料有關(guān)VVS臨床治療報道大多未按循證醫(yī)學(xué)原則和方法進(jìn)行評價，多未采用隨機(jī)、雙盲和安慰劑對照設(shè)計，樣本量小，難以對某種療法和藥物作出客觀評價。2、療效指標(biāo)和終點指標(biāo)選擇困難。如暈厥發(fā)作頻繁程度和癥狀有很大自發(fā)性變異；對應(yīng)用直立傾斜試驗進(jìn)行評價療效尚有爭議。3、對于血管迷走性暈厥的治療應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多中心的前瞻性的多種藥物和其他治療手段進(jìn)行評價，并根據(jù)其血流動力模式選擇合適的藥物。上文已完。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！全縣2016年一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析報告年初以來，全縣上下緊緊圍繞〃穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效〃的總基調(diào)，按照中央和省、市的〃四個著力〃全鏈條部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破口，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，工業(yè)運行總體平穩(wěn)，消費市場穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)開局。一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計完成情況——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務(wù)xxx億元，增長x%；一季度預(yù)計完成xx億元，增長x%，完成年計劃的xx%；——固定資產(chǎn)投資，全年任務(wù)xxx億元，增長x%；一季度預(yù)計完成xx億元，增長xx%，完成年計劃的xx%；——一般公共預(yù)算收入，全年任務(wù)xx億元，增長xx%；一季度完成xx億元，增長xx%，完成年計劃的xx%。其中：財政口徑稅收收入，全年任務(wù)xx億元，增長xx%；一季度完成x億元，增長xx%，完成年計劃的xx%；——社會消費品零售總額，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計完成xx億元，增長x%，完成年計劃的xx%；——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計完成xx億元，增長x%,完成年計劃的xx%；——商品房銷售額，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計完成x億元，增長xx%，完成年計劃的xx%；——實際利用外資，全年任務(wù)x億美元；一季度預(yù)計完成xx億美元，完成年計劃的x%；——外貿(mào)出口，全年任務(wù)x億美元，增長xx%；一季度預(yù)計完成x億美元，增長xxx%，完成年計劃的xx%；——融資總量，全年任務(wù)xx億元；一季度預(yù)計完成x億元，完成年計劃的xx%；——農(nóng)村常住居民人均可支配收入，全年任務(wù)xxxxx元，增長x%；一季度預(yù)計完成xxxx元，增長x%，完成年計劃的xx%；項目建設(shè)完成情況：——簽約引進(jìn)億元以上項目，全年任務(wù)xx個；一季度完成x個，完成年計劃的xx%。其中，工業(yè)x個，服務(wù)業(yè)x個；——新開工億元以上項目，全年任務(wù)xx個；一季度完成xx個，完成年計劃的xx%。其中，工業(yè)x個，農(nóng)業(yè)x個，服務(wù)業(yè)xx個；——竣工億元以上項目，全年任務(wù)xx個；一季度完成xx個，完成年計劃的xx%。其中，工業(yè)x個，農(nóng)業(yè)x個，服務(wù)業(yè)x個。二、存在的突出問題及原因.投資增長壓力仍然較大一是儲備重大項目太少。無論是工業(yè)項目，還是服務(wù)業(yè)項目具有支撐性、稅源性的大項目太少，特別是具有輻射和拉動作用的核心項目仍沒有真正形成。今年我縣重點推進(jìn)10億元以上的儲備項目只有x個，高科技含量、高附加值的項目寥寥無幾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目幾乎沒有。具有牽動力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍沒有形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運行質(zhì)量不高，對我縣財政的支撐作用不強(qiáng)。二是新開工項目體量偏小。一季度，全縣新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目xx個，同比增加x項；計劃總投資xx億元，同比增加x億元。新開工項目全部為5億元以下的項目。10億元以上大項目沒有實現(xiàn)開工。三是項目產(chǎn)業(yè)分布不均衡。一季度共實施xx項億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資xxx億元，實際完成投資xx億元，同比增長x%，占固定資產(chǎn)投資的xx%。其中，新開工項目xx項，完成任務(wù)目標(biāo)的xx%，完成投資x億元；續(xù)建項目xx項，完成投資xx億元。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)未能形成投資；第二產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計實現(xiàn)x億元，同比增長x%，占投資總額的xx%；第三產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計實現(xiàn)xx億元，同比增長xx%，占投資總額的xx%。四是要素保障制約嚴(yán)重。信貸規(guī)模收縮、政府融資渠道收緊等帶來項目建設(shè)資金緊張問題比較突出，一些項目攤子鋪的太大，資金不足，工程進(jìn)展較慢，例：xx項目；土地指標(biāo)、環(huán)境容量不足的問題嚴(yán)重影響了部分項目的推進(jìn)速度，一些項目受土地指標(biāo)和辦理土地手續(xù)時間較長等因素影響，導(dǎo)致因土地未落實而無法開工，例：xx項目；一些項目在征地、拆遷等方面存在諸多困難和問題，影響了開工建設(shè)，例：xx項目。五是部分未批先建項目未納入統(tǒng)計庫。由于施工許可、土地、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)辦理滯后，致使項目未能及時入庫，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際投資額不同步。目前，全縣在建的xx個億元以上產(chǎn)業(yè)項目中，有xx個項目未入庫，占全部項目的xx%。xx個未入庫項目計劃總投資xx億元，已完成實際投資x億元。.企業(yè)運行持續(xù)困難一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。因市場需求不足，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，銷售困難，加之原材料、用工、運輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，企業(yè)利潤空間被擠壓，生存困難。通過對xx戶生產(chǎn)困難規(guī)上企業(yè)的調(diào)查，影響企業(yè)生產(chǎn)運行的主要原因：市場原因x戶，尤其是石化企業(yè)受國際市場油品價格波動影響較大，訂單減少。資金緊張xx戶，企業(yè)應(yīng)收賬款額度大，回款慢影響正常生產(chǎn)。其他原因x戶。同時，融資難依然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。一方面是重點傳統(tǒng)行業(yè)的比較優(yōu)勢繼續(xù)減弱，市場需求不足與產(chǎn)能過剩并存的情況暫時無力緩解，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長動能不強(qiáng)，后續(xù)乏力。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內(nèi)無法形成增量。三是新舊產(chǎn)業(yè)更替產(chǎn)生延遲效應(yīng)。全縣四個產(chǎn)業(yè)集群一季度產(chǎn)值同比呈現(xiàn)兩增兩減，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比增長x%；輕工建材產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比增長x%；石化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比下降x%；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比下降x%。.財稅收入呈下滑趨勢一是收支失衡。今年以來宏觀經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下滑，特別是房地產(chǎn)和石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益大幅下降，影響了財政收入的增長。二是按照省財政廳進(jìn)一步做實財政收入的要求，嚴(yán)格收入管理，依法征收，提高財政收入質(zhì)量，成為我縣收入總量大幅下滑的重要影響因素。三是從我縣當(dāng)前的可用財力及資金情況看，償還債務(wù)壓力較大。三、下步工作安排.始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，精心推進(jìn)項目建設(shè)，以有效投資保證增長一是加大招商引資力度。今年，我們將加強(qiáng)招商力量，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求各經(jīng)濟(jì)區(qū)主任、各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長每月至少〃走出去〃2次，通過強(qiáng)化招商成果考核，傳導(dǎo)工作壓力。延續(xù)以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活動招商等力度，爭取更有針對性地走出去，更有目的性地請進(jìn)來，保證招商實效，特別是利用XX產(chǎn)業(yè)疏解的有利時機(jī)，把前期摸排的成果盡快地轉(zhuǎn)化為招商成果，提前做好項目鋪墊，保證招得來、落得下。繼續(xù)實行xx招商模式，突出抓好臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)招商。繼續(xù)實行‘飛地〃經(jīng)濟(jì)，鼓勵各鎮(zhèn)工業(yè)向臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，重點瞄準(zhǔn)特色溫泉項目、休閑度假項目、地域文化開發(fā)項目。通過以上辦法，力爭為我縣儲備一批大項目、好項目、各產(chǎn)業(yè)龍頭項目。二是強(qiáng)化投資預(yù)測預(yù)警及分析。進(jìn)一步健全項目接續(xù)機(jī)制，建立實時監(jiān)控項目庫，從項目包裝謀劃、簽約引進(jìn)、資金到位、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的分時點、全過程跟蹤分析，對癥查找問題，及時反饋解決，確保項目投資穩(wěn)定增長。研究建立用電量、稅收、中長期貸款、實際利用外資等關(guān)聯(lián)指標(biāo)體系，科學(xué)分析全縣投資質(zhì)量結(jié)構(gòu)，切實擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。三是全力做好未批先建項目的入統(tǒng)計庫工作。全縣上下按職責(zé)分工，全面排查在建項目推進(jìn)情況，做到全面具體，無遺漏。認(rèn)真分析項目未入庫原因，推進(jìn)入庫要件的辦理。建立工作長效機(jī)制，努力將已開工但未納入統(tǒng)計庫項目層層分解，確保項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、投資應(yīng)計盡計。四是加強(qiáng)要素保障供給。優(yōu)化土地資源配置，科學(xué)有效供地，積極向上爭取土地指標(biāo)，加快完成房屋征收工作，保障項目用地需求，并堅決清理閑置土地，盤活存量用地。積極與各大金融機(jī)構(gòu)對接，保障項目融資渠道，力爭金融機(jī)構(gòu)對我縣項目建設(shè)的更大信貸支持。進(jìn)一步拓展民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵引導(dǎo)民間投資以PPP模式投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行，及時幫助企業(yè)解決各種問題，確保提質(zhì)增效一是提升存量企業(yè)。抓好一批重點骨干企業(yè)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。培育一批成長性企業(yè)，壯大骨干企業(yè)群體。通過摸底排查，及時將符合要求的企業(yè)納入規(guī)模以上監(jiān)測體系，準(zhǔn)確掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)的實際情況。二是對于僵尸企業(yè)進(jìn)行分類處置、因企施策。采取債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置。三是做好園區(qū)外?；菲髽I(yè)搬遷工作。做好全縣園區(qū)外化工企業(yè)排查，按照工信部要求，統(tǒng)籌部署，加快園區(qū)建設(shè)規(guī)模。四是加快高端制造業(yè)發(fā)展。立足我縣制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進(jìn)行布局，促進(jìn)高端制造業(yè)相對集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。.采取有效措施，促進(jìn)財政收支平衡，堅決保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展一是積極組織稅收收入。認(rèn)真貫徹落實新預(yù)算法和稅收征管法，按月分析和調(diào)度，查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓稅收征管，確保收入不流失；進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，特別是在對重點稅源、重點行業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對個體工商戶、零散戶的征管，同時也要做好地方小稅種的征管，特別是涉土稅收，要做好挖潛增收工作。二是強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大清欠力度。繼續(xù)完善清繳欠稅管理制度，落實欠稅管理責(zé)任，不斷加大清欠力度。稅務(wù)部門要進(jìn)一步研究清理欠稅方法，制定清欠計劃，深入欠稅企業(yè)調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金變化情況，根據(jù)企業(yè)實際情況有的放矢的采取清欠措施，對拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。三是切實組織好非稅收入入庫。依法加強(qiáng)非稅收入征管，進(jìn)一步嚴(yán)格政府非稅收入的征收，規(guī)范行政事業(yè)性收費和罰沒收入等非稅收入的征管，提高非稅收入統(tǒng)籌力度，確保財政收入穩(wěn)步增長。四是防范和化解債務(wù)風(fēng)險。通過債券置換、PPP等方式籌集資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，最大限度降低融資成本。健全政府性債務(wù)管控機(jī)制，嚴(yán)格限定債務(wù)資金使用，切實防范和化解債務(wù)風(fēng)險。.以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，擴(kuò)充市場主體和就業(yè)范圍，激發(fā)市場活力一是全面做好結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作。積極優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境，打造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加快農(nóng)村電商發(fā)展試點，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧發(fā)展、轉(zhuǎn)型脫困、產(chǎn)城融合等方面，積極探索新路徑。二是統(tǒng)籌做好困難群體就業(yè)。大力支持和鼓勵用工企業(yè)開展崗前培訓(xùn)，提升技能水平；組織由創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。堅持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持就近就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)三結(jié)合，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)。三是加大基層平臺服務(wù)力度，促進(jìn)充分就業(yè)。以保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層人力資源和社會保障平臺作用，重點針對我縣失業(yè)人員、新成長勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)群體，幫助盡快得到就業(yè)援助。我們將結(jié)合勞動者的特點和就業(yè)需求，組織開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，積極向企業(yè)推薦，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，解決勞動者〃就業(yè)難〃問題。此外，我們還將根據(jù)用工企業(yè)需求，深化開展各類就業(yè)服務(wù)活動，著力提高服務(wù)用工企業(yè)的針對性和實效性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正做到想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，破解企業(yè)〃招工難〃問題。四是完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。進(jìn)一步拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項活動與重點人群相結(jié)合、與落實政策相結(jié)合不斷提高服務(wù)質(zhì)量。同時，將政策咨詢、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務(wù)延伸到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的工作體系。工商聯(lián)2016年度第一季度工作總結(jié)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級工商聯(lián)的指導(dǎo)下，以及在相關(guān)部門單位的協(xié)作下，工商聯(lián)第一季度工作已經(jīng)完成，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：一、以促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士思想工作為中心2016年，全市非公經(jīng)濟(jì)仍然處于產(chǎn)業(yè)投資乏力、房地產(chǎn)降溫的狀態(tài)中，給非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大壓力。非公經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)展勁頭受到打擊。面對這種情勢，工商聯(lián)積極應(yīng)對，果斷發(fā)力，積極做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想工作。3月初，工商聯(lián)組織會員代表，舉辦〃企業(yè)面臨問題及解決辦法〃座談會。會談中，會員針對當(dāng)前形勢、企業(yè)發(fā)展的困難、希望工商聯(lián)幫助協(xié)調(diào)解決的問題等方面，展開了熱烈討論。在工商聯(lián)主席的引導(dǎo)下，會員又對〃合作發(fā)展、共度難關(guān)〃的理念達(dá)成共識，決定家鄉(xiāng)的非公經(jīng)濟(jì)人士們團(tuán)結(jié)起來，壯大穆棱商會力量，共同發(fā)展。針對本次座談會中會員提出的發(fā)展困難，工商聯(lián)經(jīng)歸納梳理，形成3個針對性強(qiáng)的問題：1是企業(yè)用工難問題；2是傳統(tǒng)經(jīng)營模式受沖擊嚴(yán)重問題；3是企業(yè)發(fā)展融資難問題。工商聯(lián)將在以后的工作中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，幫助企業(yè)解決困難。二、以提高自身服務(wù)能力為目地為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)多辦實事、多辦好事，是工商聯(lián)工作的宗旨。工作中，工商聯(lián)找準(zhǔn)自己位置，發(fā)揮全部能量，推動穆棱經(jīng)濟(jì)騰飛。除了為企業(yè)搭建五大服務(wù)平臺開展服務(wù)，工商聯(lián)充分利用自身優(yōu)勢，上通下達(dá)、內(nèi)引外聯(lián)，幫助企業(yè)解決實際困難。企業(yè)之行活動仍將貫穿2016年始終，目前，已走訪2家企業(yè)（偉偉化妝品公司、東風(fēng)大藥房），深入經(jīng)營一線，了解企業(yè)需求，實地解決企業(yè)困難。第一季度里，新增會員企業(yè)2家（天宏通訊商店、鑫大眾汽車修配中心），壯大了會員力量，教育引導(dǎo)會員企業(yè)安置就業(yè)98人次，號召鼓勵非公經(jīng)濟(jì)人士幫扶貧困人員10人，超完成年初制定的工作任務(wù)。今年，工商聯(lián)包扶村依然為河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商聯(lián)服務(wù)服務(wù)站成員來到包扶村一河西新星村，與村委會成員就新星村扶貧脫貧工作及2016年包村工作主要任務(wù)進(jìn)行商討。經(jīng)走訪了解，新星村共有貧困戶8戶：趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰、柳羽俊、吳安玉、王明貴、呂振芳。致貧原困多為身患重病，喪失勞動能力或者酗酒懶惰。經(jīng)商議，確定幫扶計劃為：1、為有條件辦理低保的貧困戶辦理低保。2、有勞動能力的給協(xié)調(diào)力所能及的工作。3、對個別懶惰者進(jìn)行思想教育。預(yù)計2016年底幫助趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰四人脫貧。商議確定2016年包村工作主要任務(wù)：1、解決歷史遺留問題，將村內(nèi)賬外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取費用用作美麗鄉(xiāng)村整治。2、在村西頭建一個垃圾場，村內(nèi)安置10幾個垃圾箱，并成立衛(wèi)生管護(hù)隊。3、向上爭取資金，給村里安置路燈。（由于安置路燈費用較大，計劃兩年內(nèi)安置完成。）4、打算引進(jìn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物山芝麻、小葉桔的種植，預(yù)計首先發(fā)展20戶左右小面積嘗試種植。三、以黨建工作為突破強(qiáng)化自身力量1、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和分析解決問題的能力。2、深入開展〃百千萬黨員干部素質(zhì)提升行動〃活動。針對工商聯(lián)現(xiàn)狀，制定學(xué)習(xí)計劃，要求全聯(lián)干部采用集體培訓(xùn)和個人自學(xué)的形式開展學(xué)習(xí)。同時，單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對活動的督促檢查，以身作則，扎實推進(jìn)活動的開展。3、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。以黨組織建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。堅持落實好〃三會一課〃制度，讓黨員干部在學(xué)習(xí)中更新觀念，樹立正確的三觀，不斷提升政治思想水平和政策法規(guī)水平。堅持做好黨務(wù)公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。4、全面落實黨建工作責(zé)任制。全面完善了黨支部各項工作職責(zé)，建立健全黨支部統(tǒng)一指導(dǎo)，黨支部書記負(fù)總責(zé)，相關(guān)責(zé)任人具體落實的工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)力度，責(zé)任目標(biāo)和督促檢查工作，狠抓工作目標(biāo)、制度、責(zé)任、實效的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局，為環(huán)保局黨支部開展黨建工作提供有力保障。自開展創(chuàng)建〃五型〃機(jī)關(guān)活動以來，市工商聯(lián)緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實際，切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，在局機(jī)關(guān)中組織開展了〃創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)、爭做五型干部’活動，以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象為目標(biāo)，有力地推動了活動的深入扎實開展。困難與問題一是一些民營企業(yè)家對商會認(rèn)識不足，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，從處于弱勢到現(xiàn)在得到長足發(fā)展，很多非公企業(yè)認(rèn)為，工商聯(lián)沒錢沒權(quán)，通過它得不到什么承諾和問題的答案，所以熱衷于與黨政一把手接觸，直接走上層路線，這在很大層度上降低了民營企業(yè)對工商聯(lián)的信任，使工商聯(lián)在民營企業(yè)中的影響力受到削弱，也使非公經(jīng)濟(jì)形不成他們應(yīng)有的凝聚力和向心力。二是由于經(jīng)費、人員力量的短缺，工商聯(lián)活動開展得少，發(fā)揮作用不明顯。對策與出路當(dāng)前工商聯(lián)的工作是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這就要求我們從自身做起，強(qiáng)化素質(zhì)，學(xué)習(xí)本領(lǐng)，掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下開展工作所需的各種技能。第一，提高參政議政的能力。只有樹立大局意識，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴(kuò)大工商聯(lián)的社會影響面。經(jīng)常深入實際，在大量日常、紛繁、瑣碎的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題，才能夠提出有份量的議案、提案、發(fā)言、報告，為黨和政府的決策提供參考。因此，首先要強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)代表人士把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質(zhì)和深入實際、發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)。第二，提高凝聚人心的能力。工商聯(lián)是做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的組織，把非公經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在工商聯(lián)周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務(wù)，也要靠我們的人格魅力、人文關(guān)懷、人性風(fēng)采。建立在這樣的基礎(chǔ)上，才可能產(chǎn)生教化的力量。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強(qiáng)化這方面的素質(zhì)，樹立典型，宣傳貢獻(xiàn)，表彰先進(jìn)，從而不斷提高工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士中的整體形象，提高工商聯(lián)凝聚人心的能力。第三，提高服務(wù)政府服務(wù)企業(yè)的能力。工商聯(lián)的工作就是為兩者服務(wù)。為政府服務(wù)就要了解政府，只有符合這個大方向，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工商聯(lián)不是企業(yè)的上級主管，又要對企業(yè)起到引導(dǎo)、教育的作用，這明顯加大了工商聯(lián)工作的難度。咨詢診斷、答疑釋問，體現(xiàn)工商聯(lián)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，工商聯(lián)干部要懂管理，能從宏觀經(jīng)濟(jì)走向?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營管理者有所提示有所指導(dǎo)。住建局2016年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)重點工作運行情況分析一、2015年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運行基本情況（一）重點工程推進(jìn)情況本著量力而行、民生優(yōu)先、突出重點的原則，今年的城建重點工程計劃共安排項目七大類57項，計劃總投資31.95億元，其中：當(dāng)年實施項目54項（安置房工程11項，基礎(chǔ)設(shè)施工程25項，公共設(shè)施工程2項，文化教育工程8項，環(huán)境綜合整治工程5項，社會化運作項目3項），前期推進(jìn)3項。截至目前，已開（復(fù)）工項目有泉城花都A、B、C等安置房地塊及大吳運河橋、小山子小學(xué)建設(shè)工程等22項，開工率40.7%，未開工的項目32項，有大洞山北側(cè)上山道路改造、公園北路一期建設(shè)工程等。安置房建設(shè)快速推進(jìn)。全區(qū)在建安置房項目共計14個，總投資約30億元，總占地1307.44畝；總建筑面積141.1萬平方米?？商峁┛偡吭?543套住房。各安置房項目自全面開工建設(shè)以來，在各方努力下正在有序的全力向前推進(jìn)，至2016年3月底，全區(qū)安置房建設(shè)進(jìn)展順利，安置房工程已完成工程建設(shè)整體總量的85%。其中大泉幸福家園東區(qū)、大吳桃園小區(qū)、中信西小區(qū)、泉城花者隊多層、泉城花都B東區(qū)、泉城花都C東區(qū)多層、公園東、五號井A、B、C均已完成上房工作。房地產(chǎn)開發(fā)情況：我區(qū)樓市交易有所抬頭。今年1-3月份，全區(qū)商品房供應(yīng)批準(zhǔn)銷售套數(shù)1608套，建筑面積10.535萬壯，同比下降35.13%；商品房銷售套數(shù)1026套，銷售建筑面積10.846萬9，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均價3830元/9，同比下降3.55%；商品住房交易均價3418元/9，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，賈汪區(qū)商品房累計可售套數(shù)10011套，可售面積92.377萬9，比上月減少3.011萬壯，環(huán)比下降3.16%,同比下降15.57%；其中商品住宅可售套數(shù)5080套，可售面積51.368萬壯，比上月減少3.118萬9，環(huán)比下降5.72%,同比下降28.34%。（三）棚戶區(qū)改造情況：2016年計劃實施園東片區(qū)、工人村片區(qū)、中信康橋片區(qū)、韓橋片區(qū)三期、潘安湖片區(qū)四期、團(tuán)結(jié)西路片區(qū)、五號井片區(qū)、雙樓河上莊片區(qū)項目共8個，計劃改造面積47.5萬平方米。目前已實施中信康橋片區(qū)（園東路段）征收工作，住宅部分于年前全部簽訂征收協(xié)議并實施拆除，同時正積極推進(jìn)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)村莊搬遷，重點作好前期調(diào)查摸底工作，對部分屬地位于企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)需搬遷的村莊，進(jìn)行相關(guān)征收資金測算。二、下一步工作措施一是加快城建重點工程建設(shè)。堅持施工過程的〃標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化〃，高起點、高定位的努力把每個工程、每個項目都建設(shè)成為精品工程、樣板工程、優(yōu)質(zhì)工程。加大對未開工和進(jìn)展緩慢的工程督查、督導(dǎo)力度。截止目前，全區(qū)現(xiàn)有32項重點工程尚未開工建設(shè)，我們將加大困難項目的攻堅、加強(qiáng)向上協(xié)調(diào)和向下督查，爭取剩余工程早日開工。對實施確實有困難的項目，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各責(zé)任單位盡快解決制約開工存在的問題。二是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)對我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的不良影響，積極探索制定相應(yīng)措施，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，研究出臺商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，防止開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，降低房地產(chǎn)風(fēng)險。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助支持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。三是加大安置房建設(shè)力度。積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金，加快推進(jìn)安置房建設(shè)，確保錦鳳溪、泉城花都A2、D、B西區(qū)多層5月1日前竣工，泉城花都B高層、湖畔二期5月31日前完工，讓群眾早日搬遷新居。2016年第一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析一、在田作物長勢向好小麥：目前，全區(qū)在田作物長勢較好。目前全區(qū)27.7萬畝小麥正處于返青至拔節(jié)孕穗期，苗情整體長勢良好。其中，一類苗占麥田面積的58.3%，較去年增0.3%；二類苗占34.5%，較去年增20.5%；三類苗7.2%，較去年減20.8%。當(dāng)前大部分麥田墻情較好，對小麥生長非常有利。大蒜：全區(qū)在田大蒜面積10萬畝，由于管理措施到位，目前長勢良好。二、設(shè)施蔬菜等園藝作物效益顯著1、全區(qū)園藝作物生產(chǎn)基本平穩(wěn)。預(yù)計今年1季度，全區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1050多畝，完成省市委下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)的21%。其中，252省道汴塘段設(shè)施農(nóng)業(yè)〃上山〃工程新建鋼架棚200畝，塔山段更新棚體300畝；潘安湖馬莊村新建蔬菜鋼架棚200畝；紫莊蔬菜育苗工廠完成整體更新改造；趙莊采摘園改造工程正在加快推進(jìn)中。2、全區(qū)第一季度蔬菜新增播種面積約4200畝，較去年同期增加18.6%，由于平均氣溫較常年偏低，蔬菜生長受到一定影響，產(chǎn)量有所降低，價格在高位運行，1-2月份蔬菜地頭平均批發(fā)價5.79元/公斤，較去年同期增加7.4%。3、受去年冬季低溫影響，草莓第一茬果單產(chǎn)915公斤/畝，同比去年下降12.5%；平均單價11元/斤，同比去年增加57.1%，畝產(chǎn)值20130元/畝，同比去年同期增加9.3%。三、養(yǎng)殖業(yè)行情向好畜禽養(yǎng)殖：預(yù)計3月底全區(qū)豬、牛、羊、禽存欄量分別為14.9萬頭、0.48萬頭、7.4萬只、203.6萬羽，豬、牛、羊、禽出欄數(shù)分別為10.5萬頭、0.21萬頭、3.33萬只、190.8萬羽，肉類總產(chǎn)、禽蛋產(chǎn)量、奶產(chǎn)量分別為8772噸、3490噸、3480噸，總產(chǎn)量較去年同期平均下降7%，但由于生豬價格堅挺，每公斤已漲至19元左右，同比上漲54.8%,總體效益同比增長20%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖：至3月10日，全區(qū)已完成放養(yǎng)面積2.13萬畝，放養(yǎng)魚種0.36萬噸，其中放養(yǎng)仔口魚種0.12萬噸；放養(yǎng)斤兩魚種0.24萬噸。各類魚放養(yǎng)、養(yǎng)殖情況和去年同期基本持平。今年以來，水產(chǎn)品價格略有上升，據(jù)調(diào)查，2月份常規(guī)魚類價格與去年同期相比價格增加15%左右，其中鯉魚塘口價為13元/公斤；鯽魚為15元/公斤；黃穎魚26元/公斤。至3月10日全區(qū)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量0.2308萬噸，同去年基本持平。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)面臨市場低迷截至目前，我區(qū)共有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、市級31家，由于國內(nèi)訂單下降、出口市場銳減，加之融資困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的產(chǎn)銷量普遍下降約20-40%。今年一季度，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)預(yù)計完成銷售收入10億元，較去年同期下降約24%。2016年第一季度科技創(chuàng)新工作情況匯報一、科技創(chuàng)新重點工作情況1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。預(yù)計1-3月份實現(xiàn)高新企業(yè)產(chǎn)值57億元，同比增長9%；擬篩選申報國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，正在幫助企業(yè)完善申報材料和程序，已申報省級高新技術(shù)產(chǎn)品3個。2、企業(yè)研發(fā)平臺得到提升。金彭車業(yè)申報省級重點研發(fā)機(jī)構(gòu)；昊源生物質(zhì)公司以澳籍院士張東柯先生為主成立一家新能源公司，擬依托該公司組建院士工作站；同時，凱華鋁業(yè)等4家企業(yè)擬申報省級工程技術(shù)中心，開元世紀(jì)鍛壓等5家企業(yè)擬中報研究生工作站。3、知識產(chǎn)權(quán)工作仍保持全市領(lǐng)先。1-3月份申請專利106件、專利授權(quán)數(shù)179件，其中發(fā)明專利授權(quán)3件、國際發(fā)明授權(quán)1件（徐薯食用薯葉）；同時，中報省國際合作項目1項；有10家企業(yè)可以拿到科技創(chuàng)新券補(bǔ)助資金共38萬元，4家企業(yè)成為省級知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)。4、政產(chǎn)學(xué)研工作取得明顯成效。今年以來多次和高校院所密切洽談，走訪了8家高校，接待10余批40多位專家學(xué)者，新增校企合作聯(lián)盟11家，簽訂技術(shù)合作協(xié)議15份。其中金彭車業(yè)與河北工業(yè)大學(xué)、奧尼克公司與沈陽工業(yè)大學(xué)、錦程行星與哈爾濱工業(yè)大學(xué)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用已取得實質(zhì)性進(jìn)展。目前，還有建平化工與清華大學(xué)新能源研究院合作鋰電項目等正在洽談。5、招新引高和項目申報工作也有一定進(jìn)展。招商引資工作注重招引新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)企業(yè)，目前掌握了5個項目信息（1、秦皇島餐廚垃圾處理裝備；2、深圳機(jī)器人科普基地建設(shè)；3、眾創(chuàng)空間電商外包運營；4、科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；5、遠(yuǎn)程水利工程清淤挖掘機(jī)裝備），至少有1家電商運營企業(yè)有望落戶賈汪。今年已申報省級科技計劃項目9項，涉及工業(yè)、社發(fā)、平臺建設(shè)等方面，還有7個項目正在組織中。二、企業(yè)科技創(chuàng)新的問題1、部分企業(yè)對科技創(chuàng)新認(rèn)識不到位，企業(yè)創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)研發(fā)投入較少，企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，多是模仿復(fù)制，企業(yè)專利申請保護(hù)還處于低層次水平，發(fā)明專利授權(quán)不多。2、全區(qū)產(chǎn)業(yè)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，而且多在前端，高附加值的產(chǎn)品少甚至沒有。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)缺少人才、技術(shù)、資金、管理等要素儲備，要延長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈確實困難很大。3、研發(fā)平臺和服務(wù)載體建設(shè)相對滯后，一些規(guī)模較大的企業(yè)（比如闞山電廠、中聯(lián)水泥）也沒有建立省級研發(fā)機(jī)構(gòu)；目前賈汪尚沒有科技產(chǎn)業(yè)園，眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園孵化器與發(fā)達(dá)地區(qū)比還存在較大差距，投入不足，內(nèi)外環(huán)境簡陋，管理運營沒達(dá)到預(yù)期效果。4、由于受資金和管理水平的制約，科技型小微企業(yè)發(fā)展困難，比如民用無人機(jī)項目、電纜阻燃劑項目、遠(yuǎn)程水利工程清淤裝備項目遲遲沒有落地生根。同時，一些企業(yè)和高校院所產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，依靠科技和人才部門去推動，不推就不動的現(xiàn)象依然存在。三、下步打算1、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度。主動和高校院所溝通，結(jié)交高層次人才、尋求新成果、好項目。今年將拜訪20-30所高校院所，建立校地（校企）合作聯(lián)盟25家，引進(jìn)各類人才30-50名，其中為企業(yè)吸引科技副總6人，博士集聚5人，轉(zhuǎn)移高技術(shù)成果80項。2、加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育力度。2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)240億元，增幅超過15%，新增批準(zhǔn)國家高企6家，省級高新技術(shù)產(chǎn)品12個。突出抓好旭松，瑪泰、承啟、興輝、凱孚碳素等成長型新興企業(yè)8-10家，提供政策和資金支持，幫助他們不斷成長壯大。3、加強(qiáng)招商引資力度。在招才引智的過程中更加注重招引科技型、成長型項目和產(chǎn)品，將在機(jī)器人制造、無人機(jī)研發(fā)、新型材料、信息技術(shù)等方面下功夫，爭取2-3個項目落地。4、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)出和保護(hù)。今年我區(qū)要順利通過省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)驗收，工業(yè)園區(qū)順利通過知識產(chǎn)權(quán)示范點驗收，新增企業(yè)專利申請超過650件，尤其是發(fā)明專利授權(quán)要達(dá)到20件以上，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件30件。5、加強(qiáng)科技政策引領(lǐng)。一方面用好區(qū)級財政2000萬元的科技與人才扶持資金、1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持小微企業(yè)發(fā)展；另一方面向上爭取各類科技政策傾斜賈汪，今年申請市級以上科技項目30個，獲得各類科技資金金融資金3000萬元。同時，做好高新技術(shù)企業(yè)減免稅和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除工作，享受國家減稅1000萬元以上。6、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。著力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，聯(lián)合高校、企業(yè)共建‘三站三中心〃，今年建成院士工作站1家，省級研發(fā)平臺5家，提升2家高校公共服務(wù)載體，推動建平化工、金彭車業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院?；I建科技產(chǎn)業(yè)園，將眾創(chuàng)空間打造成省級眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。同志們：經(jīng)過一段時間的認(rèn)真籌備，今天縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委正式成立，標(biāo)志著我縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作邁入一個新的時期。在此，我代表縣委xx向縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委的成立表示熱烈的祝賀。剛才XX書記宣讀了黨委成員任命通知，xx局長傳達(dá)了XX年黨委黨建工作要點，各位委員進(jìn)行了溝通交流，王書記就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作作了講話。講的都很好，希望認(rèn)真抓好落實。下面，我講3個方面的意見。一、認(rèn)清形勢背景，把握重大意義“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”是我市機(jī)關(guān)黨建工作的一大創(chuàng)新，也是一大特色。在市直部門單位成立系統(tǒng)黨委，已經(jīng)有十多年的時間。XXX年市委出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見，明確提出“市直機(jī)關(guān)工委要堅持和完善抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓的工作格局，進(jìn)一步健全市系統(tǒng)黨委，更好地發(fā)揮系統(tǒng)黨委的作用。市直各系統(tǒng)黨委根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委的委托領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)各部門單位機(jī)關(guān)黨的工作”。X年以來，我縣就探索理順縣直機(jī)關(guān)黨建工作體制，縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委做了大量前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。X年X月，第X次縣委常委會研究決定撤銷縣農(nóng)業(yè)局黨委，成立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委。今年，第X次縣委常委會又研究決定成立政法系統(tǒng)黨委、經(jīng)信系統(tǒng)黨委、交運系統(tǒng)黨委、住建系統(tǒng)黨委、財稅系統(tǒng)黨委。明確各系統(tǒng)黨委隸屬縣直機(jī)關(guān)工委管理，系統(tǒng)黨委成員由縣直機(jī)關(guān)工委按照程序任免。縣直機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制從“黨委”改為“系統(tǒng)黨委”，是機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗總結(jié)和重新認(rèn)識的結(jié)果，對于更好發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的職能作用，有著十分重要的意義。主要體現(xiàn)在以下兩個方面。一是有利于形成合力。從農(nóng)業(yè)局黨委到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委，下屬基層黨組織沒有變化，仍然是農(nóng)林水機(jī)牧氣象X個單位。但是，管理理念有了變化，突出了系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免了“齊抓共管、沒人真管”、“齊抓共管、各自分管”的情況發(fā)生，更有利于充分調(diào)動各成員單位積極性，整合各部門資源，形成齊抓共管的工作格局。二是有利于分清職責(zé)。系統(tǒng)黨委的主要職能是按照縣委的要求，結(jié)合系統(tǒng)實際，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，從具體事務(wù)中擺脫出來，在謀劃全局、把握方向上傾注更大的精力。各部門機(jī)關(guān)黨組織則可以依照黨章的規(guī)定，履行黨的基層組織的基本任務(wù)，獨立負(fù)責(zé)地開展工作，充分發(fā)揮各自的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二、明確職責(zé)任務(wù)，狠抓工作落實根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省市文件精神，系統(tǒng)黨委主要有以下職責(zé)。（一）對下屬黨組織工作進(jìn)行研究和指導(dǎo)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見和建議。一是緊跟中央精神和上級黨委的決策部署來謀劃機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。善于抓大事、謀大事，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把中央精神和上級黨委的決定決議與機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實際緊密結(jié)合起來，提出指導(dǎo)下屬黨組織的重要意見。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建理論和重大現(xiàn)實問題的研究。善于總結(jié)基層經(jīng)驗，把握一般規(guī)律，出臺制定規(guī)定，用以指導(dǎo)和帶動面上的工作；善于抓住黨建中的突出問題攻關(guān)，把調(diào)研和解決問題結(jié)合起來，力爭有所突破。對于一些重大問題和敏感問題，及時向上級黨委反映有關(guān)情況，負(fù)責(zé)任地提出自己的意見和建議。三是做好機(jī)關(guān)黨建工作中長期發(fā)展規(guī)劃。從實際出發(fā)，量力而行，確定當(dāng)前和今后一個時期機(jī)關(guān)黨的工作的總體要求、努力目標(biāo)、重點任務(wù)和主要舉措，有計劃、有步驟地全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項工作。四是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。注重從各單位的實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，有針對性地提出不同的要求。（二）對下屬黨組織請示的有關(guān)問題做出決定、批復(fù)或者答復(fù)。一是要建立健全黨的工作請示匯報制度。要建立健全換屆選舉、召開黨員大會和黨員代表大會、發(fā)展新黨員、黨員處分等重要事項工作的請示匯報制度，特別是對一些政策性強(qiáng)、影響面大而基層黨組織自己把握不準(zhǔn)的新情況、新問題，一定要做到及時請示報告。二是要吃透上情。系統(tǒng)黨委一定要切實提高政策水平，真正吃透上級精神，深刻領(lǐng)會上級相關(guān)制度的精神實質(zhì)和具體內(nèi)涵，正確把握政策的界限和適用范圍。三是要了解下情。對于各單位的業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)方面的特殊性，系統(tǒng)黨委應(yīng)做到心中有數(shù)、胸有成竹，能夠結(jié)合各單位的具體實際，準(zhǔn)確地回答和處理各單位在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面遇到的難題和困惑。四是要發(fā)揚民主。系統(tǒng)黨委要增強(qiáng)民主意識，強(qiáng)化服務(wù)意識，經(jīng)常性地聽取各成員單位的意見，認(rèn)真地研究各成員單位請示的有關(guān)問題，負(fù)責(zé)任地做出決定，并限期給予批復(fù)、答復(fù)。（三）抓好各下屬黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，參與對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組學(xué)習(xí)的督促檢查和指導(dǎo)工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報送情況報告。一是抓好成員的單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，經(jīng)常性地同成員單位交流情況、交換意見，推動工作。二是參與對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理。積極配合組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)，派人列席各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，切實履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。三是參與成員單位黨組中心組理論學(xué)習(xí)督促、指導(dǎo)。系統(tǒng)黨委每年要對各單位黨組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，并將督促檢查情況通報宣傳、組織部門。要建立中心組學(xué)習(xí)計劃備案制度，每年年初，各單位結(jié)合實際制定理論學(xué)習(xí)中心組全年學(xué)習(xí)計劃，并報宣傳、組織部門和系統(tǒng)黨委備案。同時，注重通過信息簡報和座談會等形式，通報中心組學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)信息交流和經(jīng)驗推廣，以更好地指導(dǎo)面上的工作。（四）指導(dǎo)下屬黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是切實加強(qiáng)面上的宏觀指導(dǎo)，推動各單位以全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制。二是著力加強(qiáng)與各單位部門黨組協(xié)調(diào)溝通，幫助解決成員單位開展黨內(nèi)監(jiān)督方面遇到的實際問題，特別是要積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活、向黨員干部通報情況、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)重大事項，以及民主評議、選拔人用干部征求機(jī)關(guān)黨組織意見、黨組織負(fù)責(zé)任列席有關(guān)會議、誡勉談話、函詢等制度的貫徹執(zhí)行，為機(jī)關(guān)基層黨組織充分發(fā)揮監(jiān)督職能創(chuàng)造有利條件。三是進(jìn)一步強(qiáng)化對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全系統(tǒng)黨委定期向上級黨委的情況反映制度，對直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的情況和問題，及時反映和報告。（五）了解和掌握下屬黨組織工作人員的思想狀況，指導(dǎo)成員單位黨組織加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。一是建立健全機(jī)關(guān)黨員干部思想動態(tài)分析報告制度。全面收集掌握干部職工的思想狀況，反映其思想情緒，分析其思想動向，把握其思想脈搏，并定期向上級黨委進(jìn)行報告。對一些帶有苗頭性、傾向性、普遍性的重大問題，要及時提出應(yīng)對建議。二是把思想政治工作與解決群眾的實際困難有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。三是以加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)為核心，扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)，重視開展富有機(jī)關(guān)特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建設(shè)和諧、健康、向上的機(jī)關(guān)文化。（六）對下屬黨組織貫徹落實上級黨委決議、決定和重要工作部署的情況進(jìn)行督促檢查。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，自覺融入黨委的中心工作和重大戰(zhàn)略部署，每年圍繞一個或者幾個工作重點進(jìn)行轉(zhuǎn)向督促檢查。二是建立完善黨內(nèi)信息反饋機(jī)制，經(jīng)常性地聽取成員單位和黨員干部關(guān)于本單位貫徹執(zhí)行上級黨委決定、決議和重要工作部署方面的意見建議，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將處理結(jié)果及時反饋。三是建立工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系制度，每位黨委班子成員相對固定聯(lián)系幾個成員單位，定期走訪，深入了解貫徹執(zhí)行上級黨委決定、決議和重要工作部署的情況。（七）完成上級黨委交辦的其他工作。充分發(fā)揮系統(tǒng)黨委的組織優(yōu)勢、思想政治優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢和自身具有的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，充分調(diào)動各種積極因素，形成整體合力，促進(jìn)上級黨委交辦任務(wù)的完成。三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切互動配合系統(tǒng)黨委的工作，說到底是各成員單位大家的工作。要樹立科學(xué)的機(jī)關(guān)黨建工作理念，準(zhǔn)確認(rèn)識系統(tǒng)黨委的地位和作用，盡心盡力抓好分內(nèi)工作，努力推動機(jī)關(guān)黨建工作再上新水平。一方面，系統(tǒng)黨委要科學(xué)定位、認(rèn)真履職。要善于從全局的角度、從各單位的角度考慮問題，堅持有所為有所不為，該系統(tǒng)黨委負(fù)責(zé)的工作，要義不容辭、責(zé)無旁貸；由各部門黨組織負(fù)責(zé)的工作，也不要越俎代庖、越位過線。只有這樣，工作才會收到成效，威信才會樹立起來。一是在負(fù)責(zé)'領(lǐng)導(dǎo)”的工作中，對基層黨組織的設(shè)置、履行職責(zé)情況、發(fā)揮作用情況等要多問多管。二是在'協(xié)調(diào)”的工作中，經(jīng)常聽取各成員單位黨組織對加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見建議，以利于從全局的觀點考慮機(jī)關(guān)黨的工作。三是在'指導(dǎo)”的工作中，注意適時向各部門黨組通報機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的情況，以便取得他們的全力支持。四是在“監(jiān)督”方面，要大膽履行職責(zé)，把握工作重點，監(jiān)督好黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。五是在“服務(wù)”方面，要出思路、出政策、出實招、求實效，努力提高為為各單位服務(wù)、為黨員群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。另一個方面，各成員單位黨組織要密切配合、形成合力。充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部門的牽頭抓總職能作用，需要有牢靠的工作基礎(chǔ)和堅實的力量支撐，那就是需要今天參加會議的各有關(guān)單位，牢固樹立大局意識，站在為全縣農(nóng)業(yè)工作出智出力，提供強(qiáng)有力的保障作用的高度，整個各方優(yōu)勢力量、密切互動配合、齊心合力共管，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實，仔仔細(xì)細(xì)搞好工作，堅決杜絕說起來重要，做起來不要”的情況發(fā)生，積極為開展黨建工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、工作環(huán)境和人文環(huán)境。系統(tǒng)黨委也要加強(qiáng)與部門黨組的聯(lián)系溝通，注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，利用和整合好各方面的力量。尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)基層的鮮活經(jīng)驗，深化對機(jī)關(guān)覺建工作特點和規(guī)律的認(rèn)識，走出一條富于創(chuàng)造性的機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新路。學(xué)校教師兩學(xué)一做心得體會中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。本人雖不是黨員，共產(chǎn)黨嚴(yán)明的紀(jì)律，始終以最廣大的人民群眾為根本，讓中國人有尊嚴(yán)的活著，國家民族屹立世界東方，非常欣賞。習(xí)近平總書記講：“嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。”講紀(jì)律守規(guī)矩，爭做遵紀(jì)守法的表率。沒有規(guī)矩不成方圓。黨章和黨規(guī)是黨員干部必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。任何人，不管官多大、資格多老，都要講紀(jì)律守規(guī)矩。如果沒有鐵的紀(jì)律，黨員干部隊伍就會成為一盤散沙，就會喪失戰(zhàn)斗力和生命力，自然就更談不上純潔性和先進(jìn)性。因此，作為教師不僅要帶頭嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線，明確“紅線”在哪里，知道不可逾越“底線”，認(rèn)真履行好黨章賦予的權(quán)利和義務(wù)，自覺按黨章辦事，自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求;而且要自覺增強(qiáng)拒腐防變的責(zé)任感和緊迫感，始終保持政治定力、守住法紀(jì)底線、把好私德關(guān)口，樹好自己形象，為黨員干部隊伍增光添彩。忠于職守，爭做勇于當(dāng)擔(dān)的表率。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神”。敢不敢負(fù)責(zé)、能不能擔(dān)當(dāng)，是我們黨員干部想干事、能干事、會干事、干成事的關(guān)鍵所在。教育干部的干部，任務(wù)艱巨，使命光榮。這就要求教師必須要立足本職、忠于職守、無私奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，改革發(fā)展過程中遇到了諸多新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，如果沒有一股子螺絲釘?shù)摹般@勁”、“韌勁”，沒有勇于當(dāng)擔(dān)的“拼勁”，沒有咬緊牙關(guān)拼上去的勇氣和信心，就很難把問題看清看透，把困難破解，就難以柳暗花明，實現(xiàn)“彎道超越”，稍有松懈我們就會在激烈的競爭中掉隊落伍。因此，作為教師必須要在“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育中明確自己的身份和定位，要有趕超進(jìn)位、奮勇向前的使命擔(dān)當(dāng)，要熱愛自己從事的崇高事業(yè)，時時不忘自己的責(zé)任、時時不忘組織的信任、時時不忘崗位的重要、時時不忘學(xué)生的期盼，要甘于寂寞、樂于奉獻(xiàn)，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，勇于在“兩學(xué)一做”的實踐中探索突破，在突破中推進(jìn)工作的嶄新局面。這樣，才能用自己過硬的本領(lǐng)、鍥而不舍的精神、堅定的信仰與政治品格以及豐富的學(xué)識點亮自己、照亮別人。不斷提升自己服務(wù)的能力和水平，立足崗位奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，讓更多的發(fā)展成果惠及最廣大的人民群眾，進(jìn)而引領(lǐng)群眾萬眾一心扶貧攻堅，為全面建成小康社會獻(xiàn)智慧、出實力、展形象，助推宏偉“中國夢”變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。農(nóng)技推廣及體系建設(shè)情況調(diào)研報告一、基本情況近年來，我市不斷強(qiáng)化農(nóng)技推廣的公益性、基礎(chǔ)性和服務(wù)性功能，積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)技推廣和體系建設(shè)取得了一定發(fā)展。市鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不斷健全，體系不斷完善，條塊結(jié)合、以條為主的雙重管理模式不斷鞏固。全市15個鎮(zhèn)均設(shè)立了農(nóng)技站，在編人員74人、市級推廣人員51人，其中50歲以上22人，35歲以下3人；高級農(nóng)藝師17人，農(nóng)藝師38人。1、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)得到廣泛運用。在水稻種植上，加強(qiáng)超級稻優(yōu)質(zhì)品種的Y兩優(yōu)2號、Y兩優(yōu)1號等優(yōu)選品種推廣；小麥栽培上，將鎮(zhèn)麥168、鎮(zhèn)麥8號、寧麥15等品種確定為主推品種。同時，農(nóng)技中心加強(qiáng)對新品種攻關(guān)，通過試驗示范將表現(xiàn)穩(wěn)定、增產(chǎn)增效的品種逐漸確定為主推品種。2、基層站所硬件設(shè)施建設(shè)不斷提升。積極利用國家基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目資金，加強(qiáng)農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)技站辦公條件。同時，市政府也出臺了扶持政策，給予基層農(nóng)技站一定的財政支持。目前，全市大多數(shù)農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，農(nóng)技服務(wù)功能不斷完善。3、農(nóng)技推廣形式多樣效果明顯。一是開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高種田大戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、基層農(nóng)技推廣人員農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術(shù)。二是組織開展農(nóng)業(yè)科技趕集活動，重點加強(qiáng)對種田大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的上門指導(dǎo)和服務(wù)。三是以農(nóng)技站為平臺、以農(nóng)技人員為骨干，對全市70多萬畝水稻小麥病蟲進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是開展測土配方施肥工作，推廣測土配方施肥近200萬畝，并加大測土配方資料宣傳和相關(guān)技術(shù)科技的普及。4、農(nóng)技中心示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。市農(nóng)業(yè)科技中心積極實施〃十二五〃國家糧食豐產(chǎn)項目，產(chǎn)量年年達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。圍繞新技術(shù)的推廣，開展多種試驗，重點解決生產(chǎn)技術(shù)難題。在永豐鎮(zhèn)橋灣社區(qū)的1.25萬畝核心示范區(qū)實施了國家糧食豐產(chǎn)科技工程，在張鋪鎮(zhèn)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建立了農(nóng)業(yè)專家大院，為農(nóng)技人員和農(nóng)民搭建了信息交流平臺。二、存在問題1、缺乏試驗基地和推廣經(jīng)費。目前我市基層農(nóng)技站所由于沒有自己的試驗示范基地，致使許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏載體，加之基層農(nóng)技推廣經(jīng)費落實難，直接影響了我市農(nóng)技推廣的效果。2、典型科技示范區(qū)建設(shè)不多。我市雖實施了有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)豐產(chǎn)項目，但從全市范圍來看，典型的科技示范亮點屈指可數(shù)，對農(nóng)民幅射帶動作用有限。農(nóng)業(yè)個別新技術(shù)、新品種的推廣仍存在盲區(qū)。3、農(nóng)技人員管理體制不順?；鶎愚r(nóng)技推廣人員虛位、缺位、錯位現(xiàn)象嚴(yán)重，鎮(zhèn)街管理的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員仍然存在在編不在崗、在崗不在位的情況，影響了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能的履行。4、農(nóng)技服務(wù)能力有待加強(qiáng)。有的基層農(nóng)技站將公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營性服務(wù)混為一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣力量分散和不足；有的基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)偏低、服務(wù)能力不高，難以履行推廣職責(zé)。一些鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站儀器設(shè)備閑置，沒有發(fā)揮好應(yīng)有作用。三、意見和建議農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及體系建設(shè)事關(guān)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也事關(guān)糧食〃十連增〃。為此建議：1、創(chuàng)新方式，建設(shè)農(nóng)技推廣平臺。一是有條件的鎮(zhèn)，可通過土地流轉(zhuǎn)，選擇50-100畝的農(nóng)田作為基層農(nóng)技站的固定試驗示范基地。二是市財政可通過以獎代補(bǔ)形式，落實基層農(nóng)技站推廣經(jīng)費，鎮(zhèn)農(nóng)技站以此加強(qiáng)與種田大戶或項目農(nóng)莊對接，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和運用。三是要以農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設(shè)為依托，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。2、制定規(guī)劃，重視農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？山梃b外地先進(jìn)經(jīng)驗，盡早出臺具有中長期規(guī)劃性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)意見，從增加投入、完善體系、整合資源、建設(shè)隊伍、培養(yǎng)人才、政策扶持、擴(kuò)大主體等方面入手，分步驟解決農(nóng)技推廣過程中的基礎(chǔ)實施相對落后、推廣網(wǎng)絡(luò)不能滿足現(xiàn)實需要、服務(wù)能力有待提高、服務(wù)手段有待增強(qiáng)、試驗示范基地相對偏少等實際問題。3、多措并舉，提高農(nóng)技人員素質(zhì)。一是切實解決混崗問題。市農(nóng)委及各鎮(zhèn)要盡快將在編不在崗的專業(yè)農(nóng)技人員重新調(diào)整到農(nóng)技崗位，切實改變各鎮(zhèn)專業(yè)從事農(nóng)技推廣人員少的局面。二是盡快補(bǔ)充新鮮血液。針對專業(yè)技術(shù)人員缺乏、人員老化的現(xiàn)象，市人社、農(nóng)業(yè)等部門要拿出計劃，分年招考優(yōu)秀畢業(yè)生，充實基層農(nóng)技隊伍，增強(qiáng)基層農(nóng)技隊伍的活力。三是加強(qiáng)對在崗人員的培訓(xùn)。要通過多種渠道和方式，加強(qiáng)對在崗農(nóng)技人員的培訓(xùn)，切實提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要完善考核制度，將農(nóng)技人員的工作量和工作實績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員的評價作為重要考核內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線作用。4、加大投入，解決經(jīng)費不足問題。一要切實保障農(nóng)技人員的福利待遇。建議市政府結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新與科技推廣意見的通知》（皖農(nóng)科[2013]26號）文件要求，對基層農(nóng)技人員實行在原來工資的基礎(chǔ)上，向上浮動薪級工資，滿一定的年限予以固定的傾斜，確保工資待遇不低于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)人員的平均工資。二要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金。對積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)并逐步推廣，帶動周邊農(nóng)民增收的鎮(zhèn)農(nóng)技站實行〃以獎代補(bǔ)〃，對做出突出成績的農(nóng)技人員在職務(wù)晉升、職稱評聘中優(yōu)先考慮。對于申報的上級農(nóng)技推廣項目補(bǔ)助資金，可以獎勵的形式，部分用于基層農(nóng)機(jī)站工作經(jīng)費。全縣〃兩學(xué)一做〃教育活動動員報告同志們:今天，我們召開縣委抓'兩學(xué)一做〃教育動員大會，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市'兩學(xué)一做