美好教育三年行動計劃2020-2022年

美好教育三年行動計劃(2020-2022年)2020年12月2日目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、總體思路 1\o"CurrentDocument"（一）重大意義 1\o"CurrentDocument"（二）指導(dǎo)思想 1（三）基本原則 2.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 2.堅持立德樹人根本任務(wù) 3.堅持以人民為中心的辦學(xué)思想 3.堅持美好教育發(fā)展理念 3\o"CurrentDocument"二、主要任務(wù) 4（一）落實立德樹人根本任務(wù) 4.把社會主義核心價值觀融入教育全過程 4\o"CurrentDocument".全面實施素質(zhì)教育 5\o"CurrentDocument".弘揚紅色文化教育 6（二）深化教育領(lǐng)域綜合改革 6.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 6\o"CurrentDocument".統(tǒng)籌各類教育科學(xué)布局 7\o"CurrentDocument".擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給 8\o"CurrentDocument".促進教育轉(zhuǎn)型發(fā)展 8（三）提高各級各類教育發(fā)展質(zhì)量 9.堅持學(xué)前教育普惠發(fā)展 9\o"CurrentDocument".實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 10\o"CurrentDocument".引導(dǎo)普通高中教育特色多樣發(fā)展 12\o"CurrentDocument".推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展 13\o"CurrentDocument".促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展 14\o"CurrentDocument".規(guī)范和支持民辦教育有序發(fā)展 15（四）建立全員協(xié)同育人體系 15.加強人才培養(yǎng)模式改革 15\o"CurrentDocument".提升共青團少先隊育人功能 17\o"CurrentDocument".探索家校共育新機制 18\o"CurrentDocument".構(gòu)建社區(qū)育人新體系 18（五）加強教師隊伍建設(shè) 19.加強師德師風(fēng)建設(shè) 19\o"CurrentDocument".創(chuàng)新教師管理機制 19\o"CurrentDocument".大力提高教師地位和待遇 21\o"CurrentDocument".全面提升教師隊伍專業(yè)素養(yǎng) 21\o"CurrentDocument".加強校（園）長隊伍建設(shè) 22（六）提升國際化、信息化水平 23.構(gòu)建教育國際化發(fā)展政策支持體系 23\o"CurrentDocument".加快教育國際化進程 23\o"CurrentDocument".優(yōu)化教育信息化環(huán)境 24\o"CurrentDocument".創(chuàng)新信息化教育模式 25\o"CurrentDocument"三、保障措施 26\o"CurrentDocument"（一）加強黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo) 26\o"CurrentDocument"（二）加大教育財政投入 26（三）完善督查問責(zé)制度 27\o"CurrentDocument"（四）營造美好教育發(fā)展氛圍 28為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹全國、全省及全市教育大會精神，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力辦好高品質(zhì)教育，滿足人民群眾對美好生活的需要，加快建設(shè)具有黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的國家中心城市，按照《中國教育現(xiàn)代化2035》《河南教育現(xiàn)代化2035》《市高品質(zhì)推進城市建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》和《教育現(xiàn)代化2035》等規(guī)劃及政策精神，制定“美好教育”三年行動計劃。一、總體思路（一）重大意義十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。當(dāng)今世界，人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯。教育是關(guān)乎國家前途、民族命運、家庭幸福的大事。補齊教育短板，發(fā)展美好教育，是貫徹落實建設(shè)教育強國，深化教育改革，辦好人民滿意教育的具體體現(xiàn)，是落實市委市政府對教育工作明確要求的重大舉措，更是建設(shè)國家中心城市、打造內(nèi)陸開放高地的現(xiàn)實需要。（二）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實全國教育大會精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》《國務(wù)院關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》等一系列文件的要求，積極落實省委省政府關(guān)于推進高質(zhì)量發(fā)展、讓中原更加出彩的決策部署，瞄準“公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意”發(fā)展目標(biāo)，努力破解教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾，更好發(fā)揮教育服務(wù)國計民生的作用，樹立美好生活從美好教育開始的理念，全面推進教育高質(zhì)量發(fā)展，為國家中心城市建設(shè)提供智力支撐和人才保障。（三）基本原則.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義方向，著力加強教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使教育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。確保黨的路線方針政策不折不扣得到貫徹落實，為實現(xiàn)美好教育提供堅強的政治保證和組織保障。.堅持立德樹人根本任務(wù)堅持立德樹人根本任務(wù)，把思想品德、理想信念教育擺在首要位置，以樹人為核心、以立德為根本，育人和育才相統(tǒng)一，充分認識新時代培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人對教育的新要求，促進德智體美勞有機融合，積極構(gòu)建與時俱進的育人體系。培育和踐行社會主義核心價值觀，努力培養(yǎng)具有中原氣派、黃河精神、中國情懷、全球視野的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。.堅持以人民為中心的辦學(xué)思想以人民群眾對“美好教育”的需求為導(dǎo)向，主動回應(yīng)社會關(guān)切，積極破解教育熱點難點問題，堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育服務(wù)水平，深化教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、多樣化發(fā)展，切實滿足不同群體對優(yōu)質(zhì)教育的需求，全力辦好人民滿意的教育。.堅持美好教育發(fā)展理念堅持美好教育發(fā)展理念，推進具有特色的教育現(xiàn)代化，服務(wù)品質(zhì)城市建設(shè)，承擔(dān)起作為中西部地區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、發(fā)達城市教育改革創(chuàng)新先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)教育對外開放示范區(qū)和教育服務(wù)城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地的重大使命，不斷增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展能力，不斷增強人民群眾教育獲得感、幸福感，打造美好教育示范區(qū)。二、主要任務(wù)（一）落實立德樹人根本任務(wù).把社會主義核心價值觀融入教育全過程把社會主義核心價值觀全面融入教育全過程，進課程、進教材、進課堂，實現(xiàn)課程育人、課堂育人;引導(dǎo)師生準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵和實踐要求，發(fā)揮對青少年的價值導(dǎo)向作用。強化文明行為實踐養(yǎng)成教育，融入青少年日常生活的各方面，實現(xiàn)生活育人、環(huán)境育人;引導(dǎo)師生準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵和實踐要求，發(fā)揮對青少年的價值導(dǎo)向作用。積極貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)綱要》。加強思想政治教育。科學(xué)合理構(gòu)建思想政治課的課程體系，積極探索嘗試多種形式的有效課堂模式，提高思想政治教育的實效性和針對性，努力營造出積極主動、快樂參與的課堂環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治課程的積極性、實效性，讓學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，回答好“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個重大命題。加強校園文化建設(shè)。以校園主題活動為契機，豐富校園文化內(nèi)涵，增強實踐活動頻次，提升學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，充分發(fā)揮少先隊和共青團的先鋒模范作用及對中小學(xué)生踐行社會主義核心價值觀的重要引領(lǐng)和帶動作用。.全面實施素質(zhì)教育嚴格按照國家課程方案和課程標(biāo)準實施教學(xué)，確保學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準。加強科學(xué)教育和實驗教學(xué)，廣泛開展多種形式的讀書活動。積極學(xué)習(xí)貫徹落實《市文明行為促進條例》。弘揚勞動精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動，踐行辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動理念。出臺《市關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》，組織開展多種形式的勞動教育實踐活動，確保勞動教育課時，構(gòu)建勞動教育課程體系。出臺《加強和改進學(xué)校美育工作實施方案的通知》《市學(xué)校美育工作專項經(jīng)費管理使用辦法》《市中小學(xué)校美育課程體系建構(gòu)的指導(dǎo)意見》等系列文件，圍繞學(xué)生的核心素養(yǎng)發(fā)展，著力建構(gòu)學(xué)校美育課程體系，努力打造市學(xué)校美育工作區(qū)域性品牌。建立市陽光體育大課間活動評選制度。注重發(fā)揮社會組織對于學(xué)校體育工作的作用，推進政府向社會力量購買服務(wù)。繼續(xù)加強校園足球工作，普及與提高并重，鞏固全國校園足球“現(xiàn)象”成果。以書香校園、優(yōu)美校園、健康校園、平安校園建設(shè)為抓手，推進品質(zhì)校園建設(shè)，呈現(xiàn)有人性、有溫度、有故事、有美感的學(xué)校新樣態(tài)，營造素質(zhì)教育發(fā)展美好環(huán)境。.弘揚紅色文化教育積極學(xué)習(xí)貫徹《鄭外市貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》實施方案》（鄭發(fā)（2020）18號），開展“河南省國防教育模范高校”創(chuàng)建活動。是著名的紅色革命城市，二七紀念館、北伐戰(zhàn)爭紀念館等紅色革命主題資源豐富。充分利用這些優(yōu)質(zhì)資源，加強紅色教育，傳承紅色基因。做好紅色教育，突出愛黨愛國這個主題，培養(yǎng)學(xué)生對黨的政治認同、情感認同、價值認同，進而將紅色精神根植為人生的價值標(biāo)準和行為準則。依托少先隊、共青團和青年黨校，開展愛祖國、愛家鄉(xiāng)、爭做出彩好少年學(xué)習(xí)教育活動，選樹新時代好少年先進典型。（二）深化教育領(lǐng)域綜合改革.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把優(yōu)先發(fā)展教育作為各級政府、各個部門的鮮明風(fēng)格，舉全市之力發(fā)展教育、辦好教育、辦強教育。在組織領(lǐng)導(dǎo)上優(yōu)先統(tǒng)籌，在發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排，在財政投入上優(yōu)先保障，在資源配置上優(yōu)先滿足。強化政策引導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞教育發(fā)展重大項目以及各階段教育發(fā)展存在的突出問題，研究制定系列配套政策和治理措施，提升教育治理水平。.統(tǒng)籌各類教育科學(xué)布局依據(jù)國家、省、市關(guān)于教育設(shè)施的規(guī)劃配建標(biāo)準，根據(jù)居住區(qū)人口數(shù)量對中小學(xué)提出規(guī)劃、優(yōu)化、調(diào)整意見和建議，保證我市教育用地的規(guī)劃預(yù)留和中小學(xué)幼兒園的規(guī)劃實施。嚴格落實《都市區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃(2014-2030)》，完成中小學(xué)布局規(guī)劃修訂工作；擴充高中階段教育資源，同時加快三環(huán)內(nèi)高中階段學(xué)校外遷。優(yōu)化中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，力爭到2022年，實現(xiàn)我市公辦中職學(xué)校基本辦學(xué)條件達標(biāo)。持續(xù)推進公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展。強化政府依法舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，增強政府對義務(wù)教育的主導(dǎo)力、控制力，把握好公辦民辦的合理比例，避免教育失調(diào)、影響公平、增加負擔(dān)。民辦義務(wù)教育占比偏高的縣(市、區(qū))，通過政策引導(dǎo)、項目扶持、集群發(fā)展和內(nèi)涵提升等方式，增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位。.擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給持續(xù)挖潛，解決中心城區(qū)教育資源不足問題。在入學(xué)熱點及大班額學(xué)校集中區(qū)域，向省市政府爭取更多支持，保證教育優(yōu)先使用市內(nèi)大中專院校外遷后的用地。擴大生源密集區(qū)學(xué)校規(guī)模和數(shù)量，精準建校，有效緩解市學(xué)校結(jié)構(gòu)性不足的問題。深度探索教育集團化發(fā)展模式。采取集團化和學(xué)校聯(lián)盟、結(jié)對幫扶等方式，實現(xiàn)校際間、區(qū)域間合作，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)校和薄弱學(xué)校找到新的生長點，激活辦學(xué)活力，改善教育生態(tài)，提升教育質(zhì)量，讓越來越多的公辦學(xué)校成為家門口的好學(xué)校。推進新優(yōu)質(zhì)初中建設(shè)，總結(jié)“新優(yōu)質(zhì)教育”經(jīng)驗，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。鼓勵各縣（市、區(qū)）參照市級要求，開展本轄區(qū)“新優(yōu)質(zhì)初中”評選活動，形成市、縣兩級“分層培育、梯級示范”的創(chuàng)建格局，推動更多、更大范圍的公辦初中走向優(yōu)質(zhì)。.促進教育轉(zhuǎn)型發(fā)展促進教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化教育去行政化改革，推進教育管、辦、評分離，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)由辦教育向管教育，由教育管理走向教育治理，由微觀管理走向宏觀管理轉(zhuǎn)變，加快推進教育治理現(xiàn)代化進程。推進基礎(chǔ)教育管理重心下移。按照國家關(guān)于教育分級管理的有關(guān)要求，進一步厘清市、區(qū)兩級管理職責(zé)，推進教育工作特別是義務(wù)教育管理重心下移。高中階段教育以市級為主，義務(wù)教育要以縣級為主。夯實縣級政府義務(wù)教育辦學(xué)主體責(zé)任，構(gòu)建符合教育發(fā)展規(guī)律和發(fā)展實際的現(xiàn)代教育體系。（三）提高各級各類教育發(fā)展質(zhì)量.堅持學(xué)前教育普惠發(fā)展推進學(xué)前教育普及普惠安全規(guī)范發(fā)展。不斷提高學(xué)前教育普及普惠水平、政府保障能力、幼兒園保教質(zhì)量，更好實現(xiàn)幼有所育。基本普及學(xué)前教育，全市學(xué)前三年毛入園率達到95%。優(yōu)化幼兒園布局與辦園結(jié)構(gòu)。根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以縣域為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，切實把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。遵循“土地按劃撥、規(guī)劃要到位、建設(shè)保質(zhì)量、移交有保障、各級有責(zé)任”的原則，確保新建配套幼兒園的公辦性質(zhì)，逐年提高普惠性幼兒園數(shù)量和普惠性學(xué)位數(shù)量占比。進一步推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。健全體制機制，明確各級政府責(zé)任及牽頭單位，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展徹底清查和堅決治理。開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理行動，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。加大學(xué)前教育投入力度。市級財政提高學(xué)前教育財政投入和支持水平，支持多種形式擴大普惠性資源。完善落實學(xué)前教育財政資金扶持政策，建立各級財政承擔(dān)機制，增強各級財政投入，落實好普惠性民辦園扶持政策。提高資助標(biāo)準，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。提高保教質(zhì)量。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應(yīng)達到規(guī)定要求。嚴格教師準入，將提高教師持證率列入教育業(yè)績考核指標(biāo)。通過教師培訓(xùn)、教研指導(dǎo)、督導(dǎo)評估等方式，提升各類幼兒園辦園水平。.實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展形成惠及全民的公平教育。基本實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共教育服務(wù)均等化。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助覆蓋率達100%?！叭悮埣矁和绷x務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。符合入學(xué)規(guī)定的進城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的比率達到90%以上。實現(xiàn)高位發(fā)展的均衡教育?；緦崿F(xiàn)教育發(fā)展與人口總量、結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，與城市功能定位布局相匹配。努力消除大班額和超大班額，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，逐步實現(xiàn)市域優(yōu)質(zhì)均衡。實現(xiàn)基礎(chǔ)教育縱向銜接，學(xué)校與社會、家庭橫向溝通，教育的選擇性進一步擴大。學(xué)生思想品德和學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提高。完成更高水平的普及教育。在高標(biāo)準普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，全面普及高中段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達到95%以上。落實縣級政府和學(xué)校主體責(zé)任，完善午餐供餐制度。2020年底實現(xiàn)市內(nèi)九區(qū)學(xué)生在校午餐100%全覆蓋。出臺中小學(xué)午餐供餐相關(guān)政策和規(guī)范，為中小學(xué)午餐供餐工作提供政策保障。做好課后延時服務(wù)。按照屬地管理，自愿參加，公益惠民，穩(wěn)妥推進原則，以學(xué)校豐富多彩的課外活動為基礎(chǔ)，以提供學(xué)后托管服務(wù)為基本內(nèi)容，建立完善課后服務(wù)制度，切實解決義務(wù)教育階段學(xué)生課后托管難題，提高人民群眾的教育獲得感和幸福感。2020年底前實現(xiàn)市區(qū)中小學(xué)校課后延時免費托管服務(wù)全覆蓋，未來三年繼續(xù)建立完善科學(xué)的課后延時服務(wù)方式和內(nèi)容。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，讓農(nóng)村孩子就近接受優(yōu)質(zhì)教育。逐步破解我市義務(wù)教育學(xué)校大班額問題。11.引導(dǎo)普通高中教育特色多樣發(fā)展積極推進普通高中育人方式改革。充分發(fā)揮特色高中的示范、引領(lǐng)和帶動作用，加強特色項目的試驗和推廣，推動全市高中多樣化發(fā)展。2022年以前全面實施新修訂的普通高中課程新教材。建立普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，探索實行“選課制”和“走班制”，研究實施新中、高考背景下的學(xué)科融合。加快改善普通高中基礎(chǔ)設(shè)施條件。市、縣兩級制定本地消除普通高中大班額專項規(guī)劃，2021年底以前全部完成。加快新建、改擴建一批普通高中，增加學(xué)位供給。按照標(biāo)準教學(xué)班數(shù)的四分之一配置選課走班所需教室。持續(xù)推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。鼓勵縣（市、區(qū)）和普通高中，深入開展普通高中多樣化發(fā)展省級、市級示范校創(chuàng)建活動。探索發(fā)展綜合高中，推動試點中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校深度融合，為學(xué)生提供更多選擇機會。實施普通高中與大學(xué)銜接課程項目，鼓勵有條件的高中開設(shè)大學(xué)先修課程和職業(yè)教育課程。建立健全學(xué)生資助制度，提高國家資助政策的精準度，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。到2022年，高中階段教育毛入學(xué)率達到95%。完善普通高中教育經(jīng)費保障機制。科學(xué)制定普通高中學(xué)費標(biāo)準，市、縣兩級財政按標(biāo)準及時撥付公辦普通高中生均12公用經(jīng)費，保障學(xué)校基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費需求。加大普通高中投入力度，分年度安排普通高中建設(shè)資金，擴充普通高中教育資源，足額配備已建成學(xué)校必須的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。改善公辦普通高中基礎(chǔ)條件，根據(jù)縣（市、區(qū)）屬公辦普通高中新建或改擴建增容項目完成情況，安排獎補資金，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）加大普通高中投入。在安排使用新增政府債券資金時，統(tǒng)籌考慮消除大班額等工作需求，拓寬普通高中建設(shè)資金籌措渠道，發(fā)揮各級財政合力，保障公辦普通高中穩(wěn)定健康發(fā)展。.推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展圍繞航空港綜合改革試驗區(qū)功能布局，對接商貿(mào)物流、航空服務(wù)、跨境電商、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支持職業(yè)學(xué)校入駐，增強職業(yè)學(xué)校與工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)有機對接，推進高端技能人才的校企一體化培養(yǎng)。建立市級統(tǒng)籌推進的產(chǎn)教融合工作機制。開展職業(yè)院校股份制、混合所有制試點，吸引和鼓勵大型企業(yè)、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會舉辦或參與舉辦產(chǎn)教、科教融合發(fā)展和專業(yè)特色明顯的特色職業(yè)（技工）類學(xué)院。與行業(yè)企業(yè)共建一批產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。鼓勵學(xué)校利用自身優(yōu)勢，與行業(yè)、企業(yè)緊密合作，引入企業(yè)資源建設(shè)校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，貫徹工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和實踐技能。建立產(chǎn)教融合校企合作財政支持激勵機制。研究設(shè)立產(chǎn)教融合校企合作專項資金，用于全市職業(yè)院校生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)和校企合作項目支持。深入推進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人。緊密圍繞產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)生產(chǎn)需求，全面推進“工學(xué)一體”的現(xiàn)代學(xué)徒制技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，推動校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，為校企一體化育人搭建平臺。推進標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)。通過布局調(diào)整、高校（旅游職業(yè)學(xué)院、工程技術(shù)學(xué)院）外遷、中職學(xué)校新建及改擴建等方式，加快9所市屬公辦中職學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)。.促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展堅持高標(biāo)準遴選國內(nèi)外高等教育機構(gòu)。國外辦學(xué)機構(gòu)選擇世界排名前100名以內(nèi)的理工院校或?qū)W科專業(yè)排名前20名的特色學(xué)院，國內(nèi)首選“雙一流”高校。爭取三年內(nèi)實現(xiàn)引進工作重點突破。對標(biāo)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃對人才、科技的需求引進相應(yīng)學(xué)科。在引進方式上重點支持舉辦研究生院、具有獨立法人資格的高水平中外合作大學(xué)。引進高等教育機構(gòu)舉辦研究院、研究生院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、校區(qū)（分校）、二級學(xué)院等，鼓勵開展研究生教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、智庫建設(shè)、“雙創(chuàng)”、與駐鄭大學(xué)結(jié)對合作、設(shè)立博士后工作站等。加大引進工作支持力度。對來鄭辦校的國內(nèi)外高水平大學(xué)、特色專業(yè)學(xué)院、研究生院等要在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)劃撥、預(yù)留建設(shè)用地。推動設(shè)立高等教育發(fā)展專項資金，用于支持引進優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)。建立財政資金引導(dǎo)機制，探索多元化融資模式，引導(dǎo)社會資本支持國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)引進建設(shè)。對落地運行的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)、高端研發(fā)機構(gòu)實施補助政策及專項資金支持。落實系列人才配套政策。.規(guī)范和支持民辦教育有序發(fā)展推進民辦教育規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)不同學(xué)段需求，明確民辦教育目標(biāo)定位和活動范圍，科學(xué)合理規(guī)劃民辦教育布局。依法加強對民辦教育管理、監(jiān)督職能，引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快建立民辦學(xué)校分類管理制度，加強辦學(xué)許可和注冊登記制度、產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理和財務(wù)會計制度、法人治理和內(nèi)部管理制度、教師人事制度改革。明確監(jiān)管責(zé)任主體，健全聯(lián)合執(zhí)法機制、教育評估機制。（四）建立全員協(xié)同育人體系.加強人才培養(yǎng)模式改革優(yōu)化課程內(nèi)容，完善課程體系。圍繞學(xué)生發(fā)展加強核心素養(yǎng)培養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)課程，針對學(xué)習(xí)者的個性化學(xué)習(xí)需求，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，豐富課程內(nèi)容，推進課程多樣化。分層次、多形式研修課程標(biāo)準，切實推進學(xué)科育人。建構(gòu)地方15課程和校本課程體系，實行市、區(qū)、校三級管理體制，加強對校本課程的監(jiān)管。優(yōu)化教學(xué)方式，抓好課堂建設(shè)。加強名校長、名師、名班主任培養(yǎng)和學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。堅持教學(xué)相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究。重視情境教學(xué)，開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)，促進學(xué)生主動把學(xué)習(xí)、觀察、實踐同思考緊密結(jié)合起來，注重對學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。精準分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。切實推進課堂教學(xué)模式改革，加強作業(yè)建設(shè)，減輕課業(yè)負擔(dān)。定期開展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動，精心培育優(yōu)秀教學(xué)模式。開設(shè)黨團教育紅色校本課程。各個學(xué)段、各個年級要開設(shè)符合學(xué)生年齡特點的黨團教育校本課程。要定期組織學(xué)生到紅色革命基地進行紅色文化實踐教育，豐富黨團教育課程內(nèi)涵。完善評價體系，推進評價改革。繼續(xù)完善綜合素質(zhì)評價制度體系，優(yōu)化評價方案和平臺，明確評價的原則、依據(jù)和目的，研究評價指標(biāo)體系和評定標(biāo)準，使綜合素質(zhì)評價的實施有章可循、有規(guī)可依。繼續(xù)完善由普通高中增值評價、義務(wù)教育區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢、學(xué)生學(xué)業(yè)評價分析系統(tǒng)組成的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，加強過程監(jiān)控。研發(fā)方案配套工具，完善工作流程，健全學(xué)生成長檔案、質(zhì)性評價范例、主客觀16性評價量表、標(biāo)志性成果統(tǒng)計表、工作指導(dǎo)手冊等工具手段。完善評價方案修訂制度、結(jié)果公示制度和備案制度等。構(gòu)建一體化的學(xué)生綜合實踐平臺，大力提倡社會考察、探究學(xué)習(xí)、生涯規(guī)劃等綜合實踐活動。建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價一站式服務(wù)體系，提高社會組織對教育事業(yè)的參與度。.提升共青團少先隊育人功能強化團（隊）組織建設(shè)。加強學(xué)校共青團組織、強化共青團“三會兩制一課”制度的落實，夯實團（隊）建設(shè)基礎(chǔ)工作。配齊配強中學(xué)、中職學(xué)校團委書記；嚴把團員入口關(guān)，利用三年時間，實現(xiàn)初中、高中畢業(yè)班團青比逐步降至20%、40%左右。充分發(fā)揮團課、隊課在青少年思想政治教育方面的強大作用。加強團隊教融合，提升團隊課的育人效果。將團（隊）教育和教育教學(xué)部門有效融合。在市級、區(qū)級層面加強團教協(xié)作，以教育團工委建設(shè)為統(tǒng)攬，保障團隊工作在指導(dǎo)、推進、督導(dǎo)上共青團、少先隊組織與教育部門保持同頻共振、通力協(xié)作。完善育人實踐平臺。進一步叫響“綠城小使者”志愿服務(wù)品牌，打造特色化志愿服務(wù)活動。積極開展實踐活動教育，培養(yǎng)青少年吃苦耐勞、刻苦勤奮、崇尚英雄的精神和意志品質(zhì)。繼續(xù)推進學(xué)生社團聯(lián)盟探索，促進學(xué)生社團高質(zhì)量建設(shè)。17.探索家校共育新機制辦好家長學(xué)校。健全家校共建、共管、共育機制，充分調(diào)動家長參與學(xué)校管理和學(xué)生教育的積極性。通過主題活動，和諧親子關(guān)系，提高家長育人水平。提高家訪質(zhì)量，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段密切家校溝通。用好關(guān)工委平臺，共同探索家校共育的新途徑。進一步鞏固家校同心合力辦學(xué)局面，形成家校協(xié)作的“經(jīng)驗”。.構(gòu)建社區(qū)育人新體系健全社區(qū)教育辦學(xué)體系，完善市級社區(qū)大學(xué)、縣級社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)級社區(qū)學(xué)校和村級社區(qū)居民學(xué)習(xí)點四級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。依托社區(qū)大學(xué)和其他高校，成立市終身教育研究所（院），加強對社區(qū)教育、老年教育、繼續(xù)教育、終身教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究。不斷強化省級社區(qū)教育實驗區(qū)示范區(qū)、省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校建設(shè)，樹立國家級百姓學(xué)習(xí)之星和終身學(xué)習(xí)活動品牌、省級百姓學(xué)習(xí)之星和終身學(xué)習(xí)活動品牌。充分挖掘豐富的文化資源優(yōu)勢，圍繞歷史名人、遺存遺址、家風(fēng)家訓(xùn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開發(fā)鄉(xiāng)土文化課程，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)基地，打造具有地方特色的學(xué)習(xí)活動品牌。大力開展社區(qū)教育管理人員和骨干教師研修培18訓(xùn)，培養(yǎng)一大批具備國際視野、國內(nèi)一流水平的管理人員和骨干教師，引領(lǐng)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。（五）加強教師隊伍建設(shè).加強師德師風(fēng)建設(shè)構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》為準則，建立健全師德師風(fēng)考核制度，出臺《市中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)行為考核辦法》，完善《市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則》。把師德教育納入教師發(fā)展的全過程，強化底線思維，明確師德禁區(qū)，堅持依法執(zhí)教，防范師德失范。注重激勵引導(dǎo)宣傳，完善師德表彰獎勵制度。通過組織開展師德主題教育、師德報告會、評選表彰最美教師、師德標(biāo)兵、師德先進個人等活動，培養(yǎng)新時代“四有好老師”和“四個引路人”。深入宣傳師德高尚教師先進事跡，充分展現(xiàn)當(dāng)代教師的精神風(fēng)貌，弘揚高尚師德，增強正能量，努力營造尊師重教的濃厚社會氛圍。.創(chuàng)新教師管理機制公平競爭機制。定期核定編制，探索編制資源集約的配置，實行聘用教師控制數(shù)員額制管理。新進人員面向社會公開招聘，做到信息、過程、結(jié)果三公開；崗位晉升實行公開競聘，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。19合同用人機制。推進義務(wù)教育“縣管校聘”改革。推行聘用合同制度，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，確立單位和教職工的基本人事關(guān)系，同工同酬，一視同仁，依法管理。崗位管理機制。按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三個類別，分解職能，科學(xué)定崗，按需設(shè)崗，以崗定薪，崗變薪變，真正實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。績效評價機制。建立健全以崗位職責(zé)和聘用合同為依據(jù)的考核制度，把工作能力、業(yè)務(wù)水平以及服務(wù)對象的滿意程度作為考核的重要依據(jù)，重點考核工作實績。分配激勵機制。建立崗位績效工資制度，健全收入分配宏觀調(diào)控機制，理順分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序，確保分配公平。人員退出機制。規(guī)范和完善解聘、辭聘的條件、程序及經(jīng)濟補償方面的規(guī)定，逐步建立與聘用制度和崗位管理相配套的人員退出制度。監(jiān)督管理機制。建立制度化、常態(tài)化的執(zhí)法檢查監(jiān)督機制。加大對事業(yè)單位違規(guī)違紀用人的查處力度，建立民主決策機制和自我監(jiān)督約束機制。20.大力提高教師地位和待遇提高教師收入水平。完善績效工資制度，依法保證教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。完善教師績效工資總量調(diào)整與公務(wù)員工資調(diào)整的聯(lián)動機制，同幅度提高教師的績效工資標(biāo)準。依法完善教師社會保障體系，落實教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度。優(yōu)化教師職稱晉升和崗位設(shè)置。進一步深化中小學(xué)教師職稱制度改革，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準在均衡教師資源中的作用。加強分類管理，對擔(dān)任班主任、長期從事特殊教育、農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，實行傾斜政策予以支持。完善榮譽激勵體系。對在教學(xué)、管理等方面做出顯著成績和突出貢獻的人員，給予獎勵。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，確保優(yōu)秀教師在農(nóng)村中小學(xué)校留得住、用得好，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。.全面提升教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)全面提升教師專業(yè)能力素質(zhì)。實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0方案，建立經(jīng)費保障制度，開展智能化教育教學(xué)新模式，推動教育質(zhì)量整體提升。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，開展鄉(xiāng)村名師培育工程。三年內(nèi)培養(yǎng)100名市鄉(xiāng)村名師，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村名師在農(nóng)村和薄弱地區(qū)的示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，促進廣大鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長。2L實施千人教育名家培育工程，遴選1000名中小學(xué)幼兒園優(yōu)秀骨干教師作為市教育名家培育對象。完善教師專業(yè)發(fā)展梯級攀升機制，培養(yǎng)10000名市骨干教師、1000名市名師、100名市杰出教師。實施教師學(xué)歷提升計劃，鼓勵優(yōu)秀中青年骨干教師攻讀碩士、博士學(xué)位。完善中小學(xué)幼兒園教師專業(yè)發(fā)展支持體系。實施市中小學(xué)幼兒園教師出國（境）訪學(xué)研修專項計劃，每年選派部分優(yōu)秀校長、教師赴國外和港澳臺地區(qū)開展提升培訓(xùn)。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，積極培養(yǎng)市職業(yè)教育骨干教師，提高雙師型教師占專業(yè)課教師比例。.加強校（園）長隊伍建設(shè)加快推行校長職級制。完善校長選拔和使用機制，改革校長收入分配制度，鼓勵優(yōu)秀校長到薄弱學(xué)校任職。進一步建立起符合中小學(xué)教育特點和校長成長規(guī)律的新型管理體制，加快培養(yǎng)和造就一支精通教育、善于治校的校級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。加強校長工作室建設(shè)。發(fā)揮校長工作室在教育管理和教育科研方面的優(yōu)勢，努力打造校長工作室特色品牌，加快第三周期36個校長工作室建設(shè)，促進學(xué)校管理干部的專業(yè)成長。22實施名校長工程培育工程。依托課題研究，形成重新審視教育理念和辦學(xué)思想，構(gòu)建基于教育的思維變革行動框架，凝練我市名校長教育思想，匯集成冊，出版發(fā)行。圍繞培育具有高尚人格魅力、遠大教育理想、富有改革創(chuàng)新精神、辦學(xué)思想先進的教育領(lǐng)航者，組織名校長培訓(xùn)，培育改革型、研究型、專家型校長（六）提升國際化、信息化水平.構(gòu)建教育國際化發(fā)展政策支持體系構(gòu)建教育國際化發(fā)展政策支持體系。利用河南自貿(mào)區(qū)片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，制定“出得去、出得順”“進得來、進的優(yōu)”的政策措施，為教育國際化發(fā)展開辟政策“綠色通道”，解決廣大師生對外交流經(jīng)費籌措、審批程序、辦理流程等方面的困難和問題。制定吸引優(yōu)秀外籍教師、海外留學(xué)人員來鄭從教和工作的優(yōu)惠政策。.加快教育國際化進程建設(shè)國際化師資隊伍。通過走出去學(xué)習(xí)、請進來培訓(xùn)、國際化學(xué)校鍛煉、國際化教學(xué)研究等多種形式，提升本土教師的國際化綜合素養(yǎng)。逐步實施“市中小學(xué)教師專項素質(zhì)提升計劃”“市中小學(xué)教師出國（境）研修專項計劃”。探索建立外籍教師引入標(biāo)準、外籍教師動態(tài)管理庫、中小學(xué)外籍教師人才庫和外籍教師片區(qū)聘用試點。23建設(shè)本土學(xué)校國際化課程，推進國際理解教育。多渠道開發(fā)本土學(xué)校國際化課程資源，探索引入、選學(xué)小語種課程，培養(yǎng)學(xué)生語言運用能力。實施國際理解教育課程、組織開展學(xué)生國際交流活動、境外研學(xué)旅行等，培養(yǎng)學(xué)生國際視野。實施“市中小學(xué)校海外結(jié)對交流專項行動計劃”。推動更多中小學(xué)與國（境）外學(xué)校結(jié)對子，結(jié)對學(xué)校師生定期交流互訪。建設(shè)國際化學(xué)校。大力支持鄭東新區(qū)推進西亞斯外籍人員子女學(xué)校建設(shè)。積極探索義務(wù)教育學(xué)校接收外籍人員子女的辦法措施。依托航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)在對外開放區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位方面的優(yōu)勢，探索建設(shè)“國際教育示范區(qū)”。.優(yōu)化教育信息化環(huán)境依托《市高品質(zhì)推進城市建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》在5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基建方面的政策優(yōu)勢，完善校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，2020年，全市中小學(xué)校（含教學(xué)點）光纖接入覆蓋率達到100%，探索5G技術(shù)在無線校園建設(shè)中的推廣應(yīng)用。2022年，全市中小學(xué)校多媒體教室覆蓋率達到100%，全面構(gòu)建支持泛在化學(xué)習(xí)的智慧校園環(huán)境。24建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新體系，加快構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。開發(fā)引入數(shù)字化校本課程及拓展性課程資源，構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)教育階段的