抓住機(jī)遇迎難而上加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐(自治區(qū))

黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭二十年中力量面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，為我們加快發(fā)展指明了方向。自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定了我區(qū)到２０２０年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比２０００年翻兩番半全國(guó)同步進(jìn)入小康的奮斗目標(biāo)們通過(guò)認(rèn)真總結(jié)汲取巴州經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)合分析各方面的有利條件歷史機(jī)遇和制約因素為巴州具備加快發(fā)展的條件當(dāng)在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。從加快發(fā)展的條件來(lái)講，我們具有三方面的有利條件。首先，巴州具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從資源條件來(lái)看，巴州是一個(gè)資源大州。一是石油然氣資源豐富塔木盆地現(xiàn)已落實(shí)年產(chǎn)８００萬(wàn)噸原油和１２０億立方米天然氣、穩(wěn)定輸氣３０年的資源儲(chǔ)量，有條件建成xq重的油石化基地。二是礦產(chǎn)資源眾多已現(xiàn)和探儲(chǔ)量的有５４種別是有些礦產(chǎn)在全國(guó)全疆占有明顯優(yōu)勢(shì)。如蛭石儲(chǔ)量占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的９；石棉儲(chǔ)量占全國(guó)已明儲(chǔ)量的３；鉀鹽儲(chǔ)量占全國(guó)保有資源儲(chǔ)量的５７%；花崗巖、菱鎂礦、紅柱石等源儲(chǔ)量在也居前位。三是水土資源開(kāi)發(fā)潛力大州表水年徑流量１０６億立方米下可采儲(chǔ)量２９億立方米，有可開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)荒地２１００多萬(wàn)畝，具備大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件。四是旅游資源獨(dú)具特色有23全國(guó)之最和類型的旅游資源全國(guó)旅游資源基本類型的70.6%xq的85.5%，自然景觀、民族風(fēng)情、歷史文化遺產(chǎn)獨(dú)具特色。述四大優(yōu)勢(shì)資源構(gòu)成了巴州中長(zhǎng)期發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)是巴州實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的重要物質(zhì)基礎(chǔ)地理位置來(lái)講，巴州地處南北疆結(jié)合部，承北啟南，是進(jìn)入南疆的門戶和開(kāi)發(fā)南疆的橋頭堡，已基本形成鐵路、航空、國(guó)道、沙漠公路、管道立體交通網(wǎng)絡(luò)，通訊、能源和城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，對(duì)內(nèi)具有融合發(fā)展的條件，對(duì)外可以輻射南北疆。其次，巴州具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，全州國(guó)民生產(chǎn)總值保持了年11.7%的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)持續(xù)的起飛階段2002年全州的經(jīng)濟(jì)總量已占到全疆的近十分之一；全口徑財(cái)政收入18億元，占自治區(qū)全口徑財(cái)政收入的；農(nóng)牧民人均純收入突破元達(dá)3008元并經(jīng)過(guò)這幾年的深化改革、大開(kāi)放和爭(zhēng)取國(guó)家支持經(jīng)儲(chǔ)備和培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。第三巴州境內(nèi)駐州單位和駐州隊(duì)較多有集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和能力州域內(nèi)駐有塔里木油田分公司南鐵臨管處塔木河流域管理局等２００多家中央自治區(qū)單位和農(nóng)二師所屬的農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)，軍地、兵地、油地、路地之間相濡以沫，風(fēng)雨同舟建了良好的合作關(guān)系并實(shí)踐中成功探索出了一條融合發(fā)展的路子要們凝聚全州上下的力量充分發(fā)揮和調(diào)各方面的積極性和創(chuàng)造力中力量搞建設(shè)一一意謀發(fā)展就定能夠?qū)崿F(xiàn)乘勢(shì)而上從發(fā)展機(jī)遇來(lái)講，巴州目前正面臨著兩大歷史機(jī)遇大機(jī)遇是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇是巴州目前最大也是最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇巴之所以有今天這樣的規(guī)模和基礎(chǔ)，主要得益于搶抓了五次大的歷史機(jī)遇。這五次歷史機(jī)遇：一是20紀(jì)50年初xq和平解放后，根據(jù)當(dāng)時(shí)黨中央的決定，王震將軍率領(lǐng)的一野二軍步兵第六師集體轉(zhuǎn)業(yè)到巴州屯墾戍邊今天的兵團(tuán)農(nóng)二師農(nóng)師成立后在州進(jìn)行的大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)大促了巴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)別農(nóng)二師廣大干部職工的那種特別能吃苦別戰(zhàn)斗精神大地鼓舞和激發(fā)了巴州各族干部群眾發(fā)展生產(chǎn)的熱情。二是20紀(jì)50年末年初根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)防建設(shè)的需要，國(guó)家在巴州設(shè)立了２１基地，伴隨２１基地的建設(shè)，鐵門關(guān)水電站的上馬３１４線的改擴(kuò)建極地改善了巴州的能源、交通和通訊狀況，也為巴州今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

三是20紀(jì)70年末年初南疆鐵路通車至庫(kù)爾勒市，奠定了巴州在南疆地區(qū)的“旱碼頭地位，使巴州成為南地區(qū)重要的物資散集地。四是２０世紀(jì)８０年代末９０年代初根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于陸上石穩(wěn)定東部，發(fā)展西部的戰(zhàn)略決策，在塔里木盆地拉開(kāi)了石油大會(huì)戰(zhàn)的序幕。塔里木石油會(huì)戰(zhàn)使巴州第一次參與了國(guó)家產(chǎn)業(yè)分工不拓了巴州的發(fā)展空間善了巴州的社會(huì)環(huán)境而產(chǎn)生了一種加速發(fā)展和團(tuán)結(jié)向上的效應(yīng)，使巴州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到迅速提升。第五次，即目前正面臨的西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇。西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家在xq實(shí)的兩大重點(diǎn)工程—西東輸”工程和里木河流域近期綜合治理項(xiàng)目巴州都是主要承擔(dān)者隨著這兩大工程的全面實(shí)施，對(duì)推動(dòng)巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用。第二大機(jī)遇是國(guó)家給予在石油天然氣方面和紡織行“先立優(yōu)惠政策的歷史機(jī)遇州是塔里木石油會(huì)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)時(shí)是自治區(qū)第三大花主產(chǎn)區(qū)和第二大棉紡基地油化產(chǎn)業(yè)和棉紡產(chǎn)業(yè)在巴州國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，僅石油工業(yè)增加值就占到全州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的％右。隨著國(guó)家穩(wěn)東部、發(fā)展西部的油工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和國(guó)家給予xq在石油、天然氣方面以及紡織行先立后”優(yōu)惠政策的實(shí)施油化工業(yè)和紡織工業(yè)將會(huì)有一個(gè)突破性發(fā)展。在看到加快發(fā)展的有利條件和歷史機(jī)遇的同時(shí)也醒地認(rèn)識(shí)到巴州在加快發(fā)展上存在三方面的制約因素。一是地利條件巴州地域遼闊交條件雖有明顯改善但仍遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)主要市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，商品的運(yùn)輸成本較高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。二是生態(tài)條件。巴州大部分地區(qū)屬于極強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的成本很高；而且自然災(zāi)害頻繁，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低，造成經(jīng)濟(jì)損失較大。三是社會(huì)條件巴州教育水平相較低經(jīng)建設(shè)急需的高層次人才匱乏企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，行政管理成本比較高時(shí)，巴州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化尚未完成的情況下，又面臨加快現(xiàn)代化、信息化的重任體爭(zhēng)力還不太強(qiáng)的情況下，又面臨經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的沖擊科技教育整體水平還不高的情況下面科技進(jìn)步日新月異、人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的浪潮。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。綜合分析各方面的有利條件、歷史機(jī)遇和制約因素州委七屆四次全委（擴(kuò)大議和自治州十一屆人大一次會(huì)議上定了今后一個(gè)時(shí)期自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的奮斗目標(biāo)到２００７年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番，達(dá)到億，年均增長(zhǎng)以上，人均ＧＤＰ達(dá)到萬(wàn)元；農(nóng)牧民人均純收入突破600元，成為南疆地區(qū)加快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。到年?duì)幦?shí)現(xiàn)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年兩半上，突破億，占到全疆GDP量的七分之一，年均增長(zhǎng)以上，人均達(dá)到萬(wàn)，在全疆率先實(shí)現(xiàn)全面小康。圍繞上述總體目標(biāo)今一個(gè)時(shí)我們的發(fā)展思路是面推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略科教興州戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略繞建好庫(kù)爾勒中心城市托區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢(shì)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育三個(gè)基礎(chǔ)，大力開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)換水土光熱、石油天然氣、旅游和礦產(chǎn)四大資源積培育特色種特林果、特色畜牧、特色礦產(chǎn)和特色旅游五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、深化企業(yè)改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、工業(yè)強(qiáng)州興堅(jiān)不移地走好融合發(fā)展的路子，建設(shè)富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的名副其實(shí)華夏第一州。一、圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)按照特色產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)特色化和特產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡那蟆俺鲛r(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、圍繞市場(chǎng)抓農(nóng)業(yè)的路，通過(guò)扶頭、調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、強(qiáng)基礎(chǔ)、促營(yíng)銷、拓市場(chǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快發(fā)展具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色林果業(yè)，

努力形成多元化增加農(nóng)牧民收入的格局。加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變確立畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。州委人民政府在深入調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上制定了《自治州現(xiàn)代畜牧業(yè)（2003－年）發(fā)展規(guī)劃快治州現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《自治州畜牧業(yè)發(fā)展年活動(dòng)方案于年２月份召開(kāi)了全州畜牧業(yè)工作會(huì)議，對(duì)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面安排和部署定今年起實(shí)自治州畜牧業(yè)發(fā)展”活動(dòng)每從州財(cái)政拿出萬(wàn)元作為畜牧業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，采一產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一政策、一套實(shí)施辦法”的領(lǐng)導(dǎo)決策和組織實(shí)施制，連續(xù)實(shí)施５年，爭(zhēng)取使畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由目前的提高到以業(yè)入在農(nóng)民收入中的比重由目前的25%提高到以上，飼草料種植面積占到耕地面積的0%40%。州委、州人民政府提出，要把做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出位置來(lái)抓，集中力量發(fā)展具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的馬鹿、奶牛、牦牛肉等特色養(yǎng)殖業(yè)，通過(guò)策引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，力爭(zhēng)用年時(shí)間將巴州建成自治區(qū)重要的牦牛產(chǎn)品、驢產(chǎn)品、乳制品、牛羊肉、細(xì)羊毛和馬鹿產(chǎn)品生產(chǎn)基地。今年重點(diǎn)確定了２７個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)、加、銷項(xiàng)目個(gè)項(xiàng)目都由一名州領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，力求通過(guò)一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的實(shí)施快把我州建成畜牧業(yè)大州和畜牧業(yè)強(qiáng)州正畜牧業(yè)發(fā)展成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色林果業(yè)自區(qū)黨委六屆四次全（大會(huì)議提出用5年間把全疆的林果業(yè)面積由目前的600萬(wàn)發(fā)展到萬(wàn)畝。這給巴州加快特色林果業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。巴州具有較好的水土平衡條件，非常適宜發(fā)展香梨、輪南杏、葡萄、紅棗等特色果品，而且效益明顯。處于盛果期的香梨，一般畝均收入可達(dá)到3000元葡萄、輪南杏也在元和1200元右目巴州農(nóng)民增收的一條現(xiàn)實(shí)途徑后們將依托香梨股份冠果茸、鄉(xiāng)都酒業(yè)、華杏醬等一批林果業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)加快以庫(kù)爾勒為中心的１００萬(wàn)畝香梨輪為中心20萬(wàn)輪南杏耆靜為中心的20萬(wàn)釀酒葡，以且末、若羌為中心的畝干鮮果品基地建設(shè)步伐，并下大力氣在果品加工、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷等方面做，從根本上解決果品的出路和轉(zhuǎn)化增值問(wèn)題。為解決發(fā)展林果業(yè)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，在全州大力推廣林草林經(jīng)間作術(shù)引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民在林間套種苜蓿和經(jīng)濟(jì)作物年僅輪臺(tái)縣杏草間作面積就達(dá)到2萬(wàn)畝。同時(shí)，大膽變革傳統(tǒng)栽培模式，采取工廠化育苗、溫室大棚煉苗、大苗田間栽培等辦法，壓縮見(jiàn)效周期，提高林果業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。截至目前，全州特色林果業(yè)面積已發(fā)展到81.4萬(wàn)畝，在農(nóng)民收入中的比重達(dá)到。今年計(jì)劃新定植各類果樹(shù)１３萬(wàn)畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程農(nóng)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中帶有全局性向的大事來(lái)抓重圍繞特色種植業(yè)色畜牧業(yè)和特色林果業(yè)的發(fā)展過(guò)政策傾斜和扶優(yōu)扶強(qiáng)、開(kāi)放引強(qiáng)、靠大聯(lián)強(qiáng)、農(nóng)工商聯(lián)手、爭(zhēng)取金融單位支持等途徑，加快培育與農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)牧民增收密切相關(guān)的龍頭企業(yè)龍企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，全州已有家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中：列入農(nóng)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)２家、自治區(qū)３家。今后將按扶、扶強(qiáng)、扶”的原則，重點(diǎn)在具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的香梨、棉紡、鹿業(yè)、葦業(yè)、奶業(yè)、葡萄、甘草、番茄、芳香植物等產(chǎn)業(yè)中培育一專業(yè)化有色大體的頭企業(yè)大探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間以資產(chǎn)為紐帶的聯(lián)結(jié)方式，把企業(yè)與農(nóng)民由單純的買賣關(guān)系變成股份關(guān)系關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次邁進(jìn)。是加快棉花貿(mào)工農(nóng)一體化進(jìn)程。抓住國(guó)家對(duì)紡行業(yè)實(shí)先立后破的策機(jī)遇，實(shí)施紡織工振興工程，托科紡業(yè)和泰紡棉業(yè)兩大龍頭企業(yè)，加快跨地區(qū)、上下游、兵地之間的聯(lián)合重組和高水平、高起點(diǎn)的技術(shù)改造步伐，力爭(zhēng)用5年右的時(shí)間形成145萬(wàn)錠的紡織規(guī)模，把庫(kù)爾勒建成自治區(qū)重要的紡織品出口基地。是依托香梨股份、冠農(nóng)果茸、金鹿股份、大華、三宇、瑞源、伊德等畜牧龍頭企業(yè)，加

快馬鹿、奶牛、肉驢、耗牛等畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。三是依托芳香科技、國(guó)際實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè)，加快甘草、麻黃草、芳香植物等特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一個(gè)大戰(zhàn)略來(lái)抓進(jìn)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移極好輪臺(tái)、且末、和靜等縣撤縣建市工作。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，選擇一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好和地處交通樞紐商集散地鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場(chǎng)，重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)成巴州獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)體系。今年集中力量加快沿國(guó)道的塔什店、烏什塔拉、陽(yáng)霞、西尼爾、巴潤(rùn)哈爾莫墩、上戶等６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)引和鼓勵(lì)村富裕勞動(dòng)力從種養(yǎng)業(yè)中分離出來(lái)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)前我的一些鎮(zhèn)也出現(xiàn)了一批從事農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏工運(yùn)專業(yè)戶，對(duì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了積極作用時(shí)在全州選擇一批有條件的村莊先行建設(shè)計(jì)劃今后每年州上集中力量抓５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)縣市每年抓３－５個(gè)村莊建設(shè)?。的曜笥視r(shí)間使全州村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)牧民生活質(zhì)量有一個(gè)根本性變化，到年全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%右。圍繞帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入極助農(nóng)民解決生產(chǎn)發(fā)展資金去以來(lái)通采取州財(cái)政貼息市責(zé)擔(dān)保具體落實(shí)和建立農(nóng)村信用制度展小額貸款等形式，保證了農(nóng)民生產(chǎn)之需。僅去年年底以來(lái)，全州各商業(yè)銀行和信用社已累計(jì)向農(nóng)民發(fā)放貸8億多元，其中畜牧業(yè)專項(xiàng)貸款近億今，將繼續(xù)加大這方面的力度極索和實(shí)踐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金籌措的有效途徑，建立農(nóng)村金融信貸體系。二、大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，確立工業(yè)強(qiáng)州的戰(zhàn)略地位把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略任務(wù)移地推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，在優(yōu)勢(shì)資源的深加工、精加工上大做。樹(shù)業(yè)強(qiáng)州”思想，把全州經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)適時(shí)轉(zhuǎn)到加快工業(yè)發(fā)展力進(jìn)型工業(yè)化進(jìn)程上來(lái)爭(zhēng)今后幾年使工業(yè)增長(zhǎng)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)－2百分點(diǎn)。但在工業(yè)發(fā)展上，不搞一刀切、大隆和遍地開(kāi)花。扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體照抓要強(qiáng)而有的要求取“扶靠促引等措施，用—５年時(shí)間集中力量培育２０多戶銷售收入超２億元、利稅總額上萬(wàn)的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)之成為巴州業(yè)標(biāo)志性工時(shí)好量大面廣的中小企業(yè)發(fā)展，健全和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，用３年左右的時(shí)間，培育30多產(chǎn)超億元或千元、利稅上千萬(wàn)元或百萬(wàn)元小巨人企。實(shí)名品、名”程，用現(xiàn)代化的技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，用3年間培育個(gè)名產(chǎn)品，2個(gè)牌成為國(guó)家馳名標(biāo)。突出重點(diǎn)，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。是石油石化工業(yè)。石油、天然氣是巴州最大的優(yōu)勢(shì)資源，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)州的重要依托。堅(jiān)定不移地把石油石化產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重來(lái)抓繞“氣東工程和石油天然氣下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用支持石油企業(yè)加快石油然氣資源的勘探開(kāi)發(fā)積極主動(dòng)地參與石油、天然氣下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，努力把巴州建成xq乃全國(guó)重要的石油化工基地。是紡織工業(yè)是治區(qū)第二大棉花主產(chǎn)區(qū)治確定的全疆四大棉紡基地之一，棉紡產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。緊緊抓住國(guó)家對(duì)xq紡織工業(yè)實(shí)“先立后的政策機(jī)遇，加快跨地區(qū)、上下游、兵地之間的聯(lián)合重組對(duì)州域內(nèi)棉紡企業(yè)高起點(diǎn)、規(guī)范化的整合和引進(jìn)國(guó)際最先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，力爭(zhēng)用5年右的時(shí)間形成145萬(wàn)錠的紡織規(guī)模，把庫(kù)爾勒建成xq重的紡織品出口基地。是電力工業(yè)巴州不僅水利資源富而且水能資源開(kāi)發(fā)潛力巨大點(diǎn)圍繞開(kāi)都河水能資源開(kāi)發(fā)做在都河流域建若干個(gè)梯級(jí)電站時(shí)結(jié)合塔里木河流域綜合治理好車爾臣河、迪那河流域的綜合開(kāi)發(fā)，將水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為電力優(yōu)勢(shì)，把巴州建成x重的電力工業(yè)基地。是特色礦產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)將重點(diǎn)抓好羅布泊鉀鹽的開(kāi)發(fā)，超前做好各項(xiàng)服務(wù)工作，力促羅布泊鉀鹽盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，爭(zhēng)取到２００８年形成１２０萬(wàn)噸年產(chǎn)能力。同時(shí)，

抓好紅柱石石菱鎂礦花巖石等特色礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)成國(guó)內(nèi)重要的紅柱石、花崗巖、玉石生產(chǎn)基地和世界最大的蛭石生產(chǎn)基地。是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，巴州建筑業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，抓住這一有利時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，將建筑業(yè)特別是房地產(chǎn)業(yè)這種好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大的突破。六是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展我州具有優(yōu)勢(shì)的節(jié)水、環(huán)保、生物制藥、紡織等產(chǎn)業(yè)，努力提高巴州工業(yè)的整體技術(shù)水平和科技含量。三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要突出三個(gè)重點(diǎn)：是大力發(fā)展特色旅游業(yè)。按“資源定、品牌創(chuàng)立、精品選擇、關(guān)聯(lián)發(fā)的思路，開(kāi)發(fā)和保護(hù)自然景觀挖歷史文內(nèi)涵使旅游業(yè)向深層次突出特色方向發(fā)展集中力量加快實(shí)施旅游名牌發(fā)展戰(zhàn)略，抓好各重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)。是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用巴州南疆“碼頭的殊地理位置和歷史形成的優(yōu)勢(shì)，按照建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大經(jīng)貿(mào)、搞活大流通的總體思路，著眼于南北疆和中亞、西亞市場(chǎng)，在鞏固、完善、提高現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步健全、完善華凌、光明等一批綜合性市場(chǎng)的功能籌建以棉花為的期貨市場(chǎng)疆干鮮果品交易中心引進(jìn)和培育一批具有現(xiàn)代流通方式專業(yè)流通特色物流企業(yè)極推進(jìn)現(xiàn)代物流方式不提升傳統(tǒng)流通業(yè)水平，逐步構(gòu)建現(xiàn)代物流平臺(tái)，把庫(kù)爾勒建成南疆重要的倉(cāng)儲(chǔ)中心、物資集散中心。是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，加快信息、會(huì)計(jì)、法律、咨詢區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)斷提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。四、加快庫(kù)爾勒中心城市建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)按照自治區(qū)黨委、政府提出的把庫(kù)爾勒市建成第大中心市的總體部署和關(guān)于加快以庫(kù)爾勒市為中心的天山南坡中心城市發(fā)展的重要指示精神規(guī)劃為先導(dǎo)市為導(dǎo)向集力量?jī)?yōu)先加快庫(kù)爾勒市的建設(shè)和發(fā)展之成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極過(guò)創(chuàng)新城市建設(shè)和管理的方式、方法活城市存量資產(chǎn)完善城市功能，利用市場(chǎng)機(jī)制多渠道、多元化籌集城市建設(shè)和管理資金。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前，量力而行、盡力而為，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施城市南”戰(zhàn)略庫(kù)爾勒城市建成區(qū)面積大到６０平方公里設(shè)城市的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城市的管理創(chuàng)建生態(tài)園林城市為目標(biāo)抓城市綠化化斷善城市環(huán)境，著力提高城市的文化品位和居民的綜合素質(zhì)，營(yíng)造人性化的舒適的人居環(huán)境。研究解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出矛盾和問(wèn)題權(quán)各市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞特色做積極探索適合自己發(fā)展路子成各縣市競(jìng)相發(fā)展的局面把扶持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中唱主角過(guò)活政策、放寬條件、放開(kāi)形式、放手發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，使民間投資和外來(lái)投資成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五、加強(qiáng)生態(tài)治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是州的薄弱環(huán)節(jié)后年將通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家自區(qū)持和銀行貸款招引資等途徑力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資７００億元以上，使我州水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到根本改善。生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)是組織實(shí)施好塔里木河流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目０００年以來(lái)我州按照水利部和自治區(qū)黨委政的署利近年來(lái)開(kāi)都河處于豐水期的有利時(shí)機(jī)后四次實(shí)施了從博斯騰湖跨流域向塔里木河應(yīng)急調(diào)水前正在實(shí)施第五次應(yīng)急輸水展３４個(gè)塔河項(xiàng)目的前期工作計(jì)目投資１０８億元同時(shí)續(xù)抓好三北”防護(hù)林四期、天然林保護(hù)、退耕還林、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水等工程建設(shè)?，F(xiàn)已退耕還林４１萬(wàn)畝，建成噴、滴灌面積萬(wàn)畝，并計(jì)劃從今年開(kāi)始到年每年從水費(fèi)中拿出萬(wàn)元作為貸款貼息支持高新技術(shù)節(jié)水技術(shù)的推廣。

六、積極推進(jìn)各項(xiàng)改革和創(chuàng)新，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)進(jìn)權(quán)制度和經(jīng)濟(jì)管理體制改革今全面完成工業(yè)企的改制任務(wù)本結(jié)束商貿(mào)流通糧食企業(yè)的改革加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革積極探索國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有效途徑立產(chǎn)權(quán)清晰權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。本“依法、自、有償、規(guī)的則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和山林水域利產(chǎn)權(quán)制度改革把展壯大集體經(jīng)濟(jì)提到重要工作日程。全州３８３個(gè)行政村中有個(gè)空殼村。對(duì)這些空村和體經(jīng)濟(jì)收入比較低的行政村將對(duì)各自的實(shí)際情況充利用和挖掘集體資源的潛力依農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)解決好有錢辦事和有能力辦事的問(wèn)題取左右的時(shí)間在全州消滅空殼村。積極推進(jìn)投融資體制改革續(xù)大爭(zhēng)取國(guó)家投資和銀行貸款力度別加強(qiáng)對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款和外國(guó)政府貸款的爭(zhēng)取工作續(xù)抓好企業(yè)上市融資工作內(nèi)?。布移髽I(yè)上市融資２企業(yè)進(jìn)入上市輔６家股份有限公司發(fā)起設(shè)立目，冠農(nóng)果茸股份有限公司已通過(guò)發(fā)審會(huì)審核，近期有望上市交易。加快籌建庫(kù)爾勒城市商業(yè)銀行。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)這些年州在這方面進(jìn)行了大膽探索建立了８?jìng)€(gè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)請(qǐng)治區(qū)人大常會(huì)批準(zhǔn)巴音郭楞蒙古自治州促進(jìn)和保護(hù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例與達(dá)地區(qū)相比差距還比較大。下一階段，我們將把扶持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，放活政策，放寬條件，放開(kāi)形式，放手發(fā)展，使之成為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。七、用硬措施治理軟環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放這些年在治發(fā)展環(huán)境方面作了大量的工作并取得了一些成效黨代會(huì)以來(lái)，又進(jìn)一步加強(qiáng)了這方面的工作定臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)勤政建設(shè)提高辦事效率的決定《全州開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展環(huán)監(jiān)督評(píng)議工作的實(shí)施方案會(huì)界選聘了40特邀監(jiān)督評(píng)議員在３０個(gè)州直部門行了公開(kāi)承諾制度大了行政審批制度改革在州上和庫(kù)爾勒市成立了行政審批服務(wù)大廳是今年們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)管州在解放思想、改善發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，但在一些干部中仍然存小富即安，小進(jìn)則滿、固步自封和自我感覺(jué)良好”的思想有些干部口頭上解放思想，行動(dòng)上思想不解放，抓落實(shí)力度不夠；有些干部思想保守、觀念陳舊，對(duì)發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識(shí)不深，對(duì)上面的政策理解不透，對(duì)新生事物接受慢，在一般問(wèn)題上能夠解放思想，但在重大機(jī)遇面前反應(yīng)遲鈍；有的干部“怕”字當(dāng)頭，怕?lián)?zé)任，怕犯錯(cuò)誤，怕帽，守規(guī)，四平八穩(wěn)，牢“過(guò)就是功的信條，不敢大膽創(chuàng)新突破，不愿冒風(fēng)險(xiǎn)；有的干部說(shuō)得多、做得少，醒得早、起得晚，指責(zé)別人多要自己少，而且在一部干部頭腦中還存在嚴(yán)重官本位思想這影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和行為不破除難以在全州形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍難將巴州目前這種好的發(fā)展形勢(shì)繼續(xù)保持下去，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為此州人民政府及時(shí)召開(kāi)了創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境座談會(huì)泛開(kāi)展了解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)發(fā)各級(jí)干部深刻剖析思想觀念和發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和小富即安、小進(jìn)則滿”、自我感覺(jué)良好”的心態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，特別是在濟(jì)發(fā)展上向天山北坡經(jīng)濟(jì)帶看齊，與他們比速度、比發(fā)展、比干勁；在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上向南疆四地州學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們?cè)诰S護(hù)穩(wěn)定工作方面的一些好經(jīng)驗(yàn)法長(zhǎng)短發(fā)的步子邁得更大一些、速度更快一些頭更猛一些除穩(wěn)怕亂守?cái)傋拥乃枷朐诎l(fā)展中解決難題的思想，保持旺盛的工作勁頭，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留封閉保守”和因循守舊”的思想，一步增強(qiáng)開(kāi)放、開(kāi)明意識(shí)，以開(kāi)放的思想、市場(chǎng)的手段、創(chuàng)新的觀念加經(jīng)濟(jì)發(fā)展努在全州營(yíng)造一個(gè)重商商商安商富的投資環(huán)境，

高效便捷的服務(wù)環(huán)境誠(chéng)實(shí)守信信用環(huán)境依法辦事的法治環(huán)境安定有序的社會(huì)環(huán)境和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，吸引各方客商到巴州投資興業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下區(qū)經(jīng)濟(jì)將成為最具活力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工和競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)步擴(kuò)大開(kāi)放提升開(kāi)放水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的需要