中亞國家及中國經(jīng)濟(jì)合作及貿(mào)易發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)因素分析

-.z中亞國家與中國經(jīng)濟(jì)合作及貿(mào)易開展的非經(jīng)濟(jì)因素分析內(nèi)容提要：非經(jīng)濟(jì)因素是指經(jīng)濟(jì)因素以外的其它各種因素。在了解和研究中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題時，必須重視非經(jīng)濟(jì)因素的作用。非經(jīng)濟(jì)因素包括社會政治因素、地區(qū)文化因素、區(qū)域平安因素等方面，它們程度不等地制約著中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開展。關(guān)鍵詞：中亞；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；非經(jīng)濟(jì)因素-.z目錄前言1一、對中亞概念和歷史關(guān)系的簡單闡釋1〔一〕中亞概述1〔二〕歷史上中國和中亞的關(guān)系1二、制約中亞國家與中國經(jīng)濟(jì)合作及貿(mào)易開展的非經(jīng)濟(jì)因素2〔一〕由于歷史淵源，引發(fā)中亞國家對華防*2〔二〕社會轉(zhuǎn)型期的不穩(wěn)定因素對中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制約41、國家權(quán)力核心更迭中出現(xiàn)的社會資源分配矛盾的制約作用42、政治制度的制約作用43、法律法規(guī)不完善的制約作用54、各國政府“重政治、輕經(jīng)濟(jì)〞開展策略的制約作用5〔三〕文化的多樣性對中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制約51、民族文化心理的制約作用52、地緣文化差異的制約作用63、政治文化的制約作用6〔四〕區(qū)域平安因素對中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制約71、傳統(tǒng)平安因素的制約72、非傳統(tǒng)平安因素的制約8三、從中國與中亞區(qū)域合作的制因素中尋求解決路徑8〔一〕弘揚(yáng)**合作組織的區(qū)域合作理念，發(fā)揮**合作組織作用9〔二〕改善中國的形象，提高中國在中亞的“軟力量〞的影響10〔三〕中國應(yīng)加強(qiáng)與美國的合作10〔四〕中國應(yīng)加強(qiáng)與俄羅斯的合作11四、結(jié)論12參考文獻(xiàn)13-.z前言經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域化和全球經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)開展表現(xiàn)出的突出特征。目前，全世界已經(jīng)有100余個地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，其中60%以上是20世紀(jì)90年代以后建立的。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型時期的中亞各國也在醞釀推行地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化。然而，這一進(jìn)程卻步履困難。為什么中亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的步伐如此緩慢，主要的制約因素是什么.這是我們所要探討的主要問題。以往對中亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域化開展制約性因素的大量論述，大多從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身的角度進(jìn)展分析，經(jīng)濟(jì)因素被置于視野的主要部位上，而非經(jīng)濟(jì)因素往往被無視。事實上，多種非經(jīng)濟(jì)因素對中亞經(jīng)濟(jì)合作卻起著關(guān)鍵性的制約作用，是中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的軟障礙。一、對中亞概念和歷史關(guān)系的簡單闡釋〔一〕中亞概述歷史上對于中亞這個地理*圍一直有廣義和狹義的說法，而在古老的中國，把這一地區(qū)稱為西域，當(dāng)然，這個與國際上所說的中亞是有區(qū)別的，有時候是重合的，有時候卻不重合。中國人說的西域(狹義的)，指“中國**省的玉門關(guān)、陽關(guān)以西、帕米兒高原以東的地區(qū)。廣義的西域，指帕米兒高原以西的廣闊地區(qū)。〞“而國際上所說的廣義的中亞或者是“大中亞〞包括蒙古高原、河西走廊、**、**、哈薩克草原、伊朗東北部、阿富汗北部以及巴基斯坦西北部；狹義的中亞是指阿姆河和錫爾河流域為中心的地區(qū)。〞在現(xiàn)代國際政治上，中亞主要是被作為一個特別的地緣政治區(qū)域來對待和研究的。這不管在廣義上還是狹義上來說，都與過去的含義有重要的不同。現(xiàn)代國際政治上的中亞，更強(qiáng)調(diào)的是以特定的民族國家為代表，這些民族國家是從蘇聯(lián)解體中獨(dú)立出來的五個國家，即哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦。獨(dú)立的這五個國家都保存了傳統(tǒng)上的中亞含義的核心局部?，F(xiàn)代國家政治含義中的“大中亞〞并沒有明確的所指，也沒有明確的界限，它實際上是一個地緣政治或國際政治概念，但根本上是指中亞五國加上他周邊除俄羅斯之外的局部區(qū)域。簡單點說，國際上出現(xiàn)的中亞就是指從蘇聯(lián)獨(dú)立出來的中亞五個國家，超出這個*圍，向俄羅斯之外的周邊延伸，就是國際上說的大中亞的概念了。需要強(qiáng)調(diào)的是，本文中所指的中亞就是從蘇聯(lián)獨(dú)立出來的中亞五個國家。〔二〕歷史上中國和中亞的關(guān)系眾所周知，中國與中亞有著深遠(yuǎn)和悠久的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等很多方面的直接或間接的聯(lián)系，這種聯(lián)系綿延不斷，源遠(yuǎn)流長，持續(xù)了兩千多年。說到中亞，就必須先從西域談起。回憶歷史，中國早期的王朝大多都是定都在中國的中西部，或者說就是西部地區(qū)，這主要考慮到在地理位置上靠近西域，靠近古老中國的邊疆地區(qū)，方便與西域交通往來。歷史上中國對西域最早的管轄是在西漢時期，而西漢與西域的接觸又主要是因為西漢與匈奴的不斷地戰(zhàn)爭。公元前60年，西漢設(shè)置了有名的西域都護(hù)府，這是管理中國西域地區(qū)的最高軍政機(jī)關(guān)。歷史上當(dāng)時的西域都護(hù)府所管轄的*圍主要有今天的**和中亞的帕米爾、巴爾喀什湖以南、伊塞克湖周圍地區(qū)。西漢西域都護(hù)府的成功設(shè)立，標(biāo)志著西域正式的納入了古代中國的幅員。此后，“巴爾喀什湖以南和伊塞克湖周圍地區(qū)在相當(dāng)長的時期里是在中國的管轄之下的。〞后來東漢對西域的控制是時有時斷的。后來魏晉南北朝時期，雖然當(dāng)時的中國處于分裂割據(jù)的局面，但朝廷對西域的直接治理的*圍擴(kuò)大，各朝正史對西域的記載也都是有的。突厥在魏晉南北朝時期開場強(qiáng)大起來，在它最強(qiáng)盛的時候，統(tǒng)治的疆域“東自遼東以西，西至西海(里海)萬里，南至沙漠以北，北至**(貝加爾湖)五六千里〞，成為第一個一統(tǒng)蒙古草原、準(zhǔn)噶爾盆地、中亞草原的強(qiáng)大汗國。唐朝，是歷史上的經(jīng)營中國西域最鼎盛的時期?！肮?51至659年，唐朝三次發(fā)兵，使得中國西部的疆域向西進(jìn)入了吐火羅(今阿富汗一帶)，西北能夠到達(dá)咸海地區(qū)，向北越過巴爾喀什湖。此時的中國，在西域的疆域到達(dá)了空前的規(guī)模。〞五國十代時期的西遼，強(qiáng)悍的征服了喀喇汗朝和中亞各王國，成為西域的新霸主，它的疆域向東越過阿爾泰山，向北到巴爾喀什湖和咸海，西抵達(dá)阿姆河，南抵達(dá)和田，西遼控制的土地非常的遼闊。元朝，又是一個非常重要的時期。元朝建立了一個橫跨歐亞大陸的大帝國，它是這個大帝國的中心，帝國之內(nèi)還有四個封地，后來成為汗國，蒙元帝國的建立使中國和西域聯(lián)成一體。清朝時期，中國對中亞局部地區(qū)的控制是短暫的。從17世紀(jì)初開場，沙皇俄國滲入中亞，對中亞地區(qū)進(jìn)展殖民侵略和征服。從西漢到清朝2000多年的歷史中，中國對西域的管轄有時緊，有時松，對西域的控制時廣時狹，但西域包括中亞局部地區(qū)都是中國王朝的屬地和藩國，都是中國領(lǐng)土的重要組成局部。這一點是必須成認(rèn)的。二、制約中亞國家與中國經(jīng)濟(jì)合作及貿(mào)易開展的非經(jīng)濟(jì)因素〔一〕由于歷史淵源，引發(fā)中亞國家對華防*從十七世紀(jì)初期開場，沙皇俄國不斷深入中亞，對中亞地區(qū)進(jìn)展殖民和征服，從十八世紀(jì)初期開場，俄羅斯侵入到哈薩克草原，占領(lǐng)地區(qū)逐漸推到了中國的疆界。從十九世紀(jì)初期開場，俄羅斯越過作為中國邊界的巴爾喀什湖一線，侵入到巴爾喀什湖以東以南的中國領(lǐng)土，實際上占有了中國大片的領(lǐng)土。1862年，中國和俄羅斯對于中國的西段邊界開場談判。1864年，清政府受到邊疆陜甘回民大起義的沉重打擊，對**的控制近乎崩潰，在這種情況下，與俄羅斯簽署了?中俄勘分西北界約記??！按撕笥趾炇鹆?中俄科布多界約?、?中俄烏里雅蘇臺界約?、?中俄塔爾巴哈臺界約?三個子約。根據(jù)這些條約，中國西部北起阿穆哈山脈，南達(dá)蔥嶺，西自愛古斯河，東近塔城、伊犁總面積44萬多平方公里的領(lǐng)土被割讓給俄羅斯。〞對于這個擁有爭議的邊界問題，俄羅斯以及哈薩克斯坦的看法和中國完全不同。簡單地說，它們并不成認(rèn)是從中國割去了大片土地，它們認(rèn)為中國對這一問題的看法與他們的不同，說明中國是準(zhǔn)備有一天收回這些土地并在國際上找回從前的大國地位，事實上，這也成為中俄以及中哈在后來的關(guān)系中的一個現(xiàn)實問題。中國與中亞在2000多年的歷史交往過程中，深刻影響著中國對中亞地區(qū)的觀念和心理，同樣的，中亞對中國的記憶也是非常的深刻。這成為它們歷史記憶中不可缺少的一局部，并且沉淀到中國的歷史和文化中，從而潛移默化的塑造著中國對與中亞關(guān)系的理解，影響著中國對中亞的現(xiàn)實認(rèn)識和政策。中國與中亞這樣特殊的關(guān)系是其他國家少有的，同歷史上與中亞有特別深厚關(guān)系的國家相比，中國與中亞的關(guān)系有其特殊性。歷史上曾今有許多帝國統(tǒng)治過中亞，時間長短不一，但是所有這些帝國最終都消失和淹沒在歷史的長河里，而只有東方中國依然存在，最主要的是延續(xù)著與中亞的歷史。眾所周知，近百年俄羅斯與中亞有著密切的關(guān)系，但這種關(guān)系也不過200多年，中國與中亞的聯(lián)系歷史長遠(yuǎn)，交流廣泛，關(guān)系深厚，連綿不斷。了解中國與中亞的這種歷史關(guān)系，一方面有助于中國與中亞的更進(jìn)一步開展交流，但也會給中亞國家和人民帶來沉重的心理負(fù)擔(dān)。自1949年新中國成立以來，中國尋找到了一條獨(dú)特的道路，最終走上了獨(dú)立，自強(qiáng)。特別是1978年十一屆三中全會以來，中國的實力在世界*圍內(nèi)都是有目共睹的，隨著中國的重新崛起，國際上有些人開場宣揚(yáng)“中國威脅論’夕，認(rèn)為中國在國際上的國際影響力日益壯大，日趨強(qiáng)大的力量會對亞洲乃至世界的穩(wěn)定形成挑戰(zhàn)。它們認(rèn)為，歷史上中國北方的少數(shù)民族匈奴在西遷的過程中，與歐洲很多國家發(fā)生了長期的戰(zhàn)爭，給歐洲人留下陰影；元朝時期，成吉思汗及其子*征服歐洲，建立了一個北到北冰洋，南達(dá)波斯灣和西沙，東到朝鮮半島，西到多瑙河，鼎盛時期總面積到達(dá)4500萬平方公里的龐大帝國，這對于歐洲諸多國家來說，歷史的記憶提醒著它們，中國的強(qiáng)大正威脅著歐洲的平安。更何況現(xiàn)在日益崛起的在世界*圍內(nèi)都有影響的中國。改革開放以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出迅猛開展的趨勢，包括軍事實力在內(nèi)的綜合國力不斷增強(qiáng)。由于中國在意識形態(tài)領(lǐng)域、社會制度、文化傳統(tǒng)等領(lǐng)域與西方國家有著很大的差異，并且西方國家本來就對中國心存偏見，中國實力的快速增長使他們感到不安，在客觀現(xiàn)實和西方國家單方臆斷這些因素的共同作用下，‘沖國威脅論〞就產(chǎn)生了，雖然“中國威脅論〞最初不是中亞國家首先提出來的，但由于中國和中亞國家在領(lǐng)土空間距離上極其鄰近，中國在全世界迅速崛起的事實首先給中亞國家的平安帶來了沖擊。在這種現(xiàn)實的態(tài)勢之下，再加上有西方國家的推波助瀾，‘年國威脅論〞就在中亞這些國家有了市場。中國與中亞地區(qū)的歷史雖然已經(jīng)過去，但歷史的記憶不會消失殆盡的，這段歷史仍然會存在于這些地區(qū)以及人們的潛意識里，并且對現(xiàn)實有著無形的影響，因此中亞國家對中國存有戒心，中國的崛起，使得中亞對華有了防*?！捕成鐣D(zhuǎn)型期的不穩(wěn)定因素對中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制約1、國家權(quán)力核心更迭中出現(xiàn)的社會資源分配矛盾的制約作用在國家轉(zhuǎn)型時期,以外鄉(xiāng)化政治構(gòu)造為根底不斷強(qiáng)化的“總統(tǒng)制〞政權(quán)幾乎成為中亞各國選擇的共同模式。蘇聯(lián)解體后,權(quán)力相對集中的“總統(tǒng)制〞政權(quán)體系為保衛(wèi)新獲得獨(dú)立的主權(quán)和保障社會系統(tǒng)的重建發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但同時,各國精英集團(tuán)根本掌控了本國的主要資源,繼而加劇了他們的繼任力量成長的困難。當(dāng)今一些試圖按照自身需要“改造〞中亞各國政體的大國勢力不滿于原蘇聯(lián)地方領(lǐng)導(dǎo)人改頭換面建立的“后蘇聯(lián)政治體制〞,試圖以“規(guī)*的**程序〞催促中亞各國完成目前的國家政權(quán)更迭,**培訓(xùn)、監(jiān)視選舉、非政府組織以及出口民調(diào)等方式都毫不吝惜地派上了用場。但是它們忽略了轉(zhuǎn)型時期中亞地區(qū)政治平衡的脆弱性和中亞民族自身的深厚政治文化傳統(tǒng)。中亞地區(qū)的政治更迭過程還在繼續(xù),來自內(nèi)部和外部的影響在繼續(xù),由此不斷產(chǎn)生的問題和發(fā)生沖突的可能性也在繼續(xù)。上述情況致使政治系統(tǒng)非良性運(yùn)行,造成了政局不穩(wěn)和社會動亂。這種社會環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作十分不利,中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作缺乏穩(wěn)定的政治支持。2、政治制度的制約作用轉(zhuǎn)軌過程中的中亞,其傳統(tǒng)的社會主義體制和現(xiàn)行體制并存,導(dǎo)致了政治制度上的復(fù)雜性,使中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作缺乏體制上的保證,因而不可防止地影響到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展和開展。一方面,一些國家政治權(quán)力格局不協(xié)調(diào)對制定涉外經(jīng)濟(jì)政策和開展對外經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生不利的影響。如中亞的哈、烏、吉等國實行總統(tǒng)**制,政治體制尚未成熟,幾年來總統(tǒng)和議會間、政府和議會間的關(guān)系時有不暢,經(jīng)常發(fā)生政治碰撞。另一方面,一些國家權(quán)力和辦事機(jī)構(gòu)中的官僚腐敗、政經(jīng)官商勾結(jié)、貧富懸殊等問題在中亞國家較為突出。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫痛切指出:目前的腐敗現(xiàn)象已經(jīng)直接威脅到國家的平安,成為社會進(jìn)步的絆腳石。為此,1998年8月,他簽署了獨(dú)聯(lián)體國家中第一部與腐敗作斗爭的法律“哈薩克斯坦**國反腐敗法〞,同年11月又公布“關(guān)于建立國家打擊貪污犯罪委員會“的命令,與此同時,其他國家也采取了相應(yīng)措施。盡管各國不同程度采取了反腐敗措施,但官員腐敗問題未見明顯減少,有的國家甚至年復(fù)一年地更趨嚴(yán)重。這導(dǎo)致了國家的管理層在政策制定的過程中政治責(zé)任心的喪失,制定出的政策缺乏透明度,從而影響政府對外經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)展。3、法律法規(guī)不完善的制約作用第一,立法滯后,法律短缺。例如在哈薩克斯坦制定的“天然資源法〞中,不僅沒有鼓勵外國投資的優(yōu)惠政策,反而有一些限制和歧視外國投資者的內(nèi)容。第二,法律不穩(wěn)定、不連貫。這點既挫傷了外國合作者的積極性,也滋生了外國合作者的投機(jī)性,因而十分不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開展。第三,法律脫離實際,理想主義成分過多,得不到人民認(rèn)可,無法順利貫徹執(zhí)行。第四,法律互不一致,互相抵觸,使人們無法遵循。第五,無視法律,執(zhí)法混亂。第六,權(quán)威的仲裁機(jī)構(gòu)的缺乏使各國經(jīng)貿(mào)合作者缺乏平安感,因而不敢放開手腳進(jìn)展貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)活動。4、各國政府“重政治、輕經(jīng)濟(jì)〞開展策略的制約作用處于社會轉(zhuǎn)型期的中亞各國政治上都有強(qiáng)烈的獨(dú)立愿望,各國在確立國家主權(quán)的同時,制定了不少程度不等的有礙于經(jīng)濟(jì)合作的法律、法令和措施。他們把維護(hù)本國獨(dú)立和主權(quán)放在經(jīng)濟(jì)合作中的首位,不愿因經(jīng)濟(jì)合作而受制于其它國家,擔(dān)憂由于經(jīng)濟(jì)軍事實力上的差距和政府能力問題而在經(jīng)濟(jì)合作中出現(xiàn)主權(quán)旁落。中亞各國在經(jīng)濟(jì)合作中反復(fù)強(qiáng)調(diào):經(jīng)濟(jì)合作不能出現(xiàn)一個超國家性質(zhì)的機(jī)構(gòu)和實體,而只是形成一個進(jìn)展協(xié)商的松散機(jī)構(gòu)。由此可見,當(dāng)前中亞各國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作所必需的政治條件和目標(biāo)方向的認(rèn)識上不盡一樣,彼此缺乏加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的共同政治意識,對推動經(jīng)濟(jì)合作所必須的政治條件的宗旨、目標(biāo)、準(zhǔn)則沒有統(tǒng)一的設(shè)想,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作開展的政治內(nèi)聚力還未形成。〔三〕文化的多樣性對中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制約1、民族文化心理的制約作用首先,中亞民族文化心理之間的差異性。中亞地區(qū)是世界上民族狀況比擬復(fù)雜的地區(qū)之一。這一地區(qū)的各民族,經(jīng)過長期的歷史開展,在不同的自然地理環(huán)境中,形成了具有較大差異的文化心理素質(zhì)。民族文化心理的復(fù)雜性和多元性導(dǎo)致相互關(guān)系的排斥性和松散性。反映在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上就是缺乏向心力和融合性。在建立中亞經(jīng)濟(jì)圈的醞釀中,各國都想把“圈〞建在以我為中心的根底上,并不愿把力量投入到地區(qū)合作工程上,便是由民族文化心理因素造成的在經(jīng)濟(jì)合作中缺乏向心力和融合性的具體表現(xiàn)。其次,中亞主體民族文化心理的傳統(tǒng)性和內(nèi)向性。一方面,中亞國家的主體民族如哈薩克族、吉爾吉斯族、烏茲別克族、塔吉克族、土庫曼族等的民族文化總體上是以游牧和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為根底、一家一戶的宗法家庭為背景開展起來的,這往往使人們的眼光更多集中于自身家庭生活狀況的改善,缺少現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開展中所需要的“團(tuán)隊〞精神。這種民族心理反映在現(xiàn)代對外經(jīng)濟(jì)合作中往往缺少合作所必須的協(xié)調(diào)開展的心理素質(zhì)和條件,在合作方式上重人際關(guān)系而輕法律規(guī)*等等。另一方面,基于地緣因素分析,中亞國家的各主體民族歷代生息在內(nèi)陸腹地,對外交往不便及內(nèi)陸氣候的影響,使這些民族具有較強(qiáng)的內(nèi)向性格和堅韌的民族耐性,不易與其他民族融合。這種傳統(tǒng)文化心理特點反映在現(xiàn)代社會區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的行為方式上,往往導(dǎo)致產(chǎn)生各方都想保持自己的優(yōu)勢地位,重現(xiàn)實利益,輕風(fēng)險和創(chuàng)新意識,重雙邊合作,輕多邊合作。再次,俄羅斯族的文化心理因素在中亞地區(qū)的影響。俄羅斯民族具有粗暴、情緒劇烈奔放、強(qiáng)悍而富有創(chuàng)新冒險的特性,遼闊的疆土,不斷對外交往的“勝利〞,加之擁有文化等方面的輝煌成就,使俄羅斯民族富有自豪優(yōu)越的傳統(tǒng)心理和意識。這種心理和意識往往會導(dǎo)致民族產(chǎn)生獨(dú)尊排他的行為方式特點,表現(xiàn)在現(xiàn)代社會對外經(jīng)濟(jì)合作中就是少了兼容和平等性。冷戰(zhàn)完畢以來,多種原因?qū)е铝硕砹_斯文化在中亞的影響的縮小,俄羅斯民族與中亞其它民族的關(guān)系也出現(xiàn)了不少問題,但這些因素還將存在,一定程度上干擾了中亞國家間的經(jīng)濟(jì)合作。最后,伊斯蘭文化的影響。信仰伊斯蘭教的民族多善于經(jīng)商,注重維護(hù)本民族**和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。冷戰(zhàn)后,受伊斯蘭原教旨主義復(fù)興思潮的影響,中亞地區(qū)的伊斯蘭原教旨主義勢力宣揚(yáng)本民族利益至高無上,反對與異民族平等相待及公平的經(jīng)濟(jì)交往,主*對現(xiàn)實社會的法律制度猛烈沖擊,客觀上對地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作造成了巨大的破壞。2、地緣文化差異的制約作用幾千年來,世界歷史上的各大文明板塊,以儒家文化為代表的東亞文明、以印度教和伊斯蘭教文化為代表的南亞文明、以伊斯蘭文化為代表的阿拉伯文明、以東正教為代表的俄羅斯文明、以草原游牧文化為代表的中亞文明,在這個廣闊的空間里,上演了無數(shù)次的碰撞、沖突、交織和融合,形成了長期動亂不安的“文化破碎地帶〞。這種特殊的地緣文化條件一直吸引著歐亞大陸各地霸權(quán)的目光。冷戰(zhàn)完畢以來,隨著伊斯蘭復(fù)興主義在中亞的興起,“9.11〞事件以后美國趁反恐之機(jī)入住中亞,以及俄羅斯不甘心失去傳統(tǒng)的地緣優(yōu)勢,歐盟想在中亞發(fā)揮自身影響力等,這一地區(qū)大國之間新的利益博弈下文化間的沖突變得更加劇烈,一定程度上制約了2001年6月成立的**合作組織聯(lián)合打擊民族分裂、**極端、國際恐懼等邪惡勢力,共同維護(hù)地區(qū)和平、平安與穩(wěn)定、促進(jìn)區(qū)域合作功能的有效發(fā)揮。這一因素的存在制約了中亞各國經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程,中亞區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作缺失了應(yīng)有的地區(qū)平安環(huán)境。3、政治文化的制約作用中亞各國的政治文化由于受不同質(zhì)文化載體的各大國活動軌跡的影響,形成了中亞獨(dú)特的政治文化,主要有兩類:一種是以定居農(nóng)業(yè)為根底的政治文化,它主要存在于土庫曼斯坦與烏茲別克斯坦；另一種以游牧經(jīng)濟(jì)為根底的政治文化,主要存在于哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦及塔吉克斯坦等國。這兩者之間的區(qū)別主要是前者受**的影響較大,后者受**的影響較弱。總體上講,中亞的政治文化有脆弱性與易變性、分裂性與斷裂性、專制性與對權(quán)威的順從性等特征,這些特點使中亞國家不能確立起一套有效穩(wěn)定的主導(dǎo)意識形態(tài)和思想體系來引導(dǎo)人們應(yīng)對國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的混亂與無序。〔四〕區(qū)域平安因素對中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制約1、傳統(tǒng)平安因素的制約首先,哈薩克斯坦在戰(zhàn)略核問題上的態(tài)度制約了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作的深度。前蘇聯(lián)在核武器配置方面的安排,使哈薩克斯坦成為了中亞惟一的有核國家。蘇聯(lián)解體后,在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部危機(jī)重重、俄羅斯極端民族主義勢力抬頭的態(tài)勢下,哈薩克斯坦的總統(tǒng)納扎爾巴耶夫以所謂國家明顯感到了來自美國、中國和俄羅斯的威脅為由,強(qiáng)調(diào)哈薩克斯坦保存核武器,成為有核國家,決不交出自己的核武器。中亞其他國家對哈薩克斯坦在核武器問題上態(tài)度表示強(qiáng)烈的擔(dān)憂、不滿和憂慮,明確表示,哈薩克斯坦擁有核武器,難以使它們與哈之間實現(xiàn)真正的平等關(guān)系,從而難以在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面進(jìn)展合作。短時期內(nèi),中亞其它國家對哈薩克斯坦軍事力量的防*心理在短期內(nèi)難以消除,從而影響到中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作向更深層次的開展。其次,大國力量因素的制約。蘇聯(lián)解體后,為提高本國的平安系數(shù),中亞有關(guān)國家有打算的、有選擇的加強(qiáng)了同國際組織之間的關(guān)系。其中,中亞的哈、吉、土三國與北約建立了和平伙伴關(guān)系。由此,北約的政治輻射力開場滲透到中亞地區(qū)。通過伙伴關(guān)系與西方進(jìn)展更多的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,謀求經(jīng)濟(jì)援助成為中亞一些國家對外經(jīng)濟(jì)合作的主要努力方向。但中亞各國對地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合作的不熱衷,在一定程度上阻礙了中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開展?！?.11事件〞之后,美國出于自身利益的考慮駐軍于中亞,他決不會允許在這里形成把自己排除在外的地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。而中亞一些國家由于與美國之間開場存在的難以分割的各方面利益關(guān)系,并考慮到美國等西方國家力量在中亞存在的重要性,因此也不愿輕易得罪美國去盡快建立美國不愿看到的中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。此外,隨著中亞能源、地緣的優(yōu)勢日益突顯,美、俄、歐盟等在中亞開場了多輪的角逐,為使本國利益最大化,大國不愿意看到中亞出現(xiàn)一個對抗自己的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。最后,領(lǐng)土主權(quán)因素的制約。冷戰(zhàn)后,中亞地區(qū)遺留下了原蘇聯(lián)時期的很多邊界、民族、**等方面的問題,這對于中亞各國間的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成了嚴(yán)重的影響,其中最主要的是領(lǐng)土主權(quán)的爭議問題。獨(dú)立后中亞各國圍繞著邊界劃分問題產(chǎn)生了很多矛盾,一些地方往往是多國提出主權(quán)要求,一些地方的歸屬仍然是一個被擱置的懸案問題。領(lǐng)土主權(quán)關(guān)系到歷史責(zé)任和民族尊嚴(yán),還與本國的政治、經(jīng)濟(jì)利益有著切實的關(guān)聯(lián),因此,任何一個國家都不會對此作出輕易的讓步。要開展國家間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,就必須有一條明確的邊界,這是中亞地區(qū)各國開展關(guān)系的根本條件。2、非傳統(tǒng)平安因素的制約首先,民族矛盾日漸突出。中亞地區(qū)各國都是多民族國家,而各民族國家形成的特殊經(jīng)歷,造成了不同民族占有國家資源的極大不均等,跨界民族問題、主體民族與非主體民族問題、世居民族與遷入民族問題,一直困擾著各國政府。在獨(dú)立建國初期,各國政要淡化和回避了這一領(lǐng)域中的矛盾,為國家的穩(wěn)定開展贏得了時間。但原有的矛盾條件和潛在的沖突因素并沒有得到根本解決,隨著政治敏感時期的到來,中亞地區(qū)的民族矛盾有更加激化的趨勢。此外,原蘇聯(lián)在中亞這一多民族地區(qū)采取的民族政策的*些失誤,使中亞一些民族間產(chǎn)生了矛盾和隔膜,這一現(xiàn)象以及歷史上形成的其它一些負(fù)面影響在中亞國家獨(dú)立以后并未消失,有一些還因獨(dú)立而加深了。這些因素都或多或少地影響到中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。其次,**極端恐懼勢力活動回流。中亞的特殊地域條件限制了“9.11事件〞后的國際反恐行動對中亞**極端勢力的打擊力度。如車臣恐懼勢力在遭受嚴(yán)厲打擊后又推出新領(lǐng)導(dǎo)人；“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動〞仍在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦三國交界處制造事端；“伊斯蘭解放黨“近年繼續(xù)蔓延,其存在幾乎普及中亞各成員國,2005年5月發(fā)生的“安集延事件〞幾乎引發(fā)的跨國騷亂更將現(xiàn)實的威脅擺到人們面前。這一恐懼因素的存在影響了中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的運(yùn)行環(huán)境。再次,中亞各國利益沖突下的矛盾。中亞各國資源占有極不平衡,這不僅表達(dá)在石油、天然氣等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)開展的重要戰(zhàn)略資源上,而且還表達(dá)在土地、水源、礦產(chǎn)等關(guān)系各國居民正常生活和社會穩(wěn)定的根本生存資源上。假設(shè)不出臺有效的協(xié)調(diào)手段而任其開展下去,由此可能引發(fā)大規(guī)模的沖突,這對于中亞經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程來講是一個巨大的軟阻礙。三、從中國與中亞區(qū)域合作的制因素中尋求解決路徑從地緣政治學(xué)的角度來說，中亞這些國家本身并不會構(gòu)成對中國國家平安的威脅，但是，一旦被外國勢力介入，被其他大國利用，變成對中國實行“和平演變〞的“前沿陣地〞，就會對中國的平安造成隱患。就目前中國與中亞國家關(guān)系的開展情況來看，這里仍然存在一些制約因素，我們應(yīng)該積極的采取措施，來消除這些制約因素，來推動中國與中亞國家朝著更好的方向開展。〔一〕弘揚(yáng)**合作組織的區(qū)域合作理念，發(fā)揮**合作組織作用在中亞地區(qū)，存在著多個地區(qū)合作機(jī)制和組織，也有許多國際和地區(qū)組織從外部向這一地區(qū)延伸，把他們的功能邊界和影響擴(kuò)展到這一地區(qū)。獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、集體平安條約組織、**合作組織、歐盟等等，這些重要的組織都積極的在這一地區(qū)活動著。在所有這些地區(qū)機(jī)制和組織中，**合作組織當(dāng)然是與中國有著最密切的關(guān)系。近年來，在**合作組織框架下的中亞區(qū)域合作，表現(xiàn)出來的強(qiáng)盛的生命力，開場步入快速開展的新時期。中國為實現(xiàn)在中亞的利益，需要通過上合組織發(fā)揮效用，**合作組織是中國實現(xiàn)其在中亞利益的重要手段。中國在中亞外交中實施的多方面的利益中，**合作組織在大局部方面都對中國有直接或間接的積極作用。在所有利益中，組織內(nèi)首先考慮的便是平安，這一點是可以預(yù)測的。在未來的合作中，平安問題仍將是中國在**合作組織的核心利益。**合作組織在中國平安利益的三個方面，即邊界和邊界地區(qū)平安、打擊“東突〞、地緣政治平安中都發(fā)揮著重要作用，但是打擊“東突〞成為區(qū)域合作的重中之重。從最初的本意看，中國是為了解決邊境平安問題而這樣做的。在過去的一段時間這是上合的重點，雖然邊界問題解決了，但是打擊“東突〞又上升為中國平安利益的核心?！皷|突〞問題的長期性必將要求中國長期的關(guān)注這一地區(qū)，形成于中亞國家的多邊合作機(jī)制，來共同防止東突的活動。近年來恐懼主義和跨國犯罪在中亞及周邊地區(qū)的蔓延。在反對恐懼主義和跨國犯罪等方面，**合作組織成員國之間有著巨大的合作空間，在多年來的實踐中取得了巨大的成就，維護(hù)了地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在反恐問題上，如果各成員國不能取得一致，就有可能激化這一地區(qū)的其他矛盾，從而引發(fā)沖突和戰(zhàn)爭。中亞的能源是眾國凱覷的，中國需要中亞的能源，這也是中國在上合的重要利益，中國積極努力的推動上合組織的經(jīng)濟(jì)合作。從總體上看，上合組織框架下的中國與中亞合作的潛力巨大，前景廣闊。2011年6月，**合作組織元首在阿斯塔納舉行了成員國元首理事會議。十年來**合作組織已經(jīng)成為公認(rèn)的具有重要影響的多邊組織，積極的促進(jìn)了這一地區(qū)和平與開展，有效的應(yīng)對了當(dāng)代各種威脅與挑戰(zhàn)。**合作組織成員國在21世紀(jì)初為深化本地區(qū)內(nèi)的睦鄰友好伙伴關(guān)系而做出選擇，在共同開展方面取得了實實在在的成果，已經(jīng)成為國際社會的典*。在**合作組織區(qū)域內(nèi)開展政治、經(jīng)濟(jì)、人文和其他領(lǐng)域多邊合作，為各國的開展奠定了堅實的根底。元首們滿意地指出，在應(yīng)對新挑戰(zhàn)和新威脅，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人文開展等領(lǐng)域加強(qiáng)和開展同聯(lián)合國的交往是本組織對外交往的優(yōu)先方向。在前些年己經(jīng)取得成就的根底上，成員國將繼續(xù)本著互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同開展的精神加強(qiáng)合作，共同落實本組織根本文件規(guī)定的所有宗旨和原則?！捕掣纳浦袊男蜗?，提高中國在中亞的“軟力量〞的影響二十世紀(jì)八十年代后期，美國知名的國際政治學(xué)家約瑟夫.奈創(chuàng)造了“軟力量〞概念?，F(xiàn)在這一概念己經(jīng)成為世界各地的政治領(lǐng)袖、戰(zhàn)略分析家、學(xué)者等等頻繁使用的詞匯。在全球*圍內(nèi)，中國硬力量的提升是有目共睹的，如今“軟力量〞這個詞匯己經(jīng)進(jìn)入中國人的思維之中，并成為人們經(jīng)常熱議的話題。約瑟夫.奈指出，力量是指對他人的行為施加影響以到達(dá)自己所期望結(jié)果的能力。他把“力量〞分為“硬力量〞和“軟力量〞?！坝擦α卡暠娝苤褪浅Ｕf的軍事和經(jīng)濟(jì)威力。無論是軍事威脅，還是經(jīng)濟(jì)利誘，這兩方面都可以使人俯首貼耳。但是，約瑟夫.奈更強(qiáng)調(diào)的是“力量的第二層面〞，就是“軟力量〞?！败浟α卡暟ㄓ绊懥?、說服力、吸引力；“軟力量〞不依靠武力和金錢發(fā)揮作用，而是依靠共同的價值觀產(chǎn)生的吸引力，以及為實現(xiàn)這些價值觀作奉獻(xiàn)的正義感和責(zé)任心；支撐“軟力量〞的主要資源是價值觀、文化、政策、制度。軟力量與經(jīng)濟(jì)、軍事等硬力量相互區(qū)別，主要是通過文化和思想等方面的感染力吸引他國，進(jìn)而維護(hù)國家利益并且最大限度地推廣政策、制度和價值觀，它表達(dá)一個國家代表的文明對世界的輻射能力。今天中國文化在世界*圍內(nèi)的推廣，正在*種層面上形成了軟力量的平臺。這種軟力量是中國國家利益的重要構(gòu)成。中國要進(jìn)一步加強(qiáng)同中亞國家的關(guān)系，不僅僅是從政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還要關(guān)注中國能否在中亞成功的實施文化傳播。中國一直追求和平穩(wěn)定中促開展，那在中亞必須通過文化傳播構(gòu)建中國文化的認(rèn)同感，樹立起“和平中國〞“文明中國〞的形象。〔三〕中國應(yīng)加強(qiáng)與美國的合作中國處理與美國在中亞地區(qū)的關(guān)系，首先一個問題是對美國的角色定位，也就是要明確美國在中亞對中國的作用和意義，確定美國在中亞地區(qū)是中國的朋友或者伙伴，還是中國的敵人或?qū)κ帧＿@樣我們才能更好的處理中國與美國在中亞的關(guān)系。美國在中亞地區(qū)對中國的利益具有威脅和挑戰(zhàn)，同時美國在中亞的存在，也是具有正面的積極的作用。美國在中亞地區(qū)的政策和措施，對中國的正面作用主要表現(xiàn)在反恐、反毒品運(yùn)輸、可控制阿富汗局勢等這些方面，美國仍然是重要的力量。美國在中亞的存在形成了大國關(guān)系的多邊構(gòu)造，造成了大國力量的相對平衡，制約了任何一國完全控制中亞的可能性，這對于大國關(guān)系的穩(wěn)定有一定的好處。同時，美國在中亞的存在對中俄關(guān)系有一定的正面效果，一方面，這一形勢增加了中俄合作的可能性，另一方面它也減少了中俄互為主要戰(zhàn)略競爭對手的可能性。中國在中亞并沒有把美國看做戰(zhàn)略伙伴和朋友，但是顯然也不能列為對手和敵人，中國不希望在中亞樹立自己的敵人，尤其是美國這樣的超級大國。把美國看做中國在中亞敵人，會給中國制造一個嚴(yán)重的障礙，減少中國在中亞的戰(zhàn)略動機(jī)空間增加中國的戰(zhàn)略壓力。照目前情況來看，美國在中亞并沒有公開和直接針對中國，他對中國的利益有挑戰(zhàn)，但是中國應(yīng)該加強(qiáng)同美國的合作，這樣才能更好的了解美國。美國在這一地區(qū)對中國的正面作用主要表現(xiàn)在反恐、反毒和控制阿富汗局勢等這些方面，并且在這些方面美國還是重要力量。2001年秋，美國利用阿富汗反恐戰(zhàn)爭之機(jī)，先后租用了烏茲別克斯坦的漢納巴德機(jī)場和吉爾吉斯斯坦的馬納斯國際機(jī)場。翌年，塔吉克斯坦同意向美國及其盟國提供庫利亞布機(jī)場。為開展反恐行動，中亞國家向反恐聯(lián)盟提供了地面根底設(shè)施，以臨時部署軍隊，同時還開辟了地面及空中軍事運(yùn)輸通道。中亞國家為阿富汗反恐戰(zhàn)爭勝利奉獻(xiàn)的力量得到國際社會的廣泛成認(rèn)。〔四〕中國應(yīng)加強(qiáng)與俄羅斯的合作中國與俄羅斯是世界上兩個最大的陸路鄰國，在幾百年的相互關(guān)系史中，有很多相互交往的史實。今天，中國在以世人矚目的開展中調(diào)整著自己的節(jié)奏，俄羅斯經(jīng)十幾年的徘徊找到了適合自身的開展道路。中國和俄羅斯是中亞的最主要的兩大鄰國，中國位于中亞的南面，俄羅斯位于中亞的北面，中亞則是處于俄羅斯和中國之間，中亞既是可以把中國與俄羅斯隔離開來的地方，也是可以把中國和俄羅斯聯(lián)系起來的地區(qū)。中國和俄羅斯都與中亞有著特殊的地理、歷史人文聯(lián)系，而且兩個國家都與這個地區(qū)存在著密切的政治、經(jīng)濟(jì)和平安關(guān)系，同時兩個國家都在中亞地區(qū)有著重大的利益，都把這一地區(qū)看做是自己重要的周邊，都對這個地區(qū)保持著戰(zhàn)略關(guān)注。因此，中亞是中俄關(guān)系中的一個特殊地區(qū)，他對中俄關(guān)系具有重要意義，他既是中俄關(guān)系不可回避的內(nèi)容，又是可以極大的影響兩國關(guān)系的重要因素。中俄在中亞地區(qū)存在著一系列共同和相近的利益，對這一地區(qū)的開展存在著一系列共同和相近的看法和立場。中國和俄羅斯在中亞的一個共同利益是反恐。反恐可以說是中俄在中亞地區(qū)“傳統(tǒng)〞的共同利益，是兩國在這一地區(qū)最根底性的共同利益，也是中國和俄羅斯走到一起的主要紐帶。反恐能夠成為中國和俄羅斯的共同利益，是因為中亞地區(qū)的恐懼主義對中國和俄羅斯的平安都構(gòu)成了威脅，兩個國家對此都有明顯的擔(dān)憂，因此兩國愿意和需要在這一問題上進(jìn)展合作。再說，中亞地區(qū)自身的脆弱性，中亞國家難以擺脫來自內(nèi)部和外部的三股勢力的影響，中俄又原以為中亞提供平安協(xié)助，這符合兩國的平安利益。由于中亞三股勢力的活動的不確定性，恐懼主義的威脅有時候比擬嚴(yán)重，有時候又比擬緩和，但是這以威脅的根基很深，它們不會在短期內(nèi)消除，而且必將長期存在，因此反恐是中俄在這一地區(qū)合作的長期因素。中國和俄羅斯兩國日后必將為兩國及周邊地區(qū)的平安通力合作，以滿足兩國的最大利益。維持中亞地區(qū)穩(wěn)定也是中國和俄羅斯認(rèn)為能夠最大限度地符合兩國的戰(zhàn)略利益。中國和俄羅斯把地區(qū)穩(wěn)定作為政策的目標(biāo)，是因為在地里位置上，中亞是兩國的周邊地區(qū)，在地緣政治上中國和俄羅斯把這一地區(qū)視為戰(zhàn)略前方和后院，在現(xiàn)實利益上兩國在這一地區(qū)已經(jīng)形成了有利大開展根底，包括地區(qū)合作機(jī)制，良好的雙邊關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上的密切聯(lián)系等等。兩國的合作有利于周邊環(huán)境的穩(wěn)定，保持兩國于該地區(qū)己經(jīng)形成的合作框架，有利于保持兩國與中亞國家的關(guān)系，有利于與他經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的開展。中國和俄羅斯在地緣政治上也有重合的利益。9.11事件以后，美國在中亞部署軍事力量，美國在中亞的長期軍事存在對中國和俄羅斯有相似的地緣政治影響，中國和俄羅斯對此都有擔(dān)憂，俄羅斯和中國對于美國在此長期的軍事存在，都感到潛在的地緣政治威脅。在此問題上，俄羅斯和中國站在了一起，美國是另一方。兩國認(rèn)為，美國的政策可能導(dǎo)致中亞地區(qū)的不穩(wěn)定。這樣不僅對本地區(qū)帶來威脅，對中國和俄羅斯在中亞業(yè)已形成的這種相對關(guān)系和地位也會造成不確定的影響。中俄兩國目前處在最好的歷史時期，因為是最重要的歷史階段。在這樣一個既飽含希望、又充滿挑戰(zhàn)的歷史時期里，中俄兩個大國彼此支持、相互彌補(bǔ)，這將是符合歷史邏輯的最明智選擇。但就中俄睦鄰合作關(guān)系開展而言，這僅僅是一個新開端。雙方在投資、能源、核能、科技、航天等領(lǐng)域的中長期合作規(guī)劃己經(jīng)開場著手制訂，能源和資源合作不斷深化。中俄在能源和資源領(lǐng)域的合作潛力巨大，前景廣闊，近年來合作規(guī)模的擴(kuò)大給兩國企業(yè)和人民帶來了實惠。雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)彼此利益關(guān)切，積極開展油氣、森林、礦產(chǎn)等資源的聯(lián)合開發(fā)、管道建立及深加工合作，既