深圳市社區(qū)服務項目化的形成與發(fā)展,社會工作論文

深圳市社區(qū)服務項目化的形成與發(fā)展,社會工作論文本篇論文目錄導航：【題目】【第一章】【第二章】【第三章】深圳市社區(qū)服務項目化的構成與發(fā)展【第五章】【第六章】【總結/以下為參考文獻】第三章深圳市社區(qū)服務項目化的構成與發(fā)展一、深圳市社區(qū)服務項目化的構成2018年12月，深圳市委市召開了全市社會建設大會。會上，印發(fā)了(深圳市社區(qū)服務發(fā)展十二五規(guī)劃〔征求意見稿〕〕。(規(guī)劃〕將社區(qū)服務作為推進社會建設的重要途徑，從領域、內容、資源供應、設施建設、體制創(chuàng)新、組織保障等各方面做出了全新規(guī)劃。根據(規(guī)劃〕，十二五期間，深圳將根據基本公共服務均等化原則，逐步完善社區(qū)服務設施，以1.5-2萬人為規(guī)劃范圍，主要根據人口規(guī)模，參照地域面積、服務對象、服務需求和功能定位等因素，全市建成700家社區(qū)服務中心。為加快深圳社區(qū)服務的發(fā)展，建立完善社區(qū)為本的為民服務平臺，根據(深圳市委深圳市人民關于加強社會建設的決定〕與(深圳市社區(qū)服務十二五規(guī)劃〕的要求，出臺了(深圳市社區(qū)服務中心設置運營標準〔試行〕〕，具體規(guī)定了社區(qū)服務中心提供社區(qū)服務的軟硬件要求、服務內容建議及詳細標準。華而不實規(guī)定運營主體是具有獨立法人資格、在深圳市級或區(qū)級民政部門登記成立的社會組織，通過參加招投標而獲得。社區(qū)服務中心的運營主體主要從事贊助或購買的公共服務項目的施行與管理以及居民贊助互助、文化娛樂、信息咨詢等方面的服務，根據居民的需求情況，可以以開展必要的經營性服務項目。社區(qū)服務的運營主體必須進行獨立的財務審核與預算。在人力資源設置上，明確提出要以專業(yè)社會工作者〔已獲得助理社會工作師及以上職稱，并已在深圳市社會工作者協會注冊的社會工作者〕為骨干的運營團隊，配備6名全職工作人員〔注冊社工占60%以上〕，中心應配備督導資源。社區(qū)服務中心既是為社區(qū)居民提供服務的平臺，在社區(qū)內有固定的辦公及活動的場所，同時也是購買的服務項目，有服務指標要求和項目周期。由部門主要為區(qū)民政局，決定社區(qū)服務中心的數量以及設置的標準，再通過招投標的形式引進專門的社工機構，區(qū)民政局提供項目資金支持、社區(qū)服務中心的場地及基本的配套設施，街道及工作站對社工機構的服務進行協助和監(jiān)督。二、深圳市社區(qū)服務項目化運作的發(fā)展〔一〕社區(qū)服務中心項目形式的喜與憂到2021年，深圳市社區(qū)服務中心項目已發(fā)展5年的時間，從社區(qū)服務中心運營來看，運作良好。向木楊〔2020〕以為社區(qū)服務中心形式切中了傳統社區(qū)服務形式的弊病，解決了服務施行缺乏和使用效益不高的問題，服務的持續(xù)性、穩(wěn)定性、效益性顯著加強，加強了社區(qū)服務的活力，服務專業(yè)性和質量明顯提升，社區(qū)服務監(jiān)管得到加強，社區(qū)服務中心項目實踐具有重大而深遠的實踐意義。17社區(qū)服務中心在運營的經過中，一些問題也逐步顯現。鄭瑩瑩〔2020〕以為社區(qū)服務中心存在開展服務資金缺乏、社工實務經歷體驗欠缺、服務思維簡單僵化等特點，并提出應該對社區(qū)服務中心進行扶持實現自主創(chuàng)收、行業(yè)內部應組織培訓提升社工能力、社區(qū)服務中心應明確定位多方協作。18楊華雯〔2005〕以為社區(qū)服務中心存在三大問題，一是主導太多、介入度不高；二是專業(yè)化程度不高、缺乏高素質、專業(yè)化人才；三是資金來源比擬困難，資源整合不力，性質不明確、體系不健全。其以為應該加強信息化建設，解決信息不對稱問題；加強社區(qū)服務人員隊伍建設提高社區(qū)工作人員素質。19社區(qū)服務中心存在角色偏差問題，其一服務提供者角色缺位，社區(qū)服務中心的設立是為居民提供各類服務，然而社區(qū)服務中心存在沒有能夠全面整合社會資源，服務體系不健全等問題，難以知足居民多層次、多樣化的服務需求。其二基層定位不明確導致社區(qū)服務中心溝通協調者角色仍然偏弱；其三社區(qū)管理方式形式化導致社區(qū)服務中心組織管理者角色仍然強勢。20張小麗〔2020〕以為社區(qū)服務中心運營中角色定位是關鍵，以為社區(qū)服務中心應采用自我服務管理機制、團隊出擊的操作形式、拓展服務空間和范圍、尋找合作伙伴創(chuàng)始社區(qū)服務的合作機制，加強行業(yè)內部和對外溝通。21〔二〕深圳市社區(qū)服務項目化運作的新發(fā)展基于社區(qū)服務中心形式的弊端，也大力推進其他社區(qū)服務項目的發(fā)展。社區(qū)服務項目主要來自于市或區(qū)支持下的民生微實事、社會建設和民生創(chuàng)新項目、社區(qū)服務中心項目。申請到市級的項目資金支持不限定施行的區(qū)域，區(qū)級的項目資金支持限定在本區(qū)域內落地施行。民生微實事項目指社區(qū)群眾關注度高、受益面廣，貼近居民、貼近生活，群眾熱切希望解決的惠民項目，主要包括：消除安全隱患、社區(qū)環(huán)境整治、文化體育娛樂、社區(qū)普惠型公益等四類項目。社區(qū)居委會、社區(qū)服務中心和符合條件的社會組織都能夠申請。據悉，民生微實事改革項目緣起于2020年深圳市福田區(qū)組織的人大代表進選區(qū)活動?；顒又?，人大代表發(fā)現了現行投資項目體制機制與人民群眾需求之間的矛盾，建議辦理民生實事由配菜向居民點菜轉變，由區(qū)財政劃撥一筆專項經費，居民自個決定干哪些項目，充分實現我的實事我做主.建議得到區(qū)委區(qū)高度重視，列入福田區(qū)全面深化改革的重點項目。2021年1月開場，認真總結改革創(chuàng)新經歷體驗，修訂完善并出臺新的(福田區(qū)民生微實事改革項目工作指引〕，加大財政資金投入，加快推進速度，拓寬項目維度，完善多元介入平臺，加強質量保障和愛心回報，打造民生微實事升級版，使之在全市推廣施行。當前深圳市各區(qū)都開展民生微實事項目。社會建設和民生創(chuàng)新項目專項資金，專項資金主要用于支持社會組織施行的基本公共服務、社會公益服務、社區(qū)便民服務、創(chuàng)新社會治理和社會組織培育鼓勵等社會建設領域的相關項目。社會組織、居委會等都可根據自愿申報，經第三方機構評估、社會公示、審批確認的程序確定項目能否獲得資金支持。根據(福田區(qū)社會建設專項資金使用管理辦法〕，福田區(qū)每年布置由區(qū)財政布置2000萬元，視情況調整。深圳市大力發(fā)展社會建設，提供各類資金支持社會組織發(fā)展社會建設類項目，社會服務機構積極響應，申請了各類社會服務類項目，華而不實包含諸多的社區(qū)服務項目，促進了社區(qū)服務項目化的運作。深圳市社區(qū)以社區(qū)服務中心項目為基礎，多種形式的社區(qū)服務項目應運而生。三、深圳市社區(qū)服務項目化運作的特點服務區(qū)域的限定。社區(qū)服務項目與其他項目不同，其服務的區(qū)域限定在社區(qū)范圍內。服務區(qū)域的限定使得項目的針對性更強，能夠根據社區(qū)的人口基本特征和居民需求，策劃符合本社區(qū)需要的社區(qū)服務項目。項目專項資金支持。社區(qū)居委會、社區(qū)服務中心和符合條件的社會組織都是社區(qū)服務的施行主體，都能夠申請項目資金服務社區(qū)。申請到的社區(qū)服務項目資金是?？顚Ｓ玫?，只能夠用于申請的項目運作中，不可用于其他用處。專業(yè)人才運作。社區(qū)服務項目的申請主體能夠是居委會、符合條件的社會組織和社區(qū)服務中心。越來越多的社會組織介入社區(qū)服務項目的策劃、組織和施行。社區(qū)服務項目的施行，則越來越多的由專業(yè)人才即社會工作者組成的社區(qū)服務中心團隊進行?；鶎訂挝坏暮献骱椭С质巧鐓^(qū)服務項目，主要是社區(qū)公共服務〔工程類等除外〕多由社區(qū)服務中心為施行主體。社區(qū)服務中心在社區(qū)開展服務的同時要接受社區(qū)工作站、社區(qū)居委會的統一領導，在其的支持下社區(qū)管理處、物業(yè)等多方進行友好合作。社區(qū)服務中心作為社會組織下的一個社區(qū)服務點來講與社區(qū)工作站與居委會獨立存在。然而，社區(qū)服務中心缺少社區(qū)工作站與居委會的支持則不可能在社區(qū)生存發(fā)展?；鶎訂挝坏暮献骱椭С质巧鐓^(qū)服務項目化的重要支撐。以社區(qū)服務中心為