巷道修復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

巷道修復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

到十四五末，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在41億噸左右，全國煤炭消費(fèi)量控制在42億噸左右。全國煤礦數(shù)量控制在4000處左右。建成智能化生產(chǎn)煤礦數(shù)量1000處以上；建成千萬噸級(jí)礦井（露天）數(shù)量65處、產(chǎn)能近10億噸/年。培育3~5家具有全球競爭力的世界一流煤炭企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，組建10家億噸級(jí)煤炭企業(yè)。煤礦采煤機(jī)械化程度90%，掘進(jìn)機(jī)械化程度75%以上；原煤入選（洗）率85%以上；煤矸石、礦井水利用與達(dá)標(biāo)排放率100%。煤炭行業(yè)工程技術(shù)人員比重顯著提升，其中具有技術(shù)職稱（含技師、技工系列）的員工占比達(dá)到40%以上。全國煤礦安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，煤礦百萬噸死亡率達(dá)到世界領(lǐng)先水平。煤礦職工人均年收入比十三五末提高20個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，遵循多元合作、互利共贏原則，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)走出去，深度參與一帶一路建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的煤炭跨國公司。建立國際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺(tái)與機(jī)制，積極開展煤炭加工制造等先進(jìn)技術(shù)的國際交流與合作。鼓勵(lì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤炭，嚴(yán)格控制低熱值煤、高硫煤等劣質(zhì)煤進(jìn)口。支持企業(yè)開展境外資源開發(fā)利用、技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)，多渠道開展國際業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)、煤機(jī)制造、煤礦建設(shè)企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢參與境外煤礦建設(shè)、技術(shù)服務(wù)以及運(yùn)營管理，帶動(dòng)先進(jìn)工藝技術(shù)和大型成套裝備出口，提升我國煤炭工業(yè)國際競爭力。煤炭機(jī)械行業(yè)競爭格局國內(nèi)煤機(jī)行業(yè)規(guī)模小、布局散，有數(shù)量、無巨頭等現(xiàn)象比較突出，全國煤機(jī)行業(yè)有煤安證的企業(yè)5000多家，煤機(jī)企業(yè)眾多，平煤集團(tuán)、晉能控股集團(tuán)、山能集團(tuán)等大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)也都成立自己的煤機(jī)制造企業(yè)，加劇了國內(nèi)煤機(jī)市場的競爭，導(dǎo)致很多中小煤機(jī)企業(yè)被洗牌出局，如雞西煤機(jī)、佳木斯煤機(jī)、無錫盛達(dá)被國外煤機(jī)企業(yè)收購，平煤機(jī)、遼源煤機(jī)、四維機(jī)電陸續(xù)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。發(fā)達(dá)國家煤機(jī)制造企業(yè)正向跨國、大型和多元化發(fā)展，經(jīng)過不斷的兼并和收購，國際上形成兩大占?jí)艛嗟匚坏拿簷C(jī)制造企業(yè):德國德伯特（DBT）和美國久益國際（JOY）。未來，隨著大型煤機(jī)裝備制造企業(yè)的整合發(fā)展，煤機(jī)行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場加速洗牌后，產(chǎn)業(yè)集中度將大幅提升。能源是人類生存和文明發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，各行各業(yè)對(duì)于能源的需求越來越大。2014年-2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從643，563．10億元增長至1，143，670．00億元，年復(fù)合增長率為8．56%；同時(shí)我國能源消費(fèi)總量也不斷增加，從428，334．00萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增至524，000．00萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均復(fù)合增長率為2．92%。雖然隨著新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念的深化，能源消費(fèi)呈現(xiàn)去煤化的趨勢，然而我國尚處于能源消費(fèi)最旺盛階段，富煤、缺油、少氣的能源稟賦現(xiàn)狀決定了當(dāng)前煤炭在我國能源體系中的主體地位不會(huì)改變。2017年至2021年，全國煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重由60．60%下降至56．00%，非化石能源消費(fèi)占比從2017年的13．60%提高至2021年的16．60%。由此可見，煤炭消費(fèi)依然是我國一次能源消費(fèi)的主體。煤炭機(jī)械行業(yè)發(fā)展趨勢（一）隨著新一代信息技術(shù)與煤炭機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的深度融合，煤炭機(jī)械裝備將進(jìn)一步向自動(dòng)化、智能化方向升級(jí)煤炭企業(yè)對(duì)于煤機(jī)產(chǎn)品需求不斷提升的同時(shí)，對(duì)煤機(jī)產(chǎn)品的功能也提出了更高的要求，開始尋求操作更簡單、安全性更高、功能更強(qiáng)大的機(jī)械裝備，這一方面是煤炭生產(chǎn)企業(yè)本身對(duì)于生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全的進(jìn)一步要求，另一方面也是為了順應(yīng)新一代產(chǎn)業(yè)工人對(duì)于工作環(huán)境要求不斷提高這一趨勢。煤炭企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求倒逼煤機(jī)企業(yè)必須在傳統(tǒng)設(shè)備的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大投入研發(fā)，加快突破原有技術(shù)瓶頸，逐步向自動(dòng)化、智能化方向進(jìn)行產(chǎn)品革新升級(jí)。同時(shí)，新一代信息技術(shù)和人工智能的發(fā)展也為煤機(jī)產(chǎn)品向自動(dòng)化、智能化方向升級(jí)帶來了可能。未來，煤炭機(jī)械裝備的自動(dòng)化和智能化水平將快速提升。（二）煤炭機(jī)械裝備除進(jìn)一步朝自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展外，還在向多功能、集成化方向發(fā)展保障煤炭開采的安全性，提高煤炭開采的效率是煤炭企業(yè)永恒的追求。而提高煤炭開采的機(jī)械化程度，減少煤炭開采過程中的人員投入，是保障煤炭安全開采的必要手段；另一方面，簡化煤炭開采作業(yè)流程，優(yōu)化工序之間的有效銜接，則是提高生產(chǎn)作業(yè)效率的有效方法。因此，未來，煤炭機(jī)械裝備除進(jìn)一步朝自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展外，還會(huì)向多功能、集成化方向發(fā)展。深化國際交流與合作統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，遵循多元合作、互利共贏原則，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)走出去，深度參與一帶一路建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的煤炭跨國公司。建立國際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺(tái)與機(jī)制，積極開展煤炭加工制造等先進(jìn)技術(shù)的國際交流與合作。鼓勵(lì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤炭，嚴(yán)格控制低熱值煤、高硫煤等劣質(zhì)煤進(jìn)口。支持企業(yè)開展境外資源開發(fā)利用、技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)，多渠道開展國際業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)、煤機(jī)制造、煤礦建設(shè)企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢參與境外煤礦建設(shè)、技術(shù)服務(wù)以及運(yùn)營管理，帶動(dòng)先進(jìn)工藝技術(shù)和大型成套裝備出口，提升我國煤炭工業(yè)國際競爭力。推動(dòng)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、井下洗選等綠色開采技術(shù)，鼓勵(lì)原煤全部入選（洗）。做好黃河流域煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和礦區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，提高礦區(qū)生態(tài)功能，建設(shè)綠色礦山。統(tǒng)籌考慮煤炭礦區(qū)建設(shè)歷史、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響與生態(tài)功能區(qū)范圍設(shè)計(jì)，對(duì)生態(tài)功能區(qū)與煤炭礦區(qū)重疊區(qū)域的保護(hù)性開發(fā)與關(guān)閉退出進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。煤炭工業(yè)發(fā)展原則（一）優(yōu)化布局與保障供應(yīng)相結(jié)合根據(jù)我國能源消費(fèi)需求和煤炭資源賦存條件，對(duì)14個(gè)大型煤炭基地功能合理定位、科學(xué)規(guī)劃；推動(dòng)晉陜蒙建設(shè)大型智能化煤礦，增加優(yōu)質(zhì)煤炭外運(yùn)保障能力；改造提升一批資源條件相對(duì)較好的煤礦，提高服務(wù)年限；科學(xué)規(guī)劃新疆煤炭生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)煤炭梯級(jí)開發(fā)梯級(jí)利用；推動(dòng)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提高全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。（二）深化改革與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)、產(chǎn)品和組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建立煤炭上下游協(xié)同發(fā)展機(jī)制；創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)市場活力，提高發(fā)展質(zhì)量。（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)與老礦區(qū)轉(zhuǎn)型相結(jié)合以煤礦生產(chǎn)智能化、管理信息化、組織專業(yè)化、上下游協(xié)同大數(shù)據(jù)化為引領(lǐng)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；以煤炭生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新材料、新產(chǎn)品，促進(jìn)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，維護(hù)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系。（四）綠色開發(fā)與清潔利用相結(jié)合推動(dòng)綠色開采，增強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)功能；統(tǒng)籌煤與非煤能源，促進(jìn)煤與清潔能源優(yōu)勢互補(bǔ)；推動(dòng)清潔利用，拓展煤炭消費(fèi)空間；統(tǒng)籌煤炭生產(chǎn)、加工與消費(fèi)全過程，促進(jìn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）立足國內(nèi)與國際合作相結(jié)合統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，優(yōu)化煤炭進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口，擴(kuò)大煤機(jī)裝備出口。重點(diǎn)加強(qiáng)一帶一路沿線國家合作，全方位推進(jìn)資源、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面國際合作。（六）以人為本與礦區(qū)文化相結(jié)合構(gòu)建行業(yè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，加強(qiáng)煤炭行業(yè)精神文明、物質(zhì)文化、安全文化和制度文化建設(shè)。建設(shè)煤礦公益性文化事業(yè)和各類煤炭文化工程，增強(qiáng)員工的歸屬感和企業(yè)自豪感；構(gòu)建以人為本的行為理念，形成獨(dú)具特色的煤礦安全文化。提高礦區(qū)地質(zhì)保障程度加大大型整裝煤田地質(zhì)勘探與評(píng)價(jià)工作力度，為資源枯竭礦區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和礦井接續(xù)提供基礎(chǔ)。加大生產(chǎn)煤礦深部區(qū)勘探力度，為礦井水平延伸、提高礦井服務(wù)年限提供支持。為適應(yīng)煤礦智能化開采和大型現(xiàn)代化煤礦安全生產(chǎn)需要，加大煤礦采區(qū)綜合地質(zhì)與精細(xì)化勘探力度，應(yīng)用三維地震、瞬變電磁、地質(zhì)雷達(dá)等先進(jìn)煤田地質(zhì)勘探技術(shù)，重點(diǎn)探明采區(qū)隱伏構(gòu)造、小斷層和主要含水構(gòu)造，為煤礦智能化開采和安全生產(chǎn)提供保障。優(yōu)化煤炭資源開發(fā)布局根據(jù)我國煤礦區(qū)開發(fā)歷史、資源潛力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，結(jié)合14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)際，科學(xué)評(píng)價(jià)14個(gè)大型煤炭基地的資源稟賦、先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)、環(huán)境容量等，合理分類確定大基地功能，研究提出大基地產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化開發(fā)布局，提高保障能力。內(nèi)蒙古東部（東北）、云貴基地：穩(wěn)定規(guī)模、安全生產(chǎn)，區(qū)域保障。煤炭產(chǎn)量分別穩(wěn)定在5億噸/年、2．5億噸/年左右，提高區(qū)域煤炭穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。冀中、魯西、河南、兩淮基地：控制規(guī)模，提升水平，基本保障。河北、山東、河南、安徽及周邊省市是我國主要煤炭消費(fèi)區(qū)，煤炭需求主要依靠外部調(diào)入?；貎?nèi)煤炭產(chǎn)量分別穩(wěn)定在0．6億噸/年、1．2億噸/年、1．2億噸/年、1．3億噸/年左右。晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴基地：控制節(jié)奏，高產(chǎn)高效，兜底保障?？刂泼禾靠偖a(chǎn)能，建設(shè)一批大型智能化煤礦，提高基地長期穩(wěn)定供應(yīng)能力。山西、陜西、蒙西地區(qū)是我國主要煤炭生產(chǎn)地區(qū)，也是我國主要的煤炭調(diào)出地區(qū)，擔(dān)負(fù)著全國煤炭供應(yīng)保障的責(zé)任。晉北、晉中、晉東基地煤炭產(chǎn)量控制在9億噸/年左右，神東基地控制在9億噸/年左右，陜北和黃隴基地控制在6億噸/年左右。新疆基地：科學(xué)規(guī)劃，把握節(jié)奏，梯級(jí)利用。超前做好礦區(qū)總體規(guī)劃，合理把握開發(fā)節(jié)奏和建設(shè)時(shí)序，就地轉(zhuǎn)化與外運(yùn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)煤炭梯級(jí)開發(fā)、梯級(jí)利用。十四五期間煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在3億噸/年左右。寧東基地：穩(wěn)定規(guī)模，就地轉(zhuǎn)化，區(qū)內(nèi)平衡。煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在0．8億噸/年左右。促進(jìn)煤炭文