車輛基地智能作業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分析報告

車輛基地智能作業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分析報告

進(jìn)一步厘清鐵路行業(yè)和企業(yè)關(guān)系，推進(jìn)鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，推動具備條件的地方自主建設(shè)運營城際鐵路、市域（郊）鐵路，推進(jìn)國家鐵路企業(yè)股份制改造和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，完善鐵路費用清算和收益分配規(guī)則。推進(jìn)公路收費制度和養(yǎng)護(hù)體制改革，推廣高速公路差異化收費。持續(xù)推進(jìn)空管體制改革，完善軍民航空管聯(lián)合運行機制，實施空域資源分類精細(xì)化管理，優(yōu)化全國航路航線網(wǎng)，深化低空空域管理改革。實現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。研究完善西江航運干線、界河航運管理體制機制。深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。構(gòu)建全要素水上交通管理體制，優(yōu)化完善海事監(jiān)管機制和模式。補齊西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)短板，提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農(nóng)村公路均等化水平，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈1小時交通網(wǎng)，暢通多向出川出渝綜合運輸通道。提升東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體效能，進(jìn)一步暢通對外通道，推動沿海內(nèi)陸沿邊一體開放。推進(jìn)中部地區(qū)內(nèi)陸開放大通道建設(shè)，增強承東啟西、連南接北功能，進(jìn)一步鞏固提升綜合交通樞紐地位。構(gòu)建東部地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加快區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升重點運輸通道能力和綜合交通樞紐輻射能級，實現(xiàn)交通運輸優(yōu)化升級。提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)對外通道能力，拓展網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度，補齊生態(tài)退化地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強建設(shè)保障資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快智能技術(shù)深度推廣應(yīng)用堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用，構(gòu)建泛在互聯(lián)、柔性協(xié)同、具有全球競爭力的智能交通系統(tǒng)，加強科技自立自強，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，增強綜合交通運輸發(fā)展新動能。（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級1、完善設(shè)施數(shù)字化感知系統(tǒng)推動既有設(shè)施數(shù)字化改造升級，加強新建設(shè)施與感知網(wǎng)絡(luò)同步規(guī)劃建設(shè)。構(gòu)建設(shè)施運行狀態(tài)感知系統(tǒng)，加強重要通道和樞紐數(shù)字化感知監(jiān)測覆蓋，增強關(guān)鍵路段和重要節(jié)點全天候、全周期運行狀態(tài)監(jiān)測和主動預(yù)警能力。構(gòu)建設(shè)施設(shè)備信息交互網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)5G等網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施覆蓋，提升交通運輸領(lǐng)域信息傳輸覆蓋度、實時性和可靠性。在智能交通領(lǐng)域開展基于5G的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)試點示范。推動車聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用，支持構(gòu)建車—路—交通管理一體化協(xié)作的智能管理系統(tǒng)。打造新一代軌道交通移動通信和航空通信系統(tǒng)，研究推動多層次軌道交通信號系統(tǒng)兼容互通，同步優(yōu)化列車、航空器等移動互聯(lián)網(wǎng)接入條件。提升郵政機要通信信息化水平。2、整合優(yōu)化綜合交通運輸信息平臺完善綜合交通運輸信息平臺監(jiān)管服務(wù)功能，推動在具備條件地區(qū)建設(shè)自動駕駛監(jiān)管平臺。建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化整合民航數(shù)據(jù)信息平臺。提升物流信息平臺運力整合能力，加強智慧云供應(yīng)鏈管理和智慧物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用，精準(zhǔn)匹配供給需求。有序建設(shè)城市交通智慧管理平臺，加強城市交通精細(xì)化管理。（二）推動先進(jìn)交通裝備應(yīng)用1、促進(jìn)北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用完善交通運輸北斗系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，健全北斗地基增強網(wǎng)絡(luò)，提升北斗短報文服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)北斗系統(tǒng)在鐵路、公路、水路、通用航空、城市公共交通以及全球海上航運、國際道路運輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用，推動布局建設(shè)融合北斗技術(shù)的列車運行控制系統(tǒng)，開展民航業(yè)北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。2、推廣先進(jìn)適用運輸裝備開展CR450高速度等級中國標(biāo)準(zhǔn)動車組、譜系化中國標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車研發(fā)應(yīng)用，推廣鐵路重載運輸技術(shù)裝備。提升大型液化天然氣運輸船、極地船舶、大型郵輪等研發(fā)能力，推進(jìn)水下機器人、深潛水裝備、深遠(yuǎn)海半潛式打撈起重船、大型深遠(yuǎn)海多功能救助船等新型裝備研發(fā)。推廣綠色智能船舶，推進(jìn)船舶自主航行等單項智能船舶技術(shù)應(yīng)用，推動船舶智能航行的岸基協(xié)同系統(tǒng)、安保系統(tǒng)和遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)整體技術(shù)應(yīng)用。加強適航審定能力建設(shè)，推動C919客機示范運營和ARJ21支線客機系列化發(fā)展，推廣應(yīng)用新舟700支線客機、AG600水陸兩棲飛機、重型直升機、高原型大載重?zé)o人機等。推進(jìn)智能倉儲配送設(shè)施設(shè)備發(fā)展。3、提高裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平推廣應(yīng)用輕量化掛車，開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，穩(wěn)步開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣江海直達(dá)船型、三峽船型、節(jié)能環(huán)保船型，研發(fā)長江游輪運輸標(biāo)準(zhǔn)船型。推動車載快速安檢設(shè)備研發(fā)。鞏固提升高鐵、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，在軌道交通、航空航天等技術(shù)裝備領(lǐng)域創(chuàng)建中國標(biāo)準(zhǔn)、中國品牌。（三）創(chuàng)新運營管理模式以滿足個性化、高品質(zhì)出行需求為導(dǎo)向，推進(jìn)服務(wù)全程數(shù)字化，支持市場主體整合資源，提供一站式出行服務(wù)，打造順暢銜接的服務(wù)鏈。穩(wěn)妥發(fā)展自動駕駛和車路協(xié)同等出行服務(wù)，鼓勵自動駕駛在港口、物流園區(qū)等限定區(qū)域測試應(yīng)用，推動發(fā)展智能公交、智慧停車、智慧安檢等。引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃和網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等健康發(fā)展，防止無序擴張。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+高效物流新模式、新業(yè)態(tài)。加強深遠(yuǎn)海目標(biāo)高清晰觀測、海上高精度時空服務(wù)。提高交通運輸服務(wù)和監(jiān)管能力，完善數(shù)字化、信息化監(jiān)管手段，加強非現(xiàn)場監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運行。（四）夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)1、推動交通科技自立自強強化交通運輸領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快研發(fā)軸承、線控底盤、基礎(chǔ)技術(shù)平臺及軟硬件系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，推動實現(xiàn)自主可控和產(chǎn)業(yè)化。加強交通運輸領(lǐng)域前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)研究儲備，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛、車路協(xié)同、船舶自主航行、船岸協(xié)同等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，開展高速磁懸浮技術(shù)研究論證。強化復(fù)雜環(huán)境條件下線路、大跨度橋梁、超長隧道等建造技術(shù)研發(fā)以及高性能工程材料研發(fā)。加強高升程、大噸位升船機關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。2、培育交通科技創(chuàng)新生態(tài)圈促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用在交通運輸領(lǐng)域深度融合。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合交通科技產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過開放數(shù)據(jù)、開放平臺、開放場景，培育交通科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)交通科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。強化行業(yè)重點科研平臺建設(shè)，推進(jìn)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，培育國家級科技創(chuàng)新基地。3、強化數(shù)據(jù)開放共享加強交通運輸數(shù)據(jù)分級分類管理。進(jìn)一步完善交通運輸數(shù)據(jù)資源開放共享機制和交換渠道，制定數(shù)據(jù)資源開放制度規(guī)范，推動條件成熟的數(shù)據(jù)資源合規(guī)開放和共享利用。加強交通運輸數(shù)據(jù)安全管控，完善數(shù)據(jù)分級分類安全保護(hù)制度，制定智能交通數(shù)據(jù)應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)源采集和處理使用等活動，加強重要數(shù)據(jù)和個人信息保護(hù)。支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展補齊西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)短板，提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農(nóng)村公路均等化水平，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈1小時交通網(wǎng)，暢通多向出川出渝綜合運輸通道。提升東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體效能，進(jìn)一步暢通對外通道，推動沿海內(nèi)陸沿邊一體開放。推進(jìn)中部地區(qū)內(nèi)陸開放大通道建設(shè)，增強承東啟西、連南接北功能，進(jìn)一步鞏固提升綜合交通樞紐地位。構(gòu)建東部地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加快區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升重點運輸通道能力和綜合交通樞紐輻射能級，實現(xiàn)交通運輸優(yōu)化升級。提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)對外通道能力，拓展網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度，補齊生態(tài)退化地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強建設(shè)保障資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的交通基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，逐步提升城鄉(xiāng)交通運輸一體化水平。鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路成果，推動交通建設(shè)項目更多進(jìn)村入戶，鼓勵農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等一體開發(fā)。推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)，整合交通、郵政、快遞、供銷、電商等資源，構(gòu)建功能集約、便利高效的農(nóng)村運輸發(fā)展新模式。鞏固建制村通客車成果，提升農(nóng)村客運運營安全和服務(wù)水平，加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管，推動構(gòu)建農(nóng)村客運長效穩(wěn)定發(fā)展機制。推動農(nóng)村物流融入現(xiàn)代流通體系，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，建設(shè)便捷高效的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向渠道，打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌。打造城市現(xiàn)代交通系統(tǒng)完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綜合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通，實現(xiàn)順暢銜接。加強大城市微循環(huán)和支路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化快速、主干、次干、支路比例，加快城市支路街巷建設(shè)改造和畸形交叉口改造，分類分區(qū)優(yōu)化停車設(shè)施供給，提高停車資源利用效率和精細(xì)化服務(wù)水平，加強資源共享和錯時開放。合理提高中小城市路網(wǎng)密度，用好用足停車資源，適度增加停車設(shè)施，規(guī)范停車秩序。補齊縣城、縣級市、特大鎮(zhèn)的城市道路和公路客運站設(shè)施等短板，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域公共停車設(shè)施建設(shè)，適度增加靈活便捷的道路班車配客站點。建設(shè)安全、連續(xù)、舒適的城市慢行交通系統(tǒng)，提高非機動車道和步道的連續(xù)性、通暢性，在商業(yè)辦公區(qū)域、公共交通站點、旅游景區(qū)等場所增加非機動車停放設(shè)施，改善行人過街設(shè)施條件。打造多模式便捷公共交通系統(tǒng)。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化國家公交都市建設(shè)。超大特大城市構(gòu)建以軌道交通為骨干的快速公交網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)有序發(fā)展城市軌道交通，推動軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。大城市形成以地面公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，發(fā)展重要客流走廊快速公交。中小城市提高城區(qū)公共交通運營效率，逐步提升站點覆蓋率和服務(wù)水平。推廣城市道路交通信號燈聯(lián)動控制，保障公交優(yōu)先通行；推廣在電子公交站牌、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等發(fā)布公共交通實時運營信息，優(yōu)化換乘引導(dǎo)標(biāo)識，普及交通一卡通、移動支付等服務(wù)，提高公共交通吸引力。提升安全應(yīng)急保障能力堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，將安全發(fā)展貫穿于綜合交通運輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，牢牢守住安全底線，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，提升突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，筑牢國家安全屏障。（一）提高交通網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險能力強化交通基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估和分級分類管控，加強重大風(fēng)險源識別和全過程動態(tài)監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警，在重要通道、樞紐、航運區(qū)域建設(shè)氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化的能力。穩(wěn)定提升多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地等重點區(qū)域的多路徑連接比率，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統(tǒng)，增強交通運輸網(wǎng)絡(luò)韌性。加強交通運輸領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，推進(jìn)信息系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備自主可控。（二）維護(hù)設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全建立健全基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理體系，嚴(yán)把設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品源頭質(zhì)量關(guān)，合理安排建設(shè)周期，推進(jìn)精品建設(shè)和精細(xì)管理。加強交通安全設(shè)施建設(shè)，推動安全配套設(shè)施、重點目標(biāo)防范設(shè)施與主體工程同步設(shè)計建設(shè)運營。加強高速鐵路人防、物防、技防相結(jié)合的預(yù)警防護(hù)監(jiān)測，強化鐵路防災(zāi)抗險等設(shè)施建設(shè)。規(guī)范設(shè)置城市道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標(biāo)志標(biāo)線等為重點，加強農(nóng)村公路、橋梁隧道隱患排查整治和安全設(shè)施配套。完善水運工程安全配套設(shè)施和橋梁防船舶碰撞設(shè)施。（三）加強安全生產(chǎn)管理健全企業(yè)安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、事故和重大險情技術(shù)調(diào)查等工作機制，加強生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析，強化監(jiān)督檢查執(zhí)法。綜合利用科技手段，開展風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和分析研判。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。加強鐵路沿線安全環(huán)境整治，夯實民航運行安全全鏈條管理，強化城市軌道交通運營保護(hù)區(qū)安全管理，加強寄遞渠道安全監(jiān)管和應(yīng)急管理。強化設(shè)施設(shè)備運行安全，完善貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。完善危險化學(xué)品運輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運輸通行管控措施，強化港口、隧道、閘壩等重點部位通行管理。優(yōu)化職業(yè)駕駛員、快遞員、船員等從業(yè)環(huán)境，強化機動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量管理。（四）強化安全應(yīng)急保障健全綜合交通運輸應(yīng)急管理體制機制，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急預(yù)案體系，加強交通運輸調(diào)度與應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲備中心建設(shè)。加強水上交通安全監(jiān)管、航海保障和救助打撈能力建設(shè)，完善沿海和內(nèi)河溢油應(yīng)急設(shè)備庫，構(gòu)建陸?？仗煲惑w化水上交通運輸安全保障體系。建設(shè)城市軌道交通應(yīng)急演練中心。以骨干航空物流企業(yè)為主體構(gòu)建航空應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)海事監(jiān)管指揮系統(tǒng)。在開展城市交通基礎(chǔ)設(shè)施地下空間、低洼區(qū)域、重點區(qū)段、重要點位、關(guān)鍵設(shè)施等隱患排查基礎(chǔ)上，建立健全風(fēng)險臺賬和災(zāi)害隱患清單，補齊設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急搶險物資等短板，持續(xù)完善應(yīng)急處置預(yù)案，健全應(yīng)急響應(yīng)機制，提升應(yīng)對極端天氣能力。加強應(yīng)急專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設(shè)，充實國家應(yīng)急運輸儲備力量。健全應(yīng)對重大疫情、防范應(yīng)對恐怖襲擊、保障信息安全等非傳統(tǒng)安全應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急交通組織。加強現(xiàn)代化治理能力建設(shè)堅定不移推進(jìn)改革，聚焦制約綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾問題，優(yōu)化完善管理體制、運行機制、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)高水平人才隊伍，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強綜合交通運輸發(fā)展動力和活力。（一）深化重點領(lǐng)域改革進(jìn)一步厘清鐵路行業(yè)和企業(yè)關(guān)系，推進(jìn)鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，推動具備條件的地方自主建設(shè)運營城際鐵路、市域（郊）鐵路，推進(jìn)國家鐵路企業(yè)股份制改造和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，完善鐵路費用清算和收益分配規(guī)則。推進(jìn)公路收費制度和養(yǎng)護(hù)體制改革，推廣高速公路差異化收費。持續(xù)推進(jìn)空管體制改革，完善軍民航空管聯(lián)合運行機制，實施空域資源分類精細(xì)化管理，優(yōu)化全國航路航線網(wǎng)，深化低空空域管理改革。實現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。研究完善西江航運干線、界河航運管理體制機制。深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。構(gòu)建全要素水上交通管理體制，優(yōu)化完善海事監(jiān)管機制和模式。（二）促進(jìn)形成統(tǒng)一開放市場建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制。落實公平競爭審查制度，規(guī)范中歐班列、港航、民航國際航線等補貼政策。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加強信用信息共享公開、風(fēng)險監(jiān)測和安全管理，推進(jìn)事前信用承諾、事中信用評價和分級分類監(jiān)管、事后獎懲和信用修復(fù)。探索建立交通運輸創(chuàng)新發(fā)展容錯制度。規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式價格管理，健全巡游出租汽車價格形成機制，深化道路客運價格市場化改革。（三）創(chuàng)新投融資體制機制全面落實交通運輸領(lǐng)域與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險。完善與項目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道。穩(wěn)定并完善交通專項資金政策，繼續(xù)通過成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付等渠道支持交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化完善支持郵政、水運等發(fā)展的資金政策。完善收費公路專項債券制度。支持符合條件的項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券等途徑開展市場化融資，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規(guī)范發(fā)展和社會資本合作模式，支持開發(fā)性金融、政策性金融、社會資本依法依規(guī)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資本設(shè)立多式聯(lián)運等產(chǎn)業(yè)投資基金。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強事中事后監(jiān)管。（四）完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運輸體系的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制修訂公路、鐵路、民用航空以及綜合交通有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)各項制度有效銜接。構(gòu)建綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計體系，完善綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運、智能交通、綠色交通、交通安全應(yīng)急、無障礙交通、新業(yè)態(tài)新模式等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化各類標(biāo)準(zhǔn)銜接。推動危險品多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則一體銜接和檢測結(jié)果互認(rèn)。加強計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，強化質(zhì)量監(jiān)督管理。（五）強化人才隊伍和交通文明建設(shè)建設(shè)交通運輸新型智庫聯(lián)盟，優(yōu)化人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團(tuán)隊遴選機制，深化科研經(jīng)費管理改革，完善人才評價體系，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師。加強交通運輸文化軟實力建設(shè)，推動交通文化精品工程建設(shè)，深化交通文博工程建設(shè)，提高交通參與者文明素養(yǎng)。加強交通運輸全媒體傳播能力建設(shè)，提升交通運輸媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)，提高交通運輸執(zhí)法隊伍能力和水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新法治宣傳教育新機制新方法，落實普法責(zé)任制，培育交通法治文化。全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，全面推動交通運輸規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護(hù)全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，形成綠色低碳發(fā)展長效機制，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。（一）優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步構(gòu)建以鐵路、船舶為主的中長途貨運系統(tǒng)。加快鐵路專用線建設(shè)，推動大宗貨物和中長途貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。優(yōu)化門到門物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)物流共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時配送等集約化配送模式，提高工礦企業(yè)綠色運輸比例，擴大城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運服務(wù)供給。（二）推廣低碳設(shè)施設(shè)備規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，重點推進(jìn)交通樞紐場站、停車設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施。推動交通用能低碳多元發(fā)展，積極推廣新能源和清潔能源運輸車輛，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路電氣化改造，推動內(nèi)河船舶更多使用清潔能源，進(jìn)一步降低交通工具能耗。持續(xù)推進(jìn)港口碼頭岸電設(shè)施、機場飛機輔助動力裝置替代設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)船舶受電設(shè)施改造，不斷提高岸電使用率。（三）加強重點領(lǐng)域污染防治落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)制度。推動船舶污染物港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施有效銜接，健全電子聯(lián)單監(jiān)管制度。完善長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長效機制。開展港區(qū)污水、粉塵綜合治理，推進(jìn)生產(chǎn)生活污水、雨污水循環(huán)利用，完善干散貨碼頭堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施。開展交通運輸噪聲污染治理，妥善處理大型機場噪聲影響，積極消除現(xiàn)有噪聲污染。（四）全面提高資源利用效率推動交通與其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，打造復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施走廊。統(tǒng)籌集約利用綜合運輸通道線位、橋位、土地、岸線等資源，提高國土空間綜合利用率。推進(jìn)科學(xué)選線選址，推廣節(jié)地技術(shù)，強化水土流失防護(hù)和生態(tài)保護(hù)設(shè)計，優(yōu)先避讓具有重要生態(tài)功能或者生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的國土空間，盡量避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化。推動廢舊設(shè)施材料等資源化利用。（五）完善碳排放控制政策實施交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。研究制定交通運輸領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計方法和核算規(guī)則，加強碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計核算，建立交通運輸碳排放監(jiān)測平臺，推動近零碳交通示范區(qū)建設(shè)。建立綠色低碳交通激勵約束機制，分類完善通行管理、停車管理等措施。軌道交通行業(yè)競爭格局軌交運維行業(yè)整體集中度低，但細(xì)分領(lǐng)域呈現(xiàn)寡頭壟斷態(tài)勢。軌道交通運營安全、維護(hù)行業(yè)由多種不同的技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域和市場細(xì)分領(lǐng)域構(gòu)成，產(chǎn)品種類繁多，訂制化程度較深，加之中國軌道交通運營維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)集中度低。但就細(xì)分領(lǐng)域來說，個別領(lǐng)域參與企業(yè)少，行業(yè)壁壘較高。以信號系統(tǒng)維護(hù)業(yè)務(wù)為例，國內(nèi)僅有四家企業(yè)擁有信號系統(tǒng)牌照，分別為中國鐵路通信信號股份、卡斯柯信號、中國鐵道科學(xué)研究院通信信號研究所和北京交大微聯(lián)科技。高速鐵路供電安全檢測監(jiān)測系統(tǒng)（6C）系統(tǒng)尚處于發(fā)展初期，市場較為封閉。從長遠(yuǎn)來看，行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。軌道交通系統(tǒng)的壟斷性和內(nèi)部的專業(yè)化分工局面仍將維持，軌道交通后市場環(huán)節(jié)依托于系統(tǒng)內(nèi)部特定客戶，預(yù)計集中度將進(jìn)一步加強。國內(nèi)高鐵、城市軌道交通發(fā)展時間并不長，配套行業(yè)的企業(yè)往往來自軌交系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)的改制，或者依托于特定的軌交系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)為其生產(chǎn)指定的配套產(chǎn)品。隨著專業(yè)分工的深化，軌交系統(tǒng)的后市場將逐漸向?qū)I(yè)運維企業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推動行業(yè)集中度的提升。推動高水平對外開放合作堅持開放合作，推進(jìn)互聯(lián)互通，加強基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、制度規(guī)則軟聯(lián)通，保障國際物流供應(yīng)鏈安全，提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，塑造參與國際合作競爭新優(yōu)勢。（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打造全方位、多層次、復(fù)合型的一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推動與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)口岸鐵路、口岸公路、界河航道建設(shè)。強化面向俄蒙、東南亞、南亞、中亞等重點方向的陸路運輸大通道建設(shè)，支持西藏打造面向南亞開放的重要通道。進(jìn)一步完善海上戰(zhàn)略通道，謀劃建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易通道、東北陸海貿(mào)易通道，補齊沿線基礎(chǔ)設(shè)施短板。（二）進(jìn)一步暢通國際運輸發(fā)揮中國—新加坡互聯(lián)互通項目示范效應(yīng)，加強與周邊國家協(xié)商合作，持續(xù)推動西部陸海新通道鐵海聯(lián)運提質(zhì)增效，促進(jìn)跨境班列班車發(fā)展。優(yōu)化國際海運航線網(wǎng)絡(luò)布局，提高中韓陸海聯(lián)運效率，推動中歐陸海快線健康發(fā)展，擴大絲路海運品牌影響。穩(wěn)固東南亞、東北亞等周邊航空運輸市場，有序拓展歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)空中絲綢之路。穩(wěn)步擴大國際道路運輸便利化協(xié)定簽署實施范圍。優(yōu)化國際聯(lián)程聯(lián)運組織和中轉(zhuǎn)服務(wù)，完善海外轉(zhuǎn)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展升級改造中歐班列鐵路口岸和后方路段，加快技術(shù)裝備升級和信息化建設(shè)。加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，推廣中歐班列統(tǒng)一運單和內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸，提高貨源集結(jié)與班列運行效率，擴大圖定鐵路貨運班列開行范圍。健全中歐班列考核評價體系，健全行業(yè)自律機制，鞏固維護(hù)品牌形象，強化風(fēng)險防控。推動國際鐵路聯(lián)運規(guī)則銜接統(tǒng)一，探索建立與貿(mào)易、金融聯(lián)動發(fā)展新規(guī)則，推動建立中歐班列間合作機制。（四）深化多領(lǐng)域交流合作主動與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)接軌，協(xié)調(diào)推動運輸工具、裝載單元、換裝轉(zhuǎn)運設(shè)備、作業(yè)流程、安全規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、信息數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)對接。支持企業(yè)參與一帶一路沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際運輸市場合作，推廣交通與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市一體開發(fā)建設(shè)的國際產(chǎn)能合作新模式。