集團(tuán)有限公司水利水電工程分公司安全生產(chǎn)管理辦法

中鐵十四局集團(tuán)水利水電工程分公司安全生產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止和減少各類事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結(jié)合公司的實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全作為施工生產(chǎn)的永恒主題，做到“三個不變”即：“安全第一”的重要地位任何時候、任何情況下不能變；主管領(lǐng)導(dǎo)抓安全不能變；黨政工團(tuán)齊抓共管、綜合治理不能變。第三條貫徹執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化全員安全教育，提高員工技術(shù)素質(zhì)，強(qiáng)化安全意識，形成全員參與、全過程控制的群防群治安全生產(chǎn)局面。第四條本辦法適用于公司所屬項(xiàng)目部。各項(xiàng)目部可制定實(shí)施細(xì)則或相應(yīng)的管理辦法。第二章安全生產(chǎn)目標(biāo)第五條根據(jù)上級下達(dá)的年度員工傷亡事故控制指標(biāo)，公司安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)為“三消滅、兩嚴(yán)防、一控制”。即力爭消滅員工因工重大死亡事故；消滅因工程施工造成的鐵路行車險性以上事故和影響公路或航運(yùn)交通安全的事故；消滅車輛、機(jī)械設(shè)備（包括鍋爐壓力容器）或火災(zāi)等造成一次經(jīng)濟(jì)損失5萬元（含）以上的事故；嚴(yán)防企業(yè)員工、分承包方施工人員及民工傷亡責(zé)任事故；嚴(yán)防各類災(zāi)害或意外傷害非責(zé)任事故。具體指標(biāo)是：杜絕責(zé)任死亡事故，重傷率控制在0.5‰以內(nèi)，負(fù)傷率控制在5‰以內(nèi)，堅(jiān)決杜絕群死群傷重大傷亡事故。第六條把安全生產(chǎn)目標(biāo)控制與評選優(yōu)質(zhì)工程、評選先進(jìn)單位和先進(jìn)個人以及年度績效考核掛鉤，對達(dá)不到安全生產(chǎn)指標(biāo)者實(shí)行一票否決制。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第七條企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定各級各類人員應(yīng)負(fù)的崗位責(zé)任。各司其職，各盡其責(zé)，通力合作，狠抓落實(shí)。第八條公司總經(jīng)理和分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)依法負(fù)有下列職責(zé)：一、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；四、督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促消除重大安全生產(chǎn)隱患，有效控制本級安全風(fēng)險項(xiàng)目；五、組織制定并實(shí)施本單位施工生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案；六、及時、如實(shí)報告和處理施工生產(chǎn)安全事故；七、保持本單位安全管理體系和安全監(jiān)控信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行；八、組織安全委員會每年至少召開二次會議。第九條總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)。各級總工程師是本級施工技術(shù)管理的總負(fù)責(zé)人，同時對本級的施工安全技術(shù)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和制度。負(fù)責(zé)組織編制安全技術(shù)措施、安全控制方案、操作細(xì)則，做好安全技術(shù)交底并組織實(shí)施；二、在編制、審定施工技術(shù)組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)文件和處理技術(shù)問題時，必須符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和勞動保護(hù)規(guī)定。組織研究推廣安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的新技術(shù)、新工藝、新方法；三、負(fù)責(zé)本級控制風(fēng)險項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案的論證和審批，負(fù)責(zé)安全教育與安全技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)施工現(xiàn)場作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)。組織檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)，及時消除事故隱患；四、參與事故搶險及制定搶險方案，參與事故調(diào)查及分析事故原因，從技術(shù)上提出并實(shí)施糾正和預(yù)防事故的措施。第十條項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。其主要職責(zé)：一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方安全生產(chǎn)法規(guī)及業(yè)主和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，建立健全項(xiàng)目安全管理機(jī)制和安全管理規(guī)章制度，負(fù)責(zé)組織成立項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，每周至少召開一次會議，嚴(yán)格施工過程控制，確保作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全；二、依據(jù)工程合同，合理組織生產(chǎn)。確定本項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，合理配置人力、物資、設(shè)備、資金等生產(chǎn)要素，組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，文明施工，正確處理安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系?？朔`章指揮、冒險蠻干、急功近利的短期行為；三、針對工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，經(jīng)常檢查施工生產(chǎn)現(xiàn)場的安全情況，及時解決施工生產(chǎn)中存在的問題，消除事故隱患。充分發(fā)揮安全監(jiān)督檢查人員的作用；四、經(jīng)常向員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、安全技術(shù)規(guī)程和勞動紀(jì)律的教育。搞好新工人的崗前安全教育和特殊工種人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高職工的安全生產(chǎn)意識和操作技能。按照第四章外部勞務(wù)安全管理的規(guī)定，嚴(yán)格外部勞務(wù)安全管理；五、制定和落實(shí)安全技術(shù)措施和勞動保護(hù)措施，搞好安全防護(hù)，保證安全投入，不斷改善勞動條件；六、組織危險源識別，對重大危險源必須制定管理方案。制定有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練；七、加強(qiáng)對分包隊(duì)伍和外部勞務(wù)的安全管理，為從業(yè)人員辦理工傷保險，為從事危險性較大的作業(yè)的人員辦理意外傷害保險；八、及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險，分析事故原因，制定和落實(shí)糾正措施和預(yù)防措施。保持本項(xiàng)目安全管理體系和安全監(jiān)控信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行。第十一條作業(yè)隊(duì)（班組）負(fù)責(zé)人，對本隊(duì)（班組）的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，按照項(xiàng)目施工計(jì)劃安排和安全控制要求，合理組織施工，嚴(yán)格施工過程安全控制，正確處理安全與工期、安全與效益的關(guān)系，不違章指揮、盲目蠻干，文明施工，確保施工生產(chǎn)安全；二、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，教育工人嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，按章作業(yè)。關(guān)心職工生活，合理安排勞動力，對有禁忌職業(yè)病的人員，不準(zhǔn)安排其從事禁忌工種的工作，落實(shí)班前會制度；三、組織制定施工技術(shù)安全措施或施工安全控制方案，向作業(yè)人員交底，并在施工中檢查督促各項(xiàng)安全措施的落實(shí)；四、落實(shí)“三工”制度。經(jīng)常組織檢查作業(yè)人員使用的機(jī)器設(shè)備、工具、安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)識和安全衛(wèi)生裝置，創(chuàng)造符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的施工作業(yè)環(huán)境。發(fā)揮安全監(jiān)督人員的作用；五、積極組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)等安全生產(chǎn)活動，搞好總結(jié)與評比，鼓勵先進(jìn)，學(xué)習(xí)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；六、及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故，參加應(yīng)急救援和預(yù)案演練，組織事故搶險，分析事故原因，制定并落實(shí)糾正措施和預(yù)防措施。第十二條工人安全職責(zé)。自覺遵守勞動紀(jì)律和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并制止他人違章作業(yè)，拒絕從事無安全保障與未經(jīng)培訓(xùn)的工作；努力學(xué)好施工技術(shù)與安全知識，不斷提高作業(yè)能力和安全防護(hù)能力；積極參加安全生產(chǎn)活動，主動提出改進(jìn)安全工作的意見；愛護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工具及個人防護(hù)用品。在生產(chǎn)中做到“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，應(yīng)停止作業(yè)并在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。第十三條安全監(jiān)督員（安全長/安全員）職責(zé)。各項(xiàng)目部和作業(yè)隊(duì)（班組）必須配備安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)本級的安全管理工作，對施工作業(yè)安全、交通運(yùn)輸安全、防毒防塵防爆以及消防等安全工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。其主要職責(zé)：一、貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、批示，組織安全生產(chǎn)，監(jiān)督監(jiān)察安全生產(chǎn)責(zé)任制在本級的落實(shí)；二、制訂本級安全控制目標(biāo)、項(xiàng)目安全管理辦法和安全生產(chǎn)計(jì)劃。會同施工技術(shù)、質(zhì)量等部門編制施工技術(shù)安全交底書并督促實(shí)施，組織對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作；三、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)活動，做到文明施工；四、組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)安全獎罰措施。及時掌握施工生產(chǎn)場所、機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r，及時分析本級安全生產(chǎn)形勢，采取有效措施，消除事故隱患；五、參加事故調(diào)查，按照“四不放過”的原則提出事故的分析和處理意見；六、負(fù)責(zé)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息及各類事故的綜合統(tǒng)計(jì)上報工作，做好安全管理內(nèi)業(yè)資料；七、安全監(jiān)督員應(yīng)制止違章指揮、違章作業(yè)等行為。發(fā)現(xiàn)特別危急情況時，有權(quán)停止其作業(yè)或操作，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)，必要時可直接向上級機(jī)關(guān)匯報。對危險性較大的施工工序如隧道施工、架梁作業(yè)等，安全監(jiān)督員應(yīng)跟班作業(yè)；八、保持本單位安全管理體系的有效運(yùn)行，制定本單位施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練。第十四條企業(yè)有關(guān)職能部門對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任：一、安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)。各級必須按照國家安全生產(chǎn)法的規(guī)定，建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，合理配置管理人員等相關(guān)資源，確保其正常發(fā)揮管理職能。其主要職責(zé)：㈠負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勞動安全、人身安全、鍋爐和壓力容器安全以及運(yùn)輸安全工作，對貫徹執(zhí)行國家、地方和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)政策法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；㈡制訂安全生產(chǎn)規(guī)劃，及時分析安全生產(chǎn)形勢，提出預(yù)防事故的措施和建議，對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按規(guī)定編制安全技術(shù)措施，并督促實(shí)施；㈢組織安全生產(chǎn)檢查，及時掌握施工生產(chǎn)場所、機(jī)械設(shè)備的安全狀況，必要時發(fā)出《勞動安全監(jiān)察通知書》。會同有關(guān)部門采取有效措施，消除事故隱患；㈣組織開展安全生產(chǎn)競賽、評比活動，實(shí)施安全生產(chǎn)獎罰事宜。參與企業(yè)資質(zhì)年檢和評先選優(yōu)工作，提供企業(yè)安全生產(chǎn)情況；㈤會同有關(guān)部門對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，組織對安全監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。對防護(hù)用品的質(zhì)量和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；㈥負(fù)責(zé)傷亡事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報告和結(jié)案處理工作。會同有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查，對事故責(zé)任者提出處理意見并監(jiān)督實(shí)施；㈦負(fù)責(zé)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息及各類事故的綜合統(tǒng)計(jì)上報工作，做好安全管理內(nèi)業(yè)資料；㈧制定本單位施工生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。二、其他相關(guān)部門按集團(tuán)公司程序文件規(guī)定的職責(zé)分工，做好相應(yīng)的安全管理工作。第四章外部勞務(wù)安全管理第十五條對錄用的分承包方和零散勞務(wù)必須按集團(tuán)公司規(guī)定的文本格式簽訂安全管理協(xié)議或合同。規(guī)定安全管理目標(biāo)、用工單位與勞務(wù)人員的安全管理責(zé)任與義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。第十六條錄用分承包方和零散勞務(wù)，應(yīng)在以下方面進(jìn)行供方評價和設(shè)備人員等施工能力的驗(yàn)證：分包隊(duì)伍的評價（營業(yè)執(zhí)照證書、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書、法人委托書、相同工程的施工業(yè)績）；分包隊(duì)伍的人員組成狀況（技術(shù)人員、安全質(zhì)量管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況）；分包隊(duì)伍的自帶設(shè)備的管理（設(shè)備臺帳、特種設(shè)備檢測證明、安全操作規(guī)程、操作人員的持證情況、日常維修記錄）；分包隊(duì)伍的安全管理體系；分包隊(duì)伍的關(guān)鍵人員（主要管理人員、技術(shù)人員、安全管理人員）的變動情況；勞務(wù)合同的規(guī)范化管理等。必須按自己的隊(duì)伍和員工一樣實(shí)施對分包隊(duì)伍和外部勞務(wù)的安全管理，按照有關(guān)規(guī)定為分包隊(duì)伍工人和零散勞務(wù)辦理工傷保險和意外傷害保險。第五章現(xiàn)場安全管理第十七條項(xiàng)目部是企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場是安全工作的基礎(chǔ)與重點(diǎn)，各級安全管理的重點(diǎn)應(yīng)放在現(xiàn)場。第十八條項(xiàng)目部應(yīng)建立安全管理體系，健全和落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和各類安全操作規(guī)程，實(shí)施覆蓋作業(yè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對項(xiàng)目特點(diǎn)和重大危險源，制定專項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)措施、安全技術(shù)交底和應(yīng)急預(yù)案，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立安全責(zé)任考核獎懲機(jī)制，落實(shí)安全主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任，保持安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗的安全長和專職安全管理人員。安全長和專職安全管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體管理工作。第十九條按照集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目部施工區(qū)域和生活區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，施工現(xiàn)場道路與場地應(yīng)平整、硬化、暢通，保證“三通一平”，施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定設(shè)置各類安全警示標(biāo)志。第二十條按照國家有關(guān)規(guī)定管好用好易燃易爆物品，設(shè)置必要的消防設(shè)施，防止爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生。第二十一條項(xiàng)目部應(yīng)為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等。根據(jù)施工特點(diǎn)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施，必要時應(yīng)配備相應(yīng)的急救人員。加強(qiáng)對防塵防毒的治理與管理，對作業(yè)人員定期進(jìn)行體檢，防止職業(yè)病的發(fā)生。第二十二條項(xiàng)目部在進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)對施工的機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具進(jìn)行檢查，特種設(shè)備必須經(jīng)過強(qiáng)檢，并在使用中定期進(jìn)行檢查；檢查不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證各類機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具的完好、有效。按照國家和相關(guān)行業(yè)的各類施工安全操作技術(shù)規(guī)程，做好施工作業(yè)的安全控制。第二十三條項(xiàng)目部應(yīng)遵守中華人民共和國《道路交通管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格車輛和駕駛員管理，搞好車輛維修保養(yǎng)與駕駛員安全教育，防止交通事故的發(fā)生。第二十四條建立健全安全檢查制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全巡查，對危險性較大的施工工序和施工過程，要建立項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)或安全管理人員跟班作業(yè)制度，對違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時制止或者糾正；對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時采取措施予以消除。第二十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照城市施工要求，設(shè)置圍擋，實(shí)行封閉式管理。對臨街施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋；對在建房屋和構(gòu)筑物工程，應(yīng)當(dāng)采取密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。第二十六條施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，報告有關(guān)部門，保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，積極配合地方安全監(jiān)督管理部門展開事故調(diào)查。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的應(yīng)當(dāng)拍照或錄像。第二十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求，投入必要的安全防護(hù)費(fèi)用和勞動保護(hù)費(fèi)用，按照國家規(guī)定，為施工現(xiàn)場的施工人員辦理工傷保險和意外傷害保險，支付保險費(fèi)。（第六章安全檢查公司各級單位根據(jù)實(shí)際制定安全檢查制度。公司每季度組織對在建項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)檢查，第六章安全教育培訓(xùn)第二十八條三類人員培訓(xùn)根據(jù)國家《安全生產(chǎn)許可證條例》及上級有關(guān)規(guī)定，企業(yè)組織對單位主管領(lǐng)導(dǎo)（總經(jīng)理、分管安全的副總經(jīng)理）、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員，按A、B、C三種類型分別實(shí)施培訓(xùn)取證，上述三類人員必須持證上崗。集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)需要，配合上級有關(guān)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)辦證并做好培訓(xùn)登記，各所屬項(xiàng)目部配合做好培訓(xùn)工作。第二十九條全員安全教育培訓(xùn)公司及項(xiàng)目部，依據(jù)本單位實(shí)際，制定全員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，利用多種媒體形式和各種方式開展靈活多樣的宣傳教育，以提高全員安全意識，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。安全宣傳教育要突出特點(diǎn)，注重實(shí)效。第三十條三級安全教育培訓(xùn)公司負(fù)責(zé)本級及所屬項(xiàng)目部安全管理人員的培訓(xùn)；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)安全管理人員、特種作業(yè)人員和全體施工人員的安全培訓(xùn)。第三十一條項(xiàng)目安全知識技能教育培訓(xùn)項(xiàng)目部應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度，針對項(xiàng)目開工前，外部勞務(wù)和民工進(jìn)場前進(jìn)行工前教育，項(xiàng)目施工的不同階段，對存在安全隱患的施工工序、特殊作業(yè)崗位，分別實(shí)施針對性安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，使項(xiàng)目安全管理人員、現(xiàn)場施工作業(yè)人員都能掌握一定的安全常識和基本的安全技能。特殊管理崗位和特種作業(yè)人員必須持證上崗。特別在重大隱患整改后和其他單位發(fā)生安全事故后，要深刻分析問題發(fā)生原因，重點(diǎn)實(shí)施教育培訓(xùn)，防止類似事故在本單位發(fā)生或重復(fù)發(fā)生。第三十二條應(yīng)急救援培訓(xùn)公司及項(xiàng)目部建立應(yīng)急救援預(yù)案，對有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援相關(guān)知識和基本技能的培訓(xùn)，定期組織人員參加演練。第七章建立風(fēng)險管理機(jī)制實(shí)施分級控制第三十三條根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和風(fēng)險控制能力，按照總公司實(shí)施風(fēng)險管理、分級控制的有關(guān)要求，將風(fēng)險分為四個等級，實(shí)施分級控制。風(fēng)險等級按企業(yè)各級不可接受的風(fēng)險程度劃分：第一級為特別重大風(fēng)險項(xiàng)目，由總公司依據(jù)有關(guān)要求實(shí)施控制。第二級為重大風(fēng)險項(xiàng)目，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)控制。重大風(fēng)險項(xiàng)目包括：隧道、地鐵施工中含有瓦斯氣體及有毒有害氣體、高地應(yīng)力巖爆及軟巖變形、溶腔暗河及高壓水等地質(zhì)條件特別復(fù)雜的施工項(xiàng)目；橋梁施工中的跨海、跨江深水作業(yè)，跨越鐵路干線及高速公路主干道的架梁及懸灌作業(yè)、移動模架制梁，900噸以上橋梁架梁作業(yè)；既有線施工中可能導(dǎo)致行車重大安全事故的施工工序，以及認(rèn)為可能導(dǎo)致發(fā)生群死群傷重大安全事故的施工項(xiàng)目或作業(yè)過程等。第三級為較大風(fēng)險項(xiàng)目，由公司負(fù)責(zé)控制。較大風(fēng)險項(xiàng)目包括：隧道施工中的小范圍坍塌、輕微巖爆、有瓦斯等有毒有害氣體；橋梁施工中的深水作業(yè)、懸灌、架梁等；房屋建筑施工中的滑模施工、大型吊裝作業(yè)、軟基處理等；其他可能導(dǎo)致發(fā)生安全大事故的施工項(xiàng)目或作業(yè)過程等。第四級為一般風(fēng)險項(xiàng)目，由項(xiàng)目部自行控制。第三十四條風(fēng)險管理、分級控制的工作程序是：由項(xiàng)目部根據(jù)危險源識別和評價情況，在項(xiàng)目正式開工后十天內(nèi)，向本公司上報較大以上風(fēng)險項(xiàng)目和施工過程，公司審核確定本級控制的較大風(fēng)險項(xiàng)目和施工過程，并在十天內(nèi)向集團(tuán)公司上報特別重大及以上風(fēng)險項(xiàng)目和施工過程。集團(tuán)公司審核確認(rèn)屬于本級控制的重大風(fēng)險和施工過程，并向總公司上報特別重大風(fēng)險項(xiàng)目和施工過程。第三十五條實(shí)施風(fēng)險管理、分級控制應(yīng)堅(jiān)持三項(xiàng)原則：一是誰控制誰負(fù)責(zé)的原則；二是下級對上級負(fù)責(zé)的原則；三是突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則。項(xiàng)目部是風(fēng)險控制的責(zé)任主體。第三十六條實(shí)施風(fēng)險管理、分級控制，必須建立高效暢通的安全管理信息系統(tǒng)。公司確定的年度重難點(diǎn)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目部應(yīng)建立重難點(diǎn)工程安全生產(chǎn)情況月報告制度，及時、認(rèn)真報告風(fēng)險控制和安全管理情況。各項(xiàng)目部應(yīng)及時識別危險源和重大危險源，及時上報上一級控制的風(fēng)險項(xiàng)目和施工過程，公司應(yīng)及時動態(tài)掌握屬于本級控制的風(fēng)險項(xiàng)目和施工過程，采取包括遠(yuǎn)程電子監(jiān)控和現(xiàn)場監(jiān)控等有效監(jiān)控手段，確保監(jiān)控的有效性。第八章安全生產(chǎn)獎勵與處罰第三十七條企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，可以實(shí)行“安全風(fēng)險抵押金”和“安全包保責(zé)任狀”等多種有效獎罰的方式，做到獎罰嚴(yán)明。對在安全生產(chǎn)中做出顯著成績的單位和個人，給予精神和物質(zhì)獎勵。對違章指揮、違章作業(yè)造成事故的責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，或依法追究刑事責(zé)任。第三十八條獎勵一、獎項(xiàng)與獎額㈠年度安全工作包保責(zé)任狀兌現(xiàn)獎。年初，公司黨政主管領(lǐng)導(dǎo)與所屬各項(xiàng)目黨政主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全工作包保責(zé)任狀，明確獎罰的具體條款和獎罰額度。年終考核兌現(xiàn)，行文通報，公布獎罰額度。㈡對年度獲得集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地、獲得市地（含中國鐵道建筑總公司）級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地、獲得省部級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地的單位，公司按5000元、8000元、10000元分別獎勵項(xiàng)目部黨政主管。㈢當(dāng)單位黨政主管獲獎時，本單位應(yīng)按黨政主管個人獲獎數(shù)額的80%獎勵分管安全生產(chǎn)工作的副職（或安全長），60%獎勵安全管理人員，或由本單位制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施獎勵。二、獎金的支付。對黨政主管的獎勵在年終績效考核時一并考核實(shí)施兌現(xiàn)；第三十九條處罰一、對發(fā)生安全事故項(xiàng)目黨政主管領(lǐng)導(dǎo)的處罰。㈠公司依據(jù)安全工作包保責(zé)任狀，年終兌現(xiàn)時，對發(fā)生安全責(zé)任事故單位的黨政主管領(lǐng)導(dǎo)，按照包保責(zé)任狀規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰。㈡當(dāng)項(xiàng)目黨政主管受罰時，本項(xiàng)目應(yīng)按黨政主管個人受罰數(shù)額的80%罰分管安全生產(chǎn)工作的副職（或安全長），60%罰安全管理人員，或由本項(xiàng)目制定處罰標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰。㈢對發(fā)生重大安全責(zé)任事故有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任者，將按照國家和中國鐵道建筑總公司《關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《責(zé)任者對事故直接經(jīng)濟(jì)損失有限賠償辦法》和集團(tuán)公司《資產(chǎn)保全監(jiān)管辦法》等規(guī)定，給予行政處罰并實(shí)施有限賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、對公司所屬項(xiàng)目部及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)和直接責(zé)任人的處罰。公司所屬項(xiàng)目部發(fā)生安全責(zé)任事故，對項(xiàng)目部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。其處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：㈠因工死亡責(zé)任事故處罰標(biāo)準(zhǔn)。1、發(fā)生一次負(fù)傷5人及以下責(zé)任事故的,每負(fù)傷1人罰事故項(xiàng)目部2萬元；罰項(xiàng)目部經(jīng)理、書記各2021元；另罰相關(guān)和直接責(zé)任人1000-3000元。2、發(fā)生一次重傷3人及以下責(zé)任事故的,每重傷1人罰事故項(xiàng)目部4萬元；罰項(xiàng)目部經(jīng)理、書記各3000元。另罰相關(guān)和直接責(zé)任人2021-4000元。3、發(fā)生一次1-2人死亡責(zé)任事故的，每死亡1人罰事故項(xiàng)目部8萬元；罰項(xiàng)目部經(jīng)理、書記各5000元。另罰相關(guān)和直接責(zé)任人3000-6000元。對發(fā)生責(zé)任事故隱瞞不報被地方政府主管部門查處或被新聞媒體曝光，給企業(yè)信譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害的項(xiàng)目部經(jīng)理、書記另行處罰各5000元。4、發(fā)生一次死亡3-9人重大死亡責(zé)任事故的，每死亡1人罰施工單位10萬元；罰項(xiàng)目部經(jīng)理、書記各10000元。另罰相關(guān)和直接責(zé)任人8000-15000元。對發(fā)生責(zé)任事故隱瞞不報或被地方政府主管部門查處或被新聞媒體曝光，給企業(yè)信譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害的項(xiàng)目部經(jīng)理、書記另行處罰各10000元。5、發(fā)生一次死亡10人及以上特別重大死亡責(zé)任事故的，每死亡1人罰施工單位12萬元；罰項(xiàng)目部經(jīng)理、書記各15000元。另罰相關(guān)和直接責(zé)任人10000-20210元。對發(fā)生責(zé)任事故隱瞞不報或被地方政府主管部門查處或被新聞媒體曝光，給企業(yè)信譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害的項(xiàng)目部經(jīng)理、書記另行處罰各15000元。㈡外部勞務(wù)因工死亡責(zé)任事故經(jīng)濟(jì)處罰。凡發(fā)生自帶和混合編組作業(yè)的零散勞務(wù)死亡事故的，同企業(yè)職工一樣實(shí)施罰款；凡工程分承包方發(fā)生因工死亡屬于分承包方責(zé)任事故的，對總包單位處以罰款，一次死亡1-2人的，每死亡1人罰事故單位4萬元；一次死亡3人及以上的，每死亡1人罰事故單位6萬元；罰項(xiàng)目部經(jīng)理、書記各3000元、5000元。對發(fā)生事故隱瞞不報或被地方政府主管部門查處或被新聞媒體曝光，給企業(yè)信譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害的項(xiàng)目部經(jīng)理、書記另行處罰各10000元。㈢因違章施工危及鐵路行車、公路運(yùn)輸及航運(yùn)安全的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生險性責(zé)任事故的，一次罰項(xiàng)目部6萬元；發(fā)生大責(zé)任事故的，一次罰項(xiàng)目部10萬元；發(fā)生重大責(zé)任事故的，一次罰項(xiàng)目部20萬元；罰項(xiàng)目部經(jīng)理、書記各3000、5000、10000元。另罰相關(guān)和直接責(zé)任人3000-10000元。對發(fā)生責(zé)任事故隱瞞不報或被業(yè)主、地方政府主管部門查處或被新聞媒體曝光，給企業(yè)信譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害的項(xiàng)目部經(jīng)理、書記另行處罰各10000元。㈣重大經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任事故經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生車輛、機(jī)械設(shè)備或火災(zāi)等責(zé)任事故，一次造成經(jīng)濟(jì)損失10萬元及以上的，罰項(xiàng)目部2-10萬元。罰項(xiàng)目部經(jīng)理、書記各2021-10000元，罰相關(guān)和直接責(zé)任人1000-5000元。三、公司所屬項(xiàng)目部發(fā)生安全非責(zé)任事故，對項(xiàng)目部及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處罰，依據(jù)本辦法對安全責(zé)任事故經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)的三分之一，對項(xiàng)目部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施處罰。四、所屬項(xiàng)目部依據(jù)公司對其發(fā)生安全責(zé)任事故和非責(zé)任事故項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)和直接責(zé)任人的處罰，制定項(xiàng)目部處罰標(biāo)準(zhǔn)（不得低于本標(biāo)準(zhǔn)）。六、發(fā)生事故項(xiàng)目部有下列情況之一的，將加重處罰：1、對向地方或公司瞞報、遲報安全事故，被地方政府主管部門或上級主管部門查處，或被新聞媒體曝光，給企業(yè)信譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害的，對項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)加罰1-2萬元。2、對向公司提供的事故報告，沒有提供地方安全監(jiān)督管理部門的正式批復(fù)、證明文件，或批復(fù)、證明文件中沒有界定為非責(zé)任事故的，均按責(zé)任事故進(jìn)行處罰。3、事故發(fā)生項(xiàng)目部向公司安全管理部門和公司安全生產(chǎn)委員會的事故報告，沒有按照“四不放過”原則，報告內(nèi)容不完整、事故原因分析不清、整改措施不力、責(zé)任追究不徹底、事故項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)檢查不深刻等情況，未能在公司安全生產(chǎn)委員會上通過，事故項(xiàng)目應(yīng)重新編寫事故報告，并對項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)處以1－2萬元罰款。4、集團(tuán)公司、公司安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，檢查人員可對隱患單位處以2021-10000元罰款；責(zé)令限期整改而未改者，處罰隱患項(xiàng)目1-2萬元。5、不能保持公司安全監(jiān)控信息系統(tǒng)暢通或不按規(guī)定上報報表的，除通報批評外，處以項(xiàng)目5000元罰款。七、公司處罰范圍是：發(fā)生事故的公司所屬各項(xiàng)目部及項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)和直接責(zé)任人。對個人、項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)處罰，罰款一律由事故項(xiàng)目部負(fù)責(zé)上繳公司財務(wù)，由公司財務(wù)依據(jù)處罰文件負(fù)責(zé)追繳。第九章事故報告和處理第四十條嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和中國鐵道建筑總公司有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，搞好傷亡事故的報告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作，按照“四不放過”的原則，做到找不出原因不放過，本人和群眾受不到教育不放過，沒有制定出防范措施不放過，責(zé)任者未受到處罰不放過。第四十一條凡發(fā)生的各類事故，按照業(yè)務(wù)對口，分別由業(yè)務(wù)主管部門牽頭，進(jìn)行事故調(diào)查，由安全監(jiān)察部門綜合統(tǒng)計(jì)上報。凡發(fā)生的各類等級責(zé)任安全事故均影響事故單位的安全成績，并按照本辦法第六章《獎勵與處罰》的規(guī)定，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。第四十二條事故報告發(fā)生傷亡事故后，應(yīng)按規(guī)定在報告屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門的同時立即報告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并按系統(tǒng)逐級上報。凡發(fā)生一次5人及以上負(fù)傷事故；一次3人及以上重傷事故或各類死亡事故；由我方負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)外傷亡事故及因工程施工危及鐵路、公路、航運(yùn)交通運(yùn)輸安全的事故；沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上的事故等，發(fā)生事故項(xiàng)目部必須在1小時內(nèi)用各種快報方法報公司，公司在規(guī)定時間內(nèi)上報集團(tuán)公司。依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（安監(jiān)管司辦字〔2021〕63號）《關(guān)于認(rèn)真做好中央企業(yè)事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的通知》規(guī)定，發(fā)生一次死亡1-2人的事故要在24小時內(nèi)逐級報告至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；發(fā)生一次死亡3-9人的事故要在12小時內(nèi)逐級報告至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度中心；發(fā)生一次死亡10人及以上的事故要在6小時內(nèi)逐級報告至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度中心。原因及責(zé)任一時難以查清的，也要將事故的簡要情況報公司，待查清原因責(zé)任后，重新補(bǔ)報。第四十三條事故調(diào)查發(fā)生一次負(fù)傷5人及以下事故、一次3人及以下重傷事故、沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以下的事故，由事故項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)或公司組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生一次死亡2人以下事故、發(fā)生一次負(fù)傷10人及以下事故、一次重傷5人及以下事故、沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在50萬元及以下的事故，由事故項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及公司組成調(diào)查組，集團(tuán)公司安全管理部門參加進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生一次死亡3人及以上事故、發(fā)生一次負(fù)傷10人以上事故、一次重傷5人以上事故、沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上的事故，由集團(tuán)公司組成調(diào)查組，事故項(xiàng)目部和公司參加進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生傷亡事故和因違章施工發(fā)生的影響鐵路、公路、航運(yùn)運(yùn)輸?shù)闹卮笫鹿?，?xiàng)目部負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的人員必須及時親臨事故現(xiàn)場，按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組的主要任務(wù)是：積極配合地方安全部門展開事故調(diào)查，按照“四不放過”原則查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任；提出事故處理意見和防范措施；寫出事故調(diào)查報告。任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。第四十四條事故處理發(fā)生事故的項(xiàng)目部按規(guī)定逐級上報調(diào)查處理報告。發(fā)生一次負(fù)傷5人以下事故、一次3人以下重傷事故、沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下的事故，由發(fā)生事故的項(xiàng)目部和公司按規(guī)定召開安全生產(chǎn)委員會研究處理結(jié)案，報集團(tuán)公司備案；一次死亡1人及以上、一次重傷3人及以上或負(fù)傷5人及以上、沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上的事故，由事故項(xiàng)目部和公司按規(guī)定召開安全生產(chǎn)委員會研究處理意見，形成事故調(diào)查處理情況報告報集團(tuán)公司；重大傷亡事故由集團(tuán)公司向中國鐵道建筑總公司上報事故調(diào)查處理報告，由上級審批結(jié)案。凡發(fā)生各類事故的項(xiàng)目部，要召開安全生產(chǎn)專題會議，認(rèn)真分析事故原因，提出對有關(guān)人員的處理意見，制定切實(shí)可行的整改措施。在上報調(diào)查報告時，說明事故發(fā)生經(jīng)過，事故責(zé)任認(rèn)定，傷亡人員名單，傷亡人員搶救過程，直接經(jīng)濟(jì)損失，事故原因分析，對相關(guān)人員的處理意見，采取的緊急措施和整改措施等，并附項(xiàng)目部黨政主管領(lǐng)導(dǎo)的檢查書及事故現(xiàn)場的照片、事故現(xiàn)場草圖和屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的事故結(jié)案文件。發(fā)生交通事故和工程施工造成施工外部人員傷亡事故，除按上述規(guī)定辦理外，再附上地方公安交警部門的事故裁決書和有關(guān)部門的證明材料。公司根據(jù)內(nèi)外有別的原則，制定安全事故調(diào)查處理細(xì)則，認(rèn)真分析事故原因，嚴(yán)格追究內(nèi)部管理責(zé)任。因忽視安全、違章作業(yè)、玩忽職守造成事故的，或發(fā)生事故后不積極配合地方安監(jiān)部門及上級有關(guān)單位進(jìn)行事故調(diào)查的，按照國家、集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定，對事故單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰的同時，由紀(jì)檢部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。傷亡事故處理按上級指定的時間結(jié)案。第四十五條事故統(tǒng)計(jì)事故統(tǒng)計(jì)包括事故項(xiàng)目部發(fā)生的所有傷亡事故。零散勞務(wù)發(fā)生傷亡事故的，與企業(yè)職工一樣統(tǒng)計(jì)上報。工程分承包方發(fā)生的因工死亡事故，由公司上報集團(tuán)公司根據(jù)批復(fù)情況統(tǒng)計(jì)列報。發(fā)生負(fù)主要責(zé)任（依據(jù)公安交警部門事故裁決書為準(zhǔn)）的交通事故，造成人員傷亡的，由負(fù)主要事故責(zé)任的項(xiàng)目部做事故傷亡統(tǒng)計(jì)并上報。各項(xiàng)目部每月1日前向公司快報上月安全情況，每月2日前向公司上報月《企業(yè)職工傷亡事故報表》，在次年1月2日前向公司上報年度《企業(yè)職工傷亡事故報表》。第四十六條事故報告和事故統(tǒng)計(jì)紀(jì)律各項(xiàng)目部必須嚴(yán)格遵守國家、中國鐵道建筑總公司、集團(tuán)公司和公司有關(guān)事故報告、事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定，按程序及時準(zhǔn)確的報告，做好各種事故統(tǒng)計(jì)報表。發(fā)生的各類事故，無論責(zé)任大小，都要列入統(tǒng)計(jì)，不得隱瞞不報、謊