行政管理學(xué)郭小聰版

郭小聰主編二十一世紀(jì)公共管理系列教材行政管理學(xué)（第三版）行政管理學(xué)（第三版）第5篇行政績效及其保障第11章行政績效11.1行政績效概述11.2行政績效評(píng)估11.3行政績效的提高11.1

行政績效概述11.1.1行政績效旳內(nèi)涵行政效率、行政效能、行政績效行政效率行政效率是指行政管理活動(dòng)的效果與所投入的工作量或所消耗的人、財(cái)、物、時(shí)間之間的比值。行政效能行政效能包括行政目標(biāo)達(dá)成的程度、為公眾服務(wù)的質(zhì)量、政府服務(wù)對(duì)象對(duì)政府服務(wù)的滿意程度、行政管理所取得的社會(huì)效益等。行政績效行政績效即政府績效，也稱行政生產(chǎn)力或政府生產(chǎn)力，是指政府行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理、向公眾提供有效服務(wù)所耗費(fèi)的社會(huì)資源與獲得的組織效果和社會(huì)效果之間的比率。行政績效旳內(nèi)容和層次411.1

行政績效概述

11.1.1行政績效旳內(nèi)涵內(nèi)容政府的經(jīng)濟(jì)績效政府的政治績效政府的文化績效政府的社會(huì)績效行政績效的層次組織績效管理績效執(zhí)行績效5行政績效在行政管理中旳地位1.行政績效是行政管理追求的目標(biāo)2.行政績效是政府施政能力的標(biāo)志3.行政績效是政府職能發(fā)揮的顯示器4.行政績效是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵5.行政績效是行政改革的動(dòng)力和準(zhǔn)繩行政績效在行政管理中旳地位1.行政績效與企業(yè)績效、事業(yè)單位績效的關(guān)系在正常的情況下，行政績效與企業(yè)績效和事業(yè)單位績效呈正相關(guān)關(guān)系。2.行政績效與行政系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)績效的關(guān)系行政績效與行政系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的績效呈正相關(guān)關(guān)系。6行政績效與其他績效旳關(guān)系7含義行政績效評(píng)估是對(duì)政府行政管理的業(yè)績、政府行為的有效性及政府施政能力進(jìn)行測量、評(píng)價(jià)，以提高政府運(yùn)作績效的活動(dòng)。意義行政績效評(píng)估能夠促進(jìn)行政管理的優(yōu)化和完善。行政績效評(píng)估能夠推進(jìn)民主政治建設(shè)。主體考慮兩大因素：誰掌握評(píng)估的權(quán)力、政府為誰服務(wù)。綜上所述，我國行政績效評(píng)估的主體是廣大人民群眾和社會(huì)公眾。體制我國的行政績效評(píng)估體制是一個(gè)多重評(píng)估的體制11.1

行政績效概述11.2.1行政績效評(píng)估概述層次宏觀評(píng)估中觀評(píng)估微觀評(píng)估側(cè)面經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估政治效益評(píng)估社會(huì)效益評(píng)估時(shí)間近期評(píng)估中期評(píng)估遠(yuǎn)期評(píng)估811.2.1行政績效評(píng)估概述行政績效評(píng)估旳類型行政績效評(píng)估旳指標(biāo)或原則行政效率測評(píng)的指標(biāo)。行政效能測評(píng)的指標(biāo)。行政績效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。指政府施政和行政管理在數(shù)量和質(zhì)量方面應(yīng)達(dá)到的程度。9公共政策評(píng)估能夠促使正確的公共政策得到更好的貫徹落實(shí)。公共政策評(píng)估能夠使錯(cuò)誤的政策得到及時(shí)的修正。公共政策評(píng)估能夠提高行政決策民主化和科學(xué)化的程度。公共政策評(píng)估旳意義11.2.2公共政策評(píng)估1011.2.2公共政策評(píng)估實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)群眾利益標(biāo)準(zhǔn)原則1111.2.2公共政策評(píng)估公共政策評(píng)估旳措施定性分析評(píng)估法定量分析評(píng)估法成本效益分析法統(tǒng)計(jì)抽樣分析法前后對(duì)分析法模糊綜合分析法標(biāo)準(zhǔn)量的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)行為標(biāo)準(zhǔn)效益標(biāo)準(zhǔn)方法數(shù)量化方法（行政費(fèi)用測量法、速度費(fèi)用指標(biāo)測量法、管理活動(dòng)效果指標(biāo)測量法）非數(shù)量方法（行政功能測量法、標(biāo)準(zhǔn)比較法、因素分析法）原則社會(huì)效益原則定性與定量相結(jié)合原則實(shí)事求是原則動(dòng)機(jī)與效果統(tǒng)一原則1211.2.3行政效率測評(píng)經(jīng)濟(jì)因素生產(chǎn)力發(fā)展水平低，國家財(cái)力有限市場經(jīng)濟(jì)體制還未最終建立和正常運(yùn)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，增加管理難度政治因素政治體制不完善，黨政職能未完全分清法制不健全，導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)政治生活民主化的程度不高文化因素人治觀念形而上學(xué)的思維方式因循守舊觀念組織因素中央與地方之間組織機(jī)構(gòu)設(shè)置失衡，職能配置不合理，機(jī)構(gòu)內(nèi)部權(quán)責(zé)劃分不明確認(rèn)識(shí)管理制度不科學(xué)技術(shù)因素處理缺乏嚴(yán)格的規(guī)范和程序管理方式落后，缺乏參與式民主管理技術(shù)方法陳舊，傳統(tǒng)管理方法占主導(dǎo)地位1311.3行政績效旳提升11.3.1影響行政績效旳原因14途徑實(shí)行行政制度現(xiàn)代化實(shí)行行政觀念現(xiàn)代化實(shí)行行政運(yùn)作現(xiàn)代化實(shí)行行政設(shè)備現(xiàn)代化11.3.2提升行政績效旳途徑

15關(guān)鍵術(shù)語效率效能行政績效行政績效評(píng)估16復(fù)習(xí)思索題1.行政績效涉及哪些內(nèi)