調(diào)味梗絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

調(diào)味梗絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

對(duì)現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)展系統(tǒng)分析研究，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，契合國(guó)際先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和我國(guó)發(fā)展實(shí)際，打造更高質(zhì)量的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。跟蹤種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、餐飲等各環(huán)節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要，加快制修訂食品中污染物限量、致病菌限量、食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等通用標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更新增補(bǔ)理化、微生物和毒理檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，完善食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)性和完備性不斷提升，全面涵蓋我國(guó)居民日常消費(fèi)食品類(lèi)別，涉及主要健康危害因素。印發(fā)并推進(jìn)實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)和工作程序，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)制定需要和新發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要。開(kāi)發(fā)能滿(mǎn)足監(jiān)管需要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和開(kāi)放平臺(tái)，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作向省級(jí)延伸，系統(tǒng)培養(yǎng)地方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家和人才，培育6-8支能承擔(dān)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)的高水平技術(shù)團(tuán)隊(duì)，確保國(guó)家、地方兩級(jí)評(píng)估工作統(tǒng)分明確，順暢運(yùn)行，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的屬地運(yùn)用。持續(xù)夯實(shí)評(píng)估科學(xué)基礎(chǔ)，開(kāi)展全國(guó)總膳食研究、食物消費(fèi)量調(diào)查、毒理學(xué)研究，完善毒理學(xué)及食物消費(fèi)量數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研發(fā)。根據(jù)管理需求開(kāi)展新食品原料、食藥物質(zhì)、食品添加劑、化學(xué)污染物、食源性致病菌等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成食品中重點(diǎn)危害因素的毒理學(xué)評(píng)價(jià)，制定重點(diǎn)物質(zhì)健康指導(dǎo)值。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)，引導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提高營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品研發(fā)能力為目標(biāo)，支持地方建設(shè)營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)和營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，探索建立面向全社會(huì)的產(chǎn)學(xué)研鏈條式服務(wù)路徑，解析不同人群特殊營(yíng)養(yǎng)需求，有針對(duì)性地推動(dòng)食品研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)提升產(chǎn)品健康內(nèi)涵。加大力度創(chuàng)新加工技術(shù)工藝，加快促進(jìn)食品加工營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。提升營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和篩查診斷以及營(yíng)養(yǎng)檢驗(yàn)鑒定能力，逐步構(gòu)建形成我國(guó)營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)技術(shù)與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)、健康綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的營(yíng)養(yǎng)運(yùn)動(dòng)健康管理模式。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)養(yǎng)科普信息表達(dá)形式，針對(duì)性拓展傳播渠道，建立免費(fèi)共享的營(yíng)養(yǎng)科普平臺(tái)，定向、精準(zhǔn)地將科普信息普及到全民。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)措施落實(shí)落地強(qiáng)化地方各級(jí)營(yíng)養(yǎng)健康工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康納入健康城市、健康鄉(xiāng)村和健康單位、健康社區(qū)等健康細(xì)胞建設(shè)，營(yíng)造各方參與的營(yíng)養(yǎng)健康社會(huì)氛圍。結(jié)合綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大營(yíng)養(yǎng)健康食堂、餐廳、學(xué)校的試點(diǎn)建設(shè)工作力度，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康烹飪模式與營(yíng)養(yǎng)均衡配餐的示范推廣，動(dòng)員全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖。組織實(shí)施對(duì)健康中國(guó)合理膳食行動(dòng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，開(kāi)展居民營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率調(diào)查，積極推進(jìn)健康中國(guó)合理膳食行動(dòng)和全民健康生活方式行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施情況納入績(jī)效考核。藻類(lèi)產(chǎn)業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局我國(guó)海藻產(chǎn)業(yè)形成了裙帶菜、海帶、紫菜、江蘺等品種多元化發(fā)展的格局，并且海藻產(chǎn)業(yè)由養(yǎng)殖和加工向第三產(chǎn)業(yè)延續(xù)，海洋牧場(chǎng)、海洋餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2020年年底，全國(guó)水產(chǎn)加工企業(yè)9136個(gè)，水產(chǎn)加工品總量2090．79萬(wàn)噸，其中，海水加工產(chǎn)品1679．27萬(wàn)噸，淡水加工產(chǎn)品411．51萬(wàn)噸。2020年我國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)出口總量949．04萬(wàn)噸，進(jìn)出口額346．06億美元，其中，出口量381．18萬(wàn)噸，出口額190．41億美元，進(jìn)口量567．86萬(wàn)噸，進(jìn)口額155．65億美元，貿(mào)易順差34．76億美元。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2020年年底，全國(guó)藻類(lèi)加工品總量104．81萬(wàn)噸，排名前三的省市依次為山東、福建、遼寧，其中山東38．63萬(wàn)噸，福建33．92萬(wàn)噸，遼寧25．52萬(wàn)噸。2017-2021年中國(guó)裙帶菜的主要養(yǎng)殖地區(qū)包括遼寧、山東、廣東，其中遼寧裙帶菜養(yǎng)殖面積最大，山東位居第二，廣東相對(duì)較小。2017-2021年中國(guó)裙帶菜養(yǎng)殖產(chǎn)量主要來(lái)自遼寧、山東、廣東三個(gè)地區(qū)，其中遼寧的裙帶菜養(yǎng)殖產(chǎn)量位居第一，山東位居第二，廣東相對(duì)較少。提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平，為標(biāo)準(zhǔn)制定和食品安全監(jiān)督管理提供科學(xué)支撐印發(fā)并推進(jìn)實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)和工作程序，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)制定需要和新發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要。開(kāi)發(fā)能滿(mǎn)足監(jiān)管需要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和開(kāi)放平臺(tái)，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作向省級(jí)延伸，系統(tǒng)培養(yǎng)地方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家和人才，培育6-8支能承擔(dān)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)的高水平技術(shù)團(tuán)隊(duì)，確保國(guó)家、地方兩級(jí)評(píng)估工作統(tǒng)分明確，順暢運(yùn)行，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的屬地運(yùn)用。持續(xù)夯實(shí)評(píng)估科學(xué)基礎(chǔ)，開(kāi)展全國(guó)總膳食研究、食物消費(fèi)量調(diào)查、毒理學(xué)研究，完善毒理學(xué)及食物消費(fèi)量數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研發(fā)。根據(jù)管理需求開(kāi)展新食品原料、食藥物質(zhì)、食品添加劑、化學(xué)污染物、食源性致病菌等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成食品中重點(diǎn)危害因素的毒理學(xué)評(píng)價(jià)，制定重點(diǎn)物質(zhì)健康指導(dǎo)值。提升隱患識(shí)別能力，服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理修訂并推進(jìn)實(shí)施《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職責(zé)和工作程序。指導(dǎo)地方結(jié)合轄區(qū)食品安全形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管需要，不斷完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施，建立多點(diǎn)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，著力提升國(guó)家和地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)警示能力。繼續(xù)在元素類(lèi)、生物毒素、農(nóng)業(yè)投入品和致病性微生物等方面全面建立非靶向檢測(cè)技術(shù)，2025年底在全國(guó)30%以上的省份推廣應(yīng)用。加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總分析與風(fēng)險(xiǎn)研判，利用先進(jìn)統(tǒng)計(jì)技術(shù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警和展示分析，到十四五末繪制完成我國(guó)100種以上重點(diǎn)污染物的食品污染地圖，建立常見(jiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)測(cè)預(yù)警模型，及時(shí)開(kāi)展健康危害預(yù)警。全面提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，定期開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全流程質(zhì)量評(píng)價(jià)并加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。持續(xù)完善并督促指導(dǎo)地方落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商制度，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作實(shí)效。立足食品安全治理需求，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性對(duì)現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)展系統(tǒng)分析研究，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，契合國(guó)際先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和我國(guó)發(fā)展實(shí)際，打造更高質(zhì)量的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。跟蹤種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、餐飲等各環(huán)節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要，加快制修訂食品中污染物限量、致病菌限量、食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等通用標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更新增補(bǔ)理化、微生物和毒理檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，完善食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)性和完備性不斷提升，全面涵蓋我國(guó)居民日常消費(fèi)食品類(lèi)別，涉及主要健康危害因素。順應(yīng)合理膳食需要，強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)工作基礎(chǔ)持續(xù)開(kāi)展食物成分監(jiān)測(cè)，建立中國(guó)居民的食物成分、人群營(yíng)養(yǎng)健康、食品標(biāo)簽等相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)油、鹽和肥胖率等營(yíng)養(yǎng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)地圖并推動(dòng)屬地應(yīng)用，推動(dòng)減鹽、減油、減糖的減目標(biāo)與新一代營(yíng)養(yǎng)健康食品的加效應(yīng)形成雙輪驅(qū)動(dòng)格局，提升消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知，促進(jìn)平衡膳食。積極推動(dòng)在食品包裝上使用包裝正面標(biāo)識(shí)（FOP）信息，強(qiáng)化預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實(shí)施。制定營(yíng)養(yǎng)素及營(yíng)養(yǎng)相關(guān)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南，為營(yíng)養(yǎng)干預(yù)策略和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定提供科學(xué)支撐，推動(dòng)食品、營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科交叉創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，鍛造更多復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。構(gòu)建營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)受益評(píng)估模型，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)素及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)—收益、成本—效益分析評(píng)估，建立基于中國(guó)人群數(shù)據(jù)的營(yíng)養(yǎng)特膳標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)模型。立足食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理提質(zhì)增效，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)發(fā)布食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法及配套制度文件，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、研制和審查程序，明確職責(zé)要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管控，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審查。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊(cè)等工作細(xì)則、技術(shù)指南，明晰各類(lèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一文件編寫(xiě)要求。將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果納入標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)依據(jù)，開(kāi)展污染物、食品添加劑等食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)再評(píng)估，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)協(xié)作配合，依托食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)研制特色實(shí)驗(yàn)室，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)急需的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)出，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研制的科學(xué)支撐。加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)管理，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審查和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化秘書(shū)處及辦公室工作流程，提升標(biāo)準(zhǔn)審查效能，保證委員會(huì)工作規(guī)范有序、統(tǒng)一高效。建設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)研制特色實(shí)驗(yàn)室按照我國(guó)食品