非糧生物基材料的保障措施

非糧生物基材料的保障措施非糧生物基材料的保障措施（一）強化生物基材料的統(tǒng)籌聯(lián)動加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，協(xié)力推進非糧生物質(zhì)原料化利用和生物基材料及制品應(yīng)用。出臺并落實扶持非糧生物質(zhì)利用、示范、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，引導(dǎo)支持上下游企業(yè)深度耦合，助力鄉(xiāng)村振興。（二）加大生物基材料的政策引導(dǎo)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《2030年前碳達峰行動方案》，統(tǒng)籌秸稈高效綜合利用和分布式非糧生物質(zhì)糖化生產(chǎn)點建設(shè)，將骨干企業(yè)功能微生物菌種納入國家或地方種子庫。推動建立生物基材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺。鼓勵高校加強生物化工、材料等相關(guān)領(lǐng)域交叉學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，多渠道多方式聚集專業(yè)人才，加快壯大生物基材料骨干人才隊伍。（三）加強生物基材料的財政金融支持將生物基材料納入基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)有政策渠道支持方向。將符合條件的生物基材料列入新材料首批次保險補償目錄。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)投資基金、金融機構(gòu)等社會資本支持生物基材料研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范。（四）完善生物基材料行業(yè)管理服務(wù)建立健全統(tǒng)計分類目錄和統(tǒng)計制度，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織建立生物基材料行業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善行業(yè)運行監(jiān)測機制，促進新技術(shù)新裝備新產(chǎn)品交流，強化行業(yè)自律，營造公平市場氛圍，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。強化工業(yè)菌種的生物安全和生態(tài)環(huán)境保護，增加適當(dāng)保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行塑料污染治理有關(guān)文件要求，嚴(yán)厲查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)行為。加強科普宣傳，提高社會公眾對生物基產(chǎn)品認(rèn)知，引導(dǎo)綠色消費。非糧生物基材料的指導(dǎo)思想以非糧生物質(zhì)開發(fā)利用技術(shù)突破為基礎(chǔ)，深化生物化工與傳統(tǒng)化工耦合、工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，以技術(shù)、模式創(chuàng)新為動力，促進生物基材料優(yōu)性能、降成本、增品種、擴應(yīng)用，提升生物基材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、規(guī)模生產(chǎn)、市場滲透能力，推動非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。生物基材料的分類按產(chǎn)品屬性分類，生物基材料可分為生物基聚合物、生物基塑料、生物基化學(xué)纖維、生物基橡膠、生物基涂料、生物基材料助劑、生物基復(fù)合材料及各類生物基材料制得的制品等。其中，生物基可降解材料具有傳統(tǒng)石油基塑料等高分子材料不具備的綠色、環(huán)境友好、原料可再生以及可生物降解的特性；生物基纖維已廣泛應(yīng)用于時裝、家居、戶外及工業(yè)領(lǐng)域，正逐步走向工業(yè)規(guī)?；瘜嶋H應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化階段；生物基塑料產(chǎn)品在包裝材料、一次性餐具及購物袋、嬰兒紙尿褲、農(nóng)地膜、紡織材料等領(lǐng)域獲得較好地應(yīng)用，并被市場普遍認(rèn)可與接受。按常見產(chǎn)品形式，生物基材料主要可分為五大類：生物基平臺化合物、生物基塑料、多糖類生物基材料、氨基酸類生物基材料、木塑復(fù)合材料。其中，生物基平臺化合物即聚合成原材料高分子的化學(xué)單體，如乳酸，1，3-丙二醇等；生物基塑料是目前應(yīng)用最廣泛、研究較深入的生物基材料，代表產(chǎn)品有聚乳酸、聚羥基脂肪酸酯等。提高生物基材料的方法（一）從科研開發(fā)走向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以可再生生物質(zhì)為原料生產(chǎn)生物基材料，其本質(zhì)是把空氣中二氧化碳間接地通過植物光合作用和生物技術(shù)，貢獻人們衣食住行用的材料和能源。發(fā)展非糧生物基材料，在滿足人民群眾物質(zhì)和能源需求的同時，既能減少對石油、煤炭等化石能源的開采和消耗，還能降低二氧化碳排放，同時避免與人爭糧、與糧爭地的困局，是石化工業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和碳中和的有效路徑。隨著全球生物技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，以生物催化為核心的生物化工技術(shù)生產(chǎn)生物基材料和化學(xué)品，因生產(chǎn)條件溫和、過程能耗較低、能部分減少碳排放，也越來越受到世界各國的高度重視。（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展，強化關(guān)鍵技術(shù)供給目前，我國生物化工的原料90%來自玉米等糧食作物，與民爭糧、與畜爭飼問題突出。若不轉(zhuǎn)向非糧生物質(zhì)，發(fā)展大宗生物基化學(xué)品，原料勢必受限。目前，全國秸稈年產(chǎn)生量8．65億噸，原料化利用率僅約1%，未能充分實現(xiàn)農(nóng)林廢棄物糖化后的高值化利用。為此，《行動方案》聚焦非糧生物質(zhì)原料，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提出了突破關(guān)鍵技術(shù)、推進技術(shù)放大和應(yīng)用示范的兩項任務(wù)。一是圍繞生物基材料的全產(chǎn)業(yè)鏈，開展非糧生物質(zhì)菌種選育、糖化、發(fā)酵、分離、在線監(jiān)測等一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是面向包裝領(lǐng)域的可降解材料需求，推進乳酸、丁二酸、羥基脂肪酸等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，面向生物醫(yī)用材料的要求，推進聚乳酸、聚酰胺、聚氨酯、生物基彈性體等的產(chǎn)業(yè)化。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會將貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，大力推進生物基材料領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。一是突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備。圍繞生物基材料的全產(chǎn)業(yè)鏈，開展一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強化技術(shù)支撐。二是認(rèn)定一批行業(yè)創(chuàng)新平臺。在行業(yè)內(nèi)選擇有條件的企業(yè)及科研院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程實驗室或工程技術(shù)中心，不斷提升行業(yè)創(chuàng)新能力。三是做好生物基材料關(guān)鍵技術(shù)的成果鑒定與評價。對于具有創(chuàng)新性的生物基材料生產(chǎn)技術(shù)，針對所處的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化階段，做好成果鑒定和評價服務(wù)工作。四是做好技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，對擁有技術(shù)且有意開展技術(shù)轉(zhuǎn)移的企業(yè)，積極為其尋找技術(shù)合作單位，推廣生物基材料生產(chǎn)技術(shù)，逐步將生物基材料產(chǎn)業(yè)做大做強。（三）踐行綠色發(fā)展理念，助力碳達峰碳中和生物基材料具有綠色環(huán)保、原料可再生等特性，相較于傳統(tǒng)化工材料，生物基材料可有效減少生產(chǎn)過程中的碳排放。當(dāng)生物基材料廢棄時，大部分可通過燃燒或堆肥等方法，轉(zhuǎn)變?yōu)樗投趸嫉葻o毒小分子，重新進入自然循環(huán)中，維護整個生態(tài)平衡，無須擔(dān)心增加碳排放?！缎袆臃桨浮肪劢股锘牧先a(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境友好性，開展原料的綠色、低碳采集和碳排放核算的探索。一是構(gòu)建區(qū)域半徑合理的分布式非糧生物質(zhì)預(yù)處理及標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)點，推進非糧生物質(zhì)糖化剩余物高值高效利用生產(chǎn)有機肥，推進原料的高效采集與高質(zhì)化利用示范。二是完善適合我國產(chǎn)業(yè)特點的生物基材料產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗限額、碳排放核算等標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建立生物基材料及制品評價方法、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識標(biāo)簽等體系。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會將扎實推進碳達峰碳中和行動，發(fā)揮生物基材料在碳交易中的積極作用，助力石化化工行業(yè)碳達峰碳中和。一是利用生物化工與生物質(zhì)能源專委會平臺，在工業(yè)和信息化部等相關(guān)部委的指導(dǎo)下，探索建立生物基材料的行業(yè)統(tǒng)計制度，為碳減排工作夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。二是推動建立生物基材料及制品評價方法、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全生物基材料標(biāo)準(zhǔn)體系。三是探索建立生物基材料的碳標(biāo)識標(biāo)簽體系，協(xié)助相關(guān)部委開展試點。（四）促進融合發(fā)展，拓展下游應(yīng)用示范生物基材料具有部分產(chǎn)品可降解、可回收利用等特性，能廣泛應(yīng)用于下游塑料制品等領(lǐng)域。但目前規(guī)?；漠a(chǎn)品種類較少，上下游融合發(fā)展不足，導(dǎo)致生物基材料下游應(yīng)用推廣難度較大，對化石基產(chǎn)品的市場替代仍有待提升。為此，《行動方案》提出大力促進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場融合。一是積極推進原料預(yù)處理技術(shù)、發(fā)酵技術(shù)、生物合成、化學(xué)合成工藝及應(yīng)用技術(shù)等集成創(chuàng)新，提高非糧生物基原料轉(zhuǎn)化效率，提升生物基材料產(chǎn)品品質(zhì)，增強生物基材料的市場競爭力。二是積極搭建輕工與化工、生物基材料與食品、醫(yī)療、包裝等上下游協(xié)作平臺，高效推進生物基材料的驗證與推廣應(yīng)用。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會將堅持需求導(dǎo)向，大力推動一產(chǎn)二產(chǎn)融合、生物與化工技術(shù)融合、產(chǎn)品上下游融合。一是積極探索新模式，組織生物基材料生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政等非糧生物質(zhì)原料供應(yīng)部門對接，探索具有經(jīng)濟規(guī)模的非糧生物質(zhì)原料的供應(yīng)保障機制。二是將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化但還未被市場推廣的生物基材料納入重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄。三是結(jié)合生物基材料碳標(biāo)識制度的實施，搭建公益性生物基材料溯源平臺，為生物基材料的推廣應(yīng)用奠定技術(shù)基礎(chǔ)。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會將堅持系統(tǒng)觀念，在優(yōu)性能、降成本、增品種、擴應(yīng)用方面下功夫，促進生物基材料與傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)體系的耦合發(fā)展，提升生物基材料的供給質(zhì)量、豐富供給種類、培育創(chuàng)建品牌、增強市場綜合競爭力，堅持不懈地發(fā)展壯大生物基材料行業(yè)，形成對現(xiàn)有化石基材料的部分替代和有效補充，為石化化工行業(yè)的碳達峰碳中和、高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。生物基材料的市場格局當(dāng)前我國的生物基材料尚處于初步發(fā)展階段，是蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。生物基材料不僅能夠緩解我國化石資源枯竭的壓力，還能助力我國實現(xiàn)低碳目標(biāo)，是國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。近年來在國家政策持續(xù)利好的環(huán)境下，進入我國生物基材料行業(yè)的企業(yè)數(shù)量逐漸增多，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，行業(yè)出現(xiàn)了部分重點企業(yè)如凱賽生物、聯(lián)泓新科、金發(fā)科技、華恒生物、嘉澳環(huán)保、贊宇科技、卓越新能等。其中凱賽生物是一家以合成生物學(xué)等學(xué)科為基礎(chǔ)，利用生物制造技術(shù)，從事新型生物基材料的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的高新技術(shù)企業(yè)，是全球領(lǐng)先的利用生物制造規(guī)?；a(chǎn)新材料的企業(yè)之一。根據(jù)生物基材料相關(guān)營業(yè)收入口徑測算，2021年凱賽生物和卓越新能占據(jù)全國生物基材料行業(yè)的市場份額分別為10．8%、1．7%。隨著國內(nèi)生物基材料產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，行業(yè)的技術(shù)壁壘、資金壁壘、研發(fā)團隊壁壘、渠道壁壘將逐漸增加，同時近年來部分重點企業(yè)不斷擴大業(yè)務(wù)布局，搶占市場賽道，未來我國生物基材料行業(yè)市場集中度將進一步提升。卓越新能是是國內(nèi)第一家從事廢棄油脂制備生物柴油的技術(shù)研發(fā)并率先實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)，二十年來深耕生物柴油和生物基材料行業(yè)，是目前國內(nèi)產(chǎn)銷規(guī)模最大、出口量最多的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，并逐步形成以生物柴油為主，衍生深加工生物基材料的生物質(zhì)能化一體化的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)品鏈不斷豐富，產(chǎn)品附加值和廢棄油脂的綜合利用率不斷增加。近年來卓越新能的生物基材料業(yè)務(wù)經(jīng)營形勢良好，2018-2021年公司的生物基材料營業(yè)收入保持穩(wěn)定增長。2021年卓越新能的生物基材料營業(yè)收入達到3．33億元，同步增長40．6%，相較2018年生物基材料營業(yè)收入增加了近1．9億元。從盈利情況來看，2018-2020年卓越新能的生物基材料毛利率逐年下滑，但在2021年公司的生物基材料毛利率明顯上漲，達到33．3%，相較上年增長了19．5個百分點。非糧生物基材料的發(fā)展目標(biāo)到2025年，非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品體系不斷豐富、綠色循環(huán)低碳的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，非糧生物質(zhì)原料利用和應(yīng)用技術(shù)基本成熟，部分非糧生物基產(chǎn)品競爭力與化石基產(chǎn)品相當(dāng)，高質(zhì)量、可持續(xù)的供給和消費體系初步建立。（一）創(chuàng)新發(fā)展非糧生物基材料高效工業(yè)菌種與酶蛋白元件不斷豐富，非糧生物質(zhì)利用共性技術(shù)取得突破，大規(guī)模糖化（基于非糧生物質(zhì)生產(chǎn)五碳糖或六碳糖，下同）技術(shù)基本成熟，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效完善。（二）非糧生物的示范引領(lǐng)基于非糧生物質(zhì)的糖化生產(chǎn)線規(guī)模達到萬噸（折干五碳糖或六碳糖，下同）/年，乳酸生產(chǎn)線規(guī)模達到十萬噸級，戊二胺、聚羥基脂肪酸酯規(guī)模達到萬噸級。（三）非糧生物的應(yīng)用拓展豐富基于非糧生物質(zhì)的乳酸、戊二胺、聚羥基脂肪酸酯等生物基化學(xué)品及聚合物品種，穩(wěn)定提高聚合物加工性能，在塑料制品、紡織纖維等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。（四）生物基材料的生態(tài)培育形成5家左右具有核心競爭力、特色鮮明、發(fā)展優(yōu)勢突出的骨干企業(yè)，建成3—5個生物基材料產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。生物基材料產(chǎn)業(yè)特征（一）綠色環(huán)保性傳統(tǒng)基礎(chǔ)能源對生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會的可持續(xù)發(fā)展，隨著國際范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)保的重視，