學(xué)校安全雙控機(jī)制管理實(shí)施計(jì)劃方案

小學(xué)深化學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理“雙控〞機(jī)制建立實(shí)施方案附校園內(nèi)各區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制〔以下簡稱“雙控〞〕機(jī)制建立，集中力量強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部平安教育管理，及時(shí)排查整改各類隱患，為確保師生平安、維護(hù)校園穩(wěn)定做出了突出奉獻(xiàn)。為進(jìn)一步深化“雙控〞機(jī)制建立，提高科學(xué)性、實(shí)效性和長效性，充分發(fā)揮其在防范和遏制校園平安事故中的重要作用，根據(jù)市安委辦?關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理“雙控〞機(jī)制建立的意見?〔唐安辦[2017]2號(hào)〕，?遷安市教育局關(guān)于深化學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理“雙控〞機(jī)制建立的意見?結(jié)合我校實(shí)際，特提出如下意見：一、根本思路、總體目標(biāo)和工作原那么〔一〕根本思路。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，全面推行平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升學(xué)校平安整體預(yù)控能力，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，努力夯實(shí)學(xué)校平安根底，有效遏制一般事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故?！捕晨傮w目標(biāo)。建立健全學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的工作制度和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，完善落實(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評估、分級、管控和事故隱患的排查、上報(bào)、整治、銷賬等各環(huán)節(jié)工作責(zé)任及管理措施，實(shí)現(xiàn)學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成覆蓋全，并一直延伸到校內(nèi)各級各崗位，標(biāo)準(zhǔn)完善的“雙控〞體系與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理運(yùn)行機(jī)制?！踩彻ぷ髟敲?。1、屬地負(fù)責(zé)和校內(nèi)推進(jìn)原那么。學(xué)校各級部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，對本部門學(xué)?！半p控〞機(jī)制建立工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，催促本部門教職工大力開展“雙控〞機(jī)制建立，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)。學(xué)校對各部門應(yīng)用落實(shí)?XX市學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級管控建立實(shí)施指南?和“平安隱患網(wǎng)格化管理平臺(tái)〞情況適時(shí)進(jìn)展指導(dǎo)和催促檢查。2、學(xué)校主體責(zé)任原那么。學(xué)校是建立本單位內(nèi)部“雙控〞機(jī)制和組織落實(shí)實(shí)施的責(zé)任主體，對本單位的“雙控〞機(jī)制建立工作負(fù)全部責(zé)任。3、分級分類原那么。根據(jù)對風(fēng)險(xiǎn)和隱患的辨識(shí)及評估情況，按照風(fēng)險(xiǎn)和隱患防控、整治的難易程度以及可能造成的危害后果，從高到低分別按照重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、單位、區(qū)域進(jìn)展分級，并分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示；事故隱患按照重大和一般二個(gè)等級進(jìn)展分級。結(jié)合我校實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)展分類。對風(fēng)險(xiǎn)及隱患點(diǎn)、部門和區(qū)域，按照不同等級和分類，實(shí)行差異化防控、監(jiān)管和治理。4、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)原那么。平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、互相支撐、相互促進(jìn)的，要把兩者作為防范和遏制事故的有機(jī)統(tǒng)一體，同安排、同部署、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和提升。堅(jiān)持以用促建原那么。要從解決實(shí)際問題，提高防范和遏制事故能力出發(fā)，以實(shí)用為先，在推進(jìn)過程中，不斷總結(jié)經(jīng)歷，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，持續(xù)改良和提升。二、充分發(fā)揮學(xué)校各部門主導(dǎo)作用〔一〕健全完善標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。各部門參照學(xué)校平安工作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和市教育局制定的?遷安市教育局關(guān)于深化學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理“雙控〞機(jī)制建立的意見?等，結(jié)合工作實(shí)際，積極開展學(xué)校各部門對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并以風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單為載體，推動(dòng)學(xué)校進(jìn)一步健全完善內(nèi)部平安預(yù)防控制體系，推動(dòng)建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、高效的平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制?！捕硨W(xué)校各部門實(shí)施分級分類監(jiān)管。加強(qiáng)對學(xué)校各部門“雙控〞機(jī)制建立的催促檢查和指導(dǎo)，同時(shí)，根據(jù)學(xué)校自身風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評估結(jié)果以及隱患排查治理情況，結(jié)合學(xué)校平安管理根底，組織對學(xué)校各部門平安工作狀況進(jìn)展全面評估，確定學(xué)校各部門整體平安風(fēng)險(xiǎn)等級。對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的部門，充分發(fā)揮綜治力量，加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，確定不同的督導(dǎo)檢查頻次和內(nèi)容等，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要制定實(shí)施學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患自查、自報(bào)、自治的正向鼓勵(lì)措施和師生群眾舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步加大重大平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校主動(dòng)報(bào)告、嚴(yán)格防控、大力整治重大平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，催促學(xué)校各部門加快實(shí)施、嚴(yán)格落實(shí)管控整治措施，對平安風(fēng)險(xiǎn)管控到位和積極排查整治隱患的，減少對其督導(dǎo)檢查頻次，給予其相應(yīng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對平安風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的，要依法嚴(yán)格查處。〔三〕深入排查有效管控區(qū)域平安風(fēng)險(xiǎn)和隱患。學(xué)校成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，校長擔(dān)任組長，成員為全體教師，對學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患進(jìn)展全面排查、辨識(shí)、評估、登記。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及隱患分布情況和可能造成的危害程度，確定學(xué)校各區(qū)域平安風(fēng)險(xiǎn)等級，匯總建立學(xué)校區(qū)域平安風(fēng)險(xiǎn)及隱患數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域“紅橙黃藍(lán)〞四色平安風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。對不同類別的平安風(fēng)險(xiǎn)和隱患，要明確相關(guān)部門的防控和治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)；對不同等級的平安風(fēng)險(xiǎn)和隱患,要采取有針對性的管控治理措施，實(shí)行差異化管控和治理；對高風(fēng)險(xiǎn)等級區(qū)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)視檢查?！菜摹臣訌?qiáng)平安風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。在校園規(guī)劃建立管理中充分考慮平安因素，尤其是校園地下及周邊公用根底設(shè)施如石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€以及渣土堆場、危化品工程等的平安問題。組織師生舉辦重大活動(dòng)或校外集體活動(dòng)時(shí)，要開展專項(xiàng)平安風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的平安風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案。三、著力構(gòu)建學(xué)?！半p控〞機(jī)制〔一〕全面辨識(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)和排查事故隱患。各部門要積極催促建立完善本部門內(nèi)部平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理制度，并按照有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密結(jié)合學(xué)校類型和特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制符合本部門實(shí)際、適應(yīng)平安管理需要、滿足各崗位需求的平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查清單，明確需要排查和辨識(shí)的范圍、對象、事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次；要制定科學(xué)的平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查的程序和方法，組織全體教職工，全方位、全過程辨識(shí)和排查教學(xué)流程、設(shè)備設(shè)施、教學(xué)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的平安風(fēng)險(xiǎn)及事故隱患，并做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。要采取平安績效獎(jiǎng)懲等有效措施，推動(dòng)教職工全員參與、自主排查事故隱患，辨識(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)?！捕澈侠泶_定平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級。學(xué)校要對辨識(shí)出的平安風(fēng)險(xiǎn)和排查出的隱患進(jìn)展分類梳理，參照?學(xué)生傷害事故處理方法?〔教育部第12號(hào)令〕，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定平安風(fēng)險(xiǎn)類別；從人、物、環(huán)、管等根底管理教育和現(xiàn)場管理防范方面，對排查出的事故隱患進(jìn)展分類。對不同類別的平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，依照行業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的評估判定方法確定平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級。平安風(fēng)險(xiǎn)評估過程和事故隱患排查及等級確定要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注學(xué)生群體，強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)和部位的隱患排查。其中，重大平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患應(yīng)匯總造冊、單獨(dú)建立臺(tái)賬，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地政府、主管教育行政部門以及負(fù)有響應(yīng)平安監(jiān)管職責(zé)的部門。要依據(jù)平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患類別及等級，建立學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制本校“紅橙黃藍(lán)〞四色平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患空間分布圖?！踩硰?qiáng)化平安風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。學(xué)校要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，針對平安風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面對平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展有效管控，尤其要依托“XX省學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)〞，根據(jù)位置、場所、功能、管理、使用等原那么將學(xué)校各部位環(huán)節(jié)劃分為假設(shè)干具體的“網(wǎng)格〞平安責(zé)任區(qū)域，對責(zé)任區(qū)域明確專人負(fù)責(zé)，進(jìn)展“日巡查〞式的隱患排查整改。特別要強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源和存在重大平安風(fēng)險(xiǎn)的場所、崗位的重點(diǎn)管控；要通過立即整改、隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，到達(dá)消除、回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的；要高度關(guān)注管理使用狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評估和調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級及管控措施，確保平安風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍。要對平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)展管理和治理，逐一落實(shí)學(xué)校、部門〔年級、班級〕和崗位的管控治理責(zé)任?！菜摹硨?shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患公告警示。學(xué)校要建立完善平安風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患公告制度，并加強(qiáng)相關(guān)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名教職工、學(xué)生都掌握平安風(fēng)險(xiǎn)及存在重大隱患的根本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置、重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置平安風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患公告欄，制作崗位平安風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要平安風(fēng)險(xiǎn)及可能引發(fā)事故隱患的類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人及報(bào)告方式等內(nèi)容。對存在重大平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化對危險(xiǎn)源的監(jiān)測和預(yù)警。四、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐〔一〕完善相關(guān)政策措施。學(xué)校要加大政策引導(dǎo)力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段支持推動(dòng)“雙控〞機(jī)制建立，校內(nèi)教室、宿舍、食堂等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，支持、推動(dòng)建立一批平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患治理示范組、處，帶動(dòng)全校完善平安工作體系、強(qiáng)化預(yù)防控制措施，有效降低平安風(fēng)險(xiǎn)?！捕骋詷?biāo)準(zhǔn)化建立促進(jìn)“雙控〞機(jī)制建立。要根據(jù)國家、省、市制定的有關(guān)學(xué)校平安工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，積極開展學(xué)校平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作，引導(dǎo)學(xué)校將平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作與平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估、管控，以及隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來，在學(xué)校平安標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)立、運(yùn)行和評審過程中開展平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估、管控和隱患排查治理，并及時(shí)根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估、管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)“雙控〞機(jī)制的持續(xù)改良?！踩吵浞职l(fā)揮相關(guān)部門和第三方機(jī)構(gòu)作用。公安、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、地震等有關(guān)部門的專家隊(duì)伍和平安專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)等，在風(fēng)險(xiǎn)管理、平安評價(jià)、平安培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測等方面具有人才、技術(shù)、信息、設(shè)備等資源優(yōu)勢，學(xué)校在平安管理培訓(xùn)、平安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術(shù)應(yīng)用等方面可通過購置效勞的方式，委托相關(guān)部門專家和第三方效勞機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施，并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件?！菜摹硰?qiáng)化智能化、信息化技術(shù)的應(yīng)用。學(xué)校要將“雙控〞機(jī)制納入信息化管理，充分發(fā)揮“XX省學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)〞在解決排查整改責(zé)任落實(shí)和及時(shí)消除隱患、推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的巨大作用，積極催促學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)內(nèi)部智能化、信息化管理建立，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況的信息化管理。要針對可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化技術(shù)平安防范措施，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理異常情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除，對突發(fā)事件第一時(shí)間正確處置。五、有關(guān)工作要求〔一〕強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將“雙控〞機(jī)制建立擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要組織制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實(shí)責(zé)任部門，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要緊緊圍繞遏制學(xué)校平安責(zé)任事故和重特大師生傷亡事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位。〔二〕強(qiáng)化示范帶動(dòng)。要加強(qiáng)對學(xué)校管理人員、教職工、特殊崗位從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評估方法、風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升平安風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)學(xué)校“雙控〞機(jī)制經(jīng)歷做法，結(jié)合工作實(shí)踐積極探索有效管用的方法和路子，形成一套可復(fù)制、可推廣的制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序和模式，強(qiáng)化示范帶動(dòng)?！踩硰?qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分利用集會(huì)、班會(huì)、學(xué)生會(huì)組織、校團(tuán)委、電子屏、黑板報(bào)等方式，大力宣傳學(xué)校平安“雙控〞機(jī)制建立的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，選樹一批在風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的組、處，