動(dòng)物衛(wèi)生工作提升年活動(dòng)方案

動(dòng)物衛(wèi)生工作提升年活動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫法律法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)維持無(wú)疫省運(yùn)行，夯實(shí)動(dòng)物疫病防控工作基礎(chǔ)和公共衛(wèi)生安全保障，持續(xù)提升動(dòng)物衛(wèi)生工作規(guī)范化水平，全力助推畜牧強(qiáng)省建設(shè)，經(jīng)研究，決定在全市組織開展“動(dòng)物衛(wèi)生工作提升年活動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“提升年活動(dòng)”），特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，充分發(fā)揮動(dòng)物衛(wèi)生工作防控重大動(dòng)物疫病、維護(hù)人體健康、保障公共衛(wèi)生安全作用，助力鄉(xiāng)村振興和畜牧強(qiáng)省建設(shè)。二、工作目標(biāo)全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)和制度規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)圍繞理順機(jī)制、建強(qiáng)隊(duì)伍、規(guī)范檢疫、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法和加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面，綜合施策、全面發(fā)力、抓住關(guān)鍵，切實(shí)提升全市動(dòng)物衛(wèi)生工作規(guī)范化水平。三、主要任務(wù)（一）理順工作機(jī)制，提升機(jī)構(gòu)運(yùn)行效能。落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于健全完善動(dòng)物防疫體系切實(shí)增強(qiáng)人畜共患病與重大動(dòng)物疫病防控能力的意見》（*政辦字〔2022〕60號(hào)）要求，鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)動(dòng)物檢疫、監(jiān)管，承擔(dān)做好監(jiān)督檢查，把好監(jiān)管和執(zhí)法“前段”關(guān)口，執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查、行政處罰工作。（二）嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè)，提升人員履職能力。各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰等實(shí)際情況，合理調(diào)配現(xiàn)有人員，強(qiáng)化檢疫協(xié)檢工作。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署加強(qiáng)官方獸醫(yī)管理，做好確認(rèn)、任命、公布、備案等的上報(bào)工作，健全人員檔案信息。積極組織參加檢疫人員培訓(xùn)考試、技能練兵，特別是通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，確保全體官方獸醫(yī)保質(zhì)保量完成年度培訓(xùn)學(xué)時(shí)，全員參加國(guó)家線上考試，確保參訓(xùn)率、完訓(xùn)率、考試合格率均達(dá)到100%。認(rèn)真貫徹《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》，嚴(yán)格備案管理，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。要積極參加上級(jí)組織的官方獸醫(yī)培育行動(dòng)和優(yōu)秀檢疫人員選樹活動(dòng)，積極參加上級(jí)組織的動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員職業(yè)技能競(jìng)賽和首屆執(zhí)業(yè)獸醫(yī)職業(yè)技能競(jìng)賽，要按照上級(jí)計(jì)劃組織做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試工作。（三）狠抓工作落實(shí)，提升動(dòng)物檢疫水平。要優(yōu)化檢疫申報(bào)點(diǎn)設(shè)置，加強(qiáng)申報(bào)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫申報(bào)制度，督促落實(shí)申報(bào)主體責(zé)任。官方獸醫(yī)依法依規(guī)認(rèn)真開展檢疫工作，按照出證權(quán)限和范圍，規(guī)范出具檢疫證明。產(chǎn)地檢疫同畜禽飼養(yǎng)、免疫、無(wú)害化處理以及日常監(jiān)管等工作結(jié)合起來(lái)，做到出欄必檢，尤其要規(guī)范抓好牛羊產(chǎn)地檢疫，持續(xù)提升檢疫率；屠宰檢疫嚴(yán)格落實(shí)官方獸醫(yī)派駐制度，認(rèn)真開展入場(chǎng)查證驗(yàn)物、宰前檢查、檢疫出證等工作。建立檢疫信息預(yù)警核查制度，對(duì)預(yù)警信息實(shí)時(shí)研判、迅速反應(yīng)、及時(shí)核查，嚴(yán)禁不檢疫只開證、證物不符、提前開證等違法違規(guī)行為。要繼續(xù)開展豬牛羊產(chǎn)地檢疫強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好檢疫工作。（四）落實(shí)關(guān)鍵舉措，提升監(jiān)管工作質(zhì)量。各鎮(zhèn)街立足轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，深入推行網(wǎng)格化管理，劃定網(wǎng)格、明確人員、加強(qiáng)巡查、建立檔案，掌握養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理等數(shù)量變化情況，特別關(guān)注省外調(diào)入畜禽落地、縣域內(nèi)頻繁調(diào)運(yùn)畜禽等情況。嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠、動(dòng)物隔離場(chǎng)、無(wú)害化處理廠和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，按照風(fēng)險(xiǎn)高低程度，全部實(shí)行分級(jí)管理，并及時(shí)上報(bào)分級(jí)管理情況（見附件3）。要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)對(duì)畜禽販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的管理，強(qiáng)化從事畜禽運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人和運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)格備案條件，規(guī)范開展備案工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)核查處理違法違規(guī)從業(yè)主體。按照《省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（*牧動(dòng)衛(wèi)中心發(fā)號(hào)）要求，加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和問(wèn)題整治，加快“機(jī)構(gòu)合法化、人員專業(yè)化、診療規(guī)范化、管理制度化”建設(shè)，推動(dòng)全市動(dòng)物診療行業(yè)健康發(fā)展，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理情況統(tǒng)計(jì)表（附件4）請(qǐng)于11月3日前報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心防疫檢疫科。我局將適時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)街網(wǎng)格化監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理工作開展、經(jīng)紀(jì)人及運(yùn)輸車輛管理、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理等情況進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)。（五）嚴(yán)格兜牢底線，提升監(jiān)督執(zhí)法力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法中隊(duì)要切實(shí)落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法職責(zé)有效履行。嚴(yán)格按照省委編辦、省司法廳《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合的若干措施》（**編辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）要求，實(shí)行鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站落實(shí)行業(yè)管理部門監(jiān)管主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法中隊(duì)協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)作會(huì)商，協(xié)作配合，不得以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為由割裂與行政處罰密切相關(guān)的行政檢查等職責(zé)，坐等案件上門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法中隊(duì)要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、綜合執(zhí)法、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域、高發(fā)環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治，主動(dòng)排查、處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。檢疫、監(jiān)管機(jī)構(gòu)要和執(zhí)法機(jī)構(gòu)保持密切協(xié)作，形成合力，加大對(duì)逃避檢疫、“隔山開證”、病死動(dòng)物非法處理、違規(guī)調(diào)運(yùn)等違法違規(guī)行為查處力度。加強(qiáng)行刑銜接，違法行為涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事責(zé)任追究。提高辦案數(shù)量和質(zhì)量，每個(gè)鎮(zhèn)街獸醫(yī)站至少辦理2個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生違法案件。我局將調(diào)度統(tǒng)計(jì)各鎮(zhèn)街執(zhí)法辦案情況，對(duì)各鎮(zhèn)街執(zhí)法辦案情況進(jìn)行監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)街要將動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法辦案情況（附件5），分別于7月5日前、11月3日前上報(bào)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中隊(duì)。（六）加快智慧應(yīng)用，提升信息化水平。各鎮(zhèn)街督促?gòu)氖聞?dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、隔離等活動(dòng)的單位和個(gè)人，按照要求及時(shí)填報(bào)動(dòng)物檢疫相關(guān)信息，夯實(shí)基礎(chǔ)信息采集。以全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化出證為抓手，提升動(dòng)物檢疫信息分析能力，推動(dòng)免疫、檢疫、運(yùn)輸、核銷等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)相互印證，建立畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的智慧監(jiān)管模式，推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生信息化建設(shè)。四、進(jìn)度安排（一）動(dòng)員部署階段（3月15日前）。各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)到具體單位和人員，認(rèn)真安排部署“提升年活動(dòng)”各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效，“提升年活動(dòng)”方案（同時(shí)報(bào)送PDF和Word版）于3月17日前分別報(bào)送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心防疫檢疫科和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中隊(duì)。請(qǐng)各鎮(zhèn)街確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送等工作，3月17日前將負(fù)責(zé)提升年活動(dòng)整體工作聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心防疫檢疫科，將負(fù)責(zé)執(zhí)法辦案信息報(bào)送的聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中隊(duì)（附件2）。（二）推進(jìn)實(shí)施階段(3月18日-10月31日)。市各鎮(zhèn)街按照方案要求，結(jié)合日常工作，落實(shí)落細(xì)針對(duì)性措施，扎實(shí)開展各項(xiàng)任務(wù)，加大重點(diǎn)事項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)指導(dǎo)推進(jìn)力度。我局將通過(guò)督導(dǎo)檢查、調(diào)研調(diào)度、納入考核等方式，跟進(jìn)督促各鎮(zhèn)街工作開展。各鎮(zhèn)街要及時(shí)發(fā)掘、總結(jié)工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成信息上報(bào)，我局將適時(shí)匯總，宣傳推介，推動(dòng)“提升年活動(dòng)”深入開展。（三）總結(jié)提升階段(11月1日-12月31日)。各鎮(zhèn)街要對(duì)本次“提升年活動(dòng)”進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法常態(tài)化、制度化,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題漏洞，及時(shí)整改完善，推動(dòng)活動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立健全工作長(zhǎng)效機(jī)制，提升動(dòng)物衛(wèi)生工作規(guī)范化水平。各鎮(zhèn)街要按時(shí)匯總上報(bào)“提升年活動(dòng)”相關(guān)數(shù)據(jù)信息；請(qǐng)于12月8日前,將“提升年活動(dòng)”工作總結(jié)（同時(shí)報(bào)送PDF和word版）報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心防疫檢疫科。五、有關(guān)要求動(dòng)物衛(wèi)生工作提升年活動(dòng)是今年市局組織開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是進(jìn)一步提升我市動(dòng)物衛(wèi)生工作水平的重要舉措。各鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識(shí)“提升年活動(dòng)”的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，配強(qiáng)力量、壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)信息報(bào)送，請(qǐng)分別于7月5日和11月3日前將上半年和全年提升行動(dòng)開展情況（附件6）報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心防疫檢疫科。要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取靈活多樣的形式，引導(dǎo)從業(yè)主體積極參與，營(yíng)造良好氛圍，確?！疤嵘昊顒?dòng)”取得明顯成效。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：附件：1.市市動(dòng)物衛(wèi)生工作提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組人員名單

2.鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物衛(wèi)生工作提升年活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員登記表

3.鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理信息統(tǒng)計(jì)表

4.鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理情況統(tǒng)計(jì)表

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