橄欖型分配格局講義

橄欖型分配格局講義第1頁/共64頁問題的提出背景1、收入分配問題的重要性民生之源第2頁/共64頁用人單位1000多萬個(gè)，勞動(dòng)者近8億人勞動(dòng)者數(shù)量拿工資人數(shù)（人）所占百分比（%）城鎮(zhèn)3.1億2.5億81%農(nóng)村4.8億1.6億33%第3頁/共64頁2、收入分配狀況（1）分配制度－－按勞分配為主體，多種分配方式并存（2）分配原則－－各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配，調(diào)整好效率和公平的關(guān)系（3）薪酬制度－－公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)單位（4）社會(huì)保障制度－－養(yǎng)老、醫(yī)療第4頁/共64頁（5）收入分配宏觀調(diào)控體系逐步健全，最低工資保障體系健全（6）農(nóng)村分配制度（7）縱向看城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長08年在崗職工工資收入29229元/人年59％05年09年城市人均可支配收入17175元/人年39％05年09年農(nóng)村人均可支配收入5153元/人年6.95％05年第5頁/共64頁3、存在的問題（1）分配關(guān)系不合理⊕兩降：居民收入在國民收入中的比重降低（政府、企業(yè)、居民）

95年67.3%05年54.1%07年51.9%09年50.6%14年中降了16.7％第6頁/共64頁勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重下降1990年～2007年53.4%~39.74%⊕四大城鄉(xiāng)居民收入差距偏大85年1.86:1現(xiàn)在3.33:1地區(qū)收入差距偏大08年2.43：1第7頁/共64頁行業(yè)工資差距擴(kuò)大

05年7.78倍08年16倍職位群之間的差距擴(kuò)大第8頁/共64頁⊕一不順層級(jí)之間、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的分配關(guān)系沒有捋順⊕三低勞動(dòng)密集型企業(yè)工資偏低私營企業(yè)工資偏低生產(chǎn)一線員工的工資偏低第9頁/共64頁⊕一慢普通職工的工資增長過慢04年～07年高中層人員工資漲幅為10％，普通職工的工資基本沒漲。⊕兩并存低崗職工工資偏低，低崗職工工資不低高崗工資偏高，高崗工資不高第10頁/共64頁對(duì)比第11頁/共64頁馬明哲梅德韋杰夫職務(wù)平安保險(xiǎn)公司董事長俄天然氣公司董事長公司凈利潤21億美元130億美元個(gè)人財(cái)產(chǎn)？1、作為俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司董事長，在職期間年均收入相當(dāng)于7.1萬美元；2、在莫斯科有一處面積為367.8平方米的公寓；3、在莫斯科郊外有一處面積為4700平方米的土地；4、在銀行有274萬盧布的存款（相當(dāng)于11.2萬美元），而他妻子的銀行賬戶中則只有區(qū)區(qū)380.2盧布存款。個(gè)人收入6616.1萬人民幣7.1萬美金占公司利潤比例0.4476%0.000546%第12頁/共64頁第13頁/共64頁（2）分配秩序混亂侵權(quán)不公紊亂繁多失范非法第14頁/共64頁(一)什么是“橄欖型”分配格局？富人階層中產(chǎn)階層貧窮階層北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室15第15頁/共64頁何為中產(chǎn)階層或中產(chǎn)階級(jí)

在工業(yè)發(fā)達(dá)的西方國家，已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)包括政府部門的中級(jí)行政官員、國營和私營壟斷企業(yè)中的中級(jí)管理人員和工作人員、以及其他領(lǐng)域中的專業(yè)技術(shù)人員等所組成的新的群體－－“中產(chǎn)階級(jí)”

——賴特·米爾斯

《白領(lǐng)—美國的中產(chǎn)階級(jí)》第16頁/共64頁中產(chǎn)階級(jí)特征:《白領(lǐng)——美國的中產(chǎn)階級(jí)》◆依附于龐大機(jī)構(gòu)，從事行政管理工作與技術(shù)服務(wù)?！魺o固定私產(chǎn)，不對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有財(cái)產(chǎn)分配權(quán)?！艨恐R(shí)與技術(shù)謀生，有穩(wěn)定豐厚的收入?！羲枷氡Ｊ?，生活機(jī)械單調(diào)，缺乏革命熱情，但為維持與其地位相稱的形象而拒絕流俗和粗鄙的大眾趣味。

——美國著名的社會(huì)學(xué)家賴特?米爾斯(一)什么是“橄欖型”分配格局？北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室17第17頁/共64頁

中產(chǎn)階級(jí)穩(wěn)定性最強(qiáng)，是現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢。(一)什么是“橄欖型”分配格局？北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室18第18頁/共64頁(二)“橄欖型”分配格局與

其他分配格局的區(qū)別

發(fā)達(dá)國家在形成“橄欖型”前出現(xiàn)過其他形狀的分配格局:金字塔型:￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥底座龐大塔尖細(xì)小北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室19第19頁/共64頁啞鈴型:兩頭大中間細(xì)長(二)“橄欖型”分配格局與

其他分配格局的區(qū)別北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室20第20頁/共64頁倒丁字型

中低收入者數(shù)量龐大，狀似一塊平放的又寬又長的板子，而高收入者和超高收入者則狀似一根上下粗細(xì)差不多的棍子。(二)“橄欖型”分配格局與

其他分配格局的區(qū)別北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室21第21頁/共64頁不穩(wěn)定人數(shù)少地位高財(cái)富多人數(shù)多地位最低財(cái)富少人數(shù)少財(cái)富不多(二)“橄欖型”分配格局與

其他分配格局的區(qū)別北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室22第22頁/共64頁倒丁字型橄欖型金字塔型(二)“橄欖型”分配格局與

其他分配格局的區(qū)別北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室23第23頁/共64頁穩(wěn)定器推動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需良性循環(huán)公正、合理、開放(二)“橄欖型”分配格局與

其他分配格局的區(qū)別北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室24第24頁/共64頁美國人口普查局新近統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：總收入中49.4％流入20％的最富階層，14.5％的貧困人口只得到3.4％。富裕階層年收入超過10萬美元，貧困者年收入低于2.2萬美元。占美國總?cè)丝?％的最富有人群去年收入小幅增長，年收入超過18萬美元。年收入5萬美元的中等收入家庭數(shù)量減少。(二)“橄欖型”分配格局與

其他分配格局的區(qū)別北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室25第25頁/共64頁（三）在我國構(gòu)建“橄欖型”

分配格局意義重大來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》我國人均GDP全國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入農(nóng)民人均純收入381元22698元1978年的59.6倍15781元343元1978年的46倍1978年的35.52倍134元4761元北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室26第26頁/共64頁◆鄧小平：社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。重要意義北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室27（三）在我國構(gòu)建“橄欖型”

分配格局意義重大1.貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)收入分配改革精神和既定大政方針的迫切需要◆理順分配關(guān)系、以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重?！簟凹訌?qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平”；到2020年，“合理有序的收入分配格局基本形成”。◆初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！艚衲昴瓿?，胡錦濤、溫家寶分別作出關(guān)于調(diào)整分配結(jié)構(gòu)、形成“橄欖型”格局的指示。第27頁/共64頁（三）在我國構(gòu)建“橄欖型”

分配格局意義重大2.解決我國當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的突出問題的迫切需要收入差距擴(kuò)大、分配不公城鄉(xiāng)居民收入比上海2.43∶1甘肅2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1985年1.86∶12009年3.33∶126675元10969元2008年職工平均工資金融業(yè)4.27∶1農(nóng)林牧漁業(yè)2007年10%居民收入最高組10%最低收入組23∶112958元61841元北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室28第28頁/共64頁（三）在我國構(gòu)建“橄欖型”

分配格局意義重大3.促進(jìn)調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要構(gòu)建“橄欖型”分配格局，促進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室29第29頁/共64頁（三）在我國構(gòu)建“橄欖型”

分配格局意義重大4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要中等收入階層提高人口素質(zhì)推動(dòng)政治文明建設(shè)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展建設(shè)和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室30第30頁/共64頁（三）在我國構(gòu)建“橄欖型”

分配格局意義重大5.按期完成全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的迫切需要2020年◆消除三大差別◆民主完善、法制健全◆人民生活更加富足◆全民素質(zhì)明顯提高構(gòu)建“橄欖型”分配格局共同富裕北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室31第31頁/共64頁第二部分：我們離“橄欖型”分配格局還有多遠(yuǎn)？北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室32第32頁/共64頁本章概要(一)關(guān)于我國中等收入階層的界定標(biāo)準(zhǔn)(二)國外相關(guān)國家中等收入的界定標(biāo)準(zhǔn)(三)我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢（四）在我國建立“橄欖型”分配格局任重道遠(yuǎn)北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室33第33頁/共64頁（一）關(guān)于我國中等收入階層的界定標(biāo)準(zhǔn)1.中等收入階層以中等收入為基礎(chǔ)社會(huì)平均收入水平

等于或稍低于和略高于平均水平的收入，均可視為中等收入水平?！粢匀巳菏杖氲钠骄禐闃?biāo)準(zhǔn)◆以人群收入的中位數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)◆平均數(shù)與中位數(shù)相結(jié)合確定

不同的發(fā)展階段會(huì)有不同的中等收入標(biāo)準(zhǔn)北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室34第34頁/共64頁2.中等收入階層是生活較富裕且收入水平、生活水平較穩(wěn)定的社會(huì)群體較強(qiáng)就業(yè)能力和投資能力生活穩(wěn)定勞動(dòng)收入非勞動(dòng)收入（一）關(guān)于我國中等收入階層的界定標(biāo)準(zhǔn)北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室35第35頁/共64頁3.中等收入階層是職業(yè)處于社會(huì)中上等或中等附近的社會(huì)群體較高文化素質(zhì)較強(qiáng)職業(yè)技能富有管理經(jīng)驗(yàn)必備素質(zhì)（一）關(guān)于我國中等收入階層的界定標(biāo)準(zhǔn)北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室36第36頁/共64頁（一）關(guān)于我國中等收入階層的界定4.中等收入階層擁有基本相近或相同的價(jià)值觀及行為規(guī)范北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室37第37頁/共64頁國家（地區(qū)）家庭年收入（萬美元）比重（%）主觀認(rèn)同率（%）人均GDP（美元）（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算）總?cè)丝冢▋|）美國4～2080373052.8英國6524819（2001年）0.59瑞典4～105580259790.0887日本4．4～6．8370001.27香港2~4.1238000.0682韓國2~3.6102600.48印度0.07~0.329.246810.27中國（2002）4-6萬元人民幣14100012.845中國（2008）6-12萬元人民幣22330013.3中國（2020）8-20萬元人民幣38500014（二）國外相關(guān)國家中等收入的界定和標(biāo)準(zhǔn)不同國家、地區(qū)中產(chǎn)階級(jí)或中等收入階層比重、劃分標(biāo)準(zhǔn)的比較資料：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2003》、《世界銀行發(fā)展報(bào)告》、亞洲人口有限責(zé)任公司的數(shù)據(jù)和印度“國家應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究理事會(huì)”發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)及作者加工整理。北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室38第38頁/共64頁（三）我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢現(xiàn)狀

我國目前還沒有真正意義的中等收入階層，只有中等收入群體。北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室39第39頁/共64頁（三）我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢項(xiàng)

目

全

國按收入等級(jí)分

困難戶（最低）次最低收入戶低收入戶中等偏下戶中等收入戶中等偏上戶高收入戶最高收入戶(5%)(5%)(10%)(20%)(20%)(20%)(10%)(10%)

調(diào)查戶數(shù)(戶)6467531373217648512983129931299864456418

調(diào)查戶比重(%)100.004.854.9710.0320.0720.0920.109.969.92

平均每戶家庭人口

(人)2.913.343.323.223.062.892.742.622.51

平均每人全部年

收入

(元)170674187620179161097415054207842851847422我國城鎮(zhèn)居民家庭基本情況（2008年）來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2009》“9-6城鎮(zhèn)居民家庭基本情況(2008年)”整理。北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室40第40頁/共64頁（三）我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢1.行業(yè)分布主要集中在：金融保險(xiǎn)業(yè)科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)房地產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)業(yè)公共管理等行業(yè)北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室41第41頁/共64頁（三）我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢2.職業(yè)分布職業(yè)分類人數(shù)（人）所占百分比（%）企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人308731.0專業(yè)技術(shù)人員250425.2自由職業(yè)者177317.8不同職業(yè)人員占城市高收入群體比重來源：國家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室42第42頁/共64頁職業(yè)分類人數(shù)（萬人）占從業(yè)人數(shù)百分比（%）機(jī)關(guān)科級(jí)以上公務(wù)員925.41.19%事業(yè)單位人員2914.93.76%企業(yè)中級(jí)以上管理人員24003.10%專業(yè)技術(shù)人員21002.71%高技能人才20002.58%私營企業(yè)主及投資者1507.41.95%個(gè)體工商戶2917.33.77%農(nóng)民中的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營戶主19402.50%合計(jì)1670521.56%2010年估算值1800024%全部就業(yè)人員中中等收入群體的人員類別劃分（2008年）（三）我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室43第43頁/共64頁3.地域分布（三）我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢我國人均GDP北京、上海、廣州、深圳這4個(gè)城市的人均GDP3000美元6000-10000美元北京上海廣州、深圳北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室44第44頁/共64頁（四）在我國建立“橄欖型”

分配格局任重道遠(yuǎn)1.全面解決我國收入分配格局不合理問題是一個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程◆分配格局不夠合理◆分配秩序比較混亂北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室45第45頁/共64頁發(fā)達(dá)國家中等收入群體比重50%（四）在我國建立“橄欖型”

分配格局任重道遠(yuǎn)2.我國現(xiàn)有的中等收入群體離“橄欖型”還相距較遠(yuǎn)我國中等收入群體比重24%美國中等收入群體比重80%差距北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室46第46頁/共64頁（四）在我國建立“橄欖型”

分配格局任重而道遠(yuǎn)

3.我國要形成“橄欖型”的中等收入階層需要更長的時(shí)間

中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)育需要很長的歷史過程，而形成一套共同認(rèn)可的價(jià)值觀和行為規(guī)范，更需要一定的歷史環(huán)境、條件及時(shí)間。北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室47第47頁/共64頁第三部分：構(gòu)建“橄欖型”分配格局的實(shí)現(xiàn)途徑北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室48第48頁/共64頁本章概要(一)提高低收入群體收入水平，促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群

體(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多能產(chǎn)生中等收入的職業(yè)和崗位(三)建立更廣泛更全面的社會(huì)保障體系，穩(wěn)定中等收

入群體比重(四)加大教育尤其是農(nóng)村教育的投入，為“擴(kuò)中”提

供基礎(chǔ)(五)推進(jìn)綜合配套改革，為“橄欖型”社會(huì)建設(shè)提供

體制保障北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室49第49頁/共64頁以深化改革為根本推力（一）進(jìn)一步明確構(gòu)建“橄欖形”分配格局的基本思路◆以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，以政府發(fā)揮作用為補(bǔ)充，發(fā)揮好無形的手和有形的手的調(diào)節(jié)作用，共同促進(jìn)“橄欖型”分配格局的形成。提低、轉(zhuǎn)中、擴(kuò)中調(diào)整結(jié)構(gòu)“擴(kuò)中、穩(wěn)中”和提升中等收入群體檔次北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室50◆調(diào)整產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體第50頁/共64頁（一）提高低收入群體收入水平，

促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體1.建立工資正常增長機(jī)制，讓普通勞動(dòng)者也能成為“有錢人”高級(jí)工和技師貢獻(xiàn)大小技能水平高低北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室51第51頁/共64頁（一）提高低收入群體收入水平，

促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體創(chuàng)業(yè)人才自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦中小企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)帶動(dòng)較高收入，逐步進(jìn)入中等收入群體部分低收入者提高收入2.大力支持創(chuàng)造人才創(chuàng)業(yè)致富，造就一批“小老板”全國就業(yè)人口3.8%

個(gè)體工商戶是中等收入者的潛在群體或現(xiàn)實(shí)群體北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室52第52頁/共64頁3.鼓勵(lì)農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營，扶持一批“新地主”年均實(shí)際增長7.2%規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營戶主（一）提高低收入群體收入水平，

促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室53第53頁/共64頁有機(jī)結(jié)合有機(jī)結(jié)合(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大更多能

產(chǎn)生中等收入的職業(yè)和崗位◆推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，讓“英雄”有用武之地◆大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展●推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐●擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域、大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力●保證社會(huì)穩(wěn)定●提高人民生活水平●推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐服務(wù)業(yè)全面發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)◆在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高崗位的“含金量”北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室54第54頁/共64頁●擴(kuò)大社保覆蓋面●使農(nóng)村貧困人口得到基本保障●控制并縮小貧困人口比重（三）建立更廣泛、更全面的社會(huì)保障體系，穩(wěn)定中等收入群體比重◆進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面

◆完善城市社會(huì)保障體系北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室55第55頁/共64頁(四)加大教育尤其是農(nóng)村教育的投入，為“擴(kuò)中”提供基礎(chǔ)1.推進(jìn)教育體制改革發(fā)展各級(jí)各類教育，特別是發(fā)展高級(jí)職業(yè)教育和高等教育。北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室56第56頁/共64頁2.平衡城鄉(xiāng)教育資源(四)加大教育尤其是農(nóng)村教育的投入，為“擴(kuò)中”提供基礎(chǔ)大力發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育北京郵電大學(xué)形勢與政策教研室57第57頁/共64頁（五）推進(jìn)綜合配套改革，為“